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摘要：隨著社會經濟不斷發展，時代的進步，我國始終堅持以建立民主、富強、文明、和諧的社會主義現代化國家為主要發展方向。而實現這一目標的基礎就是要實現農村集體經濟，從而提高我國農村經濟發展水平。為此，各地政府也提高了對此項工作的重視，制定了一系列措施輔助農村經濟發展。而作為基層農村黨組織則更需要將發展農村集體經濟作為重要的工作方向，在處理好與基層群眾的利益平衡關系中穩妥快速發展農村集體經濟。本次研究主要對發展農村集體經濟的必要性、現階段基層農村集體經濟發展面臨的障礙以及具體解決對策進行分析。
關鍵詞：基層農村；集體經濟；發展障礙；解決對策
農村集體經濟，本質就是在村級單位中農民可以根據自愿、互利原則自行結合，實現對共有的土地、資產等，進行合作經營，全面實行按勞分配、按生產要素分配的一種公有制經濟組織。農村集體經濟對我國農村發展起到了關鍵的作用，但隨著市場經濟的不斷變化，農村集體經濟在發展過程中也出現了很多問題，如農民收入無法逐步提高，社會保障難以兌現等問題。所以，在一定程度上講，實現農村集體經濟的良好發展，遠不止停留在發展經濟層面上，更是促進了我國社會、政治的不斷發展，因此，有必要對基層農村集體經濟發展相關問題進行研究。
一、發展農村集體經濟的必要性
1.有利于實現法治化社會
隨著社會市場經濟結構的不斷變化，在這種變化中需要制定相應的法律法規，促使市場大環境能夠有序運行，從而促進生產力的不斷發展，更好的為體合法經濟權益提供有利的保障。在農村集體經濟制度的約束下，如果農村集體經濟法人在經濟利益方面出現了問題，此時，相應的法律制度則可以發揮作用，對矛盾和沖突進行有效解決和規范，具有良好的協調作用。比如，當集體經濟組織盲目的為了提高效率，而土地進行轉讓，以至于發展一系列失地農民等社會不公平事件。對此，則可以用農村集體經濟制度進行規范和約束。
2.為農民增收提供保障
在我國當前社會發展形勢下，加大力度發展農村集體經濟，其本質內涵就是“一切為了農民”，要提高農業的生產效率、增加農民的收入、推動農村進一步發展，真正意義上實現可持續發展的目標。農村集體生產資料是將土地作為基礎，而農村集體成員就是其所有者，發展農村集體經濟，落實集體經濟制度，以法律的形式保護農村集體成員的主體地位，充分給予其話語權，但同時也需要承擔相應的責任和義務，有利于提高農民收入，促使農村發展。
3.有利于提高農村資源配置效率
農業投資對于國家基礎建設以及發展具有重要推動作用。而農村集體經濟制度，作為實施的依據，促使各個層級的農村法人以及相關的法人組織可以得到相應的投資，使得農村經濟能夠不斷發展。再有，由于農村經濟組織并沒有完整全面的經濟法人概念，這給信用經濟、知識經濟等具體實施造成了嚴重的影響，導致農村資源配置的正常運行出現了嚴重的阻礙，也會影響到農村非農業集體所有制經濟的發展，因此需要全面發展農村集體經濟。
二、現階段我國基層農村集體經濟發展面臨的障礙
1.缺乏正確的經濟發展思想觀念
從目前我國基層群眾對于集體經濟發展的看法中，會發現，很多群眾認為只有農民富起來，才能帶動集體經濟發展，這是一種錯誤的觀念。在當今時展下，農民缺乏對經濟發展的全面了解，甚至部分農民群眾非常抵制農村集體經濟發展，導致農村集體經濟無法快速發展。再有，基層工作者不具備較高的文化水平，而農民也缺乏正規的教育，以至于對現代經濟發展以及相關科學知識缺乏全面的了解，使得基層群眾在經濟發展時，沒有得到及時有效的正確指導。我國提出的家庭聯產承包責任制對農民溫飽問題帶來了改善，促使農民提高了對家庭以及個人利益的意識。但卻嚴重影響了農民集體經濟的意識，導致農村基層組織的領導力以及號召力不足。
2.農村生產經營缺乏有效的投入
