年度行動計劃范例

[摘要]

科學分析、認真總結實踐成效和經驗，對于切實增強抓三年行動計劃、促有效投資的信心有著積極意義。2016年是“十三五”的開局之年，也是完成三年行動計劃的收官之年，必須進一步凝聚共識，創新思路，敢擔當、善創新、真實干，全力打好三年行動計劃和重點工程建設攻堅戰，更好地推進經濟行穩致遠發展。

[關鍵詞]

三年行動計劃；轉型發展；重點工程建設；攻堅戰

2014年開始實施的寧波經濟社會轉型發展三年行動計劃今年進入收官之年。科學分析、認真總結實踐成效和經驗，進一步凝聚共識，創新思路，全力打好三年行動計劃和重點工程建設攻堅戰，對于進一步推動寧波經濟社會轉型發展，具有重要的現實意義。

一、科學分析、認真總結，切實增強抓三年行動計劃促有效投資的信心

2015年是實施三年行動計劃的第二年。一年來，三年行動計劃和重點工程建設項目推進加擋提速，有效投資實現了新突破，為全市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險提供了有力的支撐。從項目推進看，軌道交通4號線等261個項目開工建設，三門灣大橋及接線、奧體中心等420個續建項目加快推進，軌道交通2號線一期、環球航運廣場等155個項目建成投用，寧波至余慈城際鐵路（一期）等7個項目通過國批、省批?？茖W分析、認真總結實踐成效和經驗，對于切實增強抓三年行動計劃、促有效投資的信心有著積極意義。一是強化目標導向，搭好平臺、健全抓手。圍繞在新常態下擴大有效投資，扎實做好三年行動計劃的研究論證、謀劃實施工作。一年來分兩批下達重大項目836個，明確每個項目的計劃書、路線圖和責任人。組織開展重大項目集中開工、重大項目百日攻堅等活動，推動項目落實落地。加強上下聯動，市級部門創新要素保障、強化服務指導，各縣（市）區積極為重大項目建設搭臺唱戲，組織開展姚城賽馬、經濟社會轉型發展攻堅年、“六大攻堅突破”等攻堅活動，形成了項目推進的強大合力。二是強化創新導向，完善機制、激發活力。圍繞理順擴大有效投資體制機制，在深化改革、建章立制上下好功夫、做好文章。加大簡政放權力度，推進商事登記制度、要素配置市場化、審批制度改革，不斷優化投資環境。推動投融資體制改革，加快金融改革創新，制定PPP融資指導性意見和具體操作流程，建立PPP項目儲備庫，激發民間投資活力，民間投資占比達到48%。創新督促檢查機制，深入實施項目督查組、聯合督查等制度，對重大項目開展定期督查、協調和推進，對項目難題進行集中會診、分類破解，取得較好成效。完善聯系服務機制，健全市領導聯系重大項目制度，選派205名中青年干部到重點工程項目單位掛職，選派20多名中青年干部擔任重大項目代辦經理人，有力助推了工程建設。三是強化績效導向，加強監管、提升效能。一方面，強化監管系統建設。將三年行動計劃項目全部納入重點工程監管系統，實施“紅黃綠燈”管理，對未按期完成節點目標任務的項目實施“紅黃燈”預警并進行轉辦。另一方面，完善綜合考評辦法。堅持以實績論英雄，依托綜合監管系統平臺，實行重點工程年終考評與督查相結合，把實地督查結果、協調推進結果作為重要依據，切實提高考評工作的科學性、針對性。四是強化服務導向，加強協調、優化支撐。加大協調服務力度，積極幫助重點工程項目單位解決突出問題和困難，對寧波市圖書館新館、寧海雙盤三山涂圍墾等開展協調80多次，解決問題百余個。抓好國家、省重點建設項目的滾動更新和補充，積極爭取糧食水利、健康與養老服務、保障安居工程等中央資金和項目。制定出臺重點建設項目管理辦法，營造法治化、規范化的投資環境。

摘要：在管理學中，目標管理思想是管理學界的一個重要管理思想，而制定科學有效的目標需要企業建立一套適合自己的計劃管理體制。本文主要闡述了目標管理理論和計劃管理相關概念，并就基于目標管理這一重要思想對企業計劃的制定和控制進行了相關研究。

