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【摘要】目前，教育部將集團化辦學擺在促進區域教育均衡優質發展的重要高度，并正式納入2017年重點工作。教育部部長陳寶生明確提出，推進優質學校集團化辦學，可以讓孩子們在家門口上好學校，是推進教育資源均衡化的重要手段。龍崗區探索基礎教育集團化辦學的新路徑，先后成立龍崗幼兒教育集團、龍城高級中學教育集團，致力于構建“三位一體”的集團改革路徑，為區域教育集團化辦學提供了樣本。
【關鍵詞】東進；優質均衡；集團化辦學
作為民生支點，基礎教育集團化辦學，已成為基礎教育制度改革和創新之必然趨勢。伴隨著提高教育質量和促進教育公平的社會需求和政策導向，集團化辦學逐漸從民辦教育領域，擴展到公共教育領域，成為創新義務教育發展機制的重要途徑。在實踐中梳理集團化辦學模式，對于深化基礎教育綜合改革，提升義務教育均衡發展的實效性有重要意義。近兩年，集團化辦學成為深圳市龍崗區教育均衡優質發展的重要舉措與路徑。龍崗幼兒教育集團、龍城高級中學教育集團先后成立，以擴大優質教育資源為核心，以集團組織架構為軸，聚焦創新管理模式、深化課程改革、培養人才隊伍三大支點，優化資源整合，致力于構建“三位一體”的集團改革路徑，充分發揮集團的影響、輻射、示范和帶動作用。
一、探索集團化辦學樣本的背景
早在20世紀六七十年代，教育集團（EducationGroup）這種組織機構在一些私立教育比較發達的國家和地區就開始出現并蓬勃發展起來。90年代以后，一些早期建立的教育集團獲得巨大的發展，公立學校開始被納入教育集團的發展軌道，并極大地提高了辦學效益。近年來，在國內，集團化辦學逐漸受到全國各地區，特別是受到北京、上海、蘇州、深圳等發達地區的青睞。就深圳而言，已有紅嶺中學教育集團、羅湖外國語學校集團、南山實驗教育集團等十幾個教育集團的成立。龍崗作為深圳東進戰略的核心區、主戰場，推進集團化辦學是集聚優質資源、實現資源共享的重要舉措，是推動龍崗教育高位均衡、全面優質發展的重要抓手，也是實現龍崗教育由“人人有學上”轉向“人人上好學”的關鍵步驟。2016年3月，龍崗區全面深化改革領導小組審議通過《深圳市龍崗區2016年改革計劃》，并將“優質集群化發展改革”列入2017年區政府主要工作。之后，《龍崗區優質學校集群化發展試點改革方案》（以下簡稱“方案”）順利出臺?！斗桨浮肥峭七M教育年度改革的實施路線圖，也是立足龍崗教育發展的新綱領。它提出緊扣教育“優質”發展內在規律，通過“高端優質、均衡優質、特色優質”的路徑深化教育改革。特別在高端優質發展上，緊抓“東進”契機，發揮新發優勢、后發優勢，加快實現高端教育要素擴容、集聚，創新辦學機制體制，激發辦學活力，在更大更廣范圍內優化資源配置。同時，明確依托深圳國際大學園“智核”的國際視野、創新體制、開放辦學、前沿學科等獨特優勢，試點推進以龍頭學校為代表的基礎教育集團化辦學，培育具有全國影響力的品牌，探索深圳東部教育中心發展的新路徑。
二、集團化辦學的“龍崗實踐”
遠有北京、上海為標桿，近有福田、南山、寶安為參考，如何結合龍崗實踐，揚長避短，走出一條有地域屬性的教育集團化發展“龍崗模式”是龍崗教育必須探討的問題。龍崗創新教育集團發展模式，導入現代管理機制，堅持公辦民辦雙輪驅動，均衡化優質化齊頭并進兩大發展路徑。新校老校并舉、龍頭校薄弱校同步，即探索“龍頭校+在辦校”“龍頭校+新辦校”“龍頭校+民辦校”三種組合式辦學路徑，推進集團“緊密型、聯盟型”等多樣化辦學試點，打造協同創新生態系統，形成促進區域均衡優質發展的新思路。具體而言，是以龍城高級中學為龍頭，以擴大優質教育資源為核心，以集團組織架構為軸，聚焦創新管理模式、深化課程改革、培養人才隊伍三大支點，優化資源整合，致力于構建“三位一體”的集團改革路徑，進一步加快促進集團各校優質均衡發展，充分發揮龍高集團的影響、輻射、示范和帶動作用，全面服務龍崗產業升級轉型和重點片區發展。作為龍頭校的龍城高級中學，前身為創建于1995年的龍城中學，2002年高中部改為龍城高級中學，目前已是深圳市面積最大、環境最好、設備最先進的現代化高中，更躋身全市首批廣東省示范性高中之列。