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摘要：城鎮化建設和社區教育都以關注人的發展為宗旨，統籌協調推進農村城鎮化建設和社區教育，是農村城鎮化建設地區居民實現身份轉變和職業轉變、提升居民綜合素質和幸福指數、傳承與保護優秀鄉村文化的有效途徑。
關鍵詞：城鎮化；社區教育；鄉村文化
一、城鎮化建設的內涵
關于城鎮化，一般認為是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮數目增多，二是各城市內人口規模不斷擴大。從經濟結構變遷看，城鎮化過程是農業活動逐步向非農業活動轉化和產業結構升級的過程；從社會結構變遷看，城鎮化是農村人口逐步轉變為城鎮人口以及城鎮文化、生活方式和價值觀念向農村擴散的過程；從空間結構變遷看，城鎮化是各種生產要素和產業活動向城鎮地區聚集以及聚集后的再分散過程。黨的十八大報告明確提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。由此，新型城鎮化概念被正式提出。相較于傳統城鎮化，新型城鎮化以人為核心，注重質量的提升，強調在產業結構、就業方式、人居環境、生活方式等方面由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。
二、社區教育的內涵
社區教育是以社區為主體，利用社區內外的各種教育資源，對社區所有成員進行多渠道、多層次、全方位、多方面影響的教育活動，逐步地滿足社區人員的學習要求，從而實現社區經濟的全面發展目標。社區教育應該有其完整的教育體系，還應具有廣泛社會職能的教育行為。它不僅是一種教育模式，而且代表著一種更為先進的教育理念，提倡終身教育，建設學習化社會，完成終身化學習的意識轉變。相較于城市地區的社區教育，農村城鎮化建設地區的社區教育具有明顯的特征。一方面，該類地區的社區教育必須重視優秀鄉村文化的保護和傳承。農村城鎮化建設地區經過較長時間的積累和傳承，形成了以物態文化、行為文化、制度文化和精神文化等為主的，具有鮮明特色的鄉村文化。這些優秀的鄉村文化既是凝聚認同價值、保持文化多樣性和原生態等方面的基礎，又將成為新農村文化的生長點，將在社會主義新農村建設中發揮重要作用。另一方面，還必須滿足農村地區城鎮化后產業發展的技能人才培訓需求。通過調查表明，農村地區居民文化水平較低，對社區教育認識不深，主動接受社區教育的意愿不強。同時，由于家庭生活、發展需要，社區教育主要受眾——青壯年群體一般在外就業，不利于社區教育活動的有效開展。由此可見，教育要求高與該類地區居民文化素質低、技能習得能力差、有效教育受眾缺位等矛盾非常突出。
三、城鎮化建設配套和社區教育的功能分析
（一）城鎮化建設配套需求分析
結合城鎮化的一般理解和我國新型城鎮化建設實踐，在城鎮化進程中，必須同步關注產業配套、生活配套及居民發展需求。相對來講，生活配套基本以基礎設施建設和第三產業發展為主，屬于城鎮化建設中相對容易實現的領域。而產業配套和居民發展需求則決定著城鎮化后地區的綜合競爭力和發展能力，需要重點關注。首先，經濟發展需要產業支撐。我國新型城鎮化道路強調以人為核心，通過城鎮化建設，最終實現“人的無差別發展”。一方面，城鎮化是人的城鎮化。要實現農村城鎮化地區原住民的城鎮化，首先要讓他們留得下來，同時還要滿足其生活質量和品質不斷提高的需求。而農村地區城鎮化后，已經不適宜大面積的農業活動，要使區域內居民留得住就必須解決就業問題，因此，推進城鎮化必須充分結合本地資源優勢，把產業發展放在首位。另一方面，產業發展通過稅收、刺激消費和基礎建設等還能為城鎮化發展提供強有力的物質條件，為城鎮化后的地區人居生活配套服務提供財力支撐，進一步提升生活配套服務質量。生活配套服務質量的提升也將吸引更多區域外的人才，為產業發展提供強有力的人才保障，進而形成區域發展的良性循環。其次，居民轉型需要教育支持?；谛滦统擎偦ㄔO的人本理念，要實現原住民留得住的目標，就必須通過就業完成居民身份的轉變和職業的轉變。農村城鎮化建設地區的居民文化水平不高，職業技能距離崗位要求較大，要實現身份轉變和職業轉變，還必須接受較為系統、全面的崗前培訓，達到相關崗位的從業標準。教育作為最有效的知識與技能習得方式，在農村城鎮化后地區的居民轉型工作中將發揮重要作用。在教育類型上，針對農村城鎮化后地區居民的特點，以技能培訓為主的教育將有較大需求。最后，居民素質提升呼喚文化引領。農村城鎮化建設地區一般都形成了具有鮮明特色的鄉村文化，這些文化對于民俗、文化傳承和凝聚認同都具有重要意義。在城鎮化建設進程中，要同步啟動優秀鄉村文化的保護和傳承工作?；诔擎偦蟮貐^居民的特點和身份轉變，還要重點實施相關素質的提升工程。以法律法規替代過去村規民約等道德約束的評判標準，提高居民知法、懂法、守法的意識，以文明素質提升活動提高居民的城市生活能力，以豐富的社區活動及教育活動豐富居民的精神文化需求等。彌補城鎮化過程中過多地偏重技術的缺陷，形成具有人文關懷的文化根基。
