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摘要:隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，以及社會主義改革的不斷深入，我國基層的社會管理工作在新時期也面臨新的機遇和挑戰?；鶎邮巧鐣l展的基礎單元格，也是社會發展的細胞，其發展對社會的穩定和提高具有重要影響。以此為背景，本文對我國目前基層社會管理的發展現狀進行了相關的闡述，明確指出了其在發展過程中所存在的諸多問題。與此同時，面對新時期社會的發展和變革，基層社會管理在管理理念和管理模式上也要有所創新和發展，本文對此提出了科學有效的發展對策，旨在對新時期基層社會管理的創新和發展中做出自己的貢獻。
關鍵詞:基層社會管理；創新問題；發展對策
引言
基層社會管理是社會穩定的基礎，也是社會發展過程中不可忽視的重要內容。在目前我國社會主義發展建設的轉型時期，城市社會管理也帶來了新的變革和發展。基層是社會管理的重點內容，在其實際的發展和建設中也存在著很多困難，基層社會管理的實際發展水平直接影響到目前我國社會主義發展的整體成效。對此，深入推進基層社會管理創新，改革創新管理理念和管理模式是在新時期促進黨和國家事業發展、維護社會穩定的重要舉措。近些年，我國在全國范圍內積極探索基層社會管理創新發展模式，到目前為止，社會的基層管理也已經有了初步成效。
一、目前基層社會管理模式創新的問題
1、創新過程中基層組織服務意識差?；鶎由鐣芾碓谀壳暗膶嶋H發展過程中，是多個政府基層部門和社會管理機構以及服務機構綜合作用下的結果。一方面，隨著我國社會人口的不斷增多，社會問題也層出不窮，給管理人員的工作帶來很大的難度和壓力，長此以往，造成我國基層社會管理組織的服務質量嚴重降低，從目前基層社會管理的發展來看，相關的基層服務組織欠缺一定的服務意識，社會綜合服務水平較低。另一方面，基層社會管理在我國的發展還不健全，工作人員也沒有充分認識到基層社會管理的重要性，與此同時，現階段，在基層社會發展的過程中，我國政府對于基層社會管理工作投入力度有限，人力和財力都存在一定程度上的缺乏，使得目前基層社會管理的服務內容單一，實際服務的群體也存在一定的局限性，多種管理和服務困難的存在嚴重影響了基層社會管理人員的工作積極性。甚至很多基層管理部門存在辦事拖沓、相互扯皮和推諉現象，這在一定程度上嚴重影響了基層社會管理工作的質量。2、基層社會組織力量薄弱?；鶎由鐣芾硎巧鐣l展的重要環節，也是社會發展的重要力量，在一定程度上，基層社會管理是我國人民行使民主權力的重要途徑。但是，從目前我國基層社會管理實際發展來看，基層社會組織的力量比較薄弱，雖然隨著我國社會主義的發展對于基層社會管理工作也有了全新的理解和認識，也隨著建立和完善了相關的基層社會管理服務組織，但就目前的發展來看仍與發達國家還有很大差距。一方面，目前無論是社會的基層社會管理組織的數量還是發展規模都嚴重滯后，服務功能也不到位，不能有效的滿足當前社會不斷發展的需要，除此之外，在目前的基層社會組織當中，真正維護社會居民利益、提供科學有效的社會服務以及可以有效解決社會問題的社會組織和管理機構也少之又少，很多服務機構只顧自身的利益沒有切實維護人們群眾的個人利益。另一方面，目前我國的基層社會管理服務組織的管理機制和實際的管理職能也不健全。在降低自身服務質量的同時，也大大降低了基層社會管理創新工作的質量。3、人民群眾的參與度不夠。基層社會管理中人民群眾才是其發展主體，從目前基層社會管理工作的開展情況看，基層人民群眾目前對于社會管理缺乏一定的科學認識和理解，發生實際需求還是比較依賴傳統的政府職能部門，對于基層社會管理機構和組織的信任度不高。一方面，是人民群眾缺乏一定的自治意識，把相關的權力也都歸在政府部門認為與自己無關，另一方面，由于目前我國的基層社會管理的服務機構和組織，在服務內容和相關的制度體系也存在一定的局限性，也嚴重降低了人民群眾在開展基層社會管理創新工作中參與的積極性。
二、基層社會管理模式創新的對策
