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［摘要］在國家治理現代化背景下，政治學原理課程所擔當的責任是加深學生對國家與社會的理解和關懷，其教學的主要內容和目標是引導學生從國家治理的角度理解政治學的核心概念和理論范疇，培養學生的政治意識和政治能力，這是政治學原理課程教學改革的基本方向。在此改革方向指引下，政治學原理課程教學改革實施策略如下:創設教學的問題導入，激發學生探究國家與社會問題的興趣;開展教學主題的原著研讀，培養學生對國家與社會的政治意識;鼓勵學術問題的自主研究，提升學生在國家與社會層面的政治能力。
［關鍵詞］國家治理現代化;政治學原理;教學改革
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革總目標進行了嶄新定位，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”［1］。國家治理體系和國家治理能力現代化成為中國特色社會主義政治發展和政治文明進步的指向針，對整個中國的現代化進程具有深遠的影響。這一全新的政治理念是黨和國家對社會政治發展規律和執政規律的新認識，是中國共產黨在新的歷史階段的重要理論標志，它為中國的政治學研究提供了新的理論視野和研究途徑。這也表明國家對政治學原理這門面向高等院校政治學和公共管理等專業的基礎課程必將提出新的要求，政治學原理課程的教學改革勢在必行。
一、國家治理現代化背景下政治學原理課程教學改革的現實意義
政治學作為研究人類政治活動規律的科學，具有很強的理論性和實踐性。而政治學原理作為專業基礎理論課，是政治學和公共管理等專業學生掌握政治學基本概念和理論范疇、訓練政治思維的“敲門磚”，因此，學習它必須將理論與實踐有機結合起來?；靖拍睢⒎懂犑菍W科的基礎，也是理論思維的基礎，從整體上把握學科的理論框架是學習政治學原理的前提條件。但是，要真正做到融會貫通、學以致用，切實提高運用理論來分析問題、解決問題的能力，就需要善于向實踐學習。學生要立足于中國特色社會主義政治實踐，把所學的政治學理論知識運用到實踐中去，積極參與中國特色社會主義政治實踐，為推動中國特色社會主義政治發展做出應有的貢獻。國家治理現代化是中國特色社會主義在新時代的政治實踐，也是學好政治學原理的最新課堂。國家治理現代化的核心價值目的就是實現“善治”，即“政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態”［2］。它包括一系列的價值體系:民主、法治、平等、公正、和諧、責任、參與、透明、回應等?；趪抑卫憩F代化的宏觀背景和善治的價值目的，政治學原理這門課程所擔當的責任不僅是激發學生對政治的學習興趣和傳授政治學的基礎知識，而且更重要的是培養學生對國家與社會的政治關懷，讓學生思考國家和社會如何達到善治的理想狀態。因此，在國家治理現代化背景下對政治學原理這一課程進行教學改革，引導學生在學習政治學基礎知識的過程中注入對國家與社會的理解和關懷，有助于學生把專業學習與中華民族的偉大復興和國家發展的宏偉目標緊密聯系起來，為推動中國特色社會主義的現代化建設和政治發展發揮應有的作用。
二、國家治理現代化背景下政治學原理課程教學改革的基本方向
(一)教學目標
政治學原理課程的教學目標不僅是傳授政治知識，更應該是培養學生的政治意識和政治能力。能夠從治理的視角去理解和反思國家與社會，是政治意識和政治能力的體現。一方面，作為普通民眾，公民的政治意識和政治能力是實現國家治理現代化的社會基礎。國家治理現代化要求社會培育理性且成熟的公民，這樣的公民對自己所處的國家與社會有基本的了解和認識，并且具備理智參與政治生活的能力。另一方面，政治學與公共管理專業的學生在未來很可能成為政治從業人員或政治學從業人員，這兩者都需要在新時代條件下具備現代化的政治意識，并且有能力去掌握實際政治操作的原理，這是國家治理現代化的智力保障。長期以來，政治學原理這門課程在大部分高校并沒有達到教師所預期的教學效果，這與這門課程的兩個特征有關:第一，政治學原理的理論性和抽象性很強。我們經常用經濟、政治、社會、文化這樣的并列詞語來描述和解釋人類社會的不同面向，然而，如果從廣義的角度去理解，經濟、社會、文化的面向實際上也都是政治的。