基層社會文化范例

前言:一篇好的文章需要精心雕琢,小編精選了8篇基層社會文化范例,供您參考,期待您的閱讀。

基層社會文化

基層社區群眾文化事業建設與管理

摘要:基層社區群眾文化建設和管理關系到社區群眾的根本利益,同時也是政府開展群眾文化工作重難點,是政府長期堅持并貫徹落實的根本任務。最近幾年,政府加強了對基層社區群眾文化事業的建設力度,為社區人民提供了較為廣闊的休閑文化活動產所,同時還讓社區群眾的獲取豐富文化知識渠道的得以進一步拓寬,讓社區人民的業務生活得以豐富。受多種因素的影響,當前基層社區群眾文化事業建設和管理還存在社區人民沒有深刻認識到群眾文化活動認識力度不足,舉辦活動單一,建設和管理隊伍素質不高,缺乏資金建設和管理渠道等問題,基于此,基層社區群眾文化事業建設要從當前基層實際情況入手,采取各種途徑,扎實推進基層社區群眾文化事業建設和管理,最大限度的滿足社區群眾日益增長的精神文化需求。為此,深入探究了基層社區群眾文化事業建設與管理的有效策略。

關鍵詞:基層社區;群眾文化;建設管理

群眾文化事業對于國家的發展和民族的復興而言,意義極其重要。在報告中提出,要堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮新生,并指出要全面建成小康社會,實現中華民族的偉大復興,就必須要積極推動社會主義文化繁榮,充分發揮出文化引領風尚、教育人民以及服務和推動社會發展的重要功能。而推動社會主義文化繁榮興盛的一項重要措施就是加強社區文化建設,所謂社會文化建設,就是指社區成員共同創造精神財務以及物質心態,其主要功能為引導社區群眾共同創建和諧穩定的社區環境,這也是開展社區工作中的一項重要內容。

1增強社區文化事業責任意識

近年來我國發展速度很快,人們也變得更加富裕,在文化上需要承擔更大責任與使命,黨和政府特逐步提高了對文化建設與群眾文化生活的重視程度。但是在很多地方政府相關部門在很大程度上忽視了文化建設,體現在缺乏清晰工作思路上,也未能履行好相應政治責任。殊不知加快社區文化事業發展,有利于社會的和諧與穩定,也關系著中國夢能否順利實現。這要求各級黨委政府、文化管理部門等充分考慮到大局,在思想觀念上作出創新,能夠真正提高對社區群眾文化建設的重視程度,解決其中遇到的難題。通過營造良好的群眾文化建設氛圍,才能為社區群眾文化事業的發展奠定有利基礎。

2不斷拓展文化資金籌措渠道

社區文化要想實現進一步的發展,應該在從傳統政府投資、包辦文化等模式上作出改變,發動社會力量參與其中。在社區群眾文化建設投資中,各級政府應該增強自身主體責任,在財政預算中納入建設資金,讓群眾文化建設有足夠的資金。要加快文化陣地建設步伐,注重對已有資源的整合,運用新建、擴建和改建等措施,將公共文化設施配置齊全,真正在公共資源上做到共享。此外,政府部門要實行一系列激勵政策,在社區文化事業中吸引企業與個人資金,將社區辦文化積極性調動起來,讓社區文化今后的快速發展獲得有利條件。地方政府應該安排足夠數量的專業文化管理人員,在工作經費上提供可靠保障,讓群眾文化管理工作能夠正常開展。

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基層社會管理群眾文化活動與創新途徑

摘要:伴隨經濟和社會的快速發展,民眾的物質生活水平顯著提升,相應的也對文化需求提出了新的標準和更高要求。深入到民眾當中去,有效提升百姓文化建設水平,以推進實施和創新開展雙措并舉,舉行符合群眾需求、豐富群眾生活的多元化文化活動,使群眾具有新時代的文化滿足感和幸福感,是新形勢下對基層文化工作者提出新的任務。只有走好群眾路線,堅持以人民為中心,加強基層社會文化管理,凝聚民眾、服務民眾,才能積極探索文明傳習中心建設,堅持理論聯系實際,找準百姓關切點,抓住社會主義事業發展關鍵點,激發群眾的思想情感共鳴,以群眾語言、百姓喜聞樂見的形式,提高對基層百姓的文化供給。因此,作為基層文化工作人員,在推進基層社會管理中,應立足群眾的多樣性文化需求,不斷加強百姓的文化活動與創新形式,才能為建設具有中國特色的社會主義文化事業提供助力。

