國家審計在宏觀經濟管理中的地位與作用

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國家審計在宏觀經濟管理中的地位與作用

[摘要]國家計在我國的社會經濟發展中起著重要的作用,它屬于國家宏觀經濟管理監督保障系統中的一個不可缺少的組成成分,只有國家審計更好地發揮它的職能作用,才能保證國家宏觀經濟管理的有效性。自從國家審計機關建設以來,國家審計機關在國家宏觀經濟管理方面起著重要的作用,為宏觀經濟管理提供了有用的信息和建議。文章結合國家審計與宏觀經濟管理的關系,從國家審計的角度出發,結合了宏觀經濟的組織體系,進一步研究了國家審計在宏觀經濟管理中的地位作用,分析了當前我國國家審計機關在宏觀經濟管理中存在的一些問題,并在此基礎上提出了自己的建議和研究成果,幫助國家審計機關加強和改進在宏觀經濟管理過程中的對策。

[關鍵詞]國家審計機關;宏觀經濟管理;地位與作用;建議

國家審計管理監督著國家的經濟預算,掌管著國家宏觀經濟的調控,在社會主義經濟制度條件下,我們要認識到國家審計在我國宏觀經濟管理中的地位和作用,認識到國家審計在宏觀經濟管理過程中,所發揮的不可忽視的作用,同時要深刻了解國家審計在經濟調控過程中所承擔的重要職能。由于中國經濟的快速發展和我國法律制度的不完善,國家經濟管理工作在管理過程中出現了一些問題,導致國家審計機關的工作效率與工作質量都受到了影響,所以有必要對國家審計在宏觀經濟管理過程中的地位與作用進行分析探討,從而提高國家審計機關在宏觀經濟管理中的管理效果。

1國家審計與國家宏觀經濟管理

1.1國家審計

國家審計是國家宏觀經濟管理過程中,一個獨立的監督部門,它在國家宏觀經濟管理體系中行使國家經濟的監督職能。國家審計的本質,其實是一種獨立的經濟監督與控制行為,它是由國家的法律確認的,由國家設立的一種專門對國家財政收支和公共資金的使用進行監督的機關。國家審計通過監督將其反饋于經濟基礎,從而為國家管理和公共服務做好更好的控制,國家審計可以說既是一種經濟權力,也是一種法律權利。

1.2國家宏觀經濟管理

掌管國家宏觀經濟管理的最高權力機關是全國人民代表大會,全國人民代表大會有著對全國經濟和社會發展戰略目標決定、決策執行的職能。國家宏觀經濟管理就是對國家整體的經濟活動進行管理,宏觀經濟管理能夠保證我國經濟快速穩定的發展,國家宏觀經濟管理體系通常是由五大部分組成,它們分別是調控、監督、決策、管理、信息,這五大部分之間相互依賴,相互影響,有著密切的聯系。

2國家審計在宏觀經濟管理體系中的地位和作用

2.1地位

國家審計是國家經濟的重要組成部分,是不可或缺的。同樣的國家審計機關是一個獨立的經濟監督部門,它在宏觀經濟管理過程中有著獨特的地位。首先國家審計有強制性的作用,這是因為國家審計的地位是由憲法所決定的,憲法是我國的根本大法,任何法律不得與憲法相抵觸相違背。就國家審計機關的監督地位來說,它的監督范圍不受自身的限制,具有一定的廣泛性。國家社會中的一切公共財產都要接受國家審計的監督,所以國家審計具有較高的權威性。國家審計機關的審計監督有三方面的關系,第一方面是立法機關和國家政府;第二方面是被審計的部門或者被審計的單位;第三方面是進行審計監督的人,即:審計人。審計人必須是不參加被審計人或審計部門、單位的經濟活動,審計人被審計的部門或者單位沒有直接或間接的利益關系。

