科學管理學范例

摘要：近年來，圖書館組織文化的相關研究成為圖書館管理領域的一個趨勢，在經歷經驗管理、科學管理以及數字化管理階段后，圖書館組織文化管理的研究無疑為圖書館管理未來發展提供了一個明確的方向。本文基于此，從圖書館管理發展趨勢出發，結合戰略視角的圖書館組織文化，提出進行圖書館組織文化管理的建議，希望對于圖書館組織文化的研究與發展有所幫助。

關鍵詞：圖書館；組織文化；戰略視角；建議

1圖書館管理的發展趨勢

圖書館管理的發展從無到有從最初到現在，基本上經歷了三個階段。第一個階段是最原始的基于基本的規章制度的經驗性管理，強調對于人的行為以及對圖書館組織機構的日常正常運行的監控，無論是形式還是內容上都相對簡單。第二個階段是20世紀80年代，一批學者開始將學院派的理論基礎結合圖書館管理的工作實際，提出“圖書館科學管理”，與傳統的經驗性圖書館管理，圖書館科學管理強調科學性，不僅僅是在管理制度管理內容上的一種升級，更加因為結合了當時剛興起信息技術與計算機科學而十分具有時代的特性，這一階段的圖書館管理強調管理的合理與工作的高效化，并逐漸將圖書館管理從基本的公共設施日常工作活動向前推進，成為現代管理學中的一個重要分支，開啟了圖書館管理的現代化。第三個階段是在進入21世紀后，信息化浪潮推動著科學技術的不斷迭代更新，圖書館的數字化管理成為新時代的新潮流，雖然名稱不同，但可以將圖書館數字化管理看成圖書館科學管理2.0，即圖書館科學管理發展到21世紀初期的樣子。在圖書館幾十年的管理科學發展的過程中，無論是最初的經驗性管理還是之后的科學管理亦或是現在的數字化管理，都是從外部向圖書館及圍繞圖書館開展的運營活動施加壓力，形成有條框的束縛，讓圖書館的管理可以在固定的范圍內高效地運作著。但近年來，受上世紀末以日本公司的企業文化為契機在中國產生很大影響的組織文化理論的影響，將圖書館視為一個一般性組織，從內部采取自發性的措施進行圖書館的管理，即圖書館組織文化的相關研究愈發受到圖書館管理研究學者們的重視。

2基于戰略視角的圖書館組織文化

2.1圖書館組織文化的界定

關于圖書館組織文化尚沒有明確的定義，一般的研究學者都是將組織文化與圖書館管理結合進行研究。組織文化（OrganizationalCulture）或稱組織文化（CorporateCulture），源于20世紀80年代初的美日管理學比較研究。1981年，美國學者帕斯卡爾和阿索斯西在出版的《日本企業的管理藝術》中比較日本的優于美國的企業，結合“7S管理模式”指出，美國的企業中心策略、結構以及制度的管理，屬于硬件方面的“S管理”；日本的企業在日常的管理中，與其說是一種制度管理更應該說是一種文化的統一性控制，即軟件方面的“S管理”。這種基于企業組織的文化管理的研究與發展于上世紀末傳播到我國，剛好與21世紀初我國興起的圖書館管理研究潮互相影響。比如學者王惠君在出版的《圖書館文化論》中指出，應當將圖書館學視為一種組織文化科學，圖書館管理則是圖書館這種一般性組織的組織文化統一性控制。此后，以圖書館組織文化為研究內容的學者與出版的文獻著作逐漸增多，圖書館組織文化逐漸成為圖書館管理學中一個重要的研究方向。