關鍵詞:基層社會管理;文化活動;活動創新

1群眾文化活動的含義及重要性

1.1群眾文化的構成及含義

所謂“群眾文化活動”,以豐富群眾精神文明生活為主導,以滿足百姓的文化生活為目的,以開展多樣性的文娛活動為體現形式。在群眾文化活動中,開展的主體是群眾,客體是內容豐富、形式多樣的文娛活動,其群眾文化既包含了文娛活動,也包括群眾的文化工作、文化事業、組織群眾的文化隊伍等[2]。因此,常見的廣場舞、社區書法比賽,是群眾文化活動中的一部分,主要仍需依托基層文化部分對群眾文化活動的有效引導、推進建設。推進群眾文化活動的創新,具有多重現實意義。簡而言之,從文化沉淀來看,中國具有幾千年的傳統文化和悠久歷史,這一部分文化對于推動社會發展和促進群眾文化展開都重大意義,應在文化活動中得以創新發展;另一方面,精神文明建設是中國特色社會主義事業中的重要組成部分,只有落實好基層社會管理中的民眾文化事業開展,才打通了服務群眾的“最后一公里”[3]。

1.2創新發展群眾文化活動的重要性

創新發展群眾文化活動對于促進社會建設具有重大作用,是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。結合黨的路線方針、科學理論、中國優秀的傳統文化,使群眾具有更多元化文娛活動的同時,能夠深刻感受到源自文化的民族自信,對國家新政的充分了解,對優秀傳統文化愈發熱愛[4]。因此,只有以潛移默化中,以民眾喜聞樂見的創新活動為載體,才能密切聯系群眾、服務群眾,進以促進群眾具有參與文化活動、關注文化活動的熱情,并通過文化活動的開展,提升群眾的思想道德水平、展示群眾蓬勃向上、積極進取的精神面貌,進以使基層社會管理工作的價值最大化。創新活動開展,為群眾呈現精神的“饕餮盛宴”,以高質量的文化活動給予群眾精神上的享受和滿足,是時展所需,也是推進社會主義精神文明建設的重要任務。

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基層群眾文化舞蹈創新探討

摘要:群眾文化舞蹈是基層群眾文化的一部分,群眾文化舞蹈主要就是群眾自發自娛的活動,它聯系著群眾的生活,能夠陶冶人們的情操,使群眾得到活動健身、放松心情的作用,并且有利于人們深度認識到中國文化建設的基本,是中國文化建設的基本保障,探討群眾文化舞蹈的創作創新對文化建設的發展,對群眾文化舞蹈做進一步的探究。

關鍵詞:創新;群眾文化舞蹈;基層;創作

隨著我國社會的迅速發展,群眾的生活水平質量的要求也越來越高,人們對于精神文化的要求也在不斷的提高,舞蹈作為群眾文化其中一種的文化表現意識形式,是以人民的生活為來源的,對于群眾以后的生活都有著密切想換的影響。群眾文化舞蹈主要就是群眾自發自娛的活動,它聯系著群眾的生活,能夠陶冶人們的情操,使群眾得到活動健身、放松心情的作用,并且有利于人們深度認識到中國文化建設的基本,使人們逐步了解舞蹈的意義。隨著人們對舞蹈的了解,文化建設部門要積極鼓勵人們創作舞蹈,對舞蹈進行創新,激發人們對生活的美好向往。在這個迅速發展的社會環境下,需要不斷加強基層群眾文化舞蹈的創新編輯,需要不斷的去滿足人們對于精神文化的需求,這才是中國特色文化建設的主要思想。

