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【摘要】當前中職教育發展面臨一些難題，如中職招生難的實踐困境、中職無用論和消亡論的觀點。如何最大限度推動中職教育健康發展，是當前和今后職業教育改革的重點。走內涵式發展道路、重塑辦學定位、優化布局結構、拓展服務功能是中職教育走出困境、提高社會認可度的戰略選擇。
【關鍵詞】中職教育；辦學定位；布局調整
在黨中央國務院高度重視下，我國職業教育迎來了前所未有的發展機遇期。2014年6月，國務院召開新世紀以來第三次全國職業教育工作會議，并印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確指出了職業教育的發展目標和戰略定位。作為職業教育系統的重要組成部分—中等職業教育從中發揮著舉足輕重的作用。但近年來，隨著我國中小學學齡人口的不斷減少，以初中畢業生為主要生源的中職學校面臨招生困難的境地，尤其是那些不具辦學特色、位于經濟發展滯后地區的薄弱學校將因生源緊缺而瀕臨倒閉的尷尬局面。如何走出困境、探索一條切實可行的發展道路，是關系中職學校生死存亡的重要課題。
一、當前中職教育發展困境
1.中職招生難。生源減少給中職帶來的最直接影響就是招生難。這一現象在我國許多地方不同程度地表現出來。如2009年，北京的139所中職學校中將有11所不再招生。生源不足陷入招生困境。來自北京考試院的數字顯示，2010年，本市初中畢業生預計為8.8萬人，比去年減少萬余人，而中職校招生規模只有2.9萬人左右。中國教育報曾報道，許昌幼兒師范學校在一個縣招生時發現，全縣5500名初中畢業生，被縣里的3所普通高中招走了5000名，剩下的500名學生，流的流，走的走，很多都外出打工了，能夠被職業學校招至麾下的寥寥無幾。2.中職無用論。隨著社會經濟的快速發展，尤其是在產業結構優化升級的背景下，具有一技之長的技術技能人才是助推經濟發展的強勁動力?；跉v史、經濟發展水平以及辦學定位等方面的影響，我國中職教育在專業課程設置、人才培養模式等方面的滯后性已經嚴重束縛了我國人口技能紅利的激發。表現為人才供需的結構性矛盾成為制約我國產業經濟發展的關鍵。針對當前我國人才培養模式，烏帕塔爾大學機械工程系教授德雷爾曾指出，中國的職業培訓過于重視理論和模仿，而德國重視的獨立解決問題的能力在中國的教學中幾乎沒有體現。可見，經過2-3年的學校學習，學生并未掌握一技之長，也不能確保學生將來找到體面的工作，即中職教育并未改變學生脫貧致富的命運成為社會認定中職學校無用論的把柄。3.中職消亡論。隨著社會經濟的發展，中職院校生源減少、學校規?？s水、學校數量驟減，尤其是現代職業教育體系的提出，社會上有一種中職消亡論的聲音。一是隨著生源的減少，招生困難是制約中職學校發展的瓶頸，為此不少學校將因生源緊缺而瀕臨倒閉。二是隨著產業經濟的發展，高端產業制造人才成為社會經濟發展的動力。據統計，發達國家高級技工占技工比例為20%～40%，而我國還不到4%。以發達國家為基準，我國高級技工缺口在2200萬～3300萬人之間?？梢姡罅Πl展高等職業教育、本科層次乃至研究生層次的職業教育，培養高級技術技能人才是提高我國國際競爭力的前提。所以，人們便進一步弱化了中職教育在經濟發展的重要作用。三是2014年《決定》明確提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。相對于傳統職業教育體系而言，現代職業教育體系則是打破中職、高職、大學之間的天花板，搭建彼此之間協調貫通的立交橋，打造讓接受中職教育的學生有機會升入高職繼續深造、高職學生有機會進入大學繼續深造的良好平臺。為此，不少人便認為在現代職業教育體系中，中職教育的地位和作用漸趨被高職和大學取代。中職消亡論油然而生。
二、中等職業教育發展戰略選擇