通過對以上基層社會管理模式創新的發展現狀和其存在問題的有效闡述，在社會主義發展的新時期，隨著改革和創新不斷深入，變革和創新現行的基層社會管理的理念和模式，建立完善的高效的管理模式要積極立足于自身發展的現實，積極借鑒國內外的優秀經驗，來制定和采取相應的發展對策。1、建立以服務為導向的基層社會管理模式。創新基層社會管理工作是時代和社會發展的需要，也是社會主義不斷完善的成果，提高基層社會管理服務質量，就要積極創新社會管理模式，建立以服務為導向的基層社會管理基模式，樹立以人為本的服務理念，堅持人民群眾的主體地位。首先，在此過程中要積極拉近和群眾的距離，明確人民群眾的實際需求，堅持從群眾中來，到群眾中去，完善和健全居民聯系制度，將服務重心深入到社會發展的群眾中去，深化自身的服務意識，提高基層社會管理工作的質量。其次要積極加強和完善服務型政府建設。提高服務機構的社會滿意度，和實際辦事效率，實行工作透明制，完善政府的服務職能。與此同時，也要積極提高對基層社會管理工作的投入力度，完善相應的基礎設施和財力保障，才能有效的提高工作人員的服務熱情和服務質量。另一方面，也要積極加強和完善基層社會服務的功能，在保證人民群眾實際需求的同時，也要給予群眾更多的利益關懷，從而在根本上提高基層社會管理工作的質量和效果，促進社會的穩定和和諧。2、強化公共服務，建設基層服務組織。在開展實際的基層社會管理工作中，政府職能部門要積極強化公共服務，建設基層服務組織，來保證基層社會管理工作的有序開展。首先，就要積極加大對人民群眾的服務力度，豐富自身的工作內容，著眼于人民群眾，創新和改革基層管理和服務機構的服務方式，提高和完善基礎設施的投入，有效的行使自身的公共服務職能。其次，也要進一步完善和發展基層服務組織，基層組織具有涵蓋基層黨組織、基層社區自治組織以及其他服務性的社會組織等。在開展實際的基層社會管理工作中，基層黨組織是提高和創新基層社會管理組織的重要保證和中堅力量，除此之外，其他服務性的社會組織是目前我國層社會管理工作中重要的組成部分，大大提高了我國基層社會管理的效率。在新時期，基層社會管理工作的有效開展離不開基層服務組織的幫助，因此，對于基層社會管理模式的創新要積極推進基層服務組織規模和業務內容的創新和發展，保證基層社會管理水平的有效提高。強化公共服務，建設基層服務組織，完善自身的服務內容是優化基層社會管理工作重要前提和保證，也可以有效的促進基層社會管理的不斷提高。3、有效提高人民群眾的參與度。人民群眾是基層社會管理工作中的主體，也是基層社會管理的主要責任人和受益者。要想有效的創新基層社會管理模式，其中離不開人民群眾的積極參與和有力支持。根據目前我國基層社會管理的發展現狀來看，人民群眾對于基層社會管理工作缺少科學的認識和理解，由此也大大降低了在開展基層社會管理工作重點的積極性。對此，創新基層社會管理模式就要積極轉變人民群眾對于基層社會管理工作的認識和看法，培養人民群眾積極參與的意識，有效的貫徹人民群眾的民主意識和民主思想，提高人民群眾參與基層社會管理的熱情。同時，政府和基層的服務組織也要積極為人民群眾參與社會管理創造良好的條件，優化目前的基層社會管理的工作環境。除此之外，政府和基層管理機構要進一步寬民意表達的渠道，在社會中積極培養基層的群眾服務組織，通過政府和相關部門的科學引導，不僅可以擴大基層社會管理工作的隊伍，也可以有效的提升人民群眾的參與度。為維護社會的穩定，創建和諧、互助的社會氛圍奠定堅實的基礎。隨著我國改革開放事業的不斷完善和進步，我國在國際上的地位日益提升，在歷史發展的新時期，我國面臨著國外和國內雙重發展的壓力，維護社會基層的穩定就顯得格外重要。針對目前我國基層社會發展速度的不斷加快，其發展過程中的矛盾也日益凸顯，社會管理領域的問題也層出不窮。在此發展背景下，人們的思想觀念以及社會體制和經濟的變革為基層社會管理模式的創新提出了新的發展要求，在機遇和壓力的雙重作用下，深入推進社會管理模式的創新，提高基層社會管理的服務意識，加強對基層社會管理服務組織的建設，對新時期基層社會的管理和社會的穩定都具有重要意義。創新基層管理多元化的服務模式，與時俱進貼近人民群眾生活，更好地適應市場經濟快速發展的要求。
參考文獻：
[1]井敏.構建服務型政府:理論與實踐[M].北京大學出版社，2006.
[2]田恒.城市基層社會管理體制創新與傳播:一個經驗框架[J].理論界，2014(04)：59-64
作者:趙語慧 單位:焦作大學法律與政治學院