一、基層群眾文化舞蹈創新的現狀

根據我國近幾年來的現狀來看,基層群眾文化的建設是相關部門對于社會的文化建設最理想的創作,基層文化舞蹈在組織活動上具有一定的針對性。也有由于近幾年來文化舞蹈在各區域的發展越來越好,導致人們對與文化舞蹈的質量要求也越來越高,這在以后的工作上具有一定的難度?;鶎尤罕娢幕璧冈趧撟魃鲜艿搅讼拗疲S著好的作品越來越多,具有新穎的創意更難以思考。再者,人們對于藝術的審美情感有所提高。所以這更需要創新基層群眾文化舞蹈的基本內容,但這對創新工作人員又是極大的挑戰,要求工作人員不僅需要具備舞蹈的基礎技巧,還需要技巧上的創新制作。

二、對于創新基礎群眾文化舞蹈的探究

(一)加大文化舞蹈的宣傳力度

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閩南文化中企業文化建設分析

一、企業文化建設的定義及作用

二十世紀70年代,企業文化作為一種管理理論被提出,并在改革開放初期引入中國,是一種現代與傳統相結合的企業管理方式。企業文化是指企業在生產經營實踐中逐漸形成的,并為全體員工所認同和遵守的,帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念,以及這些理念在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式與企業對外形象中的體現的總和。企業在生產經營活動中逐漸形成了企業特有的文化,而這種文化又反過來激勵和引導企業的生產經營活動,所以企業文化建設的本質就是喚醒人的創造力,將企業成員的使命感和價值感喚醒,并與企業相融合,形成企業的精神與靈魂。企業文化的作用取決于企業文化系統中的各要素質量以及文化的結構,這些要素相互作用、相互協調,共同推動企業的發展。一般而言,企業文化主要發揮著以下幾方面作用:一是明確企業的發展方向和目標,建立企業自身的價值體系和規范,完善企業規章制度。二是形成企業的核心價值觀和發展的精神支柱,成為企業成員的精神和情感寄托,發揮企業的凝聚力。三是激發員工的工作積極性、主動性和創造性,提高員工的工作熱情,強化工作動機。四是完善企業能動性,緩解企業各部門、企業成員以及社會公眾之間所產生的矛盾,約束企業成員的行為規范。五是將企業文化與社會文化、地區文化相融合,通過企業的產品和服務滲透到整個社會中,對社會的文化發展產生影響。

二、閩南地區文化的內涵

閩南地區位于福建的南部沿海地區,從行政區域劃分來看主要包括廈門市、漳州市以及泉州市。閩南地區是福建省經濟發展的龍頭地區,2014年福建省的生產總值為24055.76億元,其中漳州、廈門、泉州三地的生產總值總和為11512.72億元,占到全省生產總值的47.86%。閩南地區的居民主要由中原人、閩越族人、廣東等鄰省人、波斯等外國人在閩南地區經過長期居住融合而構成。閩南文化是中華文化中一個具有鮮明特色的地域文化。閩南文化的形成與發展經歷了漫長的歷史演化及文化的沖突磨合,并結合地區獨特的地理人文因素融合而成,它集中地區文化、中原文化、海外文化等多種文化于一身,多元互補,融會貫通。從某種意義上講,閩南文化的歷史,就是中原民族開發閩南、臺灣、南洋的遷移史。閩南文化具有鮮明的區域特色及獨特的人文魅力,其主要特點表現在:

(一)源于中原文化,又具有獨特的邊陲文化特征

唐宋時期,隨著北方漢族文化引入閩南地區,儒家正統思想在閩南社會文化結構中確立了核心地位,并開始對閩南文化的形成起主導性的作用。而獨特的地理位置,使得閩南地區樂于接受外來文化及海外文化的傳統,這又反過來影響和制約著中原的傳統文化,具有邊陲文化的特征。突出表現在思想上追求革新變化、擯棄因循守舊,在行為上腳踏實地、務實做事、追求效益、商品意識較強,對外來文化具有較強的寬容性。

(二)多元性的人文性格

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群眾文化路徑研究

摘要:

普通民眾是社會歷史發展的參與者和推動者,整體道德素質能折射出一個國家和城市的發展水平,群眾文化才能真正說明社會水準。況且在基層中進行群眾文化引導和建設不僅能有效提高他們的文化水平,還能豐富群眾文化生活。社會穩定發展從另一個角度來說可以通過提高群眾的文化水平得到一定的促進,通過豐富群眾文化生活,提升他們的審美情趣和藝術素養。因此,在群眾身心都得到健康發展并且國民整體素質得到提高的時代,社會主義能得到和諧化發展。從現今看,我國群眾文化活動發展還存在一定問題。文章對相關問題進行具體分析和論述。