1.重塑中職教育辦學定位。從社會經濟發展對技能型人才需求升級來看。根據當前產業升級對技術技能人才的需求，中等職業學校畢業生主要在一線的生產實踐崗位開展工作，崗位對其技術技能的專業化程度要求不高。如有的企業所反映“我們的一線崗位只要是個人就能干，不需要太多的專業”。除有特殊需求的專業之外，普通專業均可按照專業大類進行招生和培養，將奠定其進入下一階段的專業深造之基礎。從現代職業教育體系構建的角度來看，中等職業學校作為現代職業教育整體體系之基礎?，F代職業教育體系實質上是多元化人才發展需求的體現，要能夠滿足不同類型、不同特點人才的成長發展需求。從學生特點來看，相當一部分初中畢業生有著技術技能學習的強烈興趣和需求，為滿足這一部分群體學習技術技能的需要，中等職業學校為這部分學生的技術技能學習奠定了職業基礎。2.中等職業教育布局結構調整(1)規模布局結構。在一個不大的區域，中等職業學校多，各學校專業設置重復，辦學條件普遍較差，重復投資問題嚴重，投資難以集中，即使某學校改善了某專業的辦學條件，設備利用率也非常低下，沒有發揮出應有的規模效應，整體質量都不高。從經濟學的角度來看，一所學校需要有一定的規模否則將影響整體效益。職業教育需要有大量的實驗實訓設備投入，更是如此。如果一所中職學校沒有一定的規模，無論是師資配備還是設備利用率都不高。少辦幾所，但是每一所都形成一定規模，從經濟學的角度講這才合理，也有助于整體辦學效益提升。(2)地域布局結構。基于區域經濟結構設計職業教育結構。在區域經濟發展中，北京的中職所處于的位置和西藏的中職所處得位置是很不同的。應合理布局，重點放在中西部、農村、少數民族地區。如江蘇省教育廳廳長沈健說：“江蘇職業教育必須加強職教資源統籌，原則上每30萬人口設置一所中職學校。除文化藝術體育等學校外，職業學校在校生規模要達到2000人以上，高水平示范性中職學校達到3500人以上。”(3)專業布局結構。國家可以考慮上移一些技術含量高、技能成長周期長、投入比較大的專業交給高職辦，而安排中等職業教育只辦技術含量低、技能成長周期短、靈活性比較強的服務行業類型的專業教育。3.中等職業教育服務功能拓展。在適齡生源減少的情況下，中職學校不能僅僅盯著初中在校生源，應擴展其服務對象，抓好成人教育、技能培訓、再就業培訓、上崗培訓等方面的社會服務功能，挖掘社會其他生源，可以將新生代農民工、農村進城務工人員、待業轉崗人員、回爐學習技術技能人員、復轉軍人及其他社會青年納入職業院校招生范疇。比如以下服務方向值得考慮。一是中等職業教育要承擔普通中小學教育中的技術教育和職業指導教育功能。中等職業教育介入普通教育，開展職業指導教育和通用技術教育。二是重視中等職業教育的民族文化傳承服務功能。一談到職業教育人們往往會將其與經濟、產業、就業等方面相聯系，就職業教育本體功能來說，人們首先關注的是職業教育的經濟功能。但片面強調經濟開發，會導致社會生態發展失衡。4.中等職業教育內涵發展道路。招生困難，生源減少，全員參與招生，經常會遇到困難。如到初中宣傳被攆出，遭遇家長的冷眼。此外，就中職而言，源于一系列生存問題，使得一些校長缺乏全局策劃，應急于搶生源、向上要錢；很少去抓內涵建設。應克服專業趨同化、無特色、一窩蜂的局面。與當地行業產業部門合作，明確產業發展對人才需求的方向，開設能夠服務當地產業發展的專業。根據區域產業崗位設置專業，主動適應區域產業需求。5.為中職學生的發展搭建平臺。在一些調研中了解到，中職畢業生與沒有上過中職的的工作者相比優勢并不明顯，這也使得中職對于社會家長學生的吸引力不足。尚未體現出職校學生上職校的價值和優勢。有的區域，中等職業學校生源中90%以上來自農村，男女比例為3：1。近年來生源數量逐年下降，錄取報到率很低，不到10%。中職學校學生入學后的流失問題也是困擾職業學校的一個難題。很多學校都不同程度地存在著學生流失嚴重的問題?？梢酝ㄟ^改革考試內容方法強化中職生的優勢。按照職業教育特點，為提高學生素養，采取“文化基礎課+專業基礎課+技能”的考試辦法，技能大賽獲獎可以加分，獲取高水平高級別的職業資格證書也可以加分。也可以擴大直升比例。擴大高職、本科招生中職的比例。
【參考文獻】
[1]生源不足陷入招生困境，北京11所中職校今年停招[N].北京日報，2010.4.22（第010版）
[2]鄭紅.德國職教重在培養實踐能力[N].人民日報，2012.5.9（第22版）
作者:郭思彤 單位:天津職業技術師范大學職業教育學院