關鍵詞：目標管理；企業；計劃管理

1引言

對于計劃和績效二者之間的關系，國內外都已經進行了大量的研究。研究普遍得出了一個結論：和計劃工作本身相比，計劃的質量和計劃內的具體措施對于績效的影響要更大一些，而且正式計劃往往能帶來更高的績效。同時，環境也是影響組織績效的一個重要因素。然而實際的工作中，計劃編制和計劃執行的都有明顯的缺陷，如企業戰略計劃和企業目標不匹配、綜合計劃和專項計劃相分離，在實施計劃的具體實踐中沒有嚴格的程序，計劃脫離預期時得不到糾正，使得計劃常常脫離實際，企業底層員工不重視等。致使這種結果的主要原因還是缺乏完善的計劃管理理論和科學的計劃管理模式。

2企業目標與計劃概述

2.1目標管理理論

目標管理理論英文縮寫為MBO，是由管理大師彼得德魯克于1954年首次在《管理的實踐》中提出，我國改革開放以來引進的先進管理經驗中，重要的一條就是目標管理，經過幾十年的發展，目標管理已經成為企業管理中的重要管理方式。（1）目標管理的含義。對于目標管理的含義，不同時期其被賦予了不同的內容，但是總的來說，目標管理就是企業所有上下層員工，在一定時期內的總目標，通過相互協調制定各自的分目標，在實現分目標的基礎上實現企業的總體目標，待到期限截止期用原來的目標衡量實際的成果。（2）目標管理的特征。目標管理和其他管理方式對比鮮明，主要因為其屬于管理程序學派，企業作為一個整體，每個成員對于企業的貢獻雖然不一樣，但是所有人都在朝著一個方向努力，這就是企業的總目標。其管理特征主要體現在：目標管理是參與管理的一種形式、目標管理促使下放權力、強調員工自我控制、注重成果第一的方針。

摘要：在管理學中，目標管理思想是管理學界的一個重要管理思想，而制定科學有效的目標需要企業建立一套適合自己的計劃管理體制。本文主要闡述了目標管理理論和計劃管理相關概念，并就基于目標管理這一重要思想對企業計劃的制定和控制進行了相關研究。

關鍵詞：目標管理；企業；計劃管理

1引言

對于計劃和績效二者之間的關系，國內外都已經進行了大量的研究。研究普遍得出了一個結論：和計劃工作本身相比，計劃的質量和計劃內的具體措施對于績效的影響要更大一些，而且正式計劃往往能帶來更高的績效。同時，環境也是影響組織績效的一個重要因素。然而實際的工作中，計劃編制和計劃執行的都有明顯的缺陷，如企業戰略計劃和企業目標不匹配、綜合計劃和專項計劃相分離，在實施計劃的具體實踐中沒有嚴格的程序，計劃脫離預期時得不到糾正，使得計劃常常脫離實際，企業底層員工不重視等。致使這種結果的主要原因還是缺乏完善的計劃管理理論和科學的計劃管理模式。

2企業目標與計劃概述

2.1目標管理理論

目標管理理論英文縮寫為MBO，是由管理大師彼得德魯克于1954年首次在《管理的實踐》中提出，我國改革開放以來引進的先進管理經驗中，重要的一條就是目標管理，經過幾十年的發展，目標管理已經成為企業管理中的重要管理方式。（1）目標管理的含義。對于目標管理的含義，不同時期其被賦予了不同的內容，但是總的來說，目標管理就是企業所有上下層員工，在一定時期內的總目標，通過相互協調制定各自的分目標，在實現分目標的基礎上實現企業的總體目標，待到期限截止期用原來的目標衡量實際的成果。（2）目標管理的特征。目標管理和其他管理方式對比鮮明，主要因為其屬于管理程序學派，企業作為一個整體，每個成員對于企業的貢獻雖然不一樣，但是所有人都在朝著一個方向努力，這就是企業的總目標。其管理特征主要體現在：目標管理是參與管理的一種形式、目標管理促使下放權力、強調員工自我控制、注重成果第一的方針。