關鍵詞:

群眾文化;開展路徑;現實意義

群眾是文化生活和社會發展的主體,他們對社會和國家發展能起到非常重要的作用??v觀歷史上不同時期和不同國家的發展,群眾文化素質和對政治問題的關注度和參與度能深刻影響當地當時國家的發展?;鶎由鐣ㄔO和群眾文化素養能促進社會文化學習氛圍營造,應當給予群眾文化建設足夠的重視。而且基層群眾是否具有豐富的文化生活影響群眾之間的聯系和社會穩定。因而通過開展群眾文化活動不僅能提高群眾的整體素養,而且能促進群眾身心健康發展。從目前我國群眾文化建設看,還存在一定提升空間。因而本文中我會基于對相關知識的了解具體分析這一問題,僅希望起到一定的借鑒作用。

一、在我國開展群眾文化活動的積極意義

所謂群眾文化活動,就是以群眾為主要內容,通過多種多樣的文化活動滿足他們的文化需求。如今社會主義市場經濟和世界交往和聯系緊密,在基層群眾中激化了一些矛盾。開展群眾文化活動能有效轉移他們的注意力,豐富群眾的精神文化生活,提升他們的文化水平,因而一定程度上能夠緩解或者消除群眾當中存在的矛盾心理和狀態。上升到國家角度,國家政策和意識需要及時傳達給廣大群眾,促進他們理解。這樣在工作人員進行文化活動的時候,才能將社會主義核心價值觀有效融入進去,才能以群眾生活作為基礎踐行國家理念,才能從群眾需求創新文化活動形式和內容,才能推動國家軟實力和社會主義的發展。

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社會管理創新論文(共5篇)

第一篇

1、大慶市基層社會管理體制改革模式的主要特點

1.1減少管理層級。以地域面積和服務半徑為依據,按照居住人口2-4萬人的規模,將市區的29個街道和200個社區整合為70個新社區,使城市社會管理層級由市、區、街、社四級變為市、區、社三級。

1.2建立新型架構。新社區實行“一委一站一會”模式,即社區黨工委、社區工作站和社區居民議事會。構建起以黨工委為領導核心,工作站為服務平臺,議事會為協商機構,居委會為自治主體,社會組織為有效補充的運行架構。

1.3實行“一社多居”模式。改革現行“一社一居”模式,實行“一社多居”,在一個社區管理服務范圍內設置多個居委會,居委會不再冠以“社區”稱謂,不再承擔行政管理性事務。

1.4明確工作職能。新社區明確了社區黨工委辦公室28項工作職責,修訂完善了社區黨組織民主生活會等10項制度;明確了社區公共服務中心15項工作職責,將原街道經濟工作規劃和實施、對外經濟合作、協稅護稅工作歸口到區政府部門;明確綜合管理中心職能定位和下沉的城市管理、勞動監察等工作的執法權限。1.5整合各類資源。改革后將原街道819人、社區1703人、協管員2551人全部整合到新社區;將原街道3.1萬平方米辦公場所和原社區34萬平方米辦公和活動場所統一由新社區安排使用;實行“統一核算,集中管理”。

1.6推進規范建設。提出了打造2000平方米社區服務綜合體的硬性指標,辦公設施設有綜合管理廳、公共服務廳、居民議事廳、聯絡室、警務室;活動設施設置圖書室、文體室、健身室、日間照料室和慈善超市等。

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基層群眾文化建設困境與對策

【摘要】隨著社會經濟發展,人們生活水平有了極大的進步,人們在物質需求得到滿足的同時,也愈加重視精神上需求的滿足,文化對于人民群眾的重要性不斷提高。而想要滿足人民群眾精神文化上的需求,必須做好基層文化建設。當前,我國基層文化建設已經取得了較好的成績,但是還有些問題需要解決。我們必須找到基層群眾文化建設中存在的問題,針對問題找到解決策略,才能推動我國基層群眾文化建設更好的發展。