政治是所有這些領域中延伸最寬最廣的領域，因此，政治學是這些領域的學科中最宏觀、最抽象的學科。政治學原理作為解釋政治學基本概念、理論范疇的基礎課程，其對抽象思維和思辨能力自然要求很高，這就不容易提升學生對這門課程的興趣。第二，政治學理論所討論的內容與社會大眾的日常生活直接關聯度不高。盡管亞里士多德認為“人天生就是政治動物”，但是，在中國傳統政治文化背景下，民眾的政治參與度并不高，政治學原理課程中出現的諸如“國家權力”“國家機構”“政黨制度”“政治文化”等基本概念和理論就顯得高深莫測，晦澀難懂。要解決這一教學難題，其關鍵在于教師將枯燥的理論和生動的政治實踐結合起來，從最經常接觸的政治案例入手，使學生能夠體會到政治學實際上與我們的日常生活密切相關，任何個體都無法脫離其所處的政治社會，政治學理論本質上來源于對自身所處的國家與社會的思考與關懷。因此，政治學原理課程的教學目標不應該只是傳授深奧的理論知識，揭示政治學的基本原理，而且更應該是將抽象理論與政治現實進行有效對接，引導學生在分析豐富多彩的政治生活特別是當代中國國家治理的歷史和實踐的過程中形成對政治學基本概念和基本原理的深刻理解，從而使學生逐漸生成國家治理現代化所需要的政治意識和政治能力。
(二)教學內容
從教學內容來看，教師應該將國家治理現代化的內涵和要求整合到政治學原理教學的各章節中，引導學生從國家治理的角度去辯證具體地理解政治學的核心概念和理論范疇。到目前為止，政治學已經形成一個龐大的學科體系，因而政治學原理課程涵蓋了豐富的政治學基礎理論知識。綜合比較馬克思主義理論研究和建設工程教材《政治學概論》與其他輔助性教材，例如景躍進、張小勁主編的《政治學原理》和燕繼榮的《現代政治分析原理》后可知，目前，政治學原理課程的教學內容框架大概包括以下幾個部分:(1)政治學的學科體系與歷史現狀;(2)政治學的基本概念與分析方法;(3)國家權力與合法性;(4)政治結構與政治制度;(5)政治行為與政治決策;(6)政治文化與政治發展;(7)國際政治與世界格局。不同的教材對這些內容加以整合的邏輯就不同。國家治理現代化則提供了一個新的理解政治學原理基本內容的視角。從國家治理現代化的立場出發，圍繞上述政治學原理的基本主題展開概念、知識結構、功能作用的講解，有助于學生將政治學的知識和方法置于國家治理的宏觀背景中。例如將國家治理體系現代化的要求引入對政治制度的講解，一方面使學生能夠深刻理解國家治理體系就是“規范社會權力運行和維護公共秩序的一系列制度和程序”［3］，政治制度是約束政治行為、解決社會分歧和維護政治共同體和諧穩定的重要形式，另一方面引導學生從宏觀層面全面掌握國家的民主制度、政府制度、司法制度、行政制度等一整套制度體系，并且能夠從國家治理現代化的角度去理解政治制度的復雜性和動態性，加強他們對中國特色社會主義政治制度的認同和自信，激發他們對中國政治制度的歷史沿革和現狀進行科學考察的興趣，從而達到培養學生治國理政的政治意識和政治能力的教學目的。
三、國家治理現代化背景下政治學原理課程教學改革的實施策略
(一)創設教學的問題導入，激發學生探究國家與社會問題的興趣
問題是人們認識和理解社會的邏輯起點，政治學原理的抽象理論也始于對國家與社會問題的思考。而在傳統的灌輸式教學模式中，教材的編排邏輯是教師展開教學內容的主線，學生在這種邏輯的帶領下只學會簡單地復制理論知識，而缺乏對特定現實問題的思考。政治學原理是抽象思維較強的課程。教師只有在展開各章節教學內容的講解前創設特定的問題導入，才能激發學生去探究國家與社會問題，并理解政治學的基本理論在何種程度上解決了何種現實矛盾。例如，在“政治制度”這一章節可選擇霍布斯的“原始社會”情境、哈丁的“公地悲劇”情境、奧爾森的“集體行動困境”情境、博弈論中的囚徒困境情境、18—19世紀英國如何用輪船運送罪犯到澳洲的情境，引導學生思考并分成小組討論以下問題:人們能否自發形成秩序?影響人們自發形成秩序的因素有哪些?國家如何形成秩序?什么樣的制度才是“好”的或者國家治理所需要的?通過對上述問題的獨立思考及與同學的對話、辯論，學生對政治制度的理解便擁有了清晰的邏輯:人的有限理性、機會主義和交易成本使得政治秩序無法自發形成，而制度作為約束和規范人類行為的一系列規則，便成為人類解決國家政治秩序問題的最佳方案。在現代政治生活中，政治體系分化為許多相互依賴的次級體系。每一個次級體系都形成了錯綜復雜的制度，其中包括國家組織制度、政府組織制度，政府內部的議會制度、司法制度、行政制度、公務員制度、政黨制度、選舉制度等。在這個有機的制度系統里，各個主體發揮著治理的相應功能，各種制度安排相互協調、密不可分，制度的現代化影響國家治理的能力和水平，因此，建立一整套與中國特色社會主義現代化要求相適應的治理制度和體制，是國家治理體系現代化的關鍵。圍繞對導入問題的思考，在與同學討論和聆聽教師講解的基礎上，學生自然容易產生對國家與社會問題探索的興趣。
