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摘要：養老保險是國家與社會根據本國的法律法規，對勞動者的一種社會保障制度。在我國最初實行于企業，2009年國家人力資源社會保障部下達了《事業單位養老制度改革方案》后，對事業單位提出了“打破吃皇糧”，與企業進行“并軌”的呼聲，事業單位養老制度改革已成為社會公眾的焦點。作為一名事業單位人力資源管理者，筆者根據本單位的具體情況，分析一下目前事業單位養老保險的現狀以及有效完善對策。
關鍵詞：事業單位；養老保險；存在問題；分析對策
盡管事業單位實行了養老保險管理制度，但是隨著養老保險制度的推行，存在的問題也逐步凸顯，下邊我簡單地分析下事業單位養老保險管理在立法方面、實施方面、風險抵抗方面、繳納稽查等方面出現的問題，同時也簡要地分析了我個人對改進看法。
一、事業單位養老保險繳納現狀
首先是參保范圍，一句話，全員參保。也就是說包括各級黨政機關人員、在職在編人員、關系或者工資掛靠在事業單位人員、以及臨時流動于事業單位人員。其次收繳方式，個人繳納部分，由所在單位從工資中扣除單位繳納部分是全額撥款，全額上繳；繳納方式是委托參保單位的所在地開戶銀行，全額代繳。最后這部分由個人和單位共同繳納的資金全額記錄在事業單位的“基本養老保險基金專戶”里專項儲存，實行?？顚Ｓ谩?/p>
二、事業單位養老保險管理存在的主要問題
（一）法制方面還不夠完善
我們應該客觀地說，我國社會保險制度相對于發達國家來說還不夠健全，同時還缺乏有效的監督，所以有的事業單位沒有及時地按照法律規定繳納社會保險，甚至有的事業單位還利用國家法律的漏洞在故意地漏繳少繳養老保險，干擾了社會養老保險秩序，引起社會動蕩。
（二）實施過程不夠給力
首先在實施過程中，沒有像會計法那樣規定承擔責任的主體，所以導致責任落實不到人頭，影響了實施的效果。其次資金的使用率不高，由于自己的管理與運營沒有進行詳細地劃分，所以資金的使用效果不佳。最后由于監管不是很給力，對外公開的信息也不夠暢通，所以管理也比較混亂。
（三）風險抵抗力欠缺
許多事業單位的領導對于本單位的養老保險認識落后，認為反正事業單位養老保險金最終由當地財政部門兜底，該工作搞好搞壞關系不大，由于放松對該環節的抓管，所以疏忽了對該項工作的風險管控，以致一些事業單位沒有相應的風險管控制度以及風險預案手冊。
（四）繳費稽查不夠全面
對于事業單位繳費稽查方面，由于稽查人員少，經費不足，一些部門主要將精力放在了欠費監督上，而忽略了對基數的核定，也沒有把各個單位繳納基數作為日常監督范圍，這樣導致一些單位故意漏繳少繳。
三、完善與改進的舉措
事業單位養老保險發展晚于企業，這部分工作不夠完善，我們應該客觀地承認與面對，總結經驗與不足，找出完善的辦法。
（一）完善法律制度
雖然我國已步入法律社會，國家從2003年起實施了《社會保險稽查辦法》，在2011年起實施了《社會保險法》。但是上述法律在內容上偏重企業，關于事業單位有關養老保險的內容較少，因此國家應該盡快出臺相關事業單位養老保險的法律法規，并從內容上對事業單位繳納的基數、稽查程序有嚴格的規定，使事業單位在養老保險管理上有依有據。
（二）強化監督力度
首先繳費要實行公示制度，要保證養老保險基金的透明度。事業單位要建立完善的網絡體系，接受社會各界人士包括參保人員在內監督，讓每名參保人員從網站上能夠查到自己的養老金繳納狀況，并對繳納的狀況、繳納的基數進行監督，如果單位繳納數據與本人應繳不一致，有權申訴。
（三）未雨先綢防范風險
事業單位雖然是養老保險，財政部兜底，但是國家財政是取之于民、服務于民的，因此我們有義務與責任測算好養老保險金，并將之防范于未然，所以事業單位要培養與招聘一些有能力有責任的精算師，來分析測算養老保險的風險與管控。如測算參保人數、死亡率、投資回收期、工資增長率等。構建風險模型，對將來退休金做出風險評估，對收支能力做出總的綜合評價，確保事業單位養老保險金在安全的軌道上運行。
（四）建立完善職業年金制度
為了盡快地完善并軌制度，讓事業單位早日“斷奶”，取消“超國民待遇”的優勢，事業單位也要實行職業年金制，其性質與企業年金相似。這樣不但給政府減少壓力，也給事業單位退休人員的收入帶來多樣化，同時還增加退休金額的穩定性。
（五）強化稽查的力度
設立配套的退休管理制度，嚴格控制退休年齡，杜絕尋找各種理由提前退休，提高養老保險資金的使用率。另外將稽查工作向社區服務延伸，實施全方位、立體化的監督。因為許多人僅僅服務于新農村和城鎮居民養老保險，基本上沒有和事業單位養老保險掛鉤。還有要做好全面稽查工作，要求在全面的基礎上有重點，而不能以點代面，要將稽查工作的內容向參?；鶖?、透明度、繳納時間傾斜。最后要強化稽查人員隊伍建設，定期組織他們進行培訓，提高他們綜合素質，以此提高他們業務水平。
四、結語
總之，隨著事業單位改革的加速，事業單位養老保險問題也被納入日常管理中來，我們要給予一定的高度重視。既要確保在職以及證退休人員的合法權益，又要確保事業單位財政資金的正常使用，做好養老保險的稽查工作。
參考文獻
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作者:于梅 單位:青島市市北區人力資源和社會保障局