一、構建基于全價值鏈的多軸矩陣式預算管理體系

東風有限的全價值鏈多軸矩陣式預算管理將所屬五大事業板塊與事業計劃、財務管理、投資管理、采購/銷售管理、生產/制造管理、經營管理等諸多職能集成在一起，貫穿主要產品制造，涉及公司橫向縱向等方方面面，將各種戰略行動、投資活動、資本運作、業務經營活動以及各種時點的資源保障情況在全價值鏈上反映出來。基于全價值鏈的多軸矩陣式預算管理主要依照預算管理中的責任、過程、風險、對策管理理念，充分利用全面預算管理的資源調配功能，基于全價值鏈改善業務，提升各項指標。從損益預算管理、投資預算管理、資金預算管理角度出發，構建分事業軸、職能軸、產品軸的多軸矩陣式預算管理體系。它的主要特點是：注重目標、注重責任、注重過程管理、注重分析、注重及時糾偏，總裁、副總裁等公司高層領導直接參與預算管理，為公司決策提供充分的依據，確保經營層的決策科學性和執行良好，逐步達成公司設定的戰略目標。多軸矩陣式主要的形式是：將紛繁復雜的經營業務和組織機構分為三個主要的“軸”，以事業部為縱軸、以職能管理為橫軸、以主要車型為貫穿事業部、管理職能的產品軸，共同組成縱橫相互交叉的矩陣。事業軸主要分為：乘用車事業部、中重卡事業部、輕型車事業部、零部件事業部、裝備事業部、總部機關；職能軸主要分為：商品規劃、采購、制造、研發、財務/信息等職能；產品軸主要分為：乘用車、中重卡、輕型車等。

二、建立完整的多軸矩陣式預算管理流程

東風有限在建立預算管理的流程中充分體現PDCA循環，即：Plan（計劃）：預算編制；Do（實施）：財務分析；Check（查核）：財務預測；Action（處置）：預算控制。

1．預算編制

每年會在8月份以后啟動公司預算編制流程，在編制的過程中，一般經過兩個輪回，甚至是三個輪回。期間事業部和職能部門也會對銷量提升、采購降成本、QCD改善、生產性向上、直準間比例等各項KPI展開研討，是多軸（事業軸、職能軸、產品軸）人員共同參與、制定下年度可行并富有挑戰的年度預算。年度預算提請董事會批準，最終預算分解到月和各業務領域。

2．財務分析

為進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，深入推進健康建設和新時代殘疾人工作，根據《國家殘疾預防行動計劃（2021－2025年）》《省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹預防為主的方針，全民動員、科學施策、依法推進，著力構建綜合性、社會化的防控網絡，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）基本原則。

政府主導，聯防聯控。各級政府將殘疾預防和控制工作納入當地經濟和社會發展規劃，各有關部門各司其職，同時有效利用社會資源，動員廣大人民群眾積極參與，形成政府主導、多部門協調聯動、社會共同參與的殘疾預防工作格局。

以人為本，人人盡責。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，通過形式多樣的宣傳和健康教育，開展全生命周期的殘疾預防活動，讓殘疾預防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養和能力。

一、鋼鐵企業治理環境的必要性

1.鋼鐵企業環境治理是改變我國環境現狀的迫切需要。

人類社會正在經歷著工業制造出來的各種環境災難：大氣污染、水污染、垃圾污染，尤其是鋼鐵工業的迅猛發展，不斷排放的廢氣如二氧化硫、氮氧化物以及工業廢水、廢渣得不到有效處置與利用，環境污染進一步惡化。從2013年開始，我國各地霧霾天數逐漸增多，尤其是華北、華東區域污染程度最為嚴重。根據環保部與綠色和平組織共同的數據顯示，2013年我國空氣質量最差的10個城市中，河北省占了7個，大氣污染呈現出明顯的區域性特征。鋼鐵生產過程中排放的污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等，是造成霧霾天氣的主要誘因。

2.鋼鐵企業環境治理是國家節能減排和環境保護的要求。

鋼鐵業作為典型的重污染行業儼然成為治理重點，國家對鋼鐵業環保問題的治理力度正在加碼，意圖加快鋼鐵行業解決環境污染的問題。除了已經的《大氣污染防治行動計劃》外，環保部還了《鋼鐵工業污染防治技術政策》。新的《環境保護法》已于2015年1月1日起施行，國家已經開始重拳出擊，嚴格監管鋼鐵企業節能減排指標，控制污染排放，對一些重大污染項目要求零容忍，對鋼鐵企業加大考核力度，加速淘汰落后產能。

