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摘要：
隨著經濟的快速發展，我國發展進入新常態，對于事業單位的財務管理而言也面臨著新的機遇和挑戰。因此事業單位應充分掌握現代財務管理的實質要求，并在此基礎上構建符合新常態發展需求的財務管理機制和工作思路，構建高效的財務管理工作制度，保障事業單位的可持續發展。本文首先分析了新常態的含義和特征，對行政事業單位財務預算管理過程中存在的問題進行了分析和討論，并給出了具體的解決措施，以提升新常態下行政事業單位財務預算管理水平。
關鍵詞：
新常態;行政事業單位;財務預算管理;問題;對策
1新常態的含義及特征
1.1新常態的含義
新常態主要表現為經濟的增長速度應符合結構，應進一步優化，社會進入新常態就意味著我國經濟的發展條件和環境已經或者是即將發生重大的轉變。因此新常態增速下降了幾個百分點，而且他也不會只是進行一兩年的調整，因此如果無法正確認識新常態的新趨勢新動力的核心特征，就很難適應新常態的發展需求，進而難以掌握經濟工作的主動權，因此行政事業單位在進行財務預算管理過程中應符合新常態的要求。
1.2新常態的特征
新常態最突出的特征就是實現增長動力的轉換，實現經濟結構的再平衡，主要表現在以下幾個方面：第一，生產結構中農業以及制造業的比重逐步降低，并且服務業的占比不斷提高，服務業逐步替代工業成為我國經濟增長的主要動力。第二，新常態下，不僅提高了需求結構當中的投資率，而且提高了消費率，消費已經成為需求增長的主體。第三，提高了收入結構當中的居民收入比例。第四，新常態下將更加重視技術的創新和進步，基于此在新常態下進行了先進生產力的進一步擴大，并逐步放棄使用落后的生產力，不僅僅是促進了新的增長動力，而且還使得某些行業付出了一定代價。
2新常態下，行政事業單位財務預算管理中存在的問題
2.1行政事業單位財務預算管理的思想認識不深刻重視程度不足
新常態下某些行政事業單位對于財務預算管理的思想認識不夠深刻，財務管理意識相對淡薄，某些領導重視的是單位績效，因此對行政部門的工作重視程度較低而忽視了行政事業單位的財務管理工作，更有甚者對于財務的法律法規，知知甚少甚至是并沒有掌握基本的財務管理知識，因此某些行政事業單位的領導把財務管理工作單純的作為各項工作的附屬工作。甚至某些行政管理人員只是將財務管理人員作為行政事業單位的收付款人員，對于財務管理過程中存在的各類問題并沒有進行高度重視。除此之外，財務管理人員缺乏財政管理創新意識，并且沒有進行先進的財務理論學習，財務預算業務能力較低，進而導致行政事業單位財務預算管理水平很難符合新常態下對行政事業單位財務管理工作的需求。
2.2財務管理制度尚不完善
某些行政事業單位并沒有建立專項資金管理制度，進而導致專項資金的供應范圍較大，在省級主管部門以及財政部門進行專項資金的劃撥時，核對過程中經常出現資金和項目的脫節現象，進而導致行政事業單位的財務支出科目均為專項經費，具有很大的模糊性和不穩定性，導致某些行政事業單位的往來款項管理錯綜復雜，混亂現象嚴重，據相關研究顯示，行政事業單位往來款項的賬面余額占其流動資產的40%以上，而這中間有很大一部分屬于壞賬或呆帳。
2.3預算管理控制不嚴
新常態下某些行政事業單位的預算管理控制并不嚴格，主要表現在以下幾方面：第一，對于預算的編制工作認識程度不足，行政事業單位只想著從財政撥款中要錢，而對于財務預算的編制以及評估工作重視程度不足，進而導致資金難以進行合理的分配，使財務預算管理混亂，在進行預算支出過程中也具有很大的盲目性和隨意性，導致許多項目很難發揮其應有的社會效益。除此之外，某些行政事業單位在進行預算編制過程中，所采用的編制方法不夠科學，編制的時間過于緊湊，準備不夠充分，進而導致預算編制的內容缺乏準確性和科學性，有帶進一步提升。第二，部分行政事業單位并沒有建立健全費用支出審批制度，導致開支范圍隨意擴大，采用各類接口進行補貼或者是獎金的發放，并且隨意進行資金使用用途的更改，進而導致?？畈坏脤Ｓ玫痊F象日益突出。
3新常態下提升行政事業單位財務預算管理水平的措施
3.1提升對財務預算管理的重視程度
新常態下想要真正提高行政事業單位財務預算管理水平，首先應提升對財務管理的重視程度，并且創造一個良好的財務預算管理環境，這就要求各級領導加強財務管理意識，并且主動參與和學習財務相關知識，主動參加到各類培訓活動當中，以提升自身的財務預算管理水平，積極參加到相關管理工作當中。除此之外，各級行政事業單位部門還應定期的進行財務管理人員的學習和培訓工作，不斷提高財務預算管理人員的綜合素質水平和業務處理能力，不斷強化財務管理人員的預算管理意識并逐步建立健全約束和激勵機制。在嚴格規范相關工作人員行為的同時，應積極調動工作人員的積極性和主動性，從更大程度上發揮行政事業單位財務預算管理的重要職能。
3.2提高預算編制的科學性
預算的編制工作是行政事業單位財務預算管理工作的基礎性工作，是一項復雜的系統工程。想要切實提高預算編制水平，首先應保證預算編制時間的充足性，只有在充足的時間下，財務管理部門才能夠嚴格按照相關的標準和原則進行預算編制，并且對之前的預算經驗進行充分總結，在年度收支需求的基礎上，確保預算編制的準確性和可行性，進而有效保障其執行效果，并且能夠符合社會整體效益的發展需求，在滿足單位發展需要的同時也能夠與國家的財力進行有效結合，在此基礎上進行全面而準確的預測，采用科學的方法和適當的方式來進行預算指標數的確定。傳統的預算編制方法已經無法滿足新常態下行政事業單位財務預算管理的需求，因此應采用先進的分析方法和科學的預算手段來進行分析和測算，除此之外還應加大對預算的細分處理，對于單位資金的使用應進行科學合理的分配和規劃。除了進行支出總額的控制之外，還應加大對財務預算結構的控制力度，并在此基礎上提高行政事業單位的財務利用水平。在全面考慮各類因素的基礎上，采用科學的方式進行預設編制，進而幫助事業單位做出正確決策。提高財務預算管理的透明度，從而加強預算監督。
4結語
行政事業單位在進行財務預算管理工作時，應爭做陽光下的單位，努力提高財務預算管理的透明度，將行政事業單位的財務預算接受大眾的監督和檢查的主要目的是讓社會大眾參與到行政事業單位的財務預算監督管理過程中，進而防止某些人員和單位進行違法犯罪活動，進而有落實事業單位真正的服務職能，行政事業單位在進行財務預算管理過程中還應建立內部監督機制，并規定審計部門定期的對各部門財務收支情況和管理情況進行全面的審計監督，并對各部門的財務管理信息進行清查核算，一旦發現問題應及時進行改正，確保帳實相符，行政事業單位還應主動接受檢查部門、財政部門以及相關監督檢查部門的監督管理，進而提高財務預算管理水平，滿足新常態下對行政事業單位財務管理工作的要求。
參考文獻
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作者:耿薇 單位:包頭市建筑裝飾工程質量監督站