(二)開展教學主題的原著研讀，培養學生國家與社會層面的政治意識
通過上述教學環節中教師對問題的引入、知識結構的講解，學生已經形成對相應教學單元中基礎知識的基本理解，但是這種理解還不能自動轉化成學生的政治意識。只有通過對經典原著的自主閱讀，在書中與前人進行有關主題的思維互動，才能真正完成知識從感性上升到理性的過程，并在此基礎上形成對國家與社會的政治意識。理論與歷史是緊密相連的，政治思想史是政治學理論的重要組成部分。要想對政治學原理的知識體系進行更加深入的理解，就需要對中西政治思想發展歷程中的政治學家的著作進行深入閱讀。柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學》、盧梭的《社會契約論》、馬克思和恩格斯的《共產黨宣言》、孔子的《論語》等都對政治學原理涉及的國家、制度、民主、權力等主要問題提出了重要的闡述。對這些經典原著的閱讀可以使學生對先賢的思想和邏輯在接受或批判的基礎上拓寬對政治問題的理解視角，形成對政治問題的多維認知，并最終形成對國家與社會的政治意識。在具體教學環節操作中，教師可以將政治學教學內容分成若干個主題，每個主題由一個學習小組負責。教師為各個主題指定政治學相關原著，各小組學生在課后通過獨立閱讀和成員合作，梳理和歸納經典原著中與相應主題有關的學術觀點，并對不同思想家對某政治概念或政治問題的理解進行對比和評論，形成讀書筆記，然后安排6個課時的課堂互動課，讓學生發表和交流研讀的成果和體會。其讀書筆記是平時成績的重要參考指標。另外，由于政治學原理課程的開設一般是在大學第一學期或者第二學期，而對于剛跨進高校大門的學生來說，大多數政治學原著艱深難懂，因此，課程教師可以爭取獲得本專業其他教師的支持，為學生配備經典原著研讀的導師。
(三)鼓勵學術問題的自主研究，提升學生在國家與社會層面的政治能力
通過經典閱讀這一教學環節，學生對政治學原理的相關問題已經有了較深刻的理解，并逐漸找到自己感興趣并想深入研究的問題。學生對國家與社會問題繼續展開自主探索和實踐，有助于學生在分析和解決政治問題的過程中將政治意識內化為政治能力。因此，教師對于自主探索和研究應該進行鼓勵和引導，幫助學生尋找分析問題的切入點和理論基礎，厘清分析問題的邏輯思路，給出政治問題的解決方案。在具體教學操作中，一方面，教師應該指導學生根據自身研究興趣和國內外政治熱點、學術前沿設計研究題目，并鼓勵學生完成對此題目的研究綜述甚至形成學術論文，將其適當地作為平時成績的參考指標。另一方面，教師要激勵學生將感興趣的研究問題進一步延伸至“創新杯”等調研和學術活動，提升學生在國家與社會層面的政治能力。例如關于民主問題是很多學生比較關注的。而中國的協商民主作為國家治理現代化的重要方面，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，有著自身獨特的生成邏輯，在一些少數民族村落，傳統的協商資源在當地的社會治理中發揮著重要的功能和作用。教師可以引導學生以“少數民族村落中的傳統協商資源探索”為題目申報“創新杯”，在對民族地區協商民主傳統資源進行挖掘的過程中更加深入地理解國家與社會問題，使學生在進一步的自主研究和探索中鍛煉和提升政治能力。
參考文獻:
［1］新華社．中國中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［EB/OL］．(2013－11－15)［2019－03－18］．
［2］俞可平．治理與善治［M］．北京:社會科學文獻出版社，2000:8．
［3］俞可平．論國家治理現代化［M］．北京:社會科學文獻出版社，2014:3．
作者:吳曉霞 單位:廣西師范大學政治與公共管理學院
