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摘要：新時代大環境下，為高效提升鄉鎮內審工作質量以及水平，需結合工作實情，對鄉鎮內審面臨的問題以及管理模式進行詳細研究與分析，以期為提升鄉鎮內審工作質量以及水平提供有效的參考依據，為未來鄉鎮的建設發展貢獻一份綿薄之力。
關鍵詞：內部審計；制度；體制
新時代的到來，加快了新農村建設步伐，加強了公共財政職能，用于鄉鎮的資金占據國家財政的比重越來越大。加強鄉鎮內部審計監督與管理工作，與黨民生政策的貫徹落實息息相關，更與廣大群眾的切身利益密不可分，甚至還與城鄉的統籌發展緊密相連。所以，提升鄉鎮內審質量及水平，發揮鄉鎮內審作用，在很大程度上有利于促進財政精細化、科學化以及合理化管理，是鄉鎮提升公共管理服務水平的關鍵途徑。
一、鄉鎮內部審計工作的意義
1.符合時展需求。新時代大環境下，不斷更新內審工作是一件不可小覷的事情?，F階段，鄉鎮內審部門在運行期間，多樣化收入與各項成本費都對審計工作的常規開展造成不利影響，嚴重時還有可能增加風險。這就要求內審工作者不斷更新以及深入了解內審工作。
2.利于調整經濟結構。在新時期背景下，為推進鄉鎮內部審計工作的進一步發展，確保國家經濟安全，需對審計思維進行及時更新，將重點放在創新環節。近些年，雖然中國對一系列經費管理政策進行了陸續頒布，但始終存在諸多問題，因此需要調整鄉鎮內審工作，與此同時提升內審工作抵抗風險能力，從本質上確保資金安全。
3.利于內審工作的轉型。由于鄉鎮內審工作中的審計任務以及審計資源之間產生問題，對內部審計工作的正常實施造成了嚴重影響。所以，非常有必要將內部審計資源整合到一起，進而快速解決產生的問題，同時隨著鄉鎮組織地位的不斷提升，還應對鄉鎮內審進行不斷創新，以此來有效提升經費的利用率。
1.缺乏完善的內審質量控制體系。內審質控對審計風險的防范，對審計工作效果的保障，具有非常關鍵的作用。審計風險貫穿于審計工作的各個環節中，與此同時具有潛在性特征以及隱蔽性特征。若想將審計工作中存在的風險隱患全部消除，應對內審質控體系進行不斷建立和完善，科學地評價和監督各項工作流程，保障各項工作可以高質量完成。在鄉鎮內審實踐中，存在執行法律法規以及行為準則不到位；審計質量考核、責任追究以及評價等質量責任制度不完善、不健全的問題，對審計質量的提升具有嚴重干擾。
2.相關審計人員素質有待提升。近些年，鄉鎮發展非常迅速，內審工作的任務因為此變更更加繁瑣，進一步擴大了影響范圍，加大了承擔責任，所以對相關工作者的要求也越來越嚴格。但是依據現階段的情況可以看出，一些審計人員業務能力水平不高、專業水平受限，對內審工作的發展造成一定阻礙，對工作的落實造成一定影響，對鄉鎮審計工作質量造成嚴重影響。因此，在新時代變化浪潮中需要更加嚴格要求相關審計工作者，唯有對審計工作者的工作水平進行提升，才能逐步提升審計工作的質量，才能有效保障設計工作的質量。因為需要對更高素質、更高能力的審計人員進行培訓，因此當前形勢，人才缺少是鄉鎮審計部門的重要問題之一。
3.內部審計缺乏充分獨立性。內部審計缺乏充分獨立性，首先，內審部門缺少獨立執行審計工作的組織位置。雖然，審計部門與其他部門有諸多不同之處，并單獨存在，但內審部門的隸屬關系并沒有很高的層級，缺乏相應的獨立性與權威性。部分鄉鎮內審沒有獨立的部門，并與其他部門合并存在，審計工作者是由單位的財務工作者或其他工作者擔任，這就對審計質量造成更加嚴重的影響，單位內審的風險也更大。其次，鄉鎮的內審人員沒有充分的獨立性，當前的內審工作者受單位相關部門限制，會減少到工作安排、工作晉升提拔與待遇的機會，因此對審計工作者履行工作的公平、公正態度有著巨大影響。兼職的審計工作者受到各方利益的影響，想要提升審計質量難上加難。
4.未制定相應的法律法規。針對內審，我國并未對其相關法律法規進行制定，早期的審計準則只是一種行業規范，也并不具備相應的法律效力，進而使得審計工作者的工作不能有效實施。除此之外，國家審計署也未對實施細則進行制定，以致認定結果的隨意性相對較大。
5.缺乏健全的內部控制制度。當前形勢下，對與鄉鎮特征相符的控制制度，政府相關部門并未制定，也未統一審計質量的有關規定，進而在開展審計工作時，不管是事前計劃、事中復核還是事后審計，其運用的工作底稿都不夠完善，進而想要保障審計質量難上加難。
三、新時期鄉鎮內部審計工作創新發展策略