1研究現狀及意義

“計算機和現代通信為圖書館提供了技術支撐，電子資源脫穎而出，帶來革命性變化?？茖W引導著知識管理系統，為管理、傳遞和使用知識提供路徑和方法。”Yadagiri,S．強調，在迅速出現的數字紀元和知識社會，知識管理能夠加速知識的傳播，改善圖書信息中心的業務程序，增強其服務意識、服務能力和服務質量，提升其業界地位。美國學者Baker，ShirleyK.認為，在高校，在一些學科，高等教育和圖書館在巨大的機遇面前，要肩負起數字信息和知識管理的重任。盛小平教授基于文獻計量法論證了知識管理不是一種管理時尚，利用庫恩的學科定義標準驗證知識管理是一門新興學科。KarlWiig在《知識管理：一門淵源久遠的新興學科》等文中強調，知識管理成為一門新興學科，需要包括管理科學、認知科學、經濟學、教育方法、人工智能、信息管理與技術科學在內的支撐性學科。伊朗學者Hazeri和澳大利亞學者Mar-tin及Sarrafzadeh認為，知識管理作為一門學科，隸屬于圖書館學和信息科學，并強調其多維度，即涉及組織、企業、管理和實踐等多個領域。據調查，全球排名前500強的企業都不同程度實施了知識管理項目，政府部門和其他組織機構也在積極引入知識管理，促進自身發展，提高競爭力，知識管理實踐活動已在全球范圍內普遍展開。圖書情報界參與知識管理的研究是大勢所趨，吳慰慈教授指出：“開展知識管理問題的研究，將推動圖書館學研究超越傳統圖書館機構的局限，去面向更廣闊的實踐基礎。”數字圖書館的知識管理和知識產權保護是當前圖書情報學的研究熱點和發展方向。在知識管理的研究方面，圖書情報學具有先天優勢，如果能抓住這個難得的機遇，圖書情報學的學科地位、應用范圍和社會影響都將產生大的飛躍。學科的理論體系對于任何一門學科的存在與發展都是極其重要的，尤其是處于起步階段的知識管理學。經過半個世紀的發展，知識管理不斷從相關學科吸收營養，在基礎理論、研究方法和信息技術方面頗有起色，逐漸確立了一定的學科地位，形成了獨有的理論體系。但實踐超前、理論滯后是目前知識管理學研究的基本現狀。

2知識管理的概念及圖書館知識管理的可行性研究

柯平教授認為，知識管理學是關于知識管理理論與應用的一門科學，其主要內容有：①理論知識管理學（包括知識管理的基本理論、基本原理、發展研究和知識管理學科體系）；②應用知識管理學（包括知識管理方法論、技術和系統研究）；③專門知識管理學（包括企業、政府和公共知識管理學等）。人類邁入21世紀，現代信息技術日新月異，圖書情報學的知識化加速發展，圖書情報學終于從以文獻、信息為中心走向以知識為中心，呈現圖書情報學研究的知識化趨勢。知識管理的誕生很大程度上源于圖書情報學的理論基礎，它需要憑借一定的信息技術以實現其功能，信息技術是知識管理最重要的工具?，F代信息技術為知識管理奠定了技術基礎，使大規模的知識存儲、快速的知識傳輸成為可能。圖書館正是在技術取得突破進展的基礎上，建立起支撐知識管理的技術設施，才使文獻信息知識資源的建設過程與知識生產、傳播、擴散、應用的過程有機地結合起來，不但提高了圖書館資源的網絡化和數字化建設水平，也為圖書館實施有效的知識管理提供了保證。

3知識管理學科來源研究

3.1哲學上關于知識的認知

在西方哲學中，對知識的追求充滿了懷疑主義，這使得很多哲學家尋求有助于他們建立不容懷疑知識的終極真理方法。柏拉圖把知識定義為經過實證的正確的知識。從德國的康德和黑格爾開始，認為知識的來源和認識包括主觀感受和理性推導兩個方面，是主體和客體相互作用和適應的過程。馬克思主義哲學認為，知識的本質在于它從社會實踐中來，正確可靠的知識能科學地反映客觀事物，是經過實踐檢驗的。

1我軍醫院管理隊伍現狀分析

1．1醫院管理從業人員非職業化

目前，我軍醫院管理人員多數是臨床醫師出身，各級衛生機關行政部門和各醫院的管理人員，絕大多數是醫學專家而非專業的管理人士。我們分析了某軍區16家醫院從事醫院管理專業人員230人，從事醫院管理（院長、醫療副院長、醫務處、護理部等）的人員中，在從事管理崗位之前，大部分在一線科室工作，僅1人為醫院管理專業碩士畢業。臨床專業占35％，藥學、檢驗、放射、醫學工程專業占23％，護理專業占22％，衛生事業管理專業占9％，計算機、軍事及其他專業占11％。其中，僅4％的管理人員接受過醫院管理專業短期培訓，法律、衛生經濟、管理專業等相關知識缺乏，大多采取的是經驗管理方式，造成了管理人員非職業化的現狀。另外，部分經過系統培訓的衛生事業管理本科畢業生因個人意愿與協調能力等原因，又不適合從事醫院管理專業工作，出現了“偏崗”的工作狀態。

