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(一)煤炭為主的能源結構
我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結構的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結構優化的重要原因，進一步制約了我國經濟的可持續發展。相比較之下，幾十年前發達國家就已經從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結構轉換為高效、清潔的能源結構，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結構是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發展低碳經濟的趨勢下，積極尋求優化我國能源結構的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現多元化能源結構，達到新能源、經濟發展、生態環境三者之間的有機結合，是我國加快經濟發展、轉變經濟增長方式的必由之路。
(二)能源約束明顯，供需矛盾突出
我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優勢，特別是近幾十年，我國經濟發展水平持續快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經濟發展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態環境刻不容緩。在我國面臨著能源與環境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經濟又安全的能源供應是我國未來經濟發展需要面對的重要問題。
(三)能源利用效率總體偏低
能源利用效率的高低直接影響能源結構的優化，也關系到低碳經濟能否實現。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數倍的資源與能源的消耗來實現的，單位產值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據統計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經濟可持續發展的阻礙。
(四)能源基礎設施建設體系不健全
能源基礎設施建設體系對于優化能源結構，發展低碳經濟，帶動相關產業的發展，推進國民經濟發展有著至關重要的作用。經濟快速增長的過程中，難免會出現短視現象，即只注重短期利益，忽略長期發展，這種短視會導致我國能源基礎設施建設長期性投資偏少，不能滿足長期經濟發展需求。譬如，我國現階段缺少區域性輸送通道建設，也缺少戰略儲備設施建設等，這些能源基礎設施建設體系都不完善，也就制約了能源結構優化的發展步伐。因此，國家推行能源基礎設施建設投資政策和方案勢在必行。
二、基于低碳經濟背景下的我國能源結構優化策略
在能源危機的背景下，我國只有研發新技術，開發利用新能源，才能實現能源的可持續利用以及我國經濟的可持續發展。
(一)推進能源生產和利用方式變革
按照國際環境公約，同時也是基于發展低碳經濟的要求，我國應全力開發和探索潔凈能源的使用。但根據我國的國情，以煤炭為主的能源消費模式在未來長期內不會發生根本性的改變，故發展潔凈煤技術和煤炭的清潔利用是我國實現節能減排，減少或控制能源消費總量的最佳選擇?；谶@樣的現實情況，我國應該采用潔凈煤技術。就是說在煤炭開發利用時所采取的一種減少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃燒、轉化和污染控制的技術。該技術可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環境污染得到改善，利于傳統產業的升級改造，推進潔凈煤技術的產業化發展，增加企業及其它主要用煤行業的經濟效益。因此，專注于潔凈煤技術的發展是推動我國能源生產和利用方式改進，發展低碳經濟的最現實選擇。
(二)優化能源產業結構
我國目前三大產業布局仍不合理，在三大產業中，能耗高的第二產業所占比重較大，高技術含量、高附加值、低耗能行業比重低。并且，仍然以粗放型經濟增長方式為主，即高能耗、高排放、低產出，能源利用效率低，環境污染嚴重。這種低效率的經濟增長方式必須加以改變，我們應該全力探索方法以改變我國傳統落后的產業結構，結合我國的實際技術情況，技術升級和產業結構改造，著力發展低碳相關的產業以及戰略性新興產業的發展。我國高技術產業在工業中比重仍然較低，大力提高高新技術產業的比重，相應的降低建材、化工、冶金等高能耗產業的比重，就可以使我國GDP的單位能耗得以大大降低，以靠近世界平均單位能耗水平。所以，調整能源結構，發展低碳經濟，我國應把重點放在發展高技術產業和消耗能源較低的第三產業上。
(三)加大能源技術創新力度
能源技術創新是發展低碳經濟，優化能源結構最根本的措施。充分發揮政府的主導作用，利用財政支持進行合理引導，加大能源技術創新力度，建立能源技術創新的長效機制，穩步推進能源科技發展，聯合企業、高校和科研單位充分發揮產學研的集聚效應，為建立我國新的高效、清潔、低碳型能源工業體系提供技術支持?？稍偕茉春托履茉醇夹g的創新開發不可能一蹴而就，這是一個長期的攻堅戰。我國應大力發展自主創新技術，對當今我國經濟需求和應選擇的技術路線的實際情況進行研究，逐步推進形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業體系。依靠科學技術進步，積極開發建設以太陽能發電、光伏發電等可再生清潔能源作為主要原材料的技術體系。在使用能源消耗的過程中，逐步把舊的排放污染的傳統能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清潔能源所占的比例。大力研發礦物能源潔凈化技術，建立穩定、潔凈、經濟、安全的能源產業結構體系。
(四)大力發展新能源策略
對于當今的世界各國來說，大力開發新能源，研發使用新能源的技術，普及新能源已成為發展其經濟的主要任務。據調查，世界新能源的增長速度已超過30%，而我國新能源的發展速度和水平不僅遠低于發達國家的平均水平，僅達1．6%。與此同時，單純地依賴煤炭和石油這些傳統能源已經無法滿足我國經濟的全面可持續發展的需求。所以，全方位地開發和利用太陽能、地熱能、頁巖氣能、海洋能和生物質能等可再生能源，調整我國能源結構使能源結構多演化、層次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，減少傳統能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范圍，以使我國的能源短缺狀況和環境污染狀況得以緩解，這些已經成為我國能源戰略的主導部署。
三、結論
綜上所述，發展新能源、清潔能源，多樣化優化能源結構是保障我國能源與經濟、環境協調發展的要求，是我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的重要保證，是實現我國經濟健康可持續發展的必然選擇。為此，我們要在認清我國所面臨的嚴峻形勢，看清開發利用新能源發展低碳經濟的必要性，制定相關的政策法規和經濟約束，轉變能源開發模式，推進能源利用方式變革，優化能源產業結構，加大能源技術創新力度，最大限度的研發新能源，有計劃有步驟地優化能源結構，發展低碳經濟，從而保證我國經濟的高速發展與環境的健康發展齊頭并進。
作者：郭偉 單位：哈爾濱金融學院金融系