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一、社區發展的定義
我們堅持中期匯報后對課題的重新界定的研究方向:根據教育生態學理論,江陰市臨港街道社區教育可視為由教育本體和本體周圍多種環境的相互作用下的一個生態系統。社區教育通過教育和組織社區居民參與行動,提高社區居民的生活質量,提高社區文化和教育水準,以達到社區建設發展和的目標,從而實現人與自然、人與社會的和諧發展、科學發展。
二、社區教育與市民素質
“如果說在當今世界,科學技術是第一生產力,人力資源是第一資源,那么,公民素質就是第一國力。”可見,提高公民素質的重要性、緊迫性,在于公民素質已經日益成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。社區教育能夠直接面對社區居民的需求,直接介入居民的現實生活,直接參與各階層群體的組織化過程,成為提高居民素質的重要渠道。社區教育在促進人的全面發展發揮著基礎性、關鍵性的作用。社區教育能夠滿足廣大社區居民不斷增長和多樣化的教育需求,提高社區居民科學文化素質、思想道德素質、身心健康素質,通過開展寓教于文,寓教于樂的活動,陶冶情操,營造“我學習、我快樂、我進步”的氛圍,促進人的全面發展,形成社區居民積極地價值觀、生活態度和道德規范,提高社區居民的素質和文化水平,培養積極向上的社區精神等功能。
三、社區教育與社區文化
社區文化作為居民的群體行為模式和生活方式,它包括居民的知識、信仰、藝術、情感、道德、習慣以及社區居民從中獲得的各種能力。而社區教育對這些文化內容的傳播、提升和發展發揮著不可替代的重要作用。社區教育是社區創造新文化的基礎,是社區文化發展的載體。體現在:
(一)社區教育有助于滿足居民的精神文化需求
社區教育從一開始就蘊含著一個核心理念,即人文關懷和人文情結。社區教育使社區居民之間,各類組織之間,人與社區之間的聯系日益密切,形成加深了解的精神紐帶。這樣會把社區居民吸引在一起,形成良好的和諧、友善、互助的人際關系,使人更具有創造精神,對社區發展起到推進作用。社區教育的首要作用之一就是不斷滿足社區成員日益增長的精神文化需求,包括孩子和老年人都有能力掌握自身的發展,使社區全體成員,使每個人潛在的才干和能力得到充分的發展。
(二)社區教育能夠培育共存性的多元文化
現代城市的飛速發展,尤其是大城市,其國際化程度不斷提高,不同國籍、種族、民族和文化背景的人匯聚在一起,共同勞動,也共同消費,城市便成了一個多元文化共存的集合體。聯誼活動,使國際人士間增加感情,互相熟悉,增進本土居民和外籍人員之間的價值認同,共同營造和諧的多元文化空間。社區教育通過培育文化教育社團,在國際人士聚居的地方開展跨文化的社團交流。這種多元文化給社區的居民交往、社區管理等帶來了新的挑戰,要求居民學會理解和寬容,能從不同的文化立場理解他人,增強對多元文化現象的適應力。
(三)社區教育通過開展學習型社會建設,提高居民文化素養
“十七大”提出了“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的社會發展目標。社區教育把家庭教育、學校教育、職業教育等通過整合融為一體,有效克服了職業教育的功利性;學校教育局限性;家庭教育的封閉性。學習型社會是人人、時時、處處學習的社會,是通過學習求生存、求發展的社會。為社區全體民眾提供全面、全程教育服務與學習支持,有力彌補了國民教育體系的不足,社區教育是整合各類教育,支持全民學習、終身學習,創建學習型社會的最佳平臺。社區教育提供了學習型社會必須的全天候、全方位的學習支持系統。
四、社區教育與社區參與
社區自治的衡量標準是社區參與的程度和民主意識。隨著城市政府管理的法制化與民主化程序與步伐的加快,社區治理公眾參與和微觀社區自治化已經成為我國步入法制化時代的重要標志與內容之一。
(一)社區教育與社區參與
社區教育強調的就是居民的參與意識,它能夠啟迪民智,促成社區參與行動。社區建設以人為本,人既是社區建設的客體,又是社區建設的主體,沒有居民的廣泛參與,也就無所謂社區建設,“從各國社區發展的實踐來看,一部社區發展史就是一部不斷培育居民社區意識,提高參與能力,擴大參與領域,提升參與質量的歷史。”在社區建設與發展中,公民參與是衡量現代社會民主化程度和發展水平的一項重要指標,也是公民進入公共領域、參與公共治理的重要途徑。構建參與型社區的要求,意味著居民不僅生活水平要達到小康,更重要的是樹立新的價值觀和生活觀,具備積極參與公共事務的公民素養,成為一個社會關心的“社區人”,當好負責任的“社會人”,這都離不開社區教育主動積極的參與。通過社區教育,在為公民提供公共服務的同時,提升了公民素質,為公共參與奠定了基礎,增加了公民對于政府政策的理解和認同,在與公民基礎和為公民提供公共服務的同時,政府官員也更多地傾聽公民的意見和公眾選擇,這無論是對于公民還是對于政府本身,都是一種學習與教育的過程,這是激勵政府組織放棄他們所擁有的部分決策權給其它參與團體的主要因素之一。
