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［摘要］伴隨現代市場經濟的發展和市場化體制改革進程的加快推進，新形勢下國有企業在改革發展的過程中也面臨諸多的挑戰。做好國有企業內部審計工作，采取有效科學的措施不斷提升內部審計成效，這樣才能更好地夯實國有企業的發展基礎。文章探究了國有企業開展內部審計工作的重要意義，分析了目前國有企業在內部審計工作實施過程中存在的不足，針對如何加強國有企業內部審計提出了相關的對策，以供參考。
［關鍵詞］國有企業;內部審計;問題;監督力度;管理制度
當前我國正處于經濟社會轉型發展的關鍵時期，對于國有企業而言加強內部審計工作，積極探索現代化的審計模式，對企業內部各方面的運行管理情況進行全面監督評價，這樣才能更好地防范和化解風險，切實提升國有企業管理效能，創造更大的社會效益?？傮w上分析目前國有企業在內部審計工作開展過程中還存在不少的問題，需要不斷完善優化，這樣才能切實提升國有企業高質量發展成效，加強內部審計在國有企業經營管理中的重要作用及完善對策分析意義深遠。
1國有企業加強內部審計的意義分析
內部審計是國有企業管理工作的重要構成部分，主要是通過相關的審計監督評價方式方法，對國有企業經營管理情況進行全面檢查和評價的管理機制。內部審計的概念是在20世紀初提出來的，主要是基于兩權分離下的受托經濟責任理論逐漸衍生發展起來的。伴隨國家經濟社會發展水平不斷提高，內部審計工作也備受關注，審計范圍不斷擴大，審計職能也不斷增多，審計工作不再單純地對組織的生產經營情況進行分析，還對組織風險管理和控制監督等各個層面進行全面監督評價，成為時展的必然要求。目前審計監督工作已經全面滲透到國有企業的方方面面，從單一的查錯防弊向著控制、監督、評價以及保證、咨詢等綜合管理職能轉變，內部審計在國有企業日常管理活動中發揮著重要的作用，對國有企業持續健康發展意義重大，具體作用體現在以下三個方面。
1.1國有企業通過加強內部審計，有助于防范各類風險。對于國有企業而言面對激烈的市場競爭形勢，需要全面加強風險的防范，這樣才能切實提高科學穩定發展水平。國有企業在開放的市場環境下生存，面臨很多的風險，既有來自組織內部審計活動自身方面帶來的風險，同時也面臨很多的外部風險等。通過加強內部審計管理，結合國有企業的改革發展目標和生產經營管理實際，從風險管理的角度對可能面臨的問題等進行全面分析研究，以此為基礎規范管理，加強考核，進而探索更加科學的管理模式，幫助組織有效達成相應的目標，降低風險的發生概率。
1.2國有企業通過加強內部審計，有助于提高資源最大化利用成效。國有企業進行內部審計的重要目的之一就是全面評價監督生產經營活動等。很多國有企業在內部制度建設方面不夠重視，管理比較粗放，內控力度不夠，一定程度上導致風險和危機層出不窮，甚至也不利于組織的健康穩定運行，加上國有企業面臨改制等問題，所以挑戰無處不在。通過強化內部審計，對國有企業生產經營全過程、各個環節的工作開展運行情況進行監督評價等，動態性分析各個環節存在的薄弱和不足等，以此有助于全面掌握組織的資源配置情況，進而及時發現存在的風險，從資源深度開發利用和可持續管理的角度來進行積極探索，從而提升資源科學利用效能。
1.3國有企業通過加強內部審計，有助于提高綜合發展效能。對于國有企業而言屬于國家重要的組織體系構成要素，需要積極配合開展外部審計等工作。通過加強內部審計，可以對自身的經營管理情況等進行一個全面的體檢，結合外部審計的要求和自身的實際等提高內部審計的標準，這樣可以更好地為外部審計工作的開展、降低可能存在的風險等奠定良好的基礎。通過內外部聯合審計，進而有助于防范國有資產流失等風險，也有助于進一步規范自身的財務管理等工作，切實提升風險防控和應對能力，提高國有企業可持續高質量發展水平。
2國有企業內部審計工作開展的現狀分析
當前在國有企業內部審計工作開展過程中主要面臨的問題有以下三部分。
2.1內部審計工作支持度不夠。開展內部審計，需要成立專門的組織來有序開展，需要明確內部審計的重點、內容、指標、流程以及相關的權責分配等，但是目前國有企業對內部審計工作沒有認識到其開展的意義，對內部審計工作重視度不夠，沒有從現代企業管理的角度建立完善的現代化內部審計管理制度體系，內部審計工作的開展流于形式，沒有把握重點和基本的原則來進行統籌設計，從而導致審計工作難以有序開展，得到相應的支持力度不夠。
2.2內部審計工作獨立性不足，監督力度需要提高。加強內部審計需要全面結合國有企業的發展目標和自身的經營管理重點等針對性確定相應的審計事項，嚴格按照程序來有序組織開展，確保審計工作獨立性等。但是目前國有企業在內部審計方面獨立性不足，內部審計部門不完整，或者依附財務管理部門作為其一個基礎職能來開展，或者成立單獨的審計部門來開展，但是卻受到單位的管理層等約束和限制，內部審計工作的開展完全處于單位領導層的監督之下，沒有從保持獨立性的角度對組織經營管理各方面的情況進行科學全面客觀的審計監督和評價，審計范圍比較局限，審計的事項也比較單一，依然停留在差錯防弊和評價的基礎審計層面，針對審計結果等也沒有結合實際提出有效的應用建議等。另外在內部審計監督開展的頻次等方面不足，沒有將內部審計工作全面納入組織經營管理的全過程來進行綜合動態的審計，往往是滿足事后審計，相關的過程監督不足，從而導致風險層出不窮。
