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［摘要］
我國幼兒教育發展近年來取得了顯著成效，但長期以來需求側改革的思路，導致幼兒教育結構、質量和效益問題不斷凸顯。本文以供給側改革引領幼兒教育發展，著力推動幼兒教育結構優化、質量提升、效益增長、創新發展。以目前經濟發展來看，只有勇于變革，我國幼兒教育才能跟上時展的步伐，為教育供給側改革事業做出貢獻。
［關鍵詞］
幼兒教育；需求側改革；供給側改革
我國幼兒教育自20世紀90年代以來，開始進入社會化。在企業紛紛改制時期，幼兒教育同樣成為市場經濟中的主體，辦學形式、辦學主體也更加多樣化。21世紀開始，伴隨經濟體制改革與社會轉型的加深，我國公辦幼兒園紛紛完成改制，與此同時民辦幼兒園得到迅猛發展，成績非常明顯。2014年我國幼兒園數量已達到20．99萬所，比往年增長了近1．13萬所，其中在校兒童4050．71萬人，比上年增加156．02萬人。幼兒園教職工共208．03萬人，較往年增加了19．52萬人。但與此同時，伴隨辦學數量和規模的不斷擴大，讓適齡兒童不僅僅“有學上”還要“上好學”成為社會的新需求。2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，國家領導人提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，其核心在于提高全要素生產率。政策手段上，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、、提高創新能力等”［1］。通過此次會議的決定，我國未來即將步入新的改革階段———供給側改革時期，筆者認為，這一改革規劃也適用于幼兒教育的發展。
一、需求側時期幼兒教育的發展
從我國幼兒教育發展演變的邏輯來看，伴隨著幼兒園數量和規模的擴大，我國幼兒教育一直在需求側改革指導下進行發展。我國幼兒教育的總需求是由各個幼兒教育需求者的需求疊加而成的，其本身是一個復雜的混合體，包括形式、內容、質和量、增長及其原因等要素。［2］第一，家長需要幼兒園對幼兒進行看護。一些父母或孩子的監護人因為忙于自己的事業而無暇顧及孩子的學習、生活，因此，需要將自己的孩子送到幼兒教育機構，對幼兒園的質量要求并不高。隨著時代的發展，這種趨勢越來越明顯，也是促使幼兒園規模和數量漸漸擴大的主要原因。第二，一部分家長秉著“不讓孩子輸在起跑線上”的觀念，希望幼兒機構能夠提供正規教育和培養孩子，開發兒童智力，使孩子更聰明。這使得幼兒園的保育和教育質量得到了很大提高。國家為滿足家長以及社會的需求不斷地對幼兒教育的發展提供相應支持：第一，通過國家財政支持，向幼兒園投入一定的財力，吸引更多的學生。第二，通過政策性支持，為方便居民兒童入學，許多民辦幼兒園在短短幾年內如雨后春筍般出現，尤其是創建小區內幼兒園。但是，以需求側改革來帶動幼兒教育發展必然會帶來很多不足。
1．我國城市幼兒教育中存在的問題
（1）出現幼兒入園難的問題。目前，“入學難”已經成為大多市民擔心的問題。尤其是在我國部分大城市，幼兒園進入秋季入園招生報名時期表現得更為突出。在大部分家長看來，公辦幼兒園的教學情況相對較好。但在目前看來，公辦幼兒園畢竟數量有限，可容納的學生數量也相對較少，而民辦幼兒園則根據市場的需要情況，各種設施、環境都很先進，所以收取的費用也比較高。（2）各個學校的教學條件參差不齊。由于市場需求多樣化，各種層次的幼兒園比比皆是，環境、費用和設施也各有差異。