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近年來,隨著我國經濟發展進入新常態時期,國有企業在經過規模日益擴大、涉足領域日益多元的快速發展之后,也逐漸進入轉型與改革的關鍵期。油氣企業作為國有企業的一份子,在當前及今后一個時期,隨著全球政治經濟深刻變化,油氣行業深度調整,國企改革深入推進,內外部因素相互疊加,如何實現管理集約化和精益化,成為國有企業領導層關心的主要問題。尤其在財務管理層面,財務管理人才缺乏,組織結構分散,管理效能普遍偏低,財務管理職能無法實現有效升級,成為大多數油氣企業財務管理所面臨的主要問題。
一、油氣企業面臨的內外部主要風險挑戰
1.國際經濟形勢錯綜復雜
全球疫情大流行影響廣泛深遠,中美戰略博弈長期存在,國際業務政策環境將持續收窄,面臨的不公平、不公正的商業行為也將日益增多。受長期需求前景疲弱和短期供應過剩影響,國際油價可能保持較長一段時間的低位震蕩運行,對整個行業都會產生較大影響。
2.競爭對手更加多元
油氣企業作為完全市場化主體與各類企業同臺競技,競爭對手更加多元,項目獲取難度增大,利潤空間更加狹窄,財務管理發揮成本管控、融資支持、業務監督等職能要求變得更為緊迫。
3.共享發展大勢所趨
信息化時代,共享經濟浪潮席卷全球,不僅使數據變成了新的生產要素和發展引擎,更引發了傳統管理模式的加速變革。財務共享作為公司高質量發展的一項重要內容,已經被寫入“十四五”規劃,共享發展已是大勢所趨,這對財務人員由核算會計向管理會計轉型,由事后管理向事中、事前管理轉型,由理財職能向價值創造轉型都提出了更為明確的要求。
4.國際財稅環境持續緊縮經營風險逐步顯現
國際上主要產油國財政赤字持續保持高位,油氣項目投資逐漸縮減,在建項目結算收款嚴重滯后,甚至部分業主惡意提出保函索賠,嚴重損害企業利益。中東、非洲、東南亞等地區國家稅收環境不斷趨緊,申請退稅的程序異常復雜,導致項目的稅負成本進一步增加。以美國為首的西方國家挑起貿易摩擦,導致美元匯率大幅波動,外匯風險管控難度逐漸加大,也對海外項目正常運營產生了不利影響。
二、油氣企業存在的財務管理問題
1.會計核算基礎存在薄弱環節
由于近幾年企業會計準則變換頻繁,財務人員專項培訓不足,針對性學習不夠,掌握政策核心能力不強,存在依靠經驗主義和慣性思維處理會計業務的現象。出現了部分業務處理隨意性強,準則把握過于靈活,會計信息有失偏頗等問題,在不同程度上、特定范圍內造成了一定影響。
2.資金嚴竣形勢仍未改變
項目墊資規模偏大,“兩金”規模居高難下。業主方為轉嫁風險,設置苛刻的結算條款,刻意延長支付周期,項目墊資愈發嚴重,造成企業資金緊張。特別是境外項目,進度安排與收款進度嚴重不匹配的問題凸顯,境外項目擠占境內資金的情況亟需扭轉。償還外部借款的壓力一直未得到釋放。
3.會計監督職能發揮不充分
財務人員處在業務流程的后端,在經濟評價、預算管理、成本控制、資金管理等環節更多地發揮了服務保障作用,對項目管理的建議和監督力度不足,未能有效發揮管理職能。業務與財務融合不夠深入,參與項目經營活動程度不高,對經營活動的會計監督存在滯后,項目成本超支,“兩金”虛高等問題難以在最佳時間解決。財務人員行使監督職能的保障機制不穩固。雖然下發《經營業務會計監督工作指引》,推動財務人員參與經濟管理事項,但是還需要經營、工程等各業務人員支持協助,更需要各單位建立符合自身特點的實施細則,建立上下協調,部門聯動的工作機制,共同發揮作用,提升管理效益。
三、財務管理相關對策
1.轉變觀念,提高對財務工作的重要認識
轉觀念,就是要深刻認識從講政治高度做好財務工作的重要意義。財務管理工作要適應企業高質量發展的新要求、新任務,廣大財務人員要提高認識,轉變觀念,轉變職能,樹立服務人民群眾、保障生產經營、支持戰略決策、創造企業價值等觀念,時刻保持進取之心,為高質量發展提供根本保障。企業廣大干部要準確熟悉財務資產負債表、利潤表、現金流量表等“三張表”。財務工作反映的是企業經營狀況、經營成果和盈利能力的縮影,可以準確反映企業資產、負債、所有者權益、收入、成本、利潤、現金流等之間的關系。廣大干部要有效把握和使用“三張表”作為管理工具。在企業中,財務管理是關鍵的一環,特別是在當前低油價和肺炎疫情疊加影響下,外部環境的不確定性對企業經營決策科學性提出更高要求,需要通過財務報表等工具全面掌握企業經營情況,及時根據市場變化作出調整,市場環境等外因才不會對企業生存發展構成威脅。
2.強化資金閉環管理