2.3內部審計隊伍素質和能力不足。加強內部審計工作，需要健全組織領導體系，強化隊伍建設，依靠專業的審計隊伍來組織開展，才能切實保證審計成效。但是目前在內部審計隊伍建設方面國有企業重視度不夠，審計人員數量少，甚至沒有配置專門的審計隊伍，審計人員的能力和素質等方面培訓力度不夠，運用現代信息技術的能力、風險管理能力以及業務能力等方面都需要不斷加強。有的審計人員習慣經驗管理，在審計過程中運用審計技術和方法等隨意性比較大，一定程度上難以保證國有企業的審計效能。
3加強國有企業內部審計的優化措施
為了進一步提高國有企業內部審計成效，切實推動國有企業經營管理各項工作有序開展，建議從以下四個方面進行針對性優化完善。
3.1建立健全內部審計管理制度體系。要將內部審計工作作為一項常態化的、制度化的工作來有序開展，這樣才能切實防范風險。為此應當加強建章立制。國家層面要進一步建立完善國有企業審計監督制度體系，國有企業也應當結合自身的實際等建立完善的內部審計管理制度等，明確審計工作的具體要求、目標、審計的內容或事項、具體審計流程和指標、審計相關部門的權責等，以此為基礎運用法治觀念進一步引導全員結合各自的實際等做好內部審計各項工作，全面配合開展綜合審計。嚴格按照規定的制度要求等做好審計全過程的各項工作。
3.2加強獨立審計，強化信息化建設。一方面要從多方面切實圍繞提高內部審計工作的獨立性進行分析研究。國有企業要配置專門的審計機構來開展獨立審計，明確內部審計部門的具體職能，并成立專門的內部審計委員會來指導和監督內部審計工作的有序開展，加強審計機制的宣傳與培訓，提高全員的重視度和參與度，通過組建審計中心、上級部門派駐等方式，進一步保證內部審計工作客觀獨立有序開展，減少人為因素等影響;另一方面要著力加強內部審計信息化建設，要圍繞內部審計工作的重點和任務清單等加強內部審計方式方法的創新，積極借助現代信息技術等加強自動化審計，將審計體系建設和智能化平臺打造等融合起來，以網絡技術作為重要的支撐，將內部審計信息化建設作為一項基礎工程來打造，將審計事項全面實現信息化管理，形成集信息采集、整合、過程分析和結果運用一體化的審計管理信息化機制，借助相關的模型和統計技術等對收集的各類信息進行采集和維護分析，從而切實提升審計的全面性和專業化水平。
3.3強化全面監督，加強隊伍建設。一方面要圍繞內部審計工作的開展將全過程監督理念融入審計工作中來，通過借助信息平臺、審計信息系統等及時收集和國有企業發展相關的市場信息等，以此為基礎結合國有企業自身的實際等加強隱患風險的排查，加強重點領域的審計事項全面監控，強化風險防范，對審計發現的問題等持續跟蹤和監督整改。引導審計部門的人員到國有企業生產經營一線等了解具體的情況，注重和業務管理等各個部門之間的溝通和合作等。在審計前要注重提前溝通，審計過程中要重點對財務收支、經濟效益以及離任審計等方面的信息進行全面采集，注重和外部相關部門的溝通合作，構建良好的審計網絡，切實提高風險發現和防范能力;另一方面要加強審計隊伍的建設，著力提升審計人員的專業化水平，打造高素質穩定的審計專業隊伍，針對審計工作的復雜性，加強相關政策的解讀，充分利用多方面的資源等對審計人員開展政策法規、企業業務管理工作專業以及職業素養、信息技術等各方面的培訓，結合國家財稅政策改革等形勢進一步提高審計人員的敏銳性，引導他們系統研究國內外形勢，針對審計風險防范、審計數據分析以及審計結果應用等方面完善激勵機制，提高審計人員的綜合素質，為國有企業發展提供更多的合理化建議等。
3.4加強審計結果的運用。要圍繞提高內部審計的延續性等目標對審計結果進行深度運用，將審計結果運用作為一項重要的研究課題進行分析，引導全員針對審計結果如何運用等積極建言獻策，結合形成的審計報告等，將其在法律、財務以及紀檢監督等環節進行全面的融合分析，為各項工作的開展提供有力的參考。同時從審計自身的功能和目的出發，加強內外部綜合審計工作的融合研究和成果整合，對審計中發現的問題以及好的做法等及時整理，完善國有企業案例庫等，從而更好地發揮內部審計的約束、規范和激勵等作用，切實通過內部審計結果的運用進一步營造健康的競爭氛圍，提升全員的工作績效和廉政風險意識?？傊?，國有企業內部審計工作的開展對企業經營管理工作具有重要的基礎保障意義，只有全面結合政策變化和自身實際等不斷完善內部審計機制，強化過程監督和結果運用，這樣才能提升內部審計效能。
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作者:薄殷 單位:泰州市靖江市審計局
