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摘要：伴隨著以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，我國行政事業單位財務需要積極地適應信息發展的環境，深度挖掘會計的信息功能，充分發揮會計的反映、監督、預測、規劃和分析評價等職能的作用，進而提升會計在經濟社會中的重要地位，確保行政事業單位更好地發揮服務效能與職能。會計信息化是信息社會發展的必然，行政事業單位作為社會經濟的基礎，理應與時俱進。本文主要介紹了當代背景下行政事業單位會計信息化建設的重要意義，并從意識、制度、人員、內控、安全等方面簡要分析了當前行政事業單位實行會計信息化建設存在的問題，同時就這些問題提出了一些解決方案。
關鍵詞：行政事業單位；會計信息化；問題；建議
一、行政事業單位會計信息化建設的意義
會計信息化是指會計與信息技術的結合?？v觀我國會計信息化建設歷程，改革開放之初,開始嘗試推行會計電算化；計算機的廣泛應用助推了會計電算化的發展；隨后各種會計應用軟件應運而生，大智移云時代，會計信息化建設逐漸從局域網向互聯網綜合利用階段進發；未來將是智能化的社會，行政事業單位會計信息化建設亦是順應時代浪潮的必然舉措。會計信息化對于行政事業單位的意義主要體現在以下幾個方面。首先，我國行政事業單位推進會計信息化建設，既是落實國家信息化戰略的舉措，也是更好地發揮其服務效能與服務職能的方式；其次，會計信息化建設初期初始化數據的收集錄入、權限設置、流程安排等都由信息系統規范化處理，如出現不合規或超限額的情況，系統會自行檢測報錯，有利于實現行政事業單位財務規范化控制與管理；再次，會計信息化實行網上預約報賬、網上審批、無接觸投遞報銷憑證、隨時察看報銷流程進度、根據整改意見退回自行處理自行提交、憑證自動生成打印等等，行政事業單位財務人員結束了超負荷接單、面對面審核單據、手工錄入憑證、后續查詢項目余額、退款聯系處理等等繁雜瑣碎的財務工作，真正為單位財務人員減了負，努力將他們從核算型會計向管理型會計轉變，以適應現代會計的發展要求，對財務人員自身及單位都是大有裨益；最后，會計信息化建設需要單位各部門通力合作共同完成的，通過信息化手段加強了各部門之間溝通交流，信息共享，提高辦事效率，克服“孤島”，便于今后單位領導及各部門及時、準確地獲取數據、作出決策。
二、行政事業單位會計信息化建設存在的問題
1.信息化建設意識不足。一方面，部分行政事業單位領導往往將會計信息化建設等同于會計電算化，認為會計信息化建設只是財務部門對財務軟件的操作，通過軟件進行財務數據核算處理、財務報表制作、為決策者提供部分數據的輔助參考等，其他方面并沒有明顯的優勢，于是統統交由財務部門負責，這說明部分管理人員仍舊缺乏對會計信息化建設深入的了解，只停留于表面；另一方面，部分行政事業單位領導往往認識到了會計信息化建設的重要性，但缺乏勇氣與擔當，往往也只是從財務部門的單個角度出發或者從實現自身政績出發，盡快改善眼前狀況，從而出現“一個問題一個軟件”、“各有各的軟件”。例如：會計核算有核算的軟件、資產有資產管理的軟件、工資個稅有工資個稅的一套軟件等等，相互之間沒有很好的銜接，如同孤島，當時雖顯成效，但仍有很多問題存在。
2.信息化管理制度仍不健全。我國行政事業單位會計信息化建設較他國起步晚，正處于探索階段，信息化建設的相關制度還不夠完善，需要在實踐中不斷總結、更正、完善。如在實際中，單位會計信息化普遍缺乏一定的操作標準與規則，出現問題時無跡可尋，無法所依；缺乏制度執行約束機制、獎懲機制，導致制度被弱化；由于行政事業單位機構多、人員雜，缺乏統一的信息共享平臺，信息共享不及時，制度執行不力；單位信息化系統的維護缺乏相關的條文與具體的方法等等。
3.人員素質有待提高。第一，行政事業單位會計工作崗位沒有實行輪崗制度，由于會計工作本身的枯燥性,外加長期工作對流程、內容的熟悉度，會使會計人員對這項工作失去挑戰性和新鮮感，因循守舊，缺乏積極性、主動性、創造性，最終導致問題不易被發現、工作質量下降；同時也不利于會計人員自身的能力素養提升，不利于實現部門整體人力資源的優化配置；第二，由于體制的缺陷、缺乏應有的獎懲機制，導致財務人力資源的浪費；第三，部分財務人員通常具有較高的專業水平，但是缺乏信息安全的處理方法、信息網絡技術的應用、信息系統的日常維護、服務器管理等相關技能，出現問題經常求教于其他部門，影響工作效率。然而，行政事業單位的會計信息化建設急需專業水平高、信息化技能強的財務人員，以上的問題一定程度上會導致行政事業單位會計信息化建設的滯后性。