資金是企業賴以生存和發展的血液,是企業可持續發展的關鍵。當前企業境內外項目面臨的各項成本不斷攀升,大部分項目都處在較低的利潤水平,資金是否得到有效管控,對工程項目順利實施以及最終的收益影響巨大。各項目經理是項目結算收款的直接責任人,要采取強有力的措施,以壓減應收款項、回籠資金流為目標,切實推進結算收款工作,保障現金流的穩定。
3.防控各類經營風險
防范匯率風險,近年來由于美國等國家單邊貿易保護主義的升溫,外匯市場波動較大,要樹立打持久戰的思想意識,海外項目團隊要實時關注外匯形勢,要與所在國的央行、各大金融機構等建立有效的溝通機制,及時獲取外匯信息,科學預判,提前應對外匯風險。防范資金風險,市場開發一定要充分認識墊資風險,盡量爭取有利合同條款,對于業主要求連續墊資、大額墊資的項目一定要引起警覺,要持續評估業主項目資金來源以及到位情況,如發現業主資金鏈出現斷裂,要果斷采取措施,及時主張自身權益。
4.注重財務運營創效
強化資金平衡和自由現金流管理,要牢固樹立有現金流的利潤才是有質量的利潤,堅持以收定支、量入為出。繼續推行內部借款回收、商業匯票使用、以存量定支出計劃等資金管控措施,持續鞏固和深化現金流管理意識,增強資金管理創效。支持“融投建管”項目,研究制定投融資戰略,整合金融資源,統籌搭建銀行、保險等金融機構平臺,為投融建管項目和EPC+F項目提供強有力的融資支持,達到以融促產、產融結合的目標。規范“代建代管”項目運作,成立財務工作協調小組,統一對接發改委、財政部、工信部、集團公司等相關部門,負責規范請款資料提交,推動監管審批進程,確保財政資金及時到位。定期開展會計監督服務,統一規范資金審批、資金支付、專款核算等事項,防范財政資金運行風險。
5.重注稅收籌劃創效
要擴大加計扣除享受范圍,規范研發費用會計核算,合理分攤人工費、設備折舊、無形資產攤銷等費用,擴大加計扣除基數,提高加計扣除比例。加大境外所得稅退稅效果,全力應對境外項目稅收環境趨緊趨嚴的問題,積極溝通協調境外項目所在國稅務部門,依法合規開展匯算清繳工作,解決預繳所得稅問題。
6.加強財務隊伍建設
建立全級次培訓機制,促進局處兩級培訓資源共享,擴大培訓覆蓋范圍,全面開展預算、資金、稅收等業務培訓,提升財務人員專業化水平。加快推動財務共享進程,擴大會計核算共享范圍,引導財務人員向管理會計轉型,重點培養一批德才兼備、勤學肯干、綜合全面的財務精英。突出培養財務人員三種能力:①學習創新能力。財務工作正在從核算會計向管理會計轉型,因此各基層財務人員應通過加強財會取證、創新比賽、職稱評審,提高綜合素質。②業務與財務融合能力。財務要向生產經營全過程延伸,首先要將價值管理融入到我們的生產經營中去,要充分運用管理會計工具方法去分析生產經營中各要素的創效能力,通過業務整合、流程再造等,不斷優化配置資源,提出行之有效的解決方案。③解決困難問題的能力?,F代企業管理對財務隊伍提出了更嚴格的履職標準,對總會計師、財務科長個人的專業素養、判斷能力、操作能力提出了更高要求。在企業面臨困難挑戰時,要勇于擔當、敢于作為,有高度專業的工作策略和工作思路,有獨到財務見解,能從戰略層面提出專業方案,為公司管理層決策提供有力支撐。
7.強化會計監督職能
深化經營業務會計監督工作,持續建立監督長效機制,開展專項檢查、日常監督、聯合監督等多種形式監督,逐步推動業務和財務的有機融合,實現遏制損失浪費、堵住效益流失的監督目標。組織開展經營業務專項監督檢查工作,成立專項檢查組,對重點單位、重點項目經營業務的真實性、合理性、經濟性開展監督檢查,將經營業務監督作為提質增效工程的有效延伸。
8.強化財務分析應用
開展費用單位成本分析,調研主要成本費用構成情況,分析形成原因,加強預算審核,嚴格控制預算外支出,持續強化費用單位成本管控,積極尋找降低成本費用的措施和途徑。開展資產分類評價,建立以價值管理為核心的資產全生命周期管理理念,通過加強資產動態運營管理,實現資產精細分類、精準評價、精確處置,進一步提高資產投入產出水平,增強企業的管理效益和可持續競爭力。開展項目經營分析,完善月報制度,重點分析項目成本與現金流情況,及時發現管理問題,制定改進措施,持續提升項目管理水平。
四、結語
面對油氣行業深度調整、競爭趨于白熱化、財務管理轉型新常態等,油氣企業應對于歷史項目形成的風險資產、結算收款、虧損治理等一系列問題要科學分析、深入研判、創新方法,著力妥善解決企業痛點、難點問題。持續打造創建一流財務團隊,培養一流專業能力,打造一支能夠聚焦當前、面向未來、適應需求、引領發展的財務專業隊伍,不斷夯實會計核算基礎,提升資金運營能力,優化資產負債結構,為企業高質量發展增強動力。
作者:孫春紅 單位:中油管道物資裝備有限公司