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摘要：實行自籌經費、自主辦學的民辦高校一直以來都是對公辦高校的一種補充，《民辦教育促進法》的頒布更是給了民辦高校更多的機會，與此同我國民辦高校的辦學數量和辦學規模都在不斷擴大，但同時民辦高校的發展也會受到社會環境的制約，對于民辦高校來說，只有不斷提高風險意識，不斷建立健全內部控制體系來促進辦學目標的實現。內部審計作為民辦高校內部控制體系的最重要組成部分，必須有效發揮它的監督職能來為民辦高校的內部控制提供保障，民辦高校還需要從自身的實際情況出發，保證內部審計工作的效率及有效性，避免讓內部審計工作流于形式。
關鍵詞：民辦高校；內部審計；內部控制
一、民辦高校內部審計監督的現狀及問題
筆者根據對某地多所民辦高校的走訪調查以及對相關工作人員的訪談了解到，目前很多民辦高校都沒有設置內部審計機構，即使有的民辦高校設置有內部審計機構也沒有將它的職能和作用充分發揮出來，并沒有給民辦高校的發展帶來實質性的促進作用，大多數的民辦高校在內部審計監督各方面都存在以下問題：
1.內部審計力量的欠缺
民辦高校內部審計力量的欠缺首先表現在內部審計機構獨立性的欠缺，因為民辦高校的審計機構一般是在學校領導的領導之下運行的，各項相關工作的開展都需要按照校領導的相關要求來開展，而且內部審計機構的經費來源于學校，受學校管轄的內部審計工作人員很難在此基礎上確保審計工作的獨立性。另一方面，大多數民辦高校的內部審計人員都來自會計部門，內部審計所配備的工作人員數量也相對較少，民辦高校并沒有意識到內部審計部門對其未來發展的重要性，而且由于民辦高校的特殊性，《高校內部審計》所規定的內部審計人員配備標準對其并不適用，很多民辦高校目前的相應配置都很難滿足其內部審計監督工作的需要。
2.內部審計工作流于形式
很多民辦高校的內部審計工作在現階段的起點和要求其實都還很低，在內部審計工作的開展中往往是“為了審計而審計”，審計工作在民辦高校內部似乎成了一個“流程”，所以很多的問題也就很難在這個過程中被發現。民辦高校的內部審計工作主要是為了查錯防弊，但由于民辦高校的內部審計主要以事后的監督為主，審計范圍比較窄的同時其審計方法也較為陳舊，很少采用更為先進的分析性復核及風險基礎審計等方法來開展內部審計工作，內部審計功能得不到發揮的同時也讓內部審計工作成為了一種形式。
3.對處理建議的審理落實難
民辦高校在其內部審計報告中一般會針對相應問題給出建議和意見，但由于民辦高校內部審計工作人員的經驗和水平限制，其所提出的建議往往過于理論化，執行起來也較為困難。同時，民辦高校的各部門管理人員對于審計建議也并不重視，并沒有從思想上和行動上對相關的建議和意見進行回應，再加上民辦高校的內部審計工作缺乏后續的跟蹤，就會造成民辦高校的內部審計出現很多的問題，更為嚴重時甚至對內部審計監督的有效性造成影響。
二、有效發揮內部審計在民辦高校中相應作用的建議
1.從思想上對民辦高校的內部審計引起重視
對于民辦高校來說，內部控制的主要方式即是內部審計，內部審計可以說是其實現內部規范化管理的重要手段，但我國現階段不管是相關的法規制度還是管理體制都還不夠成熟，民辦高校需要對內部審計的作用有充分的認識。實際上，民辦高校內部審計監督人員才是最了解高校內部情況的群體，對于高校內部可能出現的問題也更容易發現，從而提出更具可行性的建議。民辦高校需要對內部審計的重要性和必要性引起高度重視，在充分發揮內部審計監督作用的同時制定合適的內部審計監督制度，通過不斷更新內部審計的手段和方法在民辦高校內部形成內部審計的長效機制。
2.不斷優化民辦高校內部審計的主體
民辦高校要優化內部審計的主體一方面要選用綜合素質比較高的專業型人才作為內部審計的工作人員，另一方面對于當前所在的辦事人員也要進行不斷的培訓來提高他們的工作能力和專業素養。同時，民辦高校的內部審計工作人員也要意識到自己的不足，通過不斷的學習來加強自身的專業素質，只有在民辦高校內部打造出一支素質高、專業精的審計主體，才能讓民辦高校內部審計體系的有效性。
3.采用更為先進和科學的內部審計方法
民辦高校內部審計也需要對審計的方法進行及時地更新，通過現代化審計軟件來開展在線的審計工作，同時運用多樣化的審計方法來進行抽樣審計和風險審計，從傳統的查錯糾弊為主向風險審計為主轉變，綜合考慮民辦高校的辦學風險、資金效益和內部管理體制等多個方面，有重點地對審計過程中容易出現問題的環節進行重點關注，從而充分發揮內部審計在民辦高校經營辦學中的作用和職能。
三、結語
總而言之，內部審計對于民辦高校的持續發展是必不可少的，在新的環境和新的形勢之下，民辦高校的高速發展也給內部審計工作提出了新的要求，民辦高校需要建立健全相關法規制度，從思想上和意識上對內部審計的重要性引起重視，不斷引進新的審計技術和審計方法。民辦高校內部審計結果的運用也需要被審計方和被審計方重視，適當運用審計結果來為民辦高校內部審計的有效性提供保障，在充分發揮內部審計效率的同時不斷完善民辦高校的內部控制體系，進一步促進民辦高校的穩定持續發展。
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作者:鮑勇 單位:聊城正原有限責任會計師事務所