4.內部控制存在缺陷。部分行政事業單位內部仍存在職責分工不明確，導致互相推諉扯皮的現象發生；不相容職務沒有很好的分離，存在內部控制缺陷等等。會計信息化建設是一項綜合性、系統性工程，關系到財務、國資、審計、人事、科技產業、現教中心等等多個部門多個環節，如果內控存在種種缺陷，無法做到相互之間很好的牽制，勢必會帶來很多麻煩。
5.信息安全亟需保障?？陀^上，行政事業單位現在使用的財務軟件主要功能仍是核算、提供報表及數據，通常只在內網環境下使用，唯恐網絡黑客、病毒的入侵，造成信息泄露、丟失或被篡改等問題；而在主觀上，行政事業單位會計人員的風險意識較淡薄，比如：賬戶或系統登陸密碼公開透明化；密鑰未能及時保管好，隨意丟放；未經授權登錄他人賬戶或系統等等。會計信息化建設是在網絡環境下設計的，即行政事業單位的會計信息是暴露在風險中的，因此，無論主客觀因素，都要做好相關的安全風險防范工作。
三、行政事業單位會計信息化建設的建議對策
1.多措并舉，增強意識。由于行政事業單位領導及會計人員對會計信息化認識不足，單位若想實現會計信息化建設，首先，需要從思想意識層面讓他們充分了解，從而得到領導的認可與支持。比如，某行政事業單位現存的財務軟件已無法滿足日益增加的業務需求，財務人員苦不堪言，經常出現“排長隊”現象，其他部門也經常需要通過財務來查詢獲取相關數據信息，同時降低了雙方的辦事效率等等，為解決這些問題，財務領導決定實行會計信息化建設，該想法提出時并沒有得到很多人的支持，大家更愿意持保留意見，源于對會計信息化建設不了解，思想意識滯后，最終，財務部門通過大小會議宣傳討論，多次組織財務人員、審計人員及現教中心專家等實地考察，邀請單位領導、審計、國資、財務、銀行及外單位財務負責人等共同參與該財務系統專家的現場講解活動及后續的可行性研究，最終得到單位領導的支持及各部門的配合，理想開始轉向實踐。
2.制度建設，保障運行。第一、制定全新的財務制度，如會計信息化背景下財務報銷的流程建設（包括科研項目及特殊事項）、簽字審批流程建設等；第二、制定明確的崗位分工細則，同時權衡好工作量、人員素養、不相容職務等各方面因素；第三、制定全新的財務信息共享機制，確立財務信息共享平臺，保證信息傳遞的及時性、準確性，當前，我國行政事業單位大多實行國庫集中支付制，如果可以將信息系統與財政一體化支付系統相銜結，便又可以實現不同平臺的信息共享；第四，制定精細化的管控制度，會計信息化建設使得行政事業單位的財務數據更加集中、繁雜，包括項目管理、預決算管理、收入分配、支出管理、薪資管理、稅務管理、票據管理、資產管理等等，實行內部精細化管控，環環相扣，從長遠看，既提高了信息化管理效率又降低了不必要的成本。
3.人員培訓，激發活力。第一、定期或不定期地培訓，包括會計信息化系統技術層面及安全風險層面的培訓等，如邀請技術專家向財務人員充分介紹這個系統及使用方法等，如某行政事業單位財務部門邀請各相關部門重點人員安排多次系統培訓工作，循序漸進，會后留下專人講解聯系方式、組建討論群（及時溝通，提出問題解決問題；及時分享教程小視頻等），分享培訓文件等；又如邀請專家給財務人員進行網絡信息安全方面的講解與培訓，讓財務人員充分全面地了解安全風險的存在及工作中預防、規避風險的方法，解決風險的措施；第二，實行財務人員輪崗制度，給財務人員一個全面深入了解財務狀況的機會，對會計信息化建設是有利的，利于發現問題解決問題；第三，不定期考核，激發財務人員的工作激情與活力，達到與時俱進。
4.內外風險，安全維護。第一，行政事業單位財務人員要保管好各自的賬號密碼，不外漏，尤其涉及工資、人員性費用等的工作人員最需注意，亦可進行定期更換及備忘；確需登陸他人賬戶時，須他人授權才可，并且在登陸系統上能夠實現留痕以備查。第二，設置專門的安全風險防控部門或配置專業人員，定期對信息化系統進行安全維護。第三，在硬件方面，更換不利于信息化系統運行的硬件設備，如某行政事業單位為安裝運行新的財務信息化系統，要求將老舊系統電腦更換為最新的WIN10系統電腦；另外，在軟件方面，行政事業單位應積極安裝全新、正版的殺毒與防護軟件，財務人員每天及時殺毒、清理，確保安全。綜上所述，行政事業單位會計信息化建設需要從增強領導及員工的信息化意識、完善會計信息化制度建設、培養綜合性人才隊伍、加強安全風險防范等幾方面重點實施，努力提高我國行政事業單位的工作效率，提高決策信息的時效性和準確性；然而，會計信息化建設是一個動態的項目，是一個需要不斷科學謀劃、不斷追求突破與發展的項目。行政事業單位需要根據自身的實際情況正確地認識會計信息化建設，并且做到科學實踐，在實踐過程中，不斷調試、不斷學習適應，發現問題解決問題，不斷完善步入正軌，使行政事業單位實現可持續健康發展。
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作者:居艷 單位:揚州市職業大學