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2020年12月17日，《中國遠程教育》雜志社理事會2020年會暨高校繼續教育綜合改革與發展高級研修班（總第22期）在?？谂e辦。會議旨在探討在線教育常態化下高質量發展路徑，以推動行業“十四五”發展開好局、起好步，助力構建服務全民終身學習的教育體系和學習型社會建設。會議經過認真研討，統一了思想，明確了方向，增強了信心。代表們認為，高質量發展是黨和國家對繼續教育提出的新期望、新目標、新使命，繼續教育迎來了新的大發展機遇；在這樣的歷史機遇面前，謀劃“十四五”需要大格局、大視野、大擔當；只有各方攜手，乘勢而上，才能夠在危機中育新機，于變局中開新局，為我國經濟高質量發展提供強大的人才支撐。會議由《中國遠程教育》雜志社、全國高?，F代遠程教育協作組主辦，超星集團協辦。來自行業相關領域的150余位代表參加了會議。
一、五大計劃助推行業發展
《中國遠程教育》雜志社理事會是繼續教育行業一個很有聲望的組織。自2008年成立以來，作為一個事業共同體，理事會追隨行業發展的腳步，打造了一個豐富多元化的協同創新平臺。2020年，經歷了肺炎疫情的考驗，理事會成員在?？谙嗑?，實屬不易?；仡櫼荒陙淼?ldquo;戰疫”歷程，大家更是感慨萬端。國家開放大學副校長鞠傳進致辭。他表示，四大平臺是國家對開放大學提出的新目標、新要求，打造高質量的四大平臺不是國家開放大學的“獨角戲”，而是國家開放大學同各級各類機構的合作共贏。作為國家開放大學主辦的媒體機構，同時也是一個重要的對外合作窗口，《中國遠程教育》雜志社將在國家開放大學的對外合作中發揮越來越重要的作用。《中國遠程教育》雜志社理事會理事長、國家開放大學出版傳媒集團總經理、《中國遠程教育》雜志社社長匡貴秋作理事會工作報告。他指出，“十三五”期間，在大家的大力支持下，理事會進一步發展壯大，為推動行業發展作出了不可替代的貢獻。“十三五”期間，理事會開拓創新，服務行業高質量發展；面向社會，提升行業整體品牌形象；跨界融合，探索創新發展新路徑；群策群力，助推區域及細分領域教育創新有望從繼續教育率先突破“高校繼續教育要成為我國構建終身教育體系的突破口、教育發展新的增長極、教育改革創新的試驗田。”在《中國遠程教育》雜志社理事會2020年會上，教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長鄔躍作上述表示。本刊主筆劉增輝?？趧撔掳l展；放眼全球，提升行業國際影響力?？镔F秋說：“展望‘十四五’，我們將深入學習貫徹黨的五中全會精神，圍繞國家教育發展戰略，把握歷史機遇，面向行業、立足全國，制訂五大計劃，努力推進理事會工作更好地發展。”第一，發起“創優提質中國行”計劃。多方合力，開展品牌活動；深入區域，加強行業調研，每年年底匯聚成全國性行業發展報告。第二，實施行業人才培養計劃。設計、錄制在線培訓“金課”；開展在線學習服務師培訓；挖掘優秀培訓講師和優質學習案例。第三，啟動學術研究引領計劃?！吨袊h程教育》雜志社、在線學習研究院將聯合各理事會成員，加強對行業發展規律、關鍵性問題的研究，提升行業學術能力。第四，開展職繼融通領英計劃。依托中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會等組織機構，加大面向職業教育和行業企業培訓的拓展與服務，為破解產教融合難題貢獻行業力量。第五，推進行業品牌塑造計劃。發揮網絡教育在服務全民終身學習和學習型社會建設中的基礎作用，將理事會打造成為行業第一平臺。會上，理事會代表對理事會工作給予很高評價，并為行業及理事會的“十四五”發展建言獻策。理事會新成員、中國人民大學繼續教育學院院長丁凱表示，理事會是一個溫暖的大家庭，近年來，理事會通過會議論壇、高端培訓、評獎評優、專訪報道等多種形式，構建了中國遠程與繼續教育發展的“社交網絡”，很好地發揮了教育行政部門的傳聲筒、遠程與繼續教育辦學單位的俱樂部、行業交流分享的大舞臺等多重作用。他期待，理事會的未來更美好！
二、“十四五”繼續教育如何開局