【關鍵詞】基層群眾;文化建設;困境;對策

基層群眾文化的吸引力和傳播力都非常強,能夠很好地引導人民群眾的行為方式和行動方向,基層群眾文化建設對于我國文化社會體系完善非常重要,能夠推動社會經濟更好的發展。隨著城市化進程的加快,社區群眾愈加重視精神文化生活,但是和經濟建設相比文化建設依然落后,基層群眾文化形式單調內容單一,無法很好地滿足人民群眾的實際需要。

一、基層群眾文化建設面臨的困境

(一)對基層群眾文化活動開展不夠重視

開展基層群眾文化活動的時候,應該將人民群眾作為基礎進行多元化群眾文化活動的開展,提高人民群眾的凝聚力和向心力,在提高人民群眾文化素質的同時引導人民群眾的思想,幫助其更好地健全人格,從而給社會主義和諧社會發展奠定基礎[1]。我國想要更好地發展,必須認識到基層群眾的重要性,在完善基層群眾文化活動的時候,應該全面考慮到人民群眾的需要,建設人民群眾滿意的群眾文化,進行基層群眾文化活動舉辦,幫助人們更好的完善其精神世界。但是,當前開展基層群眾文化活動的時候,沒有得到較好的普及,參與進來的人民群眾也比較少,沒有根據社會時代的需要來開展基層群眾文化活動,這也導致了我國基層群眾文化活動沒有針對性,我們必須拓展文化活動的范圍,切實提高文化活動開展的質量。此外,在建設基層群眾文化活動的時候,應該對其進行正面的宣傳指導,將其作用發揮出來,提高人民群眾的文化素養。在基層群眾文化建設的時候,文化建設呈現出來的形式化是一個非常重要的問題。有些地區基層群眾文化建設工作開展的特點比較明顯,基層群眾文化建設工作人員不夠重視基層群眾文化活動,沒有真正地認識到做好基層群眾文化建設的重要性,開展基層群眾文化活動的目的也是為了應付檢查,這種情況下開展的群眾文化活動無法滿足人民群眾的實際需要,人們也不愿意參與進來,這也會給基層群眾文化建設工作質量的提高造成了嚴重的影響。