1．2技術職稱體系存在缺陷

目前，我軍醫院的編制體系對從事醫院管理專業人員的技術職稱未單獨設置，需要掛靠臨床或其他技術職稱系列，造成管理部門醫類、技類、藥學、護理等諸多職稱“集成”的局面。這些人員既要從事管理專業工作，又要在晉升職稱方面在“所屬”的職稱上有所“作為”，勢必會分散其有限精力。同時，因無法用傳統的職稱晉級評定方法對醫院管理人員的管理能力和工作質量做出客觀評定，使醫院管理隊伍質量無法衡量。另外，軍醫大學衛生事業管理專業的本科生，因無醫學學歷，無法報名考取《執業醫師資格證書》，故無資格參加全國衛生專業技術資格考試，造成這部分人員無法晉升中級專業技術職務，影響了其從事醫院管理工作的長期性和穩定性。

1．3醫院管理專業學歷教育不完善

軍隊醫院管理學科起步晚，醫院管理專業教育和培訓體系還不夠完善，衛生事業管理專業的畢業人員較少。目前，軍隊的教育強調大專業招生，軍醫大學本?？茖W歷教育體系中沒有開設醫院管理學專業，現有的管理人員隊伍主要來源于衛生專業人員，而無法定的醫院管理人員崗位培訓和繼續教育制度。管理人員的崗位培訓處于自發、無序狀態；各軍醫大學雖然不定期舉辦助理員班、衛勤指揮班、院長班、科處長班等，但都偏重于衛勤指揮，對醫院管理專業的培訓內容和力度明顯不足；現有的培訓渠道也比較窄，使相當數量的管理人員缺少專業管理知識，管理的專業水平一般，即使是擔任領導職務的高學歷醫學專家，雖具有一定的管理意識，但缺乏管理實踐、缺乏系統的現代科學管理知識，科學管理決策能力較低，這顯然與現代醫院管理人才的要求相差甚遠。

一、學科定位

 公共行政學與政治學有著千絲萬縷的聯系?？梢哉f，政治學是其母學科?，F代生活中各種各樣的情況不斷地將官僚體制推上統治過程中的杰出位置……結果，業已成為現代國家主要政策場所的不是政黨政治，而是官僚政治。公共行政的首要也是最基本的理論基礎是官僚模型。傳統的官僚模型始于弗雷德里克•泰勒的科學管理。它強調以機械的控制手段來提高效率，利用嚴格的科學原理進行組織設計與管理，卻忽視了對人的關懷。逐漸發展的新官僚模型改進其原有的靜態結構研究，形成理性的決策模式。同時，也更關注人的需要，以及非正式組織的作用。公共行政在某種意義上一直又都比政治學的內容要少，因為作為政治學這個母學科的一個子學科，公共行政不僅與其母學科的關系不太融洽，而且它還一直在熱切并富有成效地在其他學科中尋找自己的“父學科”。在霍哲等人看來，公共行政=政治+管理。廣泛吸收公共選擇理論與管理經驗的新公共管理運動始于新西蘭。它強調將私營部門的管理經驗引入公共部門，并充分利用市場的理性選擇作用，是一套取自于市場經濟和企業管理的價值觀，倡導管理的自由化和市場化，并且強調政府應集中力量“掌舵”而非“劃槳”。公共管理要求以政治敏銳和公共服務價值觀來平衡責任感。作為一個術語，“公共管理”意味著公共政策與行政的會聚，并確認在公共管理中管理與政治兩者不可或缺。在公共管理模式中，政治家與經理的關系比以前更有彈性、更為融洽。不僅如此，公共管理的作用范圍較之公共行政階段的官僚體系也更加廣泛。但是當我們急于掌舵時，也許我們正在淡忘誰擁有這條船。正是在對新公共管理理論批判的基礎上登哈特夫婦提出了公共服務理論。公共服務是一套以公民為中心的理論，它所關注的不是“掌舵”或“劃槳”的問題，而是如何提供良好的公共服務，建立一套“明顯具有完善整合力和回應力的公共機構”。公共管理要為社會的公共利益服務。政府組織已不在是傳統意義上社會資源的提供者或創造者，政府及其公共部門運用公共權力，通過多種機制和方式的靈活運用，提供各種物質形態和非物質形態的公共物品，以不斷回應社會公共需求偏好、維護公共利益。同時，作為統一學科的中國公共管理學又具有雙重性，不僅體現在其作為學科的研究性，還體現在它是一個“職業的、實務領域的公共行動”。從理論層面來說，公共管理學將公共管理活動作為研究主題，探究如何有效組織公共部門合理配置資源，綜合研究各種理論或學派的理想方案并結合社會現實狀況，尋找適合本國國情的公共管理路徑；在實踐意義上，公共管理學又旨在培養高質量的公共管理人才，使其在政府機構、事業單位、非營利組織中能夠與所處的政治環境有效溝通并熟練的執行各項政策，運行所處機構。