3.鋼鐵企業環境治理是鋼鐵企業打造綠色鋼鐵的高標準。

近年來，我國鋼鐵產量與日俱增，產能明顯過剩，鋼鐵企業冶煉工藝先進與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業，已嚴重制約了鋼鐵行業環境治理的進程。作為國有大型鋼鐵企業，邯鋼實行“恪守環境法規，堅持持續改進，貫徹污染預防，實現清潔生產，創建綠色邯鋼”的環保方針，堅持資源高效利用，加強環保技術的推廣應用，深入推進公司環境績效管理，強化環保設施管理和重點環境因素控制，不斷提高環保體系運行質量。

2020年，在省、市應急管理主管部門的支持指導下，在縣委、縣政府堅強領導下，認真貫徹落實關于安全生產、防災救災減災等應急管理方面的重要論述，提高政治站位，加強領導、勇于擔當、統籌兼顧、履職盡責，牢固樹立安全生產“紅線”和“底線”思維，不斷強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”三項要求，進一步強化領導，落實責任，扎實推進應急管理工作，不斷夯實基層基礎，安全生產形勢持續穩定好轉?，F將2020年工作開展情況及2021年工作計劃報告如下:

一、總體形勢

為深入貫徹落實國家、省、市、縣關于應急管理的工作安排部署，我局始終以堅持穩中求進為總基調，以有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故為目標。強化紅線意識、壓實安全責任、狠抓監管執法，各鄉鎮場各行業部門認真履職盡責，切實抓好了安全生產、防災減災救災、應急管理、森林防滅火等各項工作，完善應急預案，加強應急演練，積極做好應急處置的各項準備工作，確保能快速應對、有效處置各類突發事件，推動全縣安全生產形勢保持了總體平穩可控。

二、嚴格落實安全生產責任制，全力做好安全生產工作

1.安全生產有目標，任務考核有實招。年初，組織召開2020年縣全縣安全生產工作會議，與各鄉鎮場、重點部門、重點企業簽訂2020年度安全生產目標責任書，形成橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，失職追責的安全生產格局。將安全生產納入經濟社會發展考核評價、社會管理綜合治理考核指標體系和黨政領導干部年終考核內容。

2.執法檢查、事故查處有力度。為深刻汲取各類安全生產事故，結合全縣實際制定下發《全縣安全生產檢查督查方案》，堅持抓疫情防控不松勁，抓安全監管不松手，扎實做好“六穩”“六保”工作。全年共檢查企業165家，發現問題企業數112家，發現各類問題隱患199個，問題整改率98.1%，責令停產停業整頓1家，取締危險化學品經營2家，實施罰款金額共64.3萬元。切實履行安全生產行政處罰案件的審理職責，全年經辦的行政處罰案件無一被提起行政訴訟。

3.安全生產專項整治三年行動計劃有措施。按照國家、省、市關于安全生產專項整治三年行動計劃工作部署要求，結合余干縣實際，制定《余干縣安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》《余干縣推進實施安全生產專項整治三年行動計劃九項工作制度》。成立領導小組及工作專班，召開安全生產專項整治三年行動工作推進會，對專項整治工作再安排、再部署。倒逼責任落實，持續穩步推進安全工程三年行動計劃，全面提升安全保障能力。 

今年以來，縣發改局在縣委縣政府的正確指導下，緊扣“奮戰1161、奮進2019”主題，圍繞再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌總目標，全力抓好重大項目建設、重大事項謀劃、重大產業發展、重大改革推進，重大民生改善等工作，全力推進經濟社會發展。

