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摘要:在行政事業單位當中，會計集中核算工作是國家財政管理系統中的關鍵改革內容，是對會計體系的管理、核算與監督等功能進行融合的創新性會計核算形式。就目前集中核算體系的運營狀況來看，會計集中核算體系呈現出明顯效果的基礎上也使得會計核算管理體系出現了新的問題。文章結合具體的工作時間，對如今核算企業內部存在的財務管理問題展開了研究，同時制定出有效的財務管理舉措，為行政事業單位的發展奠基。
關鍵詞:會計集中核算;行政事業單位;財務管理
在會計集中核算的背景下，行政事業單位內部的財務管理工作需要隨著時代的發展做出一定的改革，落實積極的改革措施，使得財務管理工作的有效性更強，為行政事業單位會計核算工作品質的提升奠基，從而達成可持續的發展目標。
一、會計集中核算功能
在國家的財政改革體系當中，行政事業單位所進行的會計集中核算工作是非常關鍵的工作內容，其關鍵職能如下:在納入集中核算體系的單位資金所有權、資金使用權與自主權不變的基礎上，需要將會計核算中心對不同單位資金進行結算和會計核算的功能進行彰顯，此外能夠行使出監督資金體系的功能。會計核算中心對不同單位財務收支狀況所運用的是集中管理以及分戶核算融合的新型管理模式，對于納入集中核算體系的不同單位，需要結合相關的標準對相應科目予以核算，促使預算體系的資金得以被統一管理。開展會計集中核算工作不僅能夠對會計體系的基礎工作予以進一步規范，也能夠使得行政事業單位內部的會計信息品質得以提高，強化對會計體系的監督功能，從根本上抑制相關行為的出現，促使企業財政資金的利用率水平更高，彰顯出更多的使用價值，在一定程度上能夠節約企業的行政成本。在行政事業單位內進行會計集中核算的工作是就單位內部的人員進行管理、調整企業會計職能體系，若是在整個過程中不關注關系的梳理，并且配套的舉措并不完善，就可能會使得行政事業單位內部的財務管理工作出現新的問題。所以，需要進一步對單位內部的財務管理體系予以完善，這是會計集中核算工作的重點。
二、會計中心核算下行政事業單位進行財務管理的必要性
在社會經濟背景下，行政事業單位開展財務管理工作能夠提升財務體系運作的有效性，與市場經濟體系發展需求相符，顯示出一定的實用價值。如今，國內的會計管理體系處于快速變革的過程中，會計集中核算體系的優勢逐漸彰顯出來，這為行政事業單位財務管理工作便利程度的提升提供了保障，對單位財務體系項目元素進行了有效梳理，使得人員工作效率水平得以提升。
三、會計集中核算背景下行政事業單位財務管理問題分析
長時間以來，國內的行政事業單位內部的會計與財務體系呈現出融合的狀態，合二為一，同時很多單位都存在上述問題，重視會計體系不關注財務狀況，重視會計核算工作并不關注對整體工作的監督，關注資金體系的使用不關注財務體系的管理，重視企業內部財務報表的數據并不關注財務數據的分析工作，同時常常出現利用會計核算體系來取代企業財務管理工作的問題。會計集中核算體系是將企業財務與會計工作進行分離，使得會計核算工作在核算中心當中開展，單位則是進行自主的財務管理工作。如此一來，企業容易出現財務管理弱化的問題，其中的問題具體如下:
(一)財務管理與會計核算工作脫節。會計核算中心與單位間存在著溝通不暢的問題，容易導致工作人員產生認知上的錯覺。此外，單位內部的報賬工作人員表示自己是現金出納與會計報賬體系的信息傳遞人員。通常情況下，會計核算中心表示財務體系的物資自主權在單位手上，自己便承擔著核算與監督會計體系的職責。所以，會計核算中心與單位對自身的責任與義務并未形成清晰的認知，這引申出很多不必要的麻煩。即便是企業當中的管理人員的管理工作品質比較高，然而財務數據信息通常是由會計核算中心所提供，這使得行政單位對財務體系予以掌握的主人公地位發生了動搖。會計核算中心需要保證核算工作的真實與完善性，負責代管資金與會計資料信息的安全與完整性。就目前的狀況而言，單位開展財務管理工作的水平、企業效益水平與會計核算中心之間并不存在直接的聯系，在會計核算中心內的工作人員，并不具備主動參與管理的意愿。
