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一、警察法課程設置的重要性
改制生課程設置中的警察法教學實踐改革是宏大的警察培訓體制教育改革的重要和有機組成部分，必將在總體上推進和帶動改制生法學教育的一系列的改革和創新，警察法學的教學擔負著對于即將走向工作崗位的初進民警樹立警察理念的歷史使命，為各級公安機關和派出所培養大批高素質的執法人員，推進警察執法規范化，這種教育任務和目標模式的實現必然要有與其協調一致的警察法學教育的保障。警察法的教學不僅僅將視野局限在《人民警察法》的法律條文解讀上，也不應當把行政法、刑事法以及其他公安法律、法規和規范的內容糅雜進來，而是在闡述警察與警察法學基礎理論的基礎上，在法學和警察學的雙重視角下，以警察法律關系為主線展開論述。警察法的教育是要構建一種行使法律賦予權力的警察能力的規范化，確保人民警察能夠將警察權力行使正確，有效地懲治犯罪和維護公民的合法權益的學科體系，這已經成為現代警務活動的一個重大課題。其主要目的是保障、規范和控制警察組織和警察執法行為。在新的社會境況下，警員的執法素質在很大程度上決定了警察執法和合法性，同時也影響了人民警察在群眾心目中的形象和權威。警校在培養警員前述理念時警察法學教育這門學科起到了非常重要的作用。因此，警察法課程教育成為整個改制生教育所開設的公安法學課程的重要基礎部分。
二、改制生警察法教學定位分析
(一)改制生警察法教學的課程分析。
目前，警察法教育以警察法學教材為主，內容以警察權為核心，以警察法律關系為主線把警察執法的相關內容串連起來。課程內容本身較抽象，案例分析的趣味性差，教師只能相對抽象地介紹警察法的規定，這些規定常常并沒有一個對應的案例予以解釋。同時警察法并不等同于警察刑事法，不能把刑法中的諸多罪名以及犯罪構成的案例直接搬到警察法的教學課堂上，導致警察法的案例研究領域較小，研究視野具有一定的片面性。在教學安排上，理論課在學校集中安排學習，容易出現“滿堂灌”，實訓課安排在假期實習階段，理論課和實訓課安排脫節，導致兩者各自孤立。在課堂教學中理論教育的討論研究較多，但無法直接反映在實訓課中，導致理論學習內容無法直接運用到實踐。實訓課的效果如何也無法直接反映出理論課的教學結果，無法為理論課的改進提供相應的參考。在實踐中，學生對于執法現狀的評判分析無法落實到課堂上，理論課的指導性作用大大減弱。
(二)改制生警察法教學的學情分析。
改制生的來源比較廣泛，對于全日制應屆本科學生來說，進入培訓前所學專業各不相同，專業知識基礎差異性比較大，不容易從整體上把握。同時本科生、?？粕屯宋檐娙藢W生的層次不同，卻要在相同的時間內進行培訓，這給授課老師帶來了很大的難度，單獨以同一教學模式很難適應不同學生層次的需求。公安院校招錄培養體制改革后，學生的培養方向具有很強的地域性和方向性，定向招錄、定向培養、定向分配，因此即使是相同層次的學生，將來要分配的崗位也不同，客觀上會導致教學未能達到預期的效果。
(三)改制生警察法教學的教師資源分析。
我國公安院校的專業教師，總體上可分為兩大部分:第一部分是公安院校建立或恢復時從公安機關調入的業務骨干，這類教師有著豐富的工作經驗，可以很好地將理論聯系實際，但是學歷不高，理論基礎薄弱是他們面臨的重要問題;第二部分是從各大高校直接分配的大學生和研究生，他們擁有較強的理論基礎，但是缺乏實際工作經驗，對于改制生的教學，除了理論知識的傳授外，更重要的是實戰的訓練，各類公安院校的老師多數沒有在基層一線工作的經歷，無法對執法現狀和執法過程有全面的把握。
三、改制生警察法教學的完善
(一)從“知識學習”到“職業學習”的教學理念的改革。
對于警察法的教學研究，應該針對警察執法的實際問題，進行多維研究視角的自然整合。單純的講解法條、歸納式的總結和案例教育可能會導致泛化的主觀臆斷，對于改制生的警察法教學，要突破其他法學教學的法條式的生硬模版，變為對于警察這一職業的整合性、立體性的研究，從宏觀上樹立正確的警察職業理念。由于警察職業本身的社會化性質，一個警察法概念的背后，可能會涉及公民權力與政府公權之間的矛盾與沖突，涉及地方利益博弈之復雜、公民價值取向的多元化、輿論導向的視角、自由裁量權的廣泛運用，等等，往往很難簡單地對其行為用單一的法條對應。這就需要多角度、多學科地融合分析。警察法的學習不僅僅是知識的學習，更是職業的學習，通過在學校的學習，樹立并踐行警察終身學習的理念，充分借鑒西方國家先進的警察培育理念，加強針對不同警種的專業性教育，打造符合職業需求的警察。其課程考核的成果，也要成為警察執法規范化的重要體現，滲透到警察日后的執法工作中去。
(二)建立具有警察法特色的“縱橫”教學模式。
警察的人才培養應該堅持“自主學習，合作探究，精講點撥，有效訓練”相結合，以提高警察職業能力為重點，充分體現職業特色。教學內容在基礎理論課的學習之外，積極引導學生對現實中發生的重大治安問題和警察執法問題進行深入的調查與研究，通過“理論學習—案例討論—辯論質疑—模擬實踐—回歸理論”，把執法現狀的評判分析落實到課堂上，理論課內容和實訓課的內容相互反饋，形成良性循環。積極培養學生行使治安行政管理以及刑事司法職責所必須具備的各種警務實踐技能。從縱向上，采用以學案導學，以學案為載體，以導學為方法，以學生自主、合作、探究學習為主體，以教師啟發引導為主導，師生共同完成的教學模式。充分發揮學生的自主參與意識，使其學會學習，為樹立警察終身學習的理念打下基礎。從橫向上，按照警察執法的職業特點和警種劃分，設置知識模塊。以警察法為核心，以警察執法所需的其他法律、法規、部門規章等為線索，整合在警察法課程中，根據課時安排有機講授。該模塊的建構是對公安法律法規等的準確認知、分析、判斷、執行。在具體設計上，在理論課平臺中設置警察法和警察法淵源等基礎知識模塊，在綜合執法實訓平臺中根據執法行為的不同設置警察行政執法模塊和警察刑事執法模塊，不同的模塊根據學生的層次和警種的差異做具體內容的調整，主要側重于技術規范和法律方法的應用。
(三)深化服務職能，建立合理的教學評估機制。
通過警察法教學來滿足目前社會所需要的警察法教學模式，其中離不開科學、合理的教學評估機制和學生考試、考核制度的保障。目前的教學評估機制和學生的考試、考核制度往往流于形式，并沒有對課堂教學起到督促和反饋的作用，在教學評估中引入公安機關的評價機制，能夠真正實現高校和公安機關的共同培養，共同責任承擔。
作者：趙燕萍 單位：河南警察學院法律系