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摘要：隨著經濟的不斷發展，為了適應新的經濟環境，政府主要采取了兩種主要的市場經濟管理方式——消極經濟管理和積極經濟管理。這是也是政府在市場經濟管理中主要作用。這兩種經濟管理模式之間的關系問題一直是目前經濟學中的一個重要議題。在現代經濟學中，消極經濟管理體制極經濟管理體制都有待完善。本文深入分析了兩種管理體制，分別對兩種管理體制的基本概念、形成原因進行了詳細的闡述，并對兩種管理模式之間的關系進行了探析。
關鍵詞：市場經濟；積極經濟管理；消極經濟管理
消極經濟管理和積經濟管理作為政府對市場經濟進行管理的重要手段，都是政府采取的具有法律性、經濟性的管理方式。在目前的市場經濟下，現實經濟已經很接近古典的經濟理論模型了，也就是說經濟管理已經實現了人身權利和財產權利體系的最優化配置。但是政府認為這樣的資源平配置率并不是最理想的，因此為了實現經濟資源的最優化配置和其他社會目標，消極經濟管理和積極經濟管理兩種管理模式得到了運用。通過對兩種經濟管理模式的深層次分析，了解兩種管理模式的形成原因、目的和實施手段，完善經濟管理體系。
一、提出經濟管理問題
隨著市場經濟的不斷發展，在政府對其進行管理的過程中，管理手段、管理方式以及具體的操作過程等問題隨之出現。在問題的提出以及解決的過程中，我國的經濟管理理論的內容不斷地得到完善，同時也積極地推動著我國國民經濟的快速發展。在經濟管理的方面，我國和其他國家存在的問題不同，持有的看法自然也不同。中國的經濟學認為政府在市場經濟發展的過程中的職能不僅僅只是糾正和調節經濟市場中存在的問題，達到保證市場中的人員的人身安全和財產安全。還要在管理市場資源的的基礎上，保證市場經濟的安全性。因此出現了積極經濟管理和消極經濟管理兩種管理模式，前者通過利用法律法規等手段管理市場經濟中的人權和產權，同時引導經濟朝更好的方向發展；后者主要用過相關的法律法規約束市場經濟制度。
二、消極經濟管理概述
（一）形成原因
當現實經濟不符合古典經濟的理論模型假設時（市場經濟假設、完善市場經濟假設和價格彈性假設），消極經濟管理出現了，它是市場經濟條件下的必然產物。西方的經濟學理論認為，經濟體只有在符合古典經濟的理論模型假設時（市場經濟假設、完善市場經濟假設和價格彈性假設），商品的轉換率和替代率達到對等，經濟達到“帕累托最優”，從而才能達到經濟資源配置最優化。但是實際情況是，這種情況不是時時存在的，要完善市場經濟假設就要以市場經濟假設為基本條件。是否符合完善市場經濟假設這種問題只存在于市場經濟中，價格彈性假設作為對完善市場經濟的補充存在著。在現實的市場經濟都不符合三種假設的時候，就需要運用消極經濟管理模式，以此來達到人身權利和財產權的資源配置最優化。
（二）使用目的和手段
目的：實現現實市場經濟朝著市場經濟假設、完善市場經濟假設和價格彈性假設三種古典經理理論假設靠近，讓市場經濟更有有統一性、開放性、競爭力和有序性。手段：消極經濟管理中采取的手段主要有三種——法律手段、行政手段、經濟手段。采取法律手段主要是依法保護相關的財產所有權、經營權、獲益權和支配權，明確市場經濟中勞動者的相關權利。通過制定各種經濟活動的信息公示法來及時地、準確地、完整地來展示相關的經濟信息和數據。制定相應的反壟斷方法，破除有的地區實行經濟封鎖和行業壟斷，對于存在外部性的經濟行為進行相應稅收收費，給予對應的補貼。壟斷也是市場經濟發展過程中的必然產物，學術界一部分人認為壟斷應該被抑制，因為其影響了市場中的自由競爭；另一部分人則持相反的觀點，他們認為不需要對壟斷行為采取任何措施，因為壟斷行為會促進生產的發展。壟斷對經濟的積極影響在于，它能夠通過發揮規模經濟來促進技術的發展，從而實現計劃制的經濟以及減少資源的浪費。同樣，壟斷行為的存在也維護著我國的經濟安全，例如當外企進入我國發展的時候，國內的公司會因為競爭和壓力，通過各種方法來提高公司的競爭力，以此來和國外的大公司抗衡。
