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［摘要］
繼續教育在各地方普通高校的支持下發展得如火如荼，繼續教育與普通高等教育共同分享教育資源，相得益彰，為應用型人才培育做出了貢獻，同時在支持地方創意產業以及扶助社會基層教育方面也發揮了作用。然而，各地方高校的工作重點始終凝聚在普通高等教育上，在這種環境下生存的繼續教育面臨著定位不準的問題。面臨學習型社會的大環境，我們應給予繼續教育事業更為準確的定位，改變社會對繼續教育的偏見，呼喚全民支持并尊重繼續教育。
［關鍵詞］
在學習型社會中，對學習的重視并不僅限于在時間上的終身性，對學習行為的有效組織也是重要方面之一。因此，終身教育系統的建立便顯得至為重要。作為終身教育的重要階段之一，繼續教育應當在整體教育體系上得到足夠重視。高校是培養人才的搖籃，具有先進的教育理念和豐富的教育資源，是建設學習型社會和倡導終身學習理念的重要承擔者。正因如此，依托高校的教育平臺將成為未來繼續教育事業的重要發展方向。
一、地方高校辦好繼續教育的優勢
地方高校在推進全民教育和終身教育工作方面起到了至關重要的作用。根據2008年有關數據，地方高校數量在全國所有高校中占比高達95％以上，由此可見地方高校占據了舉足輕重的地位。按照現在發展趨勢，繼續教育有廣闊的市場空間，機構之間的競爭也比較激烈，具有地方高校背景的機構具有顯著的競爭優勢。這些教育機構以在各地高校中成立繼續教育學院為主要方式，以高校為發展平臺，享有高校各類資源，與普通高等教育實現共贏，為地方輸送了更多的優秀人才，同時在支持地方創意產業以及扶助社會基層教育方面也發揮了較大作用。依托高校的繼續教育系統包含多種形式，包含成人高考、遠程教育、學歷進修、技能培訓等，這方便了多種具有教育需求的群體。這些不同的教育形式面向不同的社會人群，基本包含了普通在校教育之外的各種情形，接受教育門檻低，在年齡、工作崗位、受教育時間和地點等方面都十分靈活，而且學費不高又能得到國家機構的認可，是社會各類人群接受繼續教育的最佳選擇。這種靈活性使得學習突破了主體、地點和時間的限制，使得終身學習的理念逐漸形成了風氣，為構建學習型社會起到了顯著的助推作用。比起重點院校，地方院校在繼續教育工作上的成績更加具有實踐意義。地方高校不僅投入了先進的教育設施和雄厚的教師資源，設置了完善的專業體系和與國際接軌的科研模式，還積極整合各方面資源，將繼續教育成果投入到地方建設上。由于處于區域的便捷性，他們能夠更加靈敏地感知經濟走勢，并迅速予以反饋，專注培養經濟社會建設需要的人才。尤其是在實踐類的技能培訓方面，地方繼續教育機構直接面向企事業單位等人才需求方，具有明確的培養目標，為社會勞動者提供了豐富的提高技能的便捷平臺。
二、地方高校繼續教育定位現狀
隨著時展，地方高校的繼續教育基本都成立了完善的體系，普遍設有專門針對繼續教育的相應機構，不僅為社會人群提供了學歷進修的平臺，更是開始著重于幫助人們豐富知識儲備與提升專業技能。伴隨著網絡時代的到來，遠程教育成為繼續教育中較為便捷的方式之一，遠程教育打破了時空局限，并且靈活地為不同條件的求學者定制適合他們的服務，因而受到了越來越多求學者的支持?？傮w來看，我們的繼續教育發展趨勢是充滿光明的，然而其發展的平臺———地方高校畢竟是以普通教育為核心，在此基礎上的繼續教育板塊依舊面臨了許多問題。
（一）關于繼續教育理論定位不清
盡管在教育領域的文獻中，有許多以繼續教育為主題的探討，關于繼續教育的概念也有明確的表達方式。然而，地方高校怎樣才能區分普通教育和繼續教育的異同，怎樣實現教育資源的合理利用，怎樣更好地促進教育為發展服務，怎樣為建設學習型社會服務等方面都沒有清晰的理論描述。多數地方高校在如何處理普通教育和繼續教育之間的關系時，面臨著迷惑和困難，與發達國家形成了差距。
（二）應然與實然的差距
根據調研得知，一些地方高校的繼續教育體系擔當了為院校獲取經濟價值的任務，站在提升經濟的立場上，繼續教育對院校的發展非常重要，然而繼續教育在實際操作中卻很難得到院校在政策上的扶持。除此之外，院校出于經濟意義的考慮想要著力發展繼續教育，又唯恐逐利的行為為校方帶來不利影響，搖擺不定的立場使得院校的繼續教育更加難以獲得長足發展，而只得在艱難中緩慢前行。這一困境是由于院校在看待繼續教育的意義時發生了偏差。
1.相較傳統教育，繼續教育得不到足夠的重視。各地方高校雖然基本都設立繼續教育學院，然而很少列于院校發展的戰略規劃之中，使得繼續教育學院成為一個邊緣化的存在，并未在院校中得到與普通教育平等的地位。一些地方院校在招生、教育體系建設以及教學設備引進等工作規劃中依然以普通高等教育為主，忽視繼續教育需要。更有甚者，還會為了維持普通高等教育的高效發展而擠壓繼續教育方面的工作，在這種不利的發展環境下，繼續教育的發展自然緩慢。