2.2作用

國家審計能夠對國家財政收支計劃和財政政策執行的情況,予以監督和評價。財政政策主要是為了維護社會收入的再分配制度,促進社會的公平競爭發展,是國家進行經濟活動調節的重要手段。財政是國家政權建設的資金保障,國家審計機關,能夠加強對財政收支的監督評價,能夠結合我國當前的財政特點,兼顧國家發展,調節財政收支平衡保證國家社會經濟有條不紊的發展。國家審計機關要監督審核被審計單位是否足額及時上交各種稅款,眾所周知,國家財政收入是來源于稅收,稅收就是由全國的各大小型企業所上交的一定的稅額。國家審計單位還要對國家財政支出進行預算,對其所支出的合理性進行檢查與評價。國家財政的支出主要是用于政府進行履行其政府職能,國家審計機關要對政府所履行的職能進行審核與評價,看政府所支出的財政是否符合國家的相關規定,所支出的資金是否與所實際花費的相對應。國家審計的另一方面的重要作用,是對國家財政政策的執行與實施進行檢查與評價,國家財政的支出一部分用于新型的建設項目上,有一部分用于支援西部開發,對基礎設施進行建設。國家審計機關就是要對其進行審計檢查,監督財政資金是否及時、足額的到位,是否有貪污腐敗等不良風氣存在,并針對其所支出的財政,提出建設性的意見。國家審計還對金融市場有一定的監督評價作用,目前我國金融市場發展迅速,金融市場的存在,促進了我國經濟的快速發展。當然金融市場也有一定的金融風險存在,為了防止金融風險的發生,這就需要國家審計對其進行監督,使金融市場更好地發揮它的作用來保證中國經濟的進一步發展,提高中國經濟在國際上的競爭力。國家審計還要對固定資產在進行投資的時候進行檢查與評價,這主要是國家審計要把投資結構、投資效益與投資風險進行評價與控制,防止人類固定資產投資的流失,避免投資的風險的發生,防止給人們的生產生活帶來一定的影響。國家審計的另一個重要性作用是對產業發展進行宏觀的監督與評價,這主要是通過國家審計對產業政策的實施來進行監督,要對企業產業組織產業發展的政策實施過程進行監督與評價。

3國家審計在宏觀經濟管理中發揮作用的問題

國家審計在我國宏觀經濟管理中發揮巨大作用的同時,也暴露出了一些重要的問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立與經濟領域中,不斷地改革深化,新的問題與矛盾不斷的出現,這就導致了國家的審計工作,出現了一些與經濟發展不相適應的問題。這些問題如果不及時地解決,將會影響我國社會主義經濟的快速發展,進一步影響我國在全球經濟中的競爭地位,所以我們要及時地發現國家審計在宏觀經濟管理中的問題,并找到解決問題的方法。國家審計機關審計的范圍比較廣泛,這就造成了國家審計監督時存在著一定的范圍內無法做到具體的監督審查,這難免造成一定的審查缺失。國家審計其主要是審查財政、財務收支等方面。在審計工作中對于國家企業績效方面的審核上存在不足,這就使得無法為宏觀經濟管理提供準確有用的決策依據。國家審計機關在進行審查、監督的同時只是起到了糾錯的作用,并沒有從根本上解決這一問題,因此這就迫切要求審計能夠站在制度的角度上,保證有關部門和機構,不再發生類似的問題,從而更好地在宏觀經濟管理中履行好其監督的職能。

4結論

國家審計要改變存在的問題,就要轉變審計的理念,增強宏觀的意識。這就要求國家審計必須要有開闊的目標。既要建立一定的法律法規和制度,又要維護這個目標進行不斷的培訓工作。國家審計還要推行效益的審計,積極開展績效評估,要做好審計的專項調查,專項調查有利于我國審計機關對宏觀經濟更好的調控,能夠加強宏觀經濟政策的研究,對宏觀經濟的制定政策能提供有效性的建設性建議。最后要加強審計人員的綜合素質,建立一支實力雄厚的審計隊伍,要不斷地對審計人員進行專業技能的培訓,擴寬審計人員的視野,增強審計干部的思維能力與全局意識,讓他們更好地為國家審計工作做出貢獻。

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作者:梁磊 單位:濱州市鄒平縣魏橋鎮人民政府

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