城市中心區域的幼兒園收費差距很大，從一千多元一學年到近萬元數額不等，與之相對應的教學條件也差異巨大。部分幼兒園環境優美，設施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個單位或者社區將租來的住房改造成“住宅式”幼兒園，這些幼兒園往往不屬于民辦組織，其所謂的“教師”也不具備幼教資格，這對于正在長身體、長智力的兒童身心健康是極為不利的。（3）學校教學內容有些揠苗助長。幼兒教育需要講究循序漸進，逐步發展。但據調查發現，幼兒園普遍按照兒童年齡的大小簡單分班，講授統一的課本知識，造成低齡兒童難以趕上班級進度，出現學生盲目跟班前進的現象。還有的幼兒園盲目跟風，為培養所謂的神童，不考慮兒童身心發展規律，過早地給幼兒灌輸一些難度超標的知識，但依舊美其名曰“開發智力”。在這種環境中成長的兒童，容易形成孤僻和自閉的心理，影響幼兒骨骼的生長。
2．我國農村幼兒園教育面臨的問題
（1）農村幼兒園的數目少，范圍小。相對于城市來說，農村幼兒園不僅數量少，而且規模也要小很多。基本的教學設施也極為缺乏，幼兒的娛樂器材和設備更是甚少，一種設施往往能夠使用很多年，多名兒童爭搶同一娛樂器材的現象也時常發生。大多數幼兒園僅僅是教室內擺放了幾張桌椅和可簡單操作的手工玩具，兒童基本的活動范圍也僅限于此。（2）學前教育普及率低，管理不規范。經調查發現，農村的入園率與城市相比普遍偏低，甚至在某些較落后的地區會出現零入園率的情況，該地區只是用僅有一年學制的學前班來代替學前教育，但是這部分的學生招收范圍只是在五到六歲的兒童，對于年齡更小的三到四歲的兒童就不能得到學前教育的機會。［3］農村很多幼兒園是依附于小學存在的。這種管理模式往往導致幼兒園出現小學化，使兒童在學習上缺少一定的主動性。除此之外，小學與幼兒園學生之間的校園暴力問題也頻頻發生，不僅阻礙了兒童的身體生長，更在一定程度上影響幼兒的心理健康發展。（3）農村幼兒教師整體素質低。家長對孩子的幼兒教育投入低，農村家長普遍認為幼兒園就是教師幫忙看護孩子的地方，從來不會考慮兒童在學校的各項表現以及教師的教學情況。由于我國農村不重視學前教育的發展，教師的薪資待遇不高，拖欠工資的情況也時常發生，教師在其他方面的權益也得不到良好的保障。這使得教師們的工作積極性差，很多教師抱著“混日子”的態度在講課，這種情況下，學生學不到知識，教師素質也會逐漸下降。有些幼兒園教師由小學教師兼任，且自身素質不高，基本上都沒有達到國家幼師的資格認定水平。整體師資素質偏低不利于農村學前教育的發展，并且拉大了城鄉幼兒教育發展的差距。
二、新時期供給側改革主導下的發展策略
教育供給側改革要突出提升教育供給端的質量與創新性，為學生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、環境與通途，打破原有“批量生產”式的流水線教學模式，提供個性化教學、自主化學習、彈性化評價等全新的教育模式與選擇。［4］因此，我國應該以供給側改革理念為準，從幼兒教育結構、質量改革、創新發展的角度來進行全面化改革。
1．優化我國幼兒教育的投入結構
我國幼兒教育的投入結構主要包括兩個方面：一是全國幼兒教育資金總投入不均；二是幼兒園內部課程設置不合理。我國幼兒教育發展存在城鎮強、鄉村弱的特點。資源投入面臨的主要問題是如何更合理地分配資金，提高國家財政投入的效益。從幼兒園內部來看，目前存在課程設置與兒童成長發展不協調等問題。優化我國幼兒教育的結構，首先，從國家政策方面考慮，就是要積極地將教育資源向鄉村幼兒園傾斜，如對學校設施和教師資金的支持等；其次，適當增加當地主體性投入；再者，幼兒園自身要進行課程結構調整，依據兒童的身心發展分階段、有目標地設置課程和相關活動，具體到學生培養上，使兒童能夠真正學到與成長和開發智力有關的知識；最后，要進一步優化幼兒園師資隊伍建設，引進專業型教師。