(二)基層群眾文化活動開展的類型過于單一

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農村經濟延伸和鄉村治理體制關系

一、農村經濟市場化與農村基層治理模式的轉型

(一)農村市場化發展與基層治理的歷史變遷

中國歷史上鄉村治理的形態是和不同歷史時期的經濟政治制度相聯系的,社會經濟結構的變遷是社會政治結構變遷的基礎和必然要求,每一次經濟社會的重大轉型都帶來了基層治理結構的歷史變革。中國作為有著悠久歷史的華夏文明,經歷了由農業社會向工業社會、由古老的傳統文明向現代文明、由古代的自然經濟形態向現代市場經濟體制過渡的幾千年漫長過程,與這一變化相適應,中國鄉村社會治理結構和管理形態也經歷了從宗法自理型、皇權支配性和地方保甲型到基層自治型的演變過程。這一變化的歷程,反映了中國社會由皇權到民權,由封建專制到現代民主和法治的進步,反映了農村政治文明現代化的發展歷史。1978年開始的農村市場化改革,開創了農業經濟市場化發展的道路,農村社會生產力得到了解放,土地不再是維持農村經濟發展的唯一資源,農村市場化的不斷發展使得市場經濟體制在我國農村建立起來,這一時期國家先后制定了許多“三農問題”的發展政策,農村經濟社會獲得了巨大的發展。隨著農村市場化體制的建立和不斷加固,市場配置資源的方式成為農村經濟社會發展的重要基礎,激發了農民的發展熱情,激活了農村的社會空間,農村社會自主性顯著增強。農民在經濟上獲得了獨立和發展,其對民主權利的要求越來越高,政治意識增強,農村的社會權力結構發生了悄然變化,村民自治由于能夠滿足農民對民主政治權利的需求,由國家推動在我國農村廣泛建立起來。中國農村基層治理與經濟市場化發展是密切相連的,市場化發展是基層政治民主發展的基本前提。20世紀70年代末中國改革開放的大潮,引發了農村家庭聯產承包責任制的推行,刺激了農村商品經濟的空前大發展,農村經濟發展開始了市場化的變革趨勢。隨著市場導向的經濟改革的推進,傳統農村的政權機關、經濟組織、基層社會三種功能高度混合的體制,很快就被市場化的經濟改革瓦解,農村社會出現了“權力真空”,處于無人問津的狀態。在這一背景下,1980年底廣西的部分農村自發組建村民委員會,協助鄉鎮政府維持社會治安,后經中央政府認可,成為基層農村群眾的自治組織。與此同時,基層群眾性自治制度開始漸趨成形:1982年《憲法》明確規定村民委員會是農村的基層群眾性自治組織,以此為基礎開始探索農村基層群眾性自治的制度建設。1987年《村委會組織法(試行)》公布,農村的基層群眾性自治有了明確的法律規范和運行依據,在國家的推動下,基層群眾性自治作為農村基層治理的基本制度在全國各地相繼建立起來,村民自治走上制度化的軌道。與農村市場化改革同步,中國農民在創造了聯產承辦責任制的基礎上,又創造了村民自治這一既適應聯產承包責任制經濟體制,又能與整個市場化經濟發展戰略相耦合的農村公共權力新的制度安排。中國基層治理制度建設是以農村市場化改革后基層出現的民主選舉為出發點的,經過選舉,“建立起一系列民主規則和程序,并通過運用民主規則和程序的民主實踐形式,訓練民眾,使民眾得以運用民主方式爭取和維護自己的權益,從而不斷賦予民主以真實內容”。“通過選舉,公民可以審定或否決送審的政治決定,同時,送審的統治者也就對公民負起政治責任”。在民主選舉的過程之中,基層的政治生活得以延續,基層的政治秩序開始形成。盡管在農村市場化改革的初期,基層選舉的政治層次較低,選舉技術和操作規程較為粗糙,村民的民主素養和法治意識還有待提高,但選舉成為農村基層治理發展的突破口,成為基層政治參與的起點,成為基層有序政治參與的最重要形式。“在缺乏民主的歷史傳統且市民社會力量相對薄弱的發展中國家,經濟利益與民主實踐之間的關聯緊密,則民主政治作為一種新的價值觀念和行為規范在民眾中生根、生長的可能性就越大”。20世紀90年代初,中國正式確立了建立社會主義市場經濟體制的經濟發展策略,市場經濟體制的建立,激活和激發了人們的發展活力與發展激情,全國經濟迎來了大發展的良好勢頭。農村的市場化改革也取得了成功,鄉村在市場經濟發展體制下呈現出了前所未有的繁榮景象。隨著市場經濟體制目標的確立,民主、平等、自由、權利等與市場經濟相適應的現代政治理念在廣大農村擴展開來,使得農民的民主政治意識、民主自治要求不斷提高,村民普遍認同并親身參與到基層治理的實踐之中,將自己的政治理想寄托于基層群眾性自治的制度體制之中,全國在一段時期內掀起了村民自治的大高潮,民主程序和自治理念得到了較大程度的貫徹與落實,村民自治取得了實質性的進步。也正是在農村市場經濟發展和鄉村村民自治廣泛且實質性實施的大背景下,需要對基層治理取得的成績進行認真總結,需要對基層治理過程中出現的問題進行理性思考,需要對基層治理的更大發展進行規范和保障,1998年11月《村民委員會組織法》正式頒布,歷經11年的自治實踐,終于去掉了“試行”二字,意味著村民自治作為農村基本的治理模式被正式地確定下來。11年村民自治理論的豐富發展和11年村民自治實踐的艱辛探索,反復說明一個問題,即農村村民自治制度的建立和推行與農村市場化發展是密不可分的,村民自治制度的建立、完善和發展是市場經濟發展的必然趨勢。農村市場化改革和市場經濟發展帶來的平等與民主精神投射到農村政治領域,引發了基層治理的根本變化,最終解放了村民的自治精神,將中國農民由傳統政治的邊緣者轉變為中國民主政治的參與者與建設者。2010年10月28日《中華人民共和國村民委員會組織法》(修訂草案)于第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過,這是我國對1998年頒布的《村民委員會組織法》的首次修改。隨著農村市場化改革的深入,農村經濟社會取得了巨大發展,而隨著農村經濟社會的發展,特別是城鄉戶籍制度、農村稅費制度改革的深化,村民自治在實行過程中遇到了許多新的情況和問題,有必要在總結實踐經驗的基礎上,盡快修訂村民委員會組織法。修改后的村委會組織法從多方面完善了村民自治制度,豐富了村民自治組織體系,拓展了村級民主的參與渠道,著眼于健全和完善村民自治的程序與制度,主要從村民委員會成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監督制度等方面進行了進一步細化完善,突出了法律的時代性、科學性和可操作性。