(二)社區教育與民主意識
社區教育具有政治社會化功能。所謂政治社會化就是指個體逐漸接受現存政治制度所肯定和實現的政治信念和規范,形成特定的政治意識和政治立場,并積極參與社會政治活動的過程。社區教育有助于培育居民的社區意識。所謂社區意識,就是社區居民包括法人對所在社區的認同感、歸屬感、責任感和參與感。社區意識是社區的靈魂,是社區成員在共同的社會環境、社會生活和社會互動中形成的對某些事物的共同評價標準,社區居民具備了社區意識,從而對社區事務形成自己的觀點,有利于增強民主意識。它包括政治認知的形成、政治情感和態度的培養以及政治參與三個層面。社區教育作為社區群體全員、全程、全方位的適應性教育和再社會化教育,通過灌輸明確的政治取向,發展社區成員的政治意識和政治思維,從而影響其政治認知和政治觀的形成,通過政治傳播和政治激勵,培養社區成員的政治情感和態度,通過組織社區活動,增強社區成員對社區的認同感和歸屬感,提高社區成員的參政議政能力與政治參與程度。具體地來時說,筆者以為,社區教育能起到豐富地區文化生活、維護地區社會安定的作用;社區教育能夠滿足人們追求精神文化生活的需要;社區教育能夠有效地提高全體國民精神文化教養和整體素質的目標;社區教育能夠啟迪民智、促進公民參與提高社區自治水平。
五、推進社區教育發展的具體措施
課題組深刻地認識到,社區教育的成長與發展,既受到生態主體的內在因素的影響,也受到諸如國家政策、城市化發展進程以及地域環境等生態環境因子的影響與制約。反思我們的課題研究歷程,我們提出推進社區教育發展的具體措施如下:
(一)以政府撥款為主,多方籌集社區教育資金
目前,社區教育事業在很大程度上還依靠著政府的支持,社區教育的發展也離不開政府的指導和支持。首先,政府應加強對社區的管理,加大社區資金的投入。一是,政府應制定相應的法律法規,保護、支持社區教育的發展;二是政府應逐年加大對社區教育資金的投入,為社區教育事業的發展提供物質基礎。其次,廣開渠道,多方籌集社區教育資金??梢圆扇≌畵芸?、單位企業幫忙籌款、社會個人捐助等方法,廣開渠道,為社區教育的發展爭取更多的支持。
(二)開拓新的教育內容,豐富教育形式,增強社區居民的參與意識
社區應開拓新的教育內容,豐富教育形式,社區教育內容要與居民生活、工作、學習等息息相關。開展一些比如嬰幼兒保健、怎樣處理鄰里關系及婆媳、父母子女及夫妻婚姻等家庭關系、心理健康咨詢、烹調廚藝、健身、養生、美容養顏、社交禮儀、書畫鑒賞、股票股市、投資理財、下崗工人再就業技能培訓等方面的活動。
(三)教育社會化與社會化教育
“教育社會化與社會化教育”社區教育理念來自19世紀末20世紀初在美國興起的一教育思潮,代表人物是美國實用主義哲學家杜威教授,他提出了“教育即社會,教育即生活”的觀點,強調教育必須回歸到生活中去,回歸到社區中去,只有學校與社區相結合才能實現改造社會的目的。教育社會化與社會化教育最終是要實現教育與社區的均衡化。即學校和社區在教育需求上實現融合與平衡,一方面學校認識到教育必須走向社區、利用社區、服務社區,才能使教育更好地適應社會需求,因而許多學校把社區教育納入教育規劃,把社區作為推動教育發展的新的增長點;另一方面社區也認識到,社區教育要獲得深度發展,必須親近學校、學習學校,利用學校豐富的教育優勢資源來改造社區過去初級的、不成熟的、缺乏體系的教育狀況。社區資源和學校資源的有效均衡,把“教育社區化”和“社會化教育”兩種理念融合起來,學校和社區實現互利雙贏。教育即學生個體經驗持續不斷的增長,學校是一個雛形的社會,其基本理念就是打破學校和社區的界限,學校不僅僅是一塊純學術的圣地,它還應該為社區服務,并首次把烹飪、紡織、木工、金工等納入學校課程。
(四)注重社區教育的科研,充實科研力量,提高理論研究水平
充實社區教育研究隊伍,提高科研水平,加強社區教育理論研究也成為社區教育發展中的一項重要任務和發展方向。較好地發展社區教育,首先應當對社區教育有足夠的認識,并在此基礎上按照社區教育發展的內在規律,開展相關活動,推動社區教育的發展。然而,由于我國社區教育的研究起步較晚,人們對社區教育的認識與探討還不夠深入,這在一定程度上也限制了社區教育的進一步快速發展。
(五)公共服務合同外包
目前,社區教育作為一項公共服務,由于政府主體的單一性,使得社區教育服務的供給無法有效滿足居民的多樣化需求,通過社會非盈利組織承接社區部分社區教育服務,一是能夠很好地解決社區教育服務的數量不足、形式單一的問題;二是可以降低行政成本,提高服務質量;三是合同外包限制了政府雇員規模,有利于政府機構精簡。本論文將在充分調研的基礎上,研究社區教育本體、教育生態因子和環境因素的共生和發展,促進江陰市臨港街道社區教育的健康可持續發展,為城市化進程中的鄉鎮社區教育發展提供個性化的案例。
作者:朱秀琴 單位:江陰市臨港成人教育中心校