三、積極經濟概述
（一）形成原因
隨著怎樣優化配置市場有限的資源，怎樣實現經濟的安全管理等問題的出現，積極的經濟管理出現了。市場經濟在一定程度上能夠進行自我調節，但是其自我調節能力是有限的。因此政府采取了一定的管理手段（積極經濟管理）對市場經濟進行適度調節，來實現市場經濟中的資源最優化配置。積極經濟管理的目的是在有限的資源總量下，讓資源充分發揮其具有的經濟價值。市場經濟活動中市場經濟的安全性是一個重要的問題，在全球經濟一體化的進程中，政府采取積極經濟管理措施能夠保證我國市場經濟的安全性和穩定性。
（二）管理手段
政府采取積極經濟管理主要是通過金融和金融手段來同時實現市場經濟發展的速度和效益兩大目標。政府可以通過參與市場經濟活動來向私人企業發出政府的偏好信息，從而達到引導市場發展主方向的目的。此外，政府還可以用平等經濟體的身份進行市場經濟活動，提供相應的商品或者消費一些特定的商品，以此來影響市場的供給結構和需求結構，優化市場經濟的速度和效益。在國家市場經濟安全性方面，政府通過運用國家主權對國內企業采取一定的保護措施，對國外企業進行相應的合理限制，從而保證我國企業的利益。
四、積極經濟管理和消極經濟管理的去區別和聯系
（一）兩者形成原因和目的之間的關系
就兩者成因和目的方面進行分析。消極經濟管理的出現是因為現實經濟受到客觀條件的約束，不能夠達到和理論假設的統一。此時政府通過采用此管理方式，在保證人身權利和財產權利的同時，優化社會資源配置，來調整市場經濟的發展。積極經濟管理出現的原因是政府不僅僅要考慮到資源的最優化配置，還要考慮其他方面的社會發展目標。由于有時候政府的管理方向和市場的發展方向不盡相同，所以用積極經濟管理方式代替市場經濟管理。下面從消極經濟管理模式角度進行深入分析。由于消極的經濟管理方式的目的是為了實現經濟利潤的最大化，所以消極經濟管理的成因也就是包括在積極經濟管理的形成原因中的。在實現市場經濟利潤最大化的目標之后，需要重新設計財產權利和人身權利體系，此時就需要市場經濟具有自我調節的能力。綜上所述，政府需要合理的、科學的將積極經濟管理和消極經濟管理結合起來，前者是以后者為基礎和依據的。所以采用積極經濟管理對市場經濟進行調節時，要遵守原有的市場運行秩序和經濟平等原則。同樣，在積極經濟管理中重新設計人身權利等相關權利體系是為了讓消極經濟管理發展和進步地更好。因此，政府需要高度重視積極經濟管理和消極經濟管理兩種管理方式的相互配合。
（二）管理手段間的關系
積極經濟管理和消極經濟管理具有相同的構成元素（經濟計劃、管理決策、協調組織），但是兩者的內部構成元素是不盡相同的，而內部構成元素的不同在實際的應用中便能夠體現出來（有些情況下，沒有界定的必要性）。例如，在一個大的經濟管理體系中，不同的子模塊可有不同的作用，有的主要職能是指揮和協調，但是這個職能對于其他的經濟管理來說卻起著決定性的作用。雖然積極經濟管理和消極經濟管理的手段和方法措施都不相同，但是兩者在實際的經濟活動中沒有一個明確的界限。需要根據實際情況，是兩者合理共存，以此促進市場經濟的穩定發展。
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作者:孟寧 單位:遼寧省遼陽市白塔區衛計局