二、價值基礎

選定與夯實合理完備的價值基礎是當代中國公共管理學學科建設的津要所在。一方面，公共管理學的學科特色、專業內涵以及發展方向等重大問題，均取決于價值基礎的價值結構的合理規劃、價值秩序的有效構建；另一方面，合理的價值基礎不僅在理論上為公共管理學作為獨立的學科存在提供了堅實的合法性、正當性理據，也在實踐中成為對公共管理實踐做出好壞優劣等評判的基本準繩?？紤]到“公共行政是政府的藝術與科學跟管理的藝術與科學的聯姻。效率與經濟主要屬于管理理論的范疇，而社會公平屬于政府理論的范疇。”同時，隨著公共服務理論的發展，民主參與、公民權也日益成為公共管理學走向成熟的重要理論支柱。因此，公平、民主與效率應當成為當代中國公共管理學的價值基礎。進而言之，正如學人江暢所言，“由于人的需要（欲望）所指向的無非是目的和手段，同時只有當一個事物作為目的或手段時它才能成為滿足人的需要（欲望）的事物，因而目的和手段對于人都是有價值的，而且對于人而言的所有價值都無非是目的（性）價值和手段（性）價值這兩類。”借鑒上述對價值的分類，公平應屬公共管理學的目的性價值，而效率則是手段性價值；至于民主，筆者認為兼而有之。首先，公平應當被確立為公共管理學的目的性價值基礎。“社會公平強調政府提供服務的平等，強調公共管理者決策和項目執行的責任，強調公共管理的變革，強調對公民需求而非公共組織需求的回應……新公共行政所關注的基本問題之一就是公平的對待公民。社會公平就包括旨在增強這些少數群體政治權力并改進他們經濟福祉的一系列活動。”在《正義論》中，羅爾斯針對正義分配提出了著名的“差別原則”，即：“社會的和經濟的不平等應這樣安排，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益”。誠然，社會公平并不意味著所有的不平等都會消失，但是每個人的基本利益都應該得到起碼的尊重與保障。公平價值賦予了公共管理倫理的內容，強調了公共組織提供的服務是面向全體公民的，每個人都應該享受平等的權利。公共管理學研究如何合理有效的配置社會資源，如何為社會提供優質的服務，這與每個公民的切身利益密切相關。其次，民主既是一種手段性價值也是一種目的工具性價值。就前者而言，不論是政治生活還是社會生活，目的都在于追求一種公平、正義、自由、幸福的生活。近千年的人類政治實踐歷史已經揭示了如下政治學公理，即：相對于其他政治范式，民主是實現優良生活的最有效手段。就后者而言，民主本身已然成為一種可欲的現代生活方式。現代民主生活中所充盈的平等的理念、自由的氛圍、尊重的品格、人道的魅力甚至參與的樂趣等待，已經吸引著越來越多的個人與民族矢志不渝地將民主作為上下求索的價值目標。在當代共和主義思潮、尤其是公民資格理論的深度影響下，民主即參與、“民主意味著參與”，已經成為公共管理學學科建設的思想背景。民主價值、公民參與等依然成為作為公共管理理論重要補充的公共服務理論的觀念圭臬。因為公共服務中公民參與的初衷是為了通過公民的參與來保障公民享受公共服務的權利。不論是公民參與還是享受公共服務，都是公民權的重要體現。公共服務是政府運用公共資源，根據社會公共需求，為社會福利最大化而提供的社會產品和服務。公民的參與能迅速高效的反應社會需求，從而為政府最大限度的滿足社會需求提供有力參數。最后，作為公共管理學的手段性價值，“效率”是一個頗具歧義的概念。通常而言，效率可分為經濟與社會兩個層面，經濟學效率“強調的是以最少投入取得最大產出”；社會性效率“以社會價值觀念為目標，規范的予以衡量的效率”。從行政學本身的應用屬性來看，對于效率的一定追求有其合理性和必要性，然而由于實際操作中對于“效率至上”原則的過分夸大，原本的“工具合理性”變為追求的最終價值目標。公共管理學在合理吸收西方價值工具的同時也要警惕工具的目的化，盡量規避效率原則的弊端。不可以簡單的將績效作為評判組織優劣的標準，還要防止效率異化而破壞了社會的公平，以致出現公共權力的濫用現象。西方傳統的科學管理所追求的效率原則是建立在工具理性的操作程序之上的，而當代社會的公共管理學在研究其效率的同時更應關注“人”———效率的創造者；畢竟，公共管理的最終目的并不是效率，它只是實現目標的手段。中國公共管理學早期深受傳統行政學“效率至上”原則影響，提出“效率優先兼顧公平”原則并以此指導社會實踐。單純的追求效率讓社會陷入兩極分化動蕩不安，中國飽嘗效率至上之苦。上世紀90年代以來，中國公共管理學進入平穩發展階段，其價值取向也發生了變化，認識到行政的目的在于更好的服務；亦即，公共管理要為社會的公共利益服務。政府組織有先天的官僚特質，在參與社會利益分配時不僅會降低效率更會損害其公平性，因此公共管理學要做的是建立公正合理的分配秩序，滿足公共需求。

