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1.1我國農業人口轉移后的收入狀況。
由于我國經濟長期內呈現出穩定增長的態勢,所以我國農業人口轉移到城市后平均收入也保持著持續增長的趨勢,并且發達地區與欠發達地區之間的收入差異也在逐年降低。2004年我國農民工平均收入達到了2380元,與上一年相比增長了12%。農業人口轉移后收入逐漸提高,帶動了農村平均收入的增加,為農村經濟的發展起到重要的促進作用。
1.2我國農業人口轉移后的行業分布。
建筑與制造行業目前依然是吸納農業人口轉移的主要行業。同時,隨著工業現代化水平的進一步提升,制造業容納的就業人口逐漸減少,農業剩余勞動力則大量進入餐飲、家政、娛樂等服務行業。由于服務業的多元化與多樣性特性,使其將在未來逐漸取代制造業與建筑業成為吸收農業人口轉移的主要行業。
2我國農業人口轉移的特征
2.1我國農業人口轉移的總量逐漸增加,同時增長速度逐漸加快,并且青壯年人口所占比重較大。
2014年,我國農民工數量與前一年相比增加1100萬人,總量接近3億人。同時,2014年我國農民工平均年齡為30歲,從比例上看,18~34歲的農民工所占比重超過百分60%。
2.2農業轉移人口的平均技能不高。
2014年,我國農業人口中具有大學以上學歷的勞動力人口比重不足0.5%,具有高中以上學歷的勞動力人口也不超過5%。由于受教育水平的限制,我國農業剩余勞動力無法適應城市經濟粗放型向集約型轉化的大變革,出現了由于勞動力供給與需求不對應而產生的用工荒,這種用工荒與失業的并存,給我國經濟發展帶來了一定的障礙。
3我國農業人口轉移對農村經濟的影響
3.1農業人口轉移對農村經濟的積極影響
3.1.1提高了農村人口平均收入。
由于受經濟等因素的影響,大量的農村剩余勞動力向農業以外的產業和本地區以外的地區轉移,以尋求更高的經濟收入和更好的就業機會。從農民收入的來源看,農民收入主要包括家庭經營收入、工資性收入和農業收入三部分,雖然家庭經營收入仍然是農民收入中最重要的部分,但工資性收入的增加及所占比的加大,足見農村剩余勞動力轉移對農村居民家庭收入的影響很大的。
3.1.2改變了農村居民消費方式。
近年來,農村轉移勞動力在經濟發達地區受到新的生活習慣和消費方式的影響,其消費觀念開始發生轉變,而消費觀念具有較強的溢出效應,因此農村轉移勞動力消費觀念的轉變對當地居民的消費方式產生了很大影響。近年來農村居民家庭恩格爾系數和消費指數總體上呈下降趨勢,同時,農村保險類消費、金融服務類消費及文教娛樂類消費等消費在居民消費中所占比重的不斷上升也說明了農村消費觀念的轉變。消費觀念的轉變,為農村經濟的發展注入了新的活力,有利于拉動農村經濟的發展。
3.2農業人口轉移對農村經濟的消極影響
3.2.1降低了技術推廣與農業勞動生產率。
我國農村剩余勞動力轉移以青壯年為主,留下的是婦女、老人和兒童,造成農業勞動力不足和新的科學技術難以推廣等問題。這在一定程度上影響了農業資源的利用率,降低了農業生產率,有些地方甚至出現了拋荒現象。
3.2.2不利于農村產業結構的調整。
我國已經進入了以工促農的時代,但農村剩余勞動力的大量轉移造成了農村第二產業和第三產業發展所需的人力資源不足,這在一定程度上抑制了農村地區第二產業和第三產業規模的擴大,不利于農村產業結構的調整。
4農業人口轉移促進農村經濟發展的政策建議
4.1支持農業轉移人口返鄉創業。
對于廣大農村地區而言,轉出的農業人口具有一定的財富效應。一方面,這些人口都具有相對較高的專業技能與較為廣泛的社會資源;另一方面,轉出的農業人口往往也能夠積累一定的財富。各級地方政府應當通過各種稅收優惠與政策扶持的形式,鼓勵具備創業條件的農業轉移人口返鄉創業,這將對農村地區的發展帶來很強的帶動作用。
4.2對鄉鎮企業加大金融與技術支持。
農業轉移到城市的很多勞動力人口,在具備一定的資金與技術積累后通常會返鄉開辦鄉鎮企業。各種類型的鄉鎮企業帶動了農村地區的經濟發展,同時也能夠滿足很多農村剩余勞動力的就業問題,增加農民收入,還可以通過稅收增加地方政府的財政收入。但是由于初創資金、專業技術以及創新能力的匱乏,我國很多鄉鎮企業只能進行附加值非常低的農產品初級加工生產。這使得很多鄉鎮企業陷入低質量、低價格的低水平發展陷阱,無法形成有效的市場競爭能力。地方政府應當通過與銀行等金融機構協商,對初創期的鄉鎮企業采取優惠與開放的金融政策,使其得到創業初期急需的創業資金。同時,還應當聯系行業內技術領先的高校與科研機構與鄉鎮企業進行產學研對接,采取專家定期講授與技術人員下鄉交流的形式逐漸提升企業的技術水平。這些政策都將促進鄉鎮企業的資金規模與技術水平,從而增強鄉鎮企業的自我創新與市場競爭能力。
4.3推動轉移勞動力的技術溢出效應。
廣大農業人口普遍文化層次較低,缺乏現代企業所需的職業素養,對新技術的接受與應用能力也較差,而有城市工作經驗的轉移勞動力則在這方面具有非常強的技術溢出效應。地方政府應當充分利用這些具有較高知識與技能的轉移勞動力,將其作為農業新技術應用與推廣的核心力量,通過結對幫扶的形式擴大其技術溢出效應,從而提升農村勞動力的整體知識與技能,帶動農村經濟發展。
作者:閆觀渭 單位:九江學院商學院