2.一味追求辦學規模，而忽視教育質量。一到新生錄取的旺季，各地方的高校都十分重視繼續教育機構的招生情況，并且格外關注今年的招生數據是否較往年有明顯的增長。一些高校在擴大招生規模方面狠下苦功，其本質原因是因為繼續教育能夠迅速為高校創收，真正關注教育質量還不夠。繼續教育機構中有很多都存在諸如課程安排不夠合理、教學設備不夠先進、教育理念不夠科學、師資力量不夠強大、科學研究的成果不夠突出、在人才培育規劃沒有針對性等問題。這些使得地方高校繼續教育沒有很好地承擔起推進學習型社會建設的責任。
3.重視學歷進修，不重視專業技能培訓。在各大院校中，繼續教育機構依然以學歷進修為主要發展方向。盡管已有很多院校開始發展專業技能培訓，但與學歷無關專業技能培訓由于社會追逐度低以及囿于固定思維模式的限制，不能快速活躍地發展起來。多數地方院校的專業技能培訓依然局限在其必須承擔的教育任務之內，沒有充分發揮主觀能動性。
三、地方高校繼續教育定位思路
地方高校是為地方經濟建設和社會建設輸送人才的核心力量，針對當前院校繼續教育工作所存在的問題，我們需要重新為繼續教育工作定位，調整工作落實中出現偏差的地方，使院校的繼續教育工作真正成為構建學習型社會的助推器。地方高校是繼續教育的主要發展平臺，也是整體繼續教育工作開展的先鋒軍。地方高校應當積極改變思路，將繼續教育工作看作是一項需認真履行的社會職責，為普通高等教育與繼續教育兩者重新定位，將繼續教育看作學校整體的教育職能，時刻牢記自己為促進全民學習社會服務的使命，真正以實現社會意義為目標去提高教育質量。而不再片面地以追尋經濟收益為目的，片面重視招生數據，真正承擔起建設學習型社會的重任。地方高校應當在部署教學規劃時充分重視繼續教育，而不是將其置于邊緣化的位置，要堅持先進的教育理念，制定科學的人才培訓計劃，實現產學研結合，依托高校良好的教育氛圍、學科體系、師資力量、科研水平，實現教育資源合理優化配置，使各類教育都能投入到為社會服務中來。另外，在人文方面，高校領導者應對繼續教育教職人員給予更好的關心，提高其工作積極性，將繼續教育工作完成得更好。為地方經濟社會發展輸送人才和提供服務是地方高校生命力延續的基石，是促進地方經濟持續良好發展的方式之一，同時又是高校繼續教育板塊的社會使命。隨著時代快速發展，產業模式處于不斷調整之中，各單位對于人才水平要求和人員架構也隨著產業調整不斷變化，單純的在校期間的教育不能滿足職工整個職業生涯的技能要求，人才方面后勁不足時，繼續教育為人們適應發展的不斷進修搭建了平臺。因此，地方院校的繼續教育機構在辦學思路上要以地方經濟社會發展與產業結構調整的要求為基礎，尊重社會各方面的發展需求，因地制宜，按需育才，為經濟建設源源不斷地輸送新型人才，切實履行人才培育的社會使命。這是一個良性循環，繼續教育事業更好地為地方經濟建設貢獻力量，就能得到地方政府更有力的扶持，有了政策的支持，繼續教育事業的發展空間將會更加廣闊，教育機構的經濟效益和社會效益都能得到實現。因此，院校的繼續教育工作要審時度勢，主動深入基層，與地方各類單位保持緊密溝通，時刻掌握社會建設到底需要什么樣的人才和技術，在充分調查研究的基礎下，根據機構自身的教育資源進行合理規劃，加強對應用技能的培訓，拓寬受教育群體，開發多種培訓形式，充分利用各種資源和渠道，切實將繼續教育實踐實施好。地方高校承擔著為地方經濟建設輸送人才的使命，單純依靠普通高等教育勢必會出現后勁不足的情況，繼續教育則成為其補充力量，而在繼續教育中，學歷上的進修依然保持主導地位。自學高考、遠程教育等多種形式為各類社會人士提供了進修學歷的便捷機會，加之院校的繼續教育機構在專業設置和課程安排上都十分正規，如果能夠在教學體系上更地根據市場進行調整，其在地方人才培育工作中的核心地位是相當穩固的。而憑借其平臺優勢，院校繼續教育機構還應投入更多的精力在與學歷無關的專業技能培育上。在構建學習型社會的時代環境之下，以地方高校為主導的繼續教育工作是促進全社會終身教育的核心力量。針對當前院校繼續教育工作存在問題，地方高校需要重新為繼續教育工作定位，積極改變思路，將繼續教育開展看作是一項需認真履行的社會職責，使繼續教育工作真正成為構建學習型社會的助推器。
作者：楊會萍 單位：開封市教育科學研究所
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