2．提升幼兒教育質量供給側改革
目前在“二孩”政策下，更多的專家、學者以及家長呼吁提高幼兒園的辦園質量。提升幼兒教育的質量也一直是很重要的話題和一項緊迫的任務，以下是筆者的一些建議。（1）運用現代互聯網改進教學質量。隨著“互聯網＋時代”的到來，現代教育技術水平，尤其是電腦設備的使用早已滲透到我們每個階段的教育以及社會生活中。運用多媒體等現代科學技術進行教學不僅可以使教育教學信息更生動形象化，而且多彩的畫面和動聽的音樂對幼兒也有很強的吸引力，更容易實現教師對兒童的教學。在語言方面，通過多媒體的展示使幼兒能夠輕松地理解一個故事的過程，并根據所展示的相關畫面來真實地表演故事。教具和教學方式的合理使用，在課堂上往往會取得事半功倍的效果。（2）提倡小組合作學習的意識和能力。健康向上的態度和心理環境往往是確保幼兒開展合作學習的必備品，只有寬松、自由的學習和心理環境才能使幼兒小組討論順利開展。3－6歲的幼兒常常會表現出唯我獨尊的一面，此時，教師應當更多地關心每一個兒童，使他們感受到溫暖，為小組合作打下基礎。另外，教師應盡可能地為兒童提供一些半成品的玩具和材料，積極鼓勵幼兒去合作完成對材料的拼接等任務，從而培養兒童相互合作的意識。（3）注重幼兒的情感教育。對幼兒進行的情感教育要求幼兒能夠對人所呈現的面部表情、喜怒哀樂的情緒以及不同的內心情感進行識別。重視兒童道德情感的培養，培養幼兒正確的是非觀念，會對幼兒的發展起到巨大作用。在學校開展的一系列活動中，教師要積極培養兒童對事物的興趣，創造幼兒與其他伙伴交流的機會。鼓勵大家多參加班級的集體活動，積極配合同伴發揮自己的能力，從而獲得他人的認同，提高自信心。
3．走培養創新之路供給側改革
從2014年開始，創新已成為我國新時期社會發展的主題。當然，幼兒園的發展同樣也離不開創新。首先，從幼兒園的日常活動中培養兒童創造能力。每個幼兒都有自己的興趣愛好和喜歡的區域活動，不僅可以分別扮演各自的角色，而且能利用各種廢舊物品依據想象制作玩具和裝飾品等?；顒油芗ぐl兒童的創新精神和發展的渠道，兒童也正是通過這些活動和實踐來完善自己的創新能力。其次，教師在教學過程中鼓勵創新、求異思維。質疑是思維和創新的開始，有疑問才可能激發兒童的探索欲望，使他們積極主動地獲取新知識。教師只有巧妙地設計問題并及時加以引導，幼兒才能被問題吸引，進而參與到問題中來。教師應該積極鼓勵兒童去思考，把自己內心的想法和創意大膽地說出來，只要她們敢于設想和表達，可謂是一種創新。幼兒教育已經發展到了一個新的發展時期，并成為社會關注的焦點。對于眼前我國幼兒教育發展的現狀，應該從經濟和社會發展的不同角度來仔細審視，逐步進行改變，這樣方可跟上社會發展的節奏，使我國幼兒教育步入新的發展階段。
作者：郭軍英 單位：魯東大學教育科學學院
［參考文獻］
［1］姜朝暉．以供給側改革引領高等教育發展［J］．重慶高教研究，2016（1）：124．
［2］曾曉東．供需現狀與中國幼兒教育事業發展方向：對我國幼兒教育事業的經濟學分析［J］．學前教育研究，2005（1）：6．
［3］敦吉瑪，淺析我國學前教育現狀和發展［J］．新課程研究（上旬刊），2012（7）：188．
［4］教育供給側改革信息技術是關鍵［EB／OL］．［2016－04－20］．