(二)農村市場化發展帶來基層治理根基的變化

鄉村社會的治理結構必然是建構在一定經濟基礎之上的,良好的經濟基礎和經濟發展模式能夠為農村治理結構的優化和提升提供豐富的社會資源,能夠為鄉村社會的轉型提供堅實的物質基礎。農村市場化改革開始了鄉村市場經濟發展的探索之路,市場化的資源配置模式和經濟增長體制刺激了鄉村經濟的快速發展,農村社會的自主空間隨著鄉村經濟的發展而不斷擴展,傳統農業經濟形態在向現代農業發展跨越的同時,使鄉村社會的治理資源和社會基礎發生了質的變化。

1.鄉村社會的經濟結構改變誕生于1978年的安徽小崗村農民家庭聯產承包責任制的偉大實踐,揭開了中國農村市場化改革的宏偉序幕。農村實行市場化改革的經濟發展道路,是對傳統農業發展模式的一個創新和變革,是推動整個中國市場經濟改革和發展的重要一環。農村市場是中國市場經濟發展不可忽視的重要組成部分。“沒有農村經濟市場化,就沒有完整的市場經濟體制”。完整的中國市場經濟體系框架需要健全和完善的農村經濟市場體制,只有完全的農村市場化體制,才能讓傳統的經濟計劃保護不會再對農業生產起到任何約束的作用。時至今日,農村經濟體制改革釋放出的巨大活力已經成為推動農村現代化發展的根本動力,在農村市場化改革進程中農村經濟發展取得了令世界刮目相看的偉大成就,農業發展蓬勃向上,農村面貌欣欣向榮,農民生活整體水平顯著提高。農村經過30多年的改革發展,市場化成為農村經濟發展的主題,“農業市場化是當前中國農業發展的關鍵。具體的說,農業市場化是推動農業經濟發展的原動力,是建立社會主義市場經濟體制的關鍵,是農業現代化的基礎”。農業投入市場化、農業產出市場化、農戶收益市場化、土地市場化、資金市場化、勞動力市場化、技術市場化等農村市場化體系不斷建立和完善,農業和農村經濟關系發生了重大的標志性變化,我國農業和農村經濟進入了一個新的發展階段:(1)農產品供求關系和供求結構發生了根本變化,由全面短缺走向結構性和地區性相對過剩。(2)農村產業結構和勞動力就業結構發生了重大變化,農業比重下降,非農產業比重上升,全國工業化加快了進程,二元經濟結構開始被打破;與此同時,農業部門勞動力就業總量下降到50%以下。(3)農業增長方式和資源配置方式發生了重大變化,突出的特點是勞動力和土地貢獻作用不斷減弱,資本和技術對農業發展的作用顯著上升。(4)農業生產方式和生產關系發生了重大變化,農業產業化經營,即農業生產的商品化、區域化、專業化趨勢越來越明顯;農村分配方式也發生了很大變化。(5)農業和國民經濟的關聯度日益加強。目前人均國內生產總值達到700美元以上,農業占國民經濟比重下降到20%以下,農業部門從業比重下降到50%以下,城市化水平達30%。這一系列指標表明在國內經濟轉軌和國際經濟全球化的大背景下,我國農村經濟結構、生產方式、生產關系發生重大變化。農村經濟體制改革不斷深化,市場化程度不斷提高,市場機制已在國家宏觀調控下發揮對農業資源配置的基礎性作用。市場機制的不斷完善也帶來農業經營方式的變化,促進農業經營朝著專業化、組織化、一體化方向發展,已經改變了傳統農業的經營管理體制和農村的經濟結構。“中國社會主義市場經濟的發展,必然促使傳統農業走上市場化道路。市場化農業的全新實踐,又必然突破傳統的理論范式,提出許多農業發展中需要重新認識和解決的新課題,從而要求相應的理論創新”。