三、研究對象

眾所周知，確定研究對象不僅是劃定學科分類的重要依據，也是界定研究任務、創建學科體系的觀念前提。就當代中國公共管理學學科建設而言，確立妥當的研究對象是其立身之本與發展之源。人類是在對利益的不斷追求中發展進步的，然而人的社會性又決定人類對于利益的追求不能離開社會，也就是說面臨著公共利益的分配。公共管理就是要滿足社會需求，合理分配公共利益，最大限度地為社會提供服務。公共管理學以公共部門管理作為研究對象，其核心是政府部門管理。公共利益的現實表現形態是公共資源。政府組織要做的是有效地組織公共資源，使其能夠有效增值；合理分配公共資源，使其能夠依據社會需求實現資源利用最大化。政府保障對于公共資源的合理分配是滿足社會和個人需求的前提。但與此同時也要防止在追逐利益的過程中，對于社會公平與正義的破壞。對于中國來說，政府以官僚組織的形式運行，在官僚體制中人治現象突出缺乏法制規范。同時，臃腫龐大的官僚機構也容易使得信息在收集、傳遞過程中出現失真，效率低下。這就容易導致政府對于社會需求的變化反映遲緩，也就不可能有效地組織、合理地分配公共資源。權力過分的集中于中央政府，地方政府權力有限。但我們面對的是瞬息萬變的21世紀，長長的信息傳遞鏈條不僅容易使信息失真，而且往往會錯失良機。公共服務理論認為現代政府組織的角色是幫助公民表達并滿足他們的利益訴求，而不是“掌舵”。因此，行政機構改革勢在必行。“力求使政府不走彎路，使政府專心處理公務減少閑雜事務，加強和純潔政府的組織機構，為政府的盡職盡責帶來美譽。”這也要求政府組織在進行政策制定、執行時要鼓勵公民參與。民主不僅有利于公民的主人公意識、公民精神的培育，也會促進公共資源的合理流動。另一方面，隨著公共管理學的推進，公民社會自治網絡的形成，公共管理的主體趨向多元化，不僅包涵政府組織也包括為社會公共利益提供服務的非政府組織。非政府組織管理是公民參與社會治理的一條路徑，同時非政府組織的參與也是對于政府組織管理的有效制約和監督，對于維護公民權利有重要意義。俞可平先生認為：由民間組織獨自行使或他們與政府一道行使的社會管理過程，便不再是統治，而是治理……治理和善治的本質特征是公民社會組織對社會公共事務的獨立管理或與政府的合作管理。當前中國社會非政府組織發展極不健全，原因是多方面的。在中國公共公共管理學未來的發展中，應探究如何應健全法規從制度層面保障非政府組織的合理存在，發揮非政府組織的應有作用。