一方面，是缺乏充足的資金。對于已經發展成熟的農村集體經濟，若想進一步改革，則需要充足的資金作為保障，從而有效進行逐步完善。而對于還處于發展初級階段，甚至還沒有實施農村集體經濟的村級單位，則更需要發展性的資金。基于這兩種情況，若是采用貸款融資的方式，將“村集體經濟組織”作為貸款名義，則會面臨很多困難，甚至會直接遭到拒絕。另一方面，發展農村集體經濟嚴重缺乏勞動力。由于城市的發展，很多農村年輕勞動力都轉移到了城市，致使農村出現“空心化”現象，這主要的原因我國很多農村地區，人多地少，收入低，無法滿足當前農村生活需求，以至于農村年輕勞動力外出打工，而五六十歲的老人、婦女以及兒童便成為了農村主要的勞動力。
3.農村組織缺乏經營管理意識
在發展農村集體經濟過程中，嚴重缺乏組織帶頭人。在我國大力鼓勵發展個體私營經濟時，很多農村集體經濟的帶頭人已經進行了改制，開展注重發展個體經營，成為了企業的老板，興辦了新的個體私營企業。農村集體經濟發展中沒有了帶頭人，對其進一步發展造成了一定的阻礙。除此之外，農村組織缺乏經營管理意識，無論是管理思路上還是管理方法以及管理模式上，都凸顯出不合理科學。而在管理機制上，更是大同小異，沒有激勵以及約束制度。正是由于管理水平有限，導致經濟發展無法與市場實際需要相適應，對農村集體經濟的進一步發展造成了嚴重的阻礙。
三、針對基層農村集體經濟發展的障礙的具體解決策略
1.積極改變集體經濟發展觀念
基層黨組織的核心領導可以說對于發展農村集體經濟具有重要作用。作為基層領導，應當積極轉變集體經濟發展觀念，起到領導帶頭作用，從全局把控好發展基層農村經濟的工作方向，不斷提高自身學習能力，積極融入現代經濟管理理念，從而促進管理經濟結果得到改善。需要注意的是，基層黨組織領導在挑選鎮村干部時，要制定嚴格的選拔機制，防止出現幫派拉票等形式，更不要以票取人、以票定人，應當采用正當手段提高村鎮干部的選撥，有效抑制工作中的不正之風。基層干部在帶領群眾發展經濟時，需要樹立明確的發展方向，并一步一步地落實。因此，需要各級黨組織以及政府提高對農村集體經濟發展的重視程度，積極開展有計劃、有組織、分步驟地的宣傳、宣講，同時要注意培訓工作，提高對農村干部、農民等的思想認識的教育和引導，切實堅定發展完善村級集體經濟的信心。
2.建立健全農村金融模式
在現代社會發展中為了更好的促進農村集體經濟組織發展，需要創新農村金融體系的建立方式，可以將農村集體組織、貸款機構以及農戶和保險公司組織起來，形成一個體系，從而拓寬農村集體經濟發展的。在這種適合農村發展的金融模式，很好的實現了發展訂單式農業，使得系統風險大大減少了，再有，通過承擔金融抵押的方式，如（圖1）所示，很大程度上減少了信貸機構放貸的疑慮。
3.積極調整集體經濟發展方法
首先，為了更好的促使農村集體經濟得到發展，需要將區域優勢發揮出來，也就充分利用當地農村資源，因地制宜的促使當地資源發揮出應有的價值，讓資源優勢成為帶動產業化發展的重要源動力，從而促使農村經濟得到有效發展。其次，對于集體資產問題要進行妥善處理，在此基礎上發展集體產業。若想將集體經濟逐步壯大起來，需要從農業生產條件出發做好集體資產的保值工作，如我鎮把原來屬于村集體的坑塘、河堤等重新規范發包流程，明確承包最低價格及年限，競價中標，既合理整合了集體資產又增加了集體收入。另外，還需要進一步提高工作機制，促使收支、審批等工作實現有效性，如我鎮要求村集體收入必須上交到村賬鎮管賬戶統一管理，合理有效支出，從而讓農村集體經濟能夠穩定、持續、健康的發展，進一步推動農村經濟發展，最終實現脫貧的目標。最后，要充分利用政策，給集體經濟發展提供源動力。近年來，我國實施了一些精準扶貧措施，而農村發展集體經濟需要對這些文件、相關政策做好全面的了解，同時要做好政策的使用，從而提升集體經濟的發展速度。
四、結語
總而言之，若想實現共同富裕的目標，需要提高對農村集體經濟發展的高度重視。作為基層政府，需要在工作中及時積極的發現集體經濟發展過程中存在的問題，并有針對具體問題進行具體分析，找到解決方法。提高對發展集體經濟的宣傳，使得更多的農民群眾對集體經濟有新的認識，積極參與到相關工作中，從而大力推進農村集體經濟的發展。
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作者:任廣友 單位:山東省濟寧市魚臺縣唐馬鎮人民政府
