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社區教育是一種教育組織形式，對于進一步推動全體社區成員素質提高、進一步推動生活質量提高有重大意義。本文運用文獻法、問卷法，對東西湖區11個街道進行調查，探討目前東西湖區社區教育發展的現狀、問題及對策。
一、東西湖區社區教育發展現狀
社區教育認知情況：全區社區教育工作者對社區教育認識比較到位，部分工作人員認識比較深刻。對于開展社區教育的意義和作用、對有效的社區教育的實現途徑等方面的認識比較全面。但也有部分單位對社區教育的認識有待進一步提升。教育資源利用情況：制度建設方面，部分單位設置有崗位管理制度、會議制度、教學等，而表彰獎勵制度、財務管理制度和資源建設制度相對匱乏；陣地建設方面，絕大多數街道有固定社區教育場所；教師隊伍方面，大部分街道專職社區教育工作人員匱乏；經費運轉方面，部分街道沒有固定專項工作經費。教學活動開展情況：各街道針對幼、青、中、老四個年齡層居民開展了多類型、多層次、多形式的社區教育工作，活動內容較為豐富，培訓內容較為全面，工作形式較為多樣，逐漸形成了定期與不定期相結合、日常性活動與針對性活動相結合的有效機制。
二、東西湖區社區教育發展存在的問題
1.認識有待進一步提高。目前，社區教育沒有引起相關政府部門的足夠重視，認識不夠深入，社區教育得不到有力支持，保障措施不到位。同時，社區教育工作者對社區教育認識不夠充分的現象較為普遍，居民對社區教育認識更顯不足。如：社區教育工作人員、居民群眾將社區教育等同于青少年校外教育，參與社區教育積極性不高。2.社區教育工作經費短缺。部分街道沒有固定專項工作經費；有固定專項工作經費的街道，每年能用于社區教育的人均經費在1—2元之間。同時，大部分街道沒有足夠經費來擴建和完善社區教育陣地，能夠用來支付培訓教材費、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護等的經費寥寥無幾。3.社區教育隊伍建設滯后。社區教育隊伍建設滯后，隊伍機構、素質、知識結構無法滿足居民需求。一是隊伍結構不優。社區教育隊伍兼職人員多、專職人員少、隊伍高齡化現象普遍存在。二是隊伍素質不高。在所配備的社區教育教師或管理者中，部分教學者基本功不夠扎實，知識面較窄。三是知識結構不優。部分社區教育工作者知識面狹窄，知識單一。4.城郊資源分布不合理。社區教育在中心區域發展較好，在偏遠區域發展滯后。在社區教育項目實驗、特色課程上，中心區域較偏遠地區發展好?？傮w而言，社區教育呈現城郊極不平衡格局。究其原因，一方面是經濟發展因素的影響，另一方面是相關部門對社區教育重視程度存在明顯差異。5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對社區教育的需求差異較大，呈現多樣化、個性化的態勢。中心城區中大部分居民希望能夠通過社區教育進一步豐富生活內涵，提升生活質量，傾向于“衣食住行生活知識”、“生活禮儀”等方面的學習；偏遠地區幾乎全部居民傾向于職業技能的培訓，例如糕點師、焊接工等。目前，東西湖區社區教育內容形式較為單一，教學形式為粗簡的“課堂化”、“學校化”培訓。
三、東西湖區社區教育發展的對策
（一）完善保障體系。一是政府相關部門、教育行政單位要盡快出臺社區教育工作有關規章制度或有針對性的指導文件。如：建立健全社區教育會議制度、社區教育檔案管理制度、社區教育工作者學習制度、社區教育表彰獎勵制度等。二是制定嚴格、規范、操作性強的社區教育評價指標，引入居民監督反饋。這些評價指標應該從組織管理、隊伍建設、陣地建設、活動效果等多個維度進行進一步細化。（二）建立經費投入制度。建立以政府投入為主，多渠道投入的社區教育經費保障機制。一是充分發揮教育行政部門的綜合協調作用，主動與政府相關部門溝通，爭取區財政設立社區教育專項經費。二是解決社區教育社會組織投入機制中的社會缺位問題，鼓勵企事業單位和其他社會組織支持社區教育事業，鼓勵家庭及個人增加學習投入，確保經費來源廣泛化。（三）加強教師隊伍建設。一是各街道、社區（大隊）要及時了解信息，發動更多社區居民參與社區教育。廣泛與各級學校合作，聘請專職教師擔任社區教育課程的主講，聘請中小學教師擔任課程兼職教師。二是優化教師隊伍結構，增加優秀年輕教師、青年教師比例，提高中青年教師比例。加強師資隊伍培訓，有計劃地對社區教育管理者、專兼職教師、社區志愿者進行培訓，提高社區教育師資的思想政治素質和教學水平。（四）打造社區教育特色品牌。從本土資源與需求出發,開發本土教材,推進社區教育特色課程、項目建設。推進社區教育基地建設，抓好黨員先進性示范基地、愛國主義基地、科普教育基地等基地建設。推進社區教育示范街道創建，更好地發揮社區學校（分校）的作用，鼓勵更多街道主動參與到社區教育示范街的創建工作中來，進一步推動社區教育工作向深度和廣度發展。
四、結論
社區教育是實現終身教育的重要形式，是建立學習型社會的有力基礎。我們從武漢市東西湖區社區教育發展的實際情況出發，分析社區教育中普遍存在的幾點問題，提出了相應的解決措施，希望能夠對其它地區的相關工作起到一定的借鑒作用。
作者:張耀 單位:武漢市東西湖區教師進修學校
