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就我國目前行政事業單位運營過程中所涉及的內部審計工作來看,與之相關的問題具有較強的復雜性,導致審計問題產生的原因也很多,其中包括主觀原因和客觀原因。歸納起來,內部審計的問題主要集中在以下幾個方面:
(1)內部審計機構設置不到位
目前,我國行政事業單位對于內部審計工作往往缺乏正確的認識,從而在具體工作的開展中存在諸多問題,缺乏獨立的審計機構就是最普遍的一項。據統計,我國當前有近65%的企業在審計工作中沒有設立獨立的審計機構,大多都是由財務部門或其他部門來負責各項工作,使得審計工作無法體現出獨立性,甚至還有一些單位根本沒有專業的審計人員,多數是由財務人員兼任,這種自己對自己進行審視的審計模式,嚴重缺乏公允性,審計結果也不具備任何的參考效果,這必然會影響到單位內部審計結果。
(2)內部審計工作的定位不準確
之所以會出現定位不準確的現象,主要是因為單位領導部門對審計工作的認識不夠充分,不能根據單位的需求,合理開展內部審計工作。目前,雖然大部分行政事業單位在內部審計工作上制定了相應的目標,但就審計工作具體開展的效果來看,卻顯得有些不盡人意,審計工作中所涉及的責、權、利均得不到有效統一。一旦如此,勢必會大幅度降低審計工作的可操作性,甚至還有些單位的內部審計完全按照領導的意愿開展,其目的只是為了應付上一級的檢查,不僅缺乏真實性,而且也無法將內部審計工作的作用充分發揮出來。
(3)內部審計制度不完善
為了能夠將行政事業單位內部審計工作的作用最大限度的發揮出來,國家相關部門制定了一系列與之相關的法規與政策,然而在諸多法規和政策中,卻并沒有對內部審計制度進行規范的政策,單位現行實施的制度大多都是單位領導部門結合單位的實際情況,制定的針對本系統內部的審計制度。這樣一來,制度的強制性必然會在一定程度上被削弱,導致審計意見難以落實,審計工作的整體效果也并不明顯。
(4)內部審計人員綜合素質偏低
在新時期發展背景下,行政事業單位對內部審計工作的重視程度有了顯著的提高,對內部審計人員的綜合素質也提出了更高的要求。由于審計工作包含了會計、審計、財務管理以及法律學等多門學科。所以,單位行政審計人員若想高速、高效的完成審計工作,就必須不斷進行自我完善。然而就我國目前行政事業單位審計人員的綜合素質來看,卻無法適應當前單位對審計人員的要求。一方面,當前單位審計人員幾乎都是有經驗豐富的財務人員擔任,內部審計人員不具備較高的政治素質,無法滿足單位發展的需求;另一方面,當前單位內部審計人員的知識結構都比較老化,不能滿足新時期內部審計的需求。甚至還有些審計人員直接由紀檢建工作人員來兼任,這些問題都嚴重影響我國行政事業單位內部審計質量。
(5)內部審計的內容過于單一,無法適應新形勢的要求
目前,我國但部分行政事業單位在開展內部審計的時候,其內容主要集中在財務收支審計上,而且工作的重點往往沒有涉及到對違規事項的糾正。而且,內部審計工作的開展往往都是事后監督管理,缺乏主動性。隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入,行政事業單位的改革進程也因此加快了很多,同時對內部審計工作也提出了更高的要求。我國行政事業單位內部審計要改變事后監督管理,適應現代行政事業單位內部審計工作的要求。
2完善行政事業單位內部審計工作的對策
從上文的分析可以看出,在當前行政事業單位中,內部審計工作的開展仍然面臨著諸多問題,如果想要將這些問題解決,單位相關部門就必須從單位的實際情況出發,分析各個問題產生的原因,然后在此基礎上采取科學、合理的完善對策,進而更好的將內部審計工作的作用在行政事業單位發展中發揮出來。
(1)提高對行政事業單位內部審計的認識
內部審計、社會審計和政府審計是我國當前的三大監督主體,其中,內部審計與其他兩種類型的審計工作相比,具有更強的主動性。所以,如果想要提高單位內部審計工作的效果,相關部門的首要任務就是提高對內部審計工作的認識,將強化內部經濟監督與審計工作有效聯系起來,采取各種切實可行的手段提高單位各個部門人員對內部審計工作的重視程度。只有從認識上提高到一定水平,才能夠使內部審計所涉及的各項內容順利開展,進一步增強審計效果,更好的將其作用發揮出來。
(2)加強內部審計人員的素質建設
內審人員綜合素質的高低直接關系著內部審計工作的整體效率。所以,提高內審人員綜合素質至關重要。首先,單位相關部門需要對當下內審人員的綜合素質進行分析,對人員欠缺的方面進行加強,定期開展培訓工作,不斷提高內審人員的知識結構和業務技能,與此同時,還要加強對行政事業單位內審人員責任感和事業心的培養。其次,還要注重對內審人員政治思想素質的培養,通過一系列的教育培養,提高行政單位內部審計人員的綜合素質,進而更好的促進事業單位的健康發展。
(3)建立和健全獨立的內審機構
在行政事業單位發展中,內部審計作用如果想要得到充分發揮,首先要做到的就是確保內部審計機構的獨立性。只有獨立的審計機構,才能夠對單位的管理提供有價值的意見。同時企業審計部門還需充分認識到一個問題,即內部審計并不是財務管理工作的從屬。如果不能充分認識內部審計的重要性,那么勢必會導致工作的效果大打折扣。依據國家法律法規的有關規定建立獨立的內部審計機構才能起到真正的財務監督,制度監督的作用。只有保證在法制化、制度化和規范化條件下設立的,才能夠使得我國行政事業單位內部審計在行政監控職能上發揮更大的作用。
(4)明確內部審計的工作思路
明確內部審計的工作思路也是完善內審工作的一項重要任務。行政事業單位內部審計工作在做好內部監督管理的同時也是為單位內部決策提供有效意見的參謀。為了促進行政事業單位內部的財政管理。規范行政事業單位的財務收支,提高社會效益和經濟效益。行政事業單位內部審計部門應該及時向單位的領導提出建設性的可行建議,為領導的決策服務,要正確處理好監督和服務的關系,進一步促進行政事業單位內部審計工作。
3結語
綜上所述,內部審計不僅僅關系到行政事業單位的運轉速度和工作效率,而且使政府形象的重要體現,行政事業單位必須高度重視內部審計工作,結合自身的實際情況,制定出適合自身的內部審計管理制度,在不斷的探索過程中,完善內部審計管理制度,使內部審計的作用得以充分發揮。
作者:王明瑤 單位:北京興華會計師事務所(特除普通合伙)河南分所