四、結語

1國外組織管理理論梳理研究

基于管理者和實踐者提供的復雜管理問題，應進行相應的考慮，研究者應及時考慮組織管理理論的邏輯梳理工作，實現組織管理理論在解決實際問題上要實現實質問題的相互聯系和概括工作。對研究問題要進行適當處理，歸類問題要及時對事物進行特性分析，盡管必須要了解事物的局限性，還需要對問題進行及時歸類處理，對復雜領域問題進行及時理解，將國外大多數管理者理論進行合理梳理和整理，提出從獨特視角對人性假設的國外組織管理理論進行邏輯梳理工作，為管理者提供一定的邏輯思維，掌握管理理論的發展規律，實現對企業的管理效果。國外組織管理理論梳理研究問題，是在美國機械工程師協會年會上提出的。組織管理理論學派已經是人類知識體系的重要組成部分，學者基于不同研究視角對國外組織理論進行合理梳理工作，為組織管理理論提供很好的發展平臺，將組織管理大致分為幾個方面。泰勒的科學管理、經營管理為代表的古典管理理論，還有就是美國國家研究委員會和西方電器公司的著名行為科學理論。根據管理組織研究對象的不同，可將其劃分為經驗學、人際關系學、群體行為學和權變理論等。另外，從管理和生產角度研究，可將管理理論分為國際學者組織管理系統，組織是由人要素和物要素構成的，管理的根本目的就是通過更好的分工和合作來提高系統的經濟效率，組織管理理論可簡要歸結為3個路徑，人和物內部考察主要是通過簡化因素對人進行管理的模式，非常關注人和物互動過程的機理關系。另一個就是把人和物的要素很好地排除，注重人與人之間的探討關系，典型代表就是人際關系、群體行為和人的特質，特別是對領導理論和組織文化之間的關系。最后就是人和物的研究工作，可將抽象的人因素去掉，把人處理為一個既定常量，使得人能像機器一樣工作，成為一種確定投入和產出模式，可更好地確定聯系要素和科學管理模式，管理叢林的數理學派的典型代表就是對理論路徑進行分析。還應相應地根據不同的演化路徑將組織管理理論劃分為3個類型：混合型、局部性理論和普適性理論，而且還要對管理理論進行簡單羅列，根據演化路徑進行分類處理，保證組織管理理論的內在機理能得到很好的應用。

2對組織管理理論進行梳理

由于不同的研究視角，形成了組織管理理論梳理模式，但是很混亂，整體上可表現為語義學分歧問題，對管理知識體系要進行合理定義工作，還要對不同的側重點進行不同的研究分類，概念模型要進行相互傾軋和相互重疊工作，對導致的組織管理研究問題要能進行一定的模型增生處理?？v觀管理理論梳理書籍，可看出組織管理理論梳理主要是全面和系統的模式，要從歷史演進角度進行合理的展示工作，給讀者呈現非常完整的管理理論發展圖像。通過組織管理發展的研究，可看出組織管理的演變經歷了不同的發展階段，更加清晰明確地向讀者展示技術、經濟和環境景觀問題。組織管理理論一直都受到技術進步、人性假設變化和經濟環境的影響，這就使得國外管理梳理領域局面可更加清晰。要對任何管理思想和理論做到對人和本質的認識，對不同的時代和人的認識，標志著一個時代的管理理論研究重點問題，各種管理理論都非常明確地選擇了不同人性假設性質，這個基礎管理理論和思想方法就是從歷史演進角度進行組織管理研究。從實力角度對組織管理要進行合理的梳理工作，實際情況是不同的社會時代對人的研究一直都是組織管理理論的重要內容，組織管理理論要解決采取的措施和辦法進行相互作用，人性假設的一切管理者都應采取合理的管理措施，基于人性假設視角對組織管理理論進行邏輯梳理工作，最重要的問題就是體現人性假設管理。

