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摘要：
現代網絡教育校外學習中心是主辦高校開展網絡教育的支持服務機構，在整個網絡教育教學、管理和學生學習支持服務中肩負著重要職責。本文通過調研、分析高?，F代網絡教育校外學習中心管理現狀，指出了存在的問題，并對其未來發展做出展望，以期推動高校網絡教育校外學習中心實現在規范管理基礎上的發展與創新。
關鍵詞：
網絡教育；學習中心；支持服務
現代網絡教育是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略舉措。隨著MOOC、翻轉課堂、混合學習技術的快速發展，正在導致成人與網絡教育、線上與線下教育逐步走向融合，并造成教育供給側發生前所未有的結構性變化。對于現代網絡教育而言，要想獲得更為長久的發展，校外學習中心發揮的作用非常重要。
一、校外學習中心的地位和作用
（一）校外學習中心是高校開展現代網絡教育的支持服務機構。試點高校開展現代網絡教育必不可少的基礎設施是校外學習中心。校外學習中心肩負實現遠程教學過程開展和教學內容傳遞的重任，是高校在異地建立的教學組織和學生服務機構。也是試點高校提高管理效率，加強對學生支持服務的重要手段；是增進師生、生生之間人際交流，構建教書育人文化氛圍的重要渠道。通過校外學習中心建設，還可以促進教育資源優化和共享，逐步形成人人方便的社區學習園地，為構建終身學習體系奠定基礎。
（二）校外學習中心為學生提供學習支持服務功能。校外學習中心必須堅持黨的基本路線，貫徹執行國家有關高等教育、網絡教育的政策與規定，遵守與高校的合作辦學協議，履行學習中心的義務和責任，接受高校網絡教育學院的業務領導，抓好學風考風建設，全心全意為學生服務。網絡教育學習中心有義務做好學生的導學、助學、促學等工作，為學生提供優良的學習支持服務。網絡教育學生通過高校網絡教育平臺進行學習，在當地所屬學習中心參加考試、實踐等教學活動。
二、當前網絡教育校外學習中心存在的問題及原因
（一）招生報名過程不規范。教育部2002年了《關于現代遠程教育校外學習中心建設和管理的原則意見》，但各地對學習中心設置要求不統一。部分校外學習中心以利益為重，為了擴大招生數量，虛假宣傳，甚至?？急＿^，加收費用。有些學習中心異地招生，跨省、市設立招生站點，與中介機構合作招生，亂發招生廣告和不實承諾，轉移招生權和辦學權，以網絡教育名義招收或變相招收自考考生和全日制學生兼讀套讀網絡高等學歷教育。
（二）教學管理過程不嚴格。高校制定了學習中心管理規范性文件，但部分學習中心重利益、輕質量。教學管理過程不嚴格，不能認真開展導學、助學、促學等工作。對教學環節跟蹤指導不及時不到位，無法保證學生按時完成正常的教學過程。重視生源組織，輕視教學過程管理。
（三）考試組織過程不嚴謹。網絡教育課程考試分機考和紙考，考場設在學習中心，學生憑身份證、學生證和準考證入場?？荚囀菣z驗學生學習效果和質量的重要途徑和有效手段，也是保證現代網絡教育教學質量的重要環節。部分校外學習中心為實現對學生的承諾，增加通過率，在考試組織過程中弄虛作假，欺上瞞下，不僅破壞了考試的公平公正性和嚴肅性，而且嚴重影響了現代網絡教育的質量，損壞了試點高校及現代網絡教育聲譽。
（四）學習支持服務不到位。部分校外學習中心辦學態度不端正，重數量輕質量，重利益輕管理。辦學場所得不到很好應用，學生數量與教學資源不匹配，導學助學環節缺失，只關心學生是否交費不關心學生是否學習。
三、網絡教育校外學習中心建設對策分析
（一）網絡教育辦學宗旨要端正。校外學習中心是高校網絡教育的辦學機構，必須嚴格按合作辦學協議約定和教育行政部門的要求履行義務，以培養高質量人才為最高辦學宗旨。
（二）學習支持服務功能要加強。注重加強網絡教育技術支撐能力，重視師資隊伍建設和管理人員隊伍素質的提升，完善相關管理制度。加強對校外學習中心管理工作研究，逐步形成適合教學規律并滿足社會發展的現代網絡教育管理體制和模式。學習中心要積極為學生提供內容豐富的學習資源，通過開學典禮、大講堂、教學實踐、考試等環節傳達高校網絡教育教學信息，指導學生掌握學習方法，引導學生完成各項教學活動。
（三）國家相關文件待出臺。繼國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》和《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》通知后，教育部門明確停止網校行政審批工作。原則上同意所有高校都有資格利用互聯網開展學歷和非學歷繼續教育，原有69所現代遠程教育試點高校也不會再繼續試點?；ヂ摼W作為教育信息化手段應該在更大范圍普及。教育主管部門對校外學習中心不進行審批，但必須向所在地省級教育行政部門進行備案并參加年審。各教育行政部門應做好利用互聯網開展學歷繼續教育的事中事后監管工作。教育部“先校內開展后校外辦學、先資源建設后社會辦學”的原則不會變。對沒有網絡教學資源、沒有網絡學習平臺、沒有高等網絡學歷教育實踐的學校，會讓其暫緩開展網絡學歷教育。取消網校行政審批后，對學習中心的監管和辦學秩序的維護，相關高校都是第一責任單位。高校要把繼續教育納入學校的整體人才培養體系，要入發展規劃，要入大學章程，作為學校教育的一部分納入學校整體質量評估體系。終身教育體制下人才培養模式的轉型，需形成線上與線下教育、理論與實訓、教師與行業專家相結合的學歷繼續教育新模式。期待規范的管理制度盡快出臺。
總之，數以千計的校外學習中心在現代網絡教育中承擔了非常重要的任務。網絡教育校外學習中心的支持和服務能力，不僅決定自身的發展，更直接影響了高?，F代網絡教育的聲譽和發展。整治校外學習中心良莠不齊的現狀已刻不容緩。這就需要我們立即建立一種國家指導，各地教育行政部門統籌管理的審批、備案和評估體系，優勝劣汰，使其健康發展，從而為中國現代網絡教育發展做出更大貢獻。
作者：陳興有 單位：吉林大學繼續教育學院
參考文獻：
[1]張國杰.網絡高等教育校外學習中心建設初探[J].中國科技信息，2006，2.
[2]孫袁奮.淺談現代遠程教育校外學習中心的學習支持服務工作[J].中國校外教育，2008，12.
