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摘要：
財務風險是每個企業單位無法避免的事情，行政事業單位也毫不例外。但此單位類型和其他不同，其財務風險特點也自然不同。其中行政事業單位在市場經濟中主要管理社會和執行監督，國家是行政事業單位存在方式，因而在財務風險防范與管理方面也要根據單位實際情況為主。本文則從加強財務監督管理、明確財務風險定位以及完善內部管理制度等方面分析行政事業單位財務風險防范與管理措施，望給予事業單位財務人員提供參考。
關鍵詞：
行政事業單位；財務風險；防范；管理
近年來，隨著經濟水平的提升，我國各個領域都不可避免地面臨較大的社會競爭壓力。眾所周知，壓力會導致風險，同樣風險也會加大競爭，因此我國各行各業最重要的任務就在于消除財務風險。行政事業單位普遍依賴于國家財政撥款，但這種方式無疑會為我國財政支出帶來較大的壓力，所以需要做好事業單位財務風險防范與管理，從而保證事業單位穩定發展。
一、行政事業單位財務風險因素
1、財務管理人員缺乏防范意識
當前部分行政事業單位財務管理人員普遍認為，在財務管理時只需要做好預算即可，只要按照預算執行就不會出現較大的財務風險。還有部分財務管理人員認為，如果能獲取更多財務資源并對其合理利用，那么在一定程度上可避免較大財務風險。即使出現財務風險還有國家財政撥款作為補充，事實上這些和財務管理并沒有較大關聯，可以說財務人員缺乏風險意識是行政事業單位出現財務風險的直接原因。
2、部分權責利缺乏明確定位
行政事業單位的性質在于為社會民眾提供更多的公共服務和產品，由于難以區分事業單位各個部門權責利，因此不利于財務管理。再加上預算執行缺乏規范，資金支出結構存在問題，長期以往就降低了政府公信力，甚至使用資金無法產生預期績效，威脅到財務管理。
3、內部財務管理處理不當
從我國政治經濟社會發展情況得知，很多行政事業單位都存在政事不分和政企不分情況，再加上很多財務系統相對復雜，單位和單位內部之間有很多復雜的關系，特別是在使用資金時常常存在利益分配不均和權責利不均衡情況，無法達到一致，十分容易降低資金使用率，也會導致國有資產嚴重流失。
二、行政事業單位財務風險防范與管理
1、加強財務監督管理提高工作人員財務風險意識
行政事業單位預算要嚴格控制支出，加強監管力度。首先深入實際情況調查分析，在編制預算前應認真分析上年度預算執行情況，找出其中存在的問題，之后要全方位了解國家制定的各項財政政策，從而增加來年預算的合理性和可行性。其次應根據預算項目制定經費執行方案，并向相關管理部門提供財務預算執行目標，實行一支筆審批和一本賬制度，領導嚴格審批經費較大的項目。堅持從單一會計核算向預算管理思想觀念和實施措施轉變，更要堅持審批、花銷、管理等思想觀念相一致，避免出現財務風險。事業單位應根據實際財務情況制定相應的財務會計規章制度，加快對財務執行控制與管理，定期對預算執行情況進行檢查，發現其中存在問題并加以解決。只有這樣才能樹立財務管理的權威性和嚴肅性，更重要的是確保財務上報的部門預算都能滿足事業單位發展目標要求。此外，如果事業單位要在激烈的市場競爭環境下取得經濟效益，就應學會善于在財務會計管理中隨時對事業單位財務情況進行監控，并在此基礎上建立風險預警，降低事業單位風險發生率。同時還應學會判斷各類風險，尤其對于無法避免的風險應建立預警系統來盡可能減少因風險產生的損失，從而做到防范有預案，解決有措施。
2、明確財務風險定位積極奉行財務風險管理原則
行政事業單位在開展經濟風險活動前應制定科學合理的管理目標，尤其對于行政單位而言，財務風險管理也有相應的目標，然而它與企業以追求盈利為目標不同，此類單位應時刻考慮社會責任并借助其來對自身發展和多方面需求進行維持和滿足，從而實現資金使用最大化。同時在財務風險管理中也應奉行相應的原則，一方面為整體性原則，即需要行政事業單位財務管理人員在財務活動中面臨風險時，應結合單位實際情況和預期恢復水平全面考慮單位可能發生的風險，并分析因此可能帶來的損失或收益，從而制定有效的風險管理策略。其次全員參與性原則，即需要行政事業單位財務管理人員都參與其中。因為任何一個環節出現問題，就會為行政事業單位財務帶來不可預估的風險，甚至會影響單位正常工作。借助全員參與性原則可充分調動事業單位參與財務風險管理積極性，并能妥善應對風險。
3、完善內部管理制度轉變事業單位財務管理方式
內控是財務管理中不可缺少的一部分，加強事業單位財務內控管理能有效提升各種風險防范能力。必須在內控管理中確保完善各項制度并將其作為提高內控管理的基礎，有利于提高事業單位財務管理水平。眾所周知，事物單位財務內控管理的重要制度之一即事物單位控制制度，需要通過設立事業單位內控機制并在明確職務分工的情況下，實現授權批準與執行業務、業務經辦與會計記錄、審核監督與業務經辦以及會計記錄和財產保管等相分離制度，由此才能實現會計內控目標。此外應加強財務預算編制，可采用滾動運算法進行編制預算。該預算方法不會將預算期和會計年度相掛鉤，只需每個月在原預算基礎上對下一個月預算增補，逐期向后滾動保持12個月，以此規劃未來經濟活動能對年度預算產生的缺陷進行彌補，使預算更加符合實際情況，相關性和靈活性較強。
三、結語
總之，財務管理在行政事業單位有著不可替代的作用，作為綜合性管理應不斷進行完善，使事業單位財務運行更好地適應激烈的市場環境。與此同時，行政事業單位財務管理也應以發展的眼光完善各項財務措施，從而避免財務風險，推動事業單位穩定快速發展。
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作者:魯孝強 單位:威海市文登區審計局