3新公共管理理論方法的創新性

首先要提供公共管理研究新視角，選擇理論和新制度經濟學等經濟學理論成為新興公共管理理論的基礎問題，也為以設計市場化為基礎的公共管理決策模式產生了一定的理論基礎作用。通過對公共行政管理研究的經濟學市場化和自由化新視角進行合理分析，可看出政府公共管理理論是非常豐富的理論，也是創新公共行政管理改革的重要問題。從理論上講，公共管理方法超越了傳統管理學理論，新公共管理方法理論主義突破了傳統公共行政學院的界限，可將西方經濟學和工商管理學作為自己的基礎，更好開創出公共管理學研究的新視角，也就是要以經濟學為基礎的新政府管理理論。從實踐上分析，可看出公共管理方法是提高行政效率的重要問題，用經濟學和成熟管理學方法對公共管理進行研究，就可取得一定地位，為公共管理改革提供市場化取向。拓展公共管理方法范圍，尤其是社會科學理論和方法管理模式，要突破公共行政理論界限，用經濟學和工商管理學為基礎，很好融合政策學、政治學和社會學知識，拓展公共管理理論，使得公共管理方法更加具有綜合性。

4人性假設組織結構設計和行為邏輯分析

一、信息技術應用實驗室管理教學課程的必要性

多年來國內許多專家關注臨床實驗室管理學課程建設，并進行了深入的教學研究，取得的較好教學效果。然而，在教學過程中還存在一些問題，如臨床實驗室管理學教材涉及內容廣泛，涉及組織管理、質量管理、人力資源管理、實驗室安全管理、信息管理、財務管理等內容。質量管理是一個相對抽象的事物，抽象的理論和現象難以表達清楚，學生沒有感性認識，對于老師和學生而言，教與學都面臨一定的困難。傳統的信息技術以多媒體PPT為代表，多媒體能呈現圖像和聲音，內容豐富，形式多樣和圖像生動，從而使課堂變得形象生動。為了進一步提高學習效率，醫學教育必須施行基于網絡、模擬技術。因此，在傳統教學基礎上發展現代信息技術尤為重要。

二、信息技術與臨床實驗室管理學整合案例

1．運用Excel或實驗室LIS軟件質控系統模擬:

質量管理是臨床實驗室管理學課程重中之重，主要有室內質量控制、室間質量評價、量值溯源和方法學評價等內容。在講室內質量控制圖和控制規則時，利用EXCEL圖表功具欄制作質控圖，課堂動態演示，或實驗室LIS軟件質控系統讓學生模擬，進一步理解12s、13s、22s、R4s、41s等質控規則意義。

2．錄制VCD模擬現場情景:

我校附屬醫院參考實驗室是江蘇省首家ISO17025和ISO15195認可的參考實驗室，最近又通過國際檢驗醫學溯源聯合委員會(JCTLM)評審，進入國際參考測量服務數據庫。在質量管理體系建設有豐富的經驗，我們將實驗室建立體系文件及實驗室內部審核活動拍攝的現場資料進行加工、處理、配音，錄制成VCD，VCD圖文并茂、聲像俱全再現了實驗室體系內審、管理評審全部流程(如審核計劃、審核通知、審核表、審核首次會議、現場評審、審核末次會議)等活動。

[摘要]高等教育改革對應用型課程體系建設提出高要求，以能力培養為導向的能力本位課程建設為應用型課程改革提供了很好的思路。研究《管理學原理》這門具有很強實踐性的專業基礎課的課程改革，以培養學生的管理能力為目標，進行能力本位的教學模式改革。其核心內容即是以能力為本，堅持能力導向，把教學內容從理論知識結構中管理的四大基本職能學習轉變為四種主要管理能力的學習。

