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摘要：
目前，會計預算制度改革成為我國經濟改革一大重點，而行政單位實施預算改革制度有利于我國行政單位會計核算工作的開展，是會計核算工作效率的保障，是提高會計核算工作質量的內在動力。因此，行政單位必須以預算制度改革為依據，優化會計核算，提高會計核算質量，推動行政單位會計核算發展。本文筆者將簡要闡述預算制度改革的意義，分析預算制度改革對行政單位會計核算的影響，提出完善行政單位會計核算工作的幾點建議，以供相關人士參考。
關鍵詞：
預算制度改革 行政單位 會計核算 建議
一、前言
行政單位是維護經濟安全、社會穩定的重要保障，是相關政策的執行部門。隨著經濟發展，社會進步，行政單位的職能逐漸發生轉變。行政單位為提高自身服務水平，提升競爭力，紛紛要求創新、改革。預算制度改革在行政單位中具有十分重要的意義，促使行政單位不斷提升服務質量、提高工作效率。
二、意義
目前，我國采用的是1998年正式實施的行政單位會計核算制度，主要預算體系包括《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》、《行政單位會計制度》等。近幾年，為促進國家經濟發展，順應時展需求，我國不斷出臺相關的改革措施，例如，政府采購、部門預算等政策。其中預算制度改革在行政單位會計核算具有不可磨滅的意義。
(一)有利于優化社會資源配置
資源優化配置是會計預算管理的關鍵與核心。與此同時，會計預算改革有利于行政單位優化社會資源配置，促進行政單位會計核算發展。在預算制度改革基礎上，達到行政單位預算與總預算的融合，致使政府會計形成，標志著公共會計的國家化特征。另外，預算制度改革的實施，為行政單位會計核算的可預算性提供保障，實現監督社會公共財產的效果。
(二)有利于完善政府會計體系
在我國經濟開放程度逐日增加的前提下，迫使諸多企業和單位實施改革。行政單位在借鑒企業會計改革經驗基礎上，以政府公共管理理論為依據，開展行政單位內的預算制度改革。在國家政府采購、部門預算等相關政策的引領下，行政單位不斷完善會計體系，實現行政單位管理科學化、規范化。
(三)有利于落實預算制度改革
目前，會計預算制度并不完善，需要不斷的改進、填充。政府采購、部門預算等制度的實施，一定程度上促進了我國會計預算制度的發展，但導致預算體系靈活性不斷降低。由于預算制度得以改革，從而提出了更高的行政管理水平，但諸多行政單位并沒有相應的預算管理能力，致使預算制度在制定及實施過程中存在諸多問題需要解決。由此證明，目前的預算制度有待完善，然而，行政單位的會計核算工作是落實預算制度改革的重要手段，是實施預算制度改革的媒介，是完善預算制度改革的有效措施。
三、影響
從前面分析可以得知，預算制度改革對行政單位會計核算具有重要意義，同時，預算制度改革會對行政單位會計核算造成巨大影響。
(一)行政單位財政資金管理模式以及劃撥方式發生轉變
未進行預算制度改革期間，層層劃撥是行政單位主要的資金劃撥方式。具體而言，即是從主管單位下至二級單位再下至基層單位。實施預算制度改革后，財政授權支付和財政直接支付是主要的行政單位財政劃撥方式。財政授權支付即預算單位以實際情況為依據，在財政授權的基礎上，自行開具支付令，賬款人以國庫賬號為媒介得到相應的資金。財政直接支付即財政部門直接開出支付令，從而直接將資金給予用款單位和用款人。
(二)會計核算在支出、收入方面發生變化
項目支出和基本支出是財政部門給予行政單位的經費的主要用途，然而，財政支出也存在項目支出月基本支出兩方面。目前，隨著預算制度改革的實施，政府收支體系發生轉變，由經濟支出、功能支出以及收入組成。其中經濟支出包括款、類，功能支出包括項、款、類，使得分類更加繁瑣、復雜。
(三)行政單位會計人員素質要求提出更高要求
在預算制度改革的推動下，為滿足制度改革發展要求，行政單位對相關的會計人員提出了更高的要求。為完善相關制度，行政單位必須重視高素質人才的引進，對在職人員進行適當的培訓，提高其專業素養，從而適應新的發展需求，促進行政單位會計核算工作的發展。
四、建議
預算制度改革是新時期經濟發展的必然趨勢，符合社會發展需求。在預算制度改革的基礎上，如何提高行政單位會計核算工作質量需要相關部門不斷探索。在此，筆者將提出幾點建議。
(一)加大相關領導的支持力度
目前，諸多引導缺乏對預算制度改革的正確認識，未真正意識到預算制度改革重要性，導致行政單位缺乏相關的技術指導，影響預算制度改革在行政單位中的應用。因此，為保障充分發揮預算制度改革的價值，促進行政單位會計核算工作的有效開展，相關領導必須轉變觀念、提升自我認識，充分了解預算制度改革與行政單位會計核算工作的關聯，加大支持力度，促使行政單位會計核算工作質量得到提高。
(二)提高行政單位會計人員的綜合素質
在預算制度改革的促使下，對行政單位會計人員提出了更高的要求，會計人員作為開展會計核算工作的主體。因此，為順應時展要求，必須提升行政單位會計人員的綜合素質。首先，通過定期或不定期的專業知識培訓，促使其牢固掌握專業知識。其次，利用競爭機制與激勵機制激發在職員工的工作積極性，促使其主動提升自我，從而提高綜合素質。最后，為順應時展，必須鼓勵在職人員不斷更新自我觀念，學習相關法律、政策，掌握國家最新動態，為提高會計核算工作質量打下基礎。
(三)完善配套制度
預算制度改革導致多方面內容發生變化，影響相關工作的有序開展。因此，在實施預算制度改革的基礎上，應適當建立配套制度，為開展預算制度改革提供保障。行政單位在預算制度改革的基礎上，充分利用相關政策，促進行政單位會計核算事業的發展。
五、小結
綜上所述，預算制度改革影響著社會經濟發展，關系著行政單位會計核算工作的有序開展，是提升行政單位服務質量的有效措施，是提高工作效率的重要保障。因此，在預算制度改革的基礎上，必須加大相關領導的支持力度，為行政單位會計核算工作提供支持；提高行政單位會計人員的綜合素質，為行政單位會計核算工作提供內在動力；完善配套制度，為行政單位會計核算工作提供保障。
作者：申月明 單位：山西省公安廳
參考文獻：
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