(二)行政事業資金使用效率較低。如今，行政事業單位內部資金使用率水平相對較低，比如目前單位內一些部門所進行的預算工作并不規范。很多單位在對預算予以編制的過程中，并未為項目支出提供科學有效的論證，這導致項目資金在實際使用過程中經常出現脫節的問題。此外，預算工作在落實的過程中，失去了本應該具備的約束性，比如未能嚴格控制支出，并未對經費支出做出相應的規劃，超出預算的問題經常出現。在對部分項目資金進行使用時，由于人員的理財意識不強烈，關注資金使用工作，忽視了對資金體系的管理，并未對資金的使用狀況進行監督和考核。同時，在進行會計集中核算工作時，會計中心記賬單位與業務活動在時間上存在一定的差異。會計核算中心并不清楚不同單位的開支項目與資金性質、來源等，大部分都是結合單位的保障會計所填寫的內容予以入賬，因為并未對支出項目效益進行監督。
(三)行政事業單位內控制度弱化。行政事業單位內控體系弱化的問題主要體現在如下幾個方面:在進行會計集中核算工作后，部分單位表示不同項目收入與支出都是會計核算中心開展把關的工作，并未落實有效的內控監督與檢查的機制。因為企業對單位資金支出的管理工作要求不嚴格，資金支出審批工作并不嚴謹，部分與企業財務制度的規定不相符的憑證卻通過了審核與把關的工作，并未對出現舞弊或者假冒等行為進行有效監督。此外，行政事業單位并未定期盤查內部財產狀況，這使得國有性質的資產會出現嚴重的流失問題。尤其是在對固定資產進行控制方面，常常存在賬目不實的問題。同時，事業單位內部往來款項無法被及時有效的進行清理，這使得財務風險水平提升。會計核算中心對單位情況的了解并不深入，同時一些單位并未提供有效的保障，也存在往來的款項掛賬的問題，隨著時間的推移，會出現死賬與呆賬的問題，使得國有性質資產受到一定的損失。
四、強化行政事業單位財務管理工作的舉措
以上對目前會計核算中心背景下行政事業單位內部財務管理工作的問題展開了研究與分析，需要站在職能、資金使用率以及制度等角度上，提升財務管理的品質。
(一)整合財務管理體系職能。核算的單位需要意識到會計集中核算體系是財政體制不斷進行改革的要求與發展的趨勢，需要對會計體系的法律法規內容認真進行學習。在開展會計集中核算工作后，預算單位內部的會計主體并未發生本質的變化，財務收支狀況與經濟業務的決定權在不同單位的手上，其承擔著資金使用權與所有權的責任，屬于承擔法律行為的關鍵主體。單位需要對本單位會計資料與工作的真實與合法性負責。因此，不同單位需要繼續落實單位內部的財務管理等相關工作，接受來自會計核算中心的監督，促使會計核算中心內部的人員能夠對單位整體的經濟活動狀況進行準確把控，使得單位內部不同的支出項目能夠被監督管理與核算。在會計核算中心內，相關的工作人員需要強化職能的轉變，提升管理水平，促使不同單位進一步進行溝通，使得不同單位能夠提供更為優質的會計工作與服務，對會計體系所具備的監督與核算等功能予以充分發揮。
(二)提升資金的使用效益水平。在開展預算編制工作時，不同的單位需要結合自身的工作狀況，結合事先所編制的原則開展預算工作。在進行預算工作時，需要始終貫徹落實依法理財的思想，嚴格結合預算來對經費使用狀況進行安排，會計核算中心需要積極予以配合，使得資金使用效益水平得以全面提高，促使預算編制的整體水平提高。會計核算中心需要對會計核算項目予以進一步的細化，使得核算工作的功能能夠被充分發揮出來，結合編制的預算需求，對支出與收入資金進行細化，從而提升后續核算工作的品質。在此基礎上，需要提升預算體系的監督工作品質，會計核算中心需要對項目責任書進行簽署，從而使得項目執行狀況得以進一步明確，確定開支范疇，對驗收工作品質進行檢查，使得會計核算中心的預算與監督功能得以進一步強化。
(三)完善內控制度體系。行政事業單位需要結合自身的實際狀況以及財務體系改革的形式，對內部財務管控的制度體系進行進一步的完善，例如財務體系的預算制度、收支管理與財務分析制度、開支的標準要求等，使得相互監督與制約等內部管理系統得以創建。對于彈性水平比較大同時容易產生舞弊現象的活動，需要進一步提升監督的水平。對于互不相容的職務，需要結合財務制度予以設置，避免出現舞弊等不良行為。在新的時代背景下，需要進一步提升管理企業財產物資的工作水平，創建完善的財產盤查與盤點等物質管理制度體系，落實動態管理體系，避免出現國有性質資產流失的問題，降低財務體系的風險，使得往來款項能夠被定期清理。
五、結束語
文章對會計集中核算背景下行政事業單位財務管理的問題展開了探討與分析，并且制定出相應的解決舉措，在新的時代背景下，需要進一步強化行政事業單位的財務管理工作，提升不同方面合作的密切程度，唯有如此，才能夠使得行政事業單位內部財務管理工作品質進一步提升。
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作者:胡春麗 單位:濮陽職業技術學院