1.強化觀念認識。需要鄉鎮作為一個先行者對國家現行的法律制度帶頭貫徹落實，需要鄉鎮建立一個完整的內審制度來實施審計的科學監督職責。對鄉鎮的工作者來說，不管行政級別高、還是行政級別低，管理級別高，管理級別低，都要高度關注內部審計質量，必須全面發揮出內部審計的作用，提升組織的價值，發揮組織優勢。相關人員應強化自身觀念，加強組織領導，在內部控制工作進行的過程中，服從主管命令，對審計人員的實施方案進行科學合理編制，構建良好的內審環境。將內審的關鍵作用全面發揮出來。
2.保障鄉鎮內審機構的充分獨立性。保障內審機構獨立履行其職責的前提條件是內部審計獨立性。應將審計部門作為一個獨立機構，保障審計部門具有較高的權威性，向鄉鎮領導報告工作和負責。保障鄉鎮內審部門的獨立性，可以保障各項工作處理的公平公正，有益于促進鄉鎮的發展。
3.完善相關的法律法規。首先，國家應依據現階段實情，盡快出臺具備較高法律效力的法規內容，比如說《內部審計法》，以此來保障內審工作的強制性，保障內審工作的權威性。其次，應優化和改進現階段法規內容，對其中存在的不足進行有效彌補，讓其可以順應當前時展潮流。最后，各級鄉鎮還應依據自身單位的發展現狀，在符合法規要求的審計制度基礎上，盡量對其中存在的風險進行有效控制，以此來全面發揮出其真正的作用。
4.創造良好的工作氛圍。政府以及審計機構可以一同營造良好的內審環境。第一，縣區政府在考核范圍內納入鄉鎮政府內部審計工作的發展，對考核標準進行科學制定，并將其作為考核，獎勵以及懲罰的重要依據。基于此，鎮領導被迫通過評估對內部審計工作提升關注度，并為審計機構的監督以及指導提供更多的支撐。第二，上級審計機構在考核范圍內納入下級審計機構對內部審計監督與指導。審計機構要對《國家審計署關于加強內審工作操作指導和監督的意見》的實施進行積極推進，并對《意見》的支持體系，措施和方法進行盡快出臺，并增加審計機構對內部審計工作的檢查力度，實現對內審制度化以及規范化的指導和監督。第三，在以鄉鎮為審計對象的審計項目實施過程中，審計機構可以通過調查方式，協調方式以及建議方式，向縣、區、鄉黨委積極宣傳內部監督經濟活動的關鍵重要，與此同時進行內部審計的風險管理以及防范。不斷鼓勵他們對鄉鎮內部審計工作的發展進行全面了解，并給予更多的支持。
5.對相關工作機制進行不斷健全。首先，健全鄉鎮內審質控制度。在國家審計法規的指導下，鄉鎮需要對內部控制、風險防范以及效益的提升進行加強，創建完善的質控制度。不但需要對審計流程進行嚴格規范，同時還要明確各個崗位的工作責任，在此基礎上創建更加實效、科學的內審質控制度，保障審計復合工作的有效實施。其次，對鄉鎮內審質量評價體系進行創建。鄉鎮還需創建更加科學、規范的質量評價體系。將科學有效的評價指標設置在質量評價體系內部。在設置評價指標的過程中，還需全面評估所有可能存在的風險因素，保障評價指標可以詳細到每一個關鍵點，進而確保審計工作者可以客觀得出公正、公平的審計結論。
6.對相關工作管理方式進行不斷創新。鄉鎮提升審計工作質量的關鍵途徑在于轉變審計工作方式。轉變審計工作的方式在于：在內審制度的基礎上，將機構的經濟效益作為工作的主要方向，將資金作為發展的主線。以資金為發展主線的模式對以單位或部門為審計項目的傳統審計方式具有優化作用，指明了審計工作的方向。對單位的工作效率能高效提升，為審計工作高效、穩定發展探尋出良好的開端。審計制度是基礎，簡而言之，就是需要加大監理控制方面的力度，在第一時間彌補制度上的缺陷，快速反應缺陷，切實有效的落實制度，保障資金的運轉正常。以效益為導向，主要指的是鄉鎮在資金的運用效益上，有效結合經濟責任審計與績效審計，進而保障經濟行為在監督視覺下良好運行。
7.對相關工作者綜合素質進行全面提升。內審工作者的綜合素質直接關系到鄉鎮內審質量，伴隨著中國經濟社會的持續發展，逐漸提升了內審工作者的規范要求。與以往的審計工作模式相比，現代審計行業正朝著規范化以及專業化方向發展，辦公環境與工作設備產生了系列變化，對信息技術如計算機等的廣泛運用，對審計工作者的工作效率的提升具有很大意義。對用人制度，鄉鎮應完善構建，同時對綜合素質較高的人才，鄉鎮應優先選擇，進而為審計部門增添新的生命力。另外，為對審計部門工作者的專業水平進行不斷提升，應對業務訓練進行定期開展，對審計工作者的工作技能進行鍛煉，提升審計工作者發現及解決問題的能力，創建一支高綜合素質的審計團隊。結束語總而言之，為對鄉鎮各項工作進行有序開展，需對鄉鎮內審工作水平進行不斷提升，同時對其面臨的問題進行詳細研究，以科學的管理模式解決當前面臨的問題，并從實際的角度出發，對其內審工作風險進行有效防范，以提升鄉鎮內審工作水平以及質量，進一步推動鄉鎮的建設步伐。
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作者：牟晉 單位：浙江省金華市金東區審計局