[關鍵詞]能力本位；管理學原理；應用型課程

1研究背景

應用型本科致力于培養綜合職業能力強、素質全面的人才，要求大學生在掌握相應理論知識的基礎上，還應當具備在本專業實踐工作中所需要的技能和能力。高等教育改革對應用型課程體系建設提出高要求，以能力培養為導向的能力本位課程建設為應用型課程改革提供了很好的思路。管理學作為一種偏向于應用型的理論學科，既要求學生在學習中理解基本原理和基本方法，又需要學生能夠應用這些原理和方法。本文對《管理學原理》這門課程進行能力本位的教學模式改革，以培養學生的管理能力為目標，在教學過程中，把傳統的按管理學四大基本職能劃分計劃、組織、領導、控制四大章節來教學，轉變為培養學生具備最基本的四種主要管理能力，即決策和計劃的能力、組織設計的能力、激勵和溝通的能力以及控制的能力。從而實現堅持能力導向的管理學能力本位課程建設，并對其他課程能力本位課程建設提供一定的參考。

2研究意義

首先，能力本位課程改革，以培養學生管理理念和管理能力為中心，構建以能力培養為目標的課程內容體系，理論與實踐深度融合，把傳統的按管理學四大基本職能劃分計劃、組織、領導、控制四大章節來教學，轉變為培養學生具備最基本的四種主要管理能力。同時還通過管理倫理的教育培養學生良好的思想品質和職業道德，全面培養應用型管理人才。其次，通過本課程的教學改革實施，促進了人力資源管理專業在應用型課程體系的完善，本課程改革以能力為本，堅持能力導向。從培養理念的轉變到教學大綱的修訂，從教學內容的改進到教學手段的豐富，全面促進課程改革。在應用型課程體系建設過程中，課程體系開發、教學內容及教學方法的選擇占有重要地位。本課程以培養學生能力為核心的能力本位教育在課程建設方面給其他專業課程提供了很好的變革思路。

3研究思路

1案例教學法在大學管理學科教學當中的意義

1.1案例教學法能夠有效地幫助學生培養管理能力。

管理是一門科學同時也是一門藝術，管理學的藝術性主要就在于管理科學的實踐性，在企業管理的實踐過程當中，管理人員主要是在一定的科學管理的原理之下去學習怎么管理。這個學習的過程當沒有固定的模式，在獲得管理辦法的時候主要還是依靠管理的相關科學知識，同時還需要通過一定的管理實踐來培養和鍛煉。從某種程度上來講，通過具體實踐所獲得的知識更加的可貴，因為在實踐的過程當中這些知識受到了失敗和成功的考驗和洗禮。管理的案例則正是從管理的實踐過程當中總結出來的一種管理的藝術。如果學生在學習的過程當中能夠很好地去掌握這種管理的藝術，那么對于他們的管理能力培養以及提高是非常有幫助的。

1.2案例教學法對于學生已經學習到的知識應用能夠起到很好的強化作用。

在管理學科的教學當中，要不斷地提高學生的理論知識水平和應用能力，使他們能夠很好地駕馭這些知識，同時要讓他們具有豐富和發展知識的能力。只有通過自身的培養和實踐，學生才能夠很好地擁有對知識進行自我更新的能力。而案例本身就是一種實踐，是其他人在對企業經過實際的調查之后寫出來的比較客觀的書面描述，所以選擇案例教學法是一條捷徑。案例教學能夠使得學生分析問題和解決問題的能力增強，從而達到對知識進行活學活用的目的。

1.3案例教學法能夠使學生的學習興趣提高。

管理學科是一門理論性比較強的學科，如果在教學的過程當中只是依靠課堂進行灌輸的話，就很難能夠引起學生的興趣，而且有的時候采用語言也不能夠很好地表達出管理的情景。在采用了案例教學法之后，因為案例本身就具有一種身臨其境的感覺，這樣學生在學習的過程當中就會覺得很多情景都和他們家人平時的工作情況比較相似，在學習的時候也能夠更有興趣，使得他們的學習方式從之前的被動接受到現在的主動探索轉變。而且在對案例進行分析的時候，學生也能夠積極地發言，教學的效果就能夠有效地提高，而學生學習的記憶也會更加的深刻。