2.鄉村社會走向開放和流動社會結構的靜態穩定、社會空間的保守封閉和社會文化的遲滯落后是中國傳統農村社會的基本特征。農民被嚴格限制在土地上,土地成為了農業經濟發展的惟一資源,也是農民生活的惟一來源,農民的生產積極性不高,農業生產力水平較低,這是中國傳統農業經濟的基本狀況。與傳統農村社會和小農經濟相適應的是,農民和農村人口不能自由流動,長期固定在一起,彼此之間生產和生活的相互依賴性增強,農民生活區域形成了以血緣為紐帶、具有健全體系的家族組織,在家族組織的控制和影響下,農民的生活行為、社會關系都受到了嚴格的規制,再加上深受傳統思想文化的熏陶,農民的封閉思想和保守意識愈加堅固,這是中國傳統農民生活的基本形態。“由于種地的產出極為有限,小農無法進行必要的積累,他們承擔風險的能力弱。加之鄉土社會中對發財致富者總是懷著極端的敵視和嫉恨,以及鄉民對外部世界的不了解,這種種因素都使得鄉民們悲觀保守,凡事只會按老樣子做、跟著大家干,不敢冒尖”。近代農村在國家整體遭受外力強制干預的情形下開始社會轉型,但它不是基于中國經濟社會自身發展的自然需求,體現得更多的是一種壓力性的被動選擇,雖然客觀上使很多現代社會基因和進步因素逐步滲透到了農村基層,但并未真正開啟農村社會現代轉型的歷史征程,反而因為農村社會結構在被動轉型過程中的變更,而新的農村社會秩序結構尚未建立起來,鄉村社會陷入了一時秩序混亂的困境,鄉村本土資源流失,這一時期的農村基層治理結構崩解。農村市場化改革開始了鄉村市場經濟的發展道路,農村社會逐步開放,農村人口開始流動,封閉保守的鄉村社會開始變革。體現在:第一,市場化運行機制使得農業生產力水平和農民生產積極性不斷提高,鄉村經濟市場化程度不斷增強,土地不再是農業經濟發展的惟一資源,農村經濟在市場化機制調整下不斷開放,鄉村經濟開始通過市場走向外部,構建起了一個更為廣闊的經濟發展空間,同時,外部經濟通過市場走入了農村,改變了農村經濟的傳統生產方式。第二,農村市場化改革帶來農村市場經濟的發展,農業生產力得到了解放,大量剩余農村勞動力走向了城市,他們成為連接農村與城市之間的橋梁,在不斷為城市經濟發展提供豐富的勞動力資源的同時,也把在城市獲取的經濟資源、開放觀念、進步思想帶回了農村,給農村社會注入了新生活力,農民的思想意識、文化觀念、心理結構逐步改變,傳統的村莊共同體意識不斷瓦解,農村社會在市場化改革中逐步打破了落后封閉的格局,走向了開放。第三,農村市場化改革在農村社會中傳播了科學觀念和發展思想,將先進的科學技術引入了農村,提升了農村經濟發展的科學水平和技術含量,科學技術的廣泛引入改變了農村經濟發展的傳統模式,也改變了農民傳統的生活方式,密切了農民之間的社群聯系,加快了農村的社區建設。改革開放后的中國呈現出經濟飛速發展和科技日新月異的勃勃生機,科學技術水平的不斷提高以及應用于社會生活提高了人們的生活水平和生活質量,特別是交通、通信等現代科學技術的推廣和應用于農村社會加強了村民之間的聯系,拓寬了鄉土社會的社群空間,傳統封閉、保守、落后的農村社群發生變革,原有的農村村莊共同體開始瓦解。傳統農村的風俗習慣隨著鄉村社會信息化建設加快而逐漸發生變化。農村人口流動開始加快,村民聯系日益頻繁,社會空間逐漸擴大,村民之間的政治、經濟、文化交往的范圍和內容不斷增加。農村經濟的發展和現代科技的廣泛運用已經提高了農村社會生活的開放與流動程度,帶來了農村治理空間的拓展和農民政治需求的提升。

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