在新的發展階段，我國的教育面臨著怎樣的形勢、政策導向是什么、繼續教育應該如何開局起步？會議圍繞這些問題展開了研討。“要站在全面建成小康社會的新起點上展望教育未來。”國家教育咨詢委員會秘書長張力在解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》時強調，《建議》將“建設高質量教育體系”作為“十四五”時期的“大方向”，確定了與2035年遠景目標相貫通的“大戰略”，為教育事業提供了重要行動指南。他表示，學習領會《建議》，展望未來政策導向，要重點把握五個方面：全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；健全學校家庭社會協同育人機制，切實凝聚更大合力；提高高等教育質量，提升服務國家區域發展戰略水平；全面深化教育領域綜合改革，開創教育對外開放新格局；立足基本國情完善終身學習體系，建設學習型社會。教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長鄔躍分析了高校繼續教育面臨的挑戰和機遇。一是自身不適應新發展階段的需求。雖然高等教育進入普及化階段，但不論從存量還是增量看，學歷繼續教育需求依然巨大，社區教育、老年教育等更是高等學校亟待開拓的新領域。二是社會機構形成強力競爭。疫情催化了互聯網、信息技術頭部企業甚至金融企業參與在線教育，社會機構舉辦的教育培訓與高校繼續教育尤其是非學歷繼續教育展開強烈的競爭。因此，如何在競爭中形成共贏局面，共同建設學習型社會，是高校繼續教育面臨的重大課題。談到如何謀劃“十四五”繼續教育的發展，他表示，第一，要明晰自身定位。國家層面要將繼續教育作為全民終身學習教育體系的重要組成部分，學校層面要將繼續教育作為學校辦學的重要內容。第二，國家和學校層面都要加強制度供給。第三，辦學形式融合。借助互聯網和信息技術，對現存的多種學歷繼續教育形式進行改造，形成統一的“互聯網+繼續教育”模式。第四，增強供給能力。學歷繼續教育規范辦學，提升質量。非學歷繼續教育引導和支持高校做優做特、做大做強。第五，強化辦學特色。深入研究成人學習特點，繼續教育不應是普通高等教育簡單的“移植嫁接”或矮化縮版。第六，充分釋放活力。繼續教育必須踐行開放共享理念，建立相應利益分配機制，形成良好辦學生態。國家建立資歷框架，建設學分銀行，繼續教育與其他教育學習成果互認互換，形成激勵機制。“就高校繼續教育而言，社會有需求，國家有要求，民眾有期待，必須高度重視，應該加快發展、大力發展。”鄔躍認為，高校繼續教育是教育體系中的薄弱環節，但正因為起點低、底子薄，繼續教育具有后發優勢，只要進行改革，就能夠發生很大變化。他說，繼續教育制度設計已經進入實質性階段，《構建服務全民終身學習教育體系的意見》正在起草中。“高校繼續教育要成為我國構建終身教育體系的突破口、教育發展新的增長極、教育改革創新的試驗田。”
三、突破在實踐層面醞釀
以高質量繼續教育推動高質量經濟發展，是新發展階段對高校繼續教育的新要求。事實上，一些高校一直沒有停止探索的腳步，并且有了一定的經驗積累。“要建設高質量的繼續教育，就必須建立資歷框架。因為資歷框架是繼續教育高質量發展的制度體系基礎、內外在需要，是實現教育現代化的必然選擇、未來教育的必由之路。”廣東開放大學校長劉文清介紹了廣東終身教育資歷框架的實踐。廣東了全國首個省級終身教育資歷框架等級標準。該標準推動了高等教育學分認定和轉換，推動建立了多種形式學習成果認定機制，暢通了人才成長通道。在探索粵港澳資歷框架對接方面也取得很大成效。對外經濟貿易大學繼續教育與遠程教育學院副院長黃健青介紹了該學院的實踐。從2018年開始，學院全面開展了以全新培養方案為綱的供給側改革，通過一系列舉措，從實施性要素和資源性要素入手，促進教育供給端質量、管理和效率提升。學校嚴把入口關、過程關和出口關“三關”，落實高校辦學治校主體責任。談到今后的發展方向，黃健青說：“我們對繼續教育有一個設想，即三輪驅動——學歷繼續教育平穩發展，中外合作辦學融合發展，非學歷培訓優先發展。在三輪驅動下，通過‘貿大在線’對資源充分整合，面向所有培訓對象，并把人工智能等技術融入教學過程。相信通過這些改革，學校繼續教育質量將登上新的臺階。”
作者:劉增輝 單位:無