（二）社區教育功能分析
通過對社區教育的內涵分析可知，社區教育主要滿足社區居民的學習和發展需求，其主要功能有以下三個方面。第一，開展技能人才培訓。通過回顧我國社區教育發展歷程，不難發現，在20世紀80年代，我國社區教育處于起步階段，社區教育以學校與工廠聯合辦學為主要形式，主要解決工廠職工的素質提升問題。由此可見，社區教育自起步時起，就已經肩負起了企業的人才培養、培訓的重要職能。同時，社區基層組織通過與區域內企業、院校等多方聯動，能會聚相關專業領域優質培訓師資和資源，動態掌握專門型人才需求情況，且社區教育的學習方式靈活、學習針對性強，由社區主導的社區教育成為技能人才培訓的有效方式。第二，提高居民綜合素質。社區教育可以通過提升新城市人口的素養，建構學習型的社區文化，推動城鎮化的健康發展，為城市功能的提升創造條件。自20世紀90年代開始，社區教育的內涵進一步豐富，并被納入各地社會發展的總體規劃，成為政府的重要工作內容。在這樣的大背景下，社區教育機構不斷健全，社區教育法規不斷完善，社區教育隊伍建設不斷加強，逐漸形成了技能培訓、以提升居民生活幸福指數的通識教育和社區文化建設“三線并重”的發展模式。第三，保護與傳承區域特色傳統文化。“十三五”規劃提出，要“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程”。隨著城鎮化進程加快和人民生活方式的改變，外來人員、文化對區域內優秀特色傳統文化的沖擊日益激烈。社區教育作為區域內最貼近居民生活的一種教育形式，具備了收集、整理、傳播區域優秀特色傳統文化的優勢，應該承擔起區域優秀特色傳統文化的保護和傳承任務。
四、城鎮化建設與社區教育的內涵聯系
（一）城鎮化建設是社區教育發展的基礎
社區教育作為學歷教育以外滿足人們專業技能和綜合發展需求最有效的教育形式，必須依托社區才能有效率、有效果、有效益。城鎮化建設最大的特點就是通過人口聚集和產業發展，最終實現居民身份的轉變和職業的轉變。人口的聚集恰好是社區形成的重要前提，而人口聚集后對精神文化的需求能促進社區教育的蓬勃發展。同時，城鎮化后相關產業的快速發展又會帶動技能培訓的需求。由此，城鎮化建設為社區教育發展提供了基礎。
（二）社區教育是城鎮化地區產業人才成長的有效途徑
進入新世紀后，特別是近年來，隨著產業轉型升級和企業技術改造，社區教育的技能人才培訓功能得到了進一步強化。與此同時，城鎮化完成后，產業的入駐與快速發展將強勁帶動人才需求，而結合該地區人口素質的特點，大量的培訓任務需要倚重專門的機構和靈活的教育形式。此外，社區居民基于個人發展和職業成長要求，也需要通過有效、便捷的教育形式完成相應的培訓任務。社區教育是扎根社區、貼近居民的教育形式，其學習方式靈活、針對性強，在農村城鎮化建設地區的人才培訓方面具有重要的支撐作用。
（三）社區教育是提高城鎮化地區居民綜合素質和幸福指數的重要平臺
農村城鎮化建設地區居民一般以城鎮化以前該區域的農業從業人員為主，城鎮化后，必須加大以文明素養為主線的素質提升工程建設力度。同時，結合目前農村地區主要勞動力就業情況可知，青壯年群體一般外出就業，該類地區大多數居民為老年群體和青少年學生。一方面，要重視青少年群體第二課堂的素質教育；另一方面，還要主動關注老年群體“老有所樂”的問題。社區教育作為普及科學文化知識、傳承優秀文化的重要教育形式，除了在文明素質提升方面做出相應的貢獻外，還要以文化傳承和老百姓喜聞樂見的文化普及等方式，滿足老年群體和青少年群體的精神文化需求。
參考文獻
[1]丁紅玲.基于新型城鎮化背景下的社區教育推進策略——中國新型城鎮化與社區教育研究報告[J].職教論壇，2014（6）：40-43.
[2]曾青云，許伶軍，鄭玉雙.中國新城鎮化建設與社區教育發展[J].職教論壇，2013（36）：42-46.
作者:羅源 劉穎 單位:湖南化工職業技術學院
