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一、現行道路運輸網絡體系之不足
一是道路運輸基礎設施仍需完善。二是缺乏能夠引領或主導運輸市場的龍頭實體。三是整個行業組織化程度有待提高，尚缺乏先進的運輸組織方式，行業內的服務經營狀態不集中。四是相關法規體系建設不能滿足際狀況，致使主管單位的宏觀干預明顯乏力。具體部門法規效力層次較低造成對運輸運作實際中的違法違規現象打擊不力。
1.加速道路運輸設施建設，夯實網絡經濟基礎。
為了構筑起以高速公路為主體的全國公路主框架，首先要強化骨主要路網主桿，在我國陸路形成諸多縱貫南北橫貫東西的公路運輸大動脈。其次要加快第二層次即國道、省道建設和改造的步伐，合理規劃主干線網絡結構，為提升道路運輸整體層次提供前提條件。將西部地區公路的基礎建設納入日程，迅速打通連接東部沿海并逐漸輻射周邊領國的的運輸網絡。
2.提升運輸經營主體實力。
組建高起點高水平、少而精的運營主體，并向規?；瘓F化的要求發展。在市場政策導向下引導運輸經營主體自覺參與市場競爭、迎接市場挑戰，這樣經營主體便會具有獨立法人財產權利并真正享有獨立的經濟利益，于是提高運輸服務質量的內在動因便會自覺形成。技術、服務創新的主動意識使它們成為主導整個運輸市場健康發展的有機體。
3.優化道路運營模式，完善運營組織結構。
第一，專業化的分工協作應當在運輸經營主體中得到普遍重視。集裝箱運輸、快速運輸、甩掛運輸等組織化程度較高的現代運輸項目及模式應得到充分的推廣，使整個道路運輸業從運營模式得到全方位的改善。第二，在結構調整中首先要促進企業的改制步伐。以規范的承包經營取代掛靠經營，使運營企業跨地域、跨行業所有制的聯合、兼并成為主改方向。組建運輸企業集團實體，增強國有運輸企業在運輸市場中的干預能力。正確引導非公有制道路運輸經濟的發展方向，探索多種經濟結構下的聯營合作模式，是多種經濟所有制形式的運輸模式優勢互補、共同發展。
4.布局的合理性和功能的齊全性是道路運輸網絡建設的重點考慮因素。
在構建好道路輸線路網絡的基礎上，合理調整線路上的運力分布。一手適當控制城市干線的運輸能力，積極扶持農村客運力量，一手穩妥提高省際長途客運能力，盡可能拓寬和加密運輸覆蓋網絡。貨物運輸網絡的建立仍需加大，集裝箱運輸和特種貨物運輸方式的有序增加，有利于形成功能齊全、覆蓋面廣、運力分布合理的道路運輸線路網絡。道路運輸站場網絡的健全勢在必行，運作中客貨集疏能力的控制力是考慮重點。要以物資集散地、中心城市為重點港站中心，加快集裝箱中轉站、客運樞紐以及貨物集散中心的建設，使運輸站點網絡具備完善的服務設施、通達快捷的渠道。
5.完善宏觀調控機制。
先進的科學技術是道路運輸管理部門當今不可或缺的管理手段。管理部門要以此為依托，建立并完善宏觀調控運輸網絡體系，逐步實現道路運輸市場的現代化管理。編制合理運力發展規劃是實施的首要任務，這要求管理者在運輸力量額度方面細致規劃，力求使運力的配給最大限度地滿足運輸市場需求。其次要在優化運力分布和班線結構規劃上下功夫，使其與道路運輸實際需要基本保持平衡?；谝陨弦?，研究并推廣提高運輸企業生產、經營水平的管理技術便是當務之急，它是實現現代化運輸管理的重要前提。第四要堅持并完善道路交通運輸法規，構建法治框架下的、健康的市場監管機制。最后要充分利用計算機和電子通訊等現代傳輸手段，建制準確高效、細致合理的現代化運輸管理與信息服務系統，為道路運輸網絡的管理和操控提供強有力的保障。
作者：張登安 單位：河北省辛集市地方道路管理處