（一）著力抓好重大項目建設，有效投資穩定增長。

2019年，完成投資238.5億元，增速10.1%。4+2投資結構均完成上線目標，其中高新技術投資增速達到76.9%、民間項目投資增速達到80.2%、項目服務業投資增速達到57%、生態環境和公共設施增速達到33.3%。一是重大項目謀劃成效顯著。省“152”工程方面，謀劃楠溪·云上溫泉旅游度假區等6個項目列入省“152”清單，同比增長50%；落地任務完成率166.7%，同比增長66.7%；謀劃任務完成率達150%,同比增比50%。謀劃成功全縣第一個50億元以上的產業項目（楠溪·云上溫泉旅游度假區）并作為陳建明副市長掛鉤聯系項目列省“152”清單，謀劃并成功落地全縣第一個20億元以上的單體制造業項目（新縱年產10萬套教玩具生產基地）。省重大產業項目方面，全年共計列入省重大產業項目6個，其中實施類3個、預選類3個。二是重點工程推進持續加快。2019年，我縣共安排縣重點工程56個（去年38個），同比增長47.4%，年度計劃投資103億元，全年完成投資124.6億元，完成率121%。14個項目列入省重點工程項目，項目個數全市排名第1。三是項目審批流程不斷簡化。政府投資項目審批、企業投資項目核準中網上收辦件、批文電子簽章網上回傳已實現“跑0次”審批；一般性企業投資項目完成項目立項、規劃許可、施工許可三階段審批平均用時僅7.49天，比規定“最多60天”縮短87.5%。

（二）著力抓好重大事項謀劃，參謀助手作用穩定發揮。

一是加強規劃統籌管理。15個專項規劃納入年度計劃，并積極與縣空間規劃做好銜接。啟動縣“十四五”規劃編制工作，《“十四五”規劃基本思路及規劃綱要》及3個前期課題有序推進。二是謀劃融入長三角一體化發展路徑。建立縣推進長三角一體化發展工作領導小組，并牽頭產業合作專題合作推進工作。開展高質量融入長三角地區一體化發展思路研究，初步提出圍繞“一個目標”，結合“五大抓手”重點工作，聚焦“五個特色”領域對接，打造“三個城市”發展定位（“1553”），并在課題研究基礎上擬定行動計劃。梳理融入長三角一體化發展項目43個，總投資473億元，主要在產業共興、平臺合作等領域；梳理申報長江三角洲城市合作重大簽約項目7個，總投資108億元。三是全面推進大花園建設。進一步完善縣大花園建設工作機制，組織制定《大花園典型建設實施方案》等一系列政策，積極申報省大花園典型建設單位；建立全縣大花園重大項目庫，入庫項目41個，其中列入市級大花園建設重大項目5個，巖頭楠溪小巖溪山莊園列入省級大花園建設重大項目；積極申報省詩路文化帶建設重點項目，17個項目列入省級項目庫。

（三）著力抓好重大產業發展，產業優化調整不斷加快。

全面推進新時代“兩個健康”先行區創建,著力打造高質量發展的強大引擎，謀劃提出了“5311”現代制造業千億級產業集群和“12310”旅游發展路徑，全縣產業結構進一步優化。一是服務業成為經濟穩增長主引擎。2019年，我縣實現服務業增加值236.72億元，同比增長10.0%，占GDP比重是53.3%。出臺《服務業培育專項行動實施方案》、《服務業重點領域高質量發展行動方案》和《進一步加快現代服務業高質量發展的若干政策意見》等一系列政策，加快構建現代服務產業新體系。二是戰略性新興產業加速發展。戰略性新興產業發展不斷提速，2019年，全縣戰略新興產業增加值10.11億元，占規模以上工業比重14.23%，較上年提高4.43個百分點，戰新增加值增速達到12.9%。研究制定戰新產業鼓勵政策并融入縣工貿高質量政策，擬定《培育發展戰略性新興產業行動計劃（2019-2021年）》。初步建立我縣億元以上戰新產業項目庫，入庫項目11個，總投資36億元，其中3個項目列入市戰新重大項目計劃，助力高參數特種閥門浙江省工程研究中心創成2019年度省級工程研究中心。三是特色小鎮創建不斷提速。楠溪詩畫小鎮2019年全年完成投資6.11億元，其中特色產業投資4.87億元，占比79.64%；非政府投資4.24億元，占比69.32%。教玩具小鎮2019年全年完成投資10.26億元。其中，特色產業投資7.23億元，特色產業投資占比為70.45%，非政府投資10.14億元，占比為98.78%；小鎮已成立省級教玩具產教聯盟和教玩具研究院，舉辦了中國教玩具之都國際博覽會，已成為亞洲幼教年會永久性會址。