近年來，龍城高級中學秉持“與時俱進、追求卓越”的龍城精神，在實踐中解決教育問題，在研究中把握教育規律，在管理、教學與課程體系領域，實現創新發展，創新學校管理模式，以“項目化管理”板塊重新定義學校行政執行力，打通管理的“最后一公里”；以協同式教學打造“師生共同體”，形成科組協同、班科協同，步調一致的“集團軍”，實現信息、資源共享，提升綜合育人能力；以創新綜合課程體系提升學生核心素養，打通多語種、國際化教學的一貫制課程體系，形成完整的育人鏈。龍城高級中學教育集團創建初期初步規模為294個班，規模約12500個學位，由龍城高級中學、龍城初級中學、龍城小學、龍高集團東興外國語學校（2017年開學）、龍高集團寶龍科技城外國語學校（暫定名，2018年開學）、龍崗建文外國語學校（民辦學校）聯合組成。涵蓋小學、初中、高中三個辦學層次，搭建“一本部五校區”的集團化辦學新格局，是龍崗區首個涵蓋小學到高中全學段，集公民辦于一體的教育集團。未來，龍城高級中學教育集團的發展還需要進一步打破固化模式，站在更高的視角，發揮出每一所學校的優勢，形成教育合力。
三、龍高教育集團的運行機制
龍高教育集團通過成立辦學理事會，統整辦學體制創新、人才貫通培養、師資隊伍優化等舉措，探索契合東進戰略的定位、區域實際、教育規律的集團發展新路徑，并將適時依據實際情況與重點區域發展需要，推動集團逐步擴大辦學規模。其中，龍高集團現有在辦校為獨立法人單位的，繼續獨立實施經費預核算，法人代表由校區主要負責人擔任，人財物獨立管理；集團新辦校法人代表由集團總校長兼任，人財物等資源由集團統籌管理；建文外國語學校以集團聯盟校成員身份，與集團成員校推動課程共建共享、探索國際合作辦學項目。龍高集團理事會將致力于完善集團現代治理結構，探索“適度擴大辦學人事自主權試點改革”，建立集團“自招自聘”的人事自主選拔及用人機制；通過人才貫通培養、課程文化一體化、師資隊伍優化等舉措，探索契合東進定位、區域實際、教育規律的集團發展路徑。首先，基于集團成員的多樣性和法人主體的區別，建立與完善集團理事會、章程管理、項目責任、集團評價等制度，有助于充分調動成員學校和廣大教師參與集團辦學的積極性、主動性和創造性；增強群體認同感與文化歸屬感，切實做到管理經驗輻射、課程資源共建、優質師資流動、教育科研互通、場地資源共享，既保障集團整體質量提升，又能充分發揮各成員校的辦學特色。其次，該集團管理層擬設行政服務中心、學生發展中心、課程教學中心、國際教育交流中心、后勤事務中心。依托管理中心，按“條塊并舉、職權劃分、資源整合、特色發展”的原則，突出年級部與學科部的核心作用，探索實施學校扁平化管理，加快建設集團教育孵化器。再次，聚焦集團管理、國際課程、教育教學實際需求，通過“自招自聘”機制，有針對地引進學科類、競賽類教師，實現集團正高級或特級教師、省級學科帶頭人學科全覆蓋；盤活集團資源，建立“骨干教師流動蓄水池”，建立集團引領下教研一體化師資培訓制度，促進教師隊伍專業發展。
四、集團辦學的實踐意義
改革創新是深圳的根、深圳的魂。改革創新，也是龍崗教育實現彎道超越、加速崛起的法寶，和龍崗教育持續發展的根本動力。建區24年來，龍崗教育實現了從農村向城市、從傳統向現代、從后發到前沿的全新轉型，尤其以全省第二、全市第一的成績獲評全國義務教育均衡區之后，龍崗教育逐步升級“公平”為“優質”；升級“縮小差距、追求均衡”為“鼓勵差異、彰顯特色”，加速推進龍崗教育從個體優質走向集群優質，最大限度地提供優質學位，促進教育全面實現高位均衡，這亦成為龍崗教育發展的重要任務。圍繞東進戰略，以全區之力，以改革創新的思維和頂層設計定義龍城高級中學教育集團的發展高度，是龍崗教育必須完成的一張歷史答卷。建成后的龍高教育集團這艘“教育航母”，將以“做高素養的中國人”為培養目標，以“龍城精神”為底蘊，在集團內傳播先進的“真本”學校文化，在高質量實施國家課程基礎上，集聚集團內各成員課程資源，加強信息平臺與學科融合，建立優質課程開發、共享、銜接機制，豐富學生學習經歷、培養核心素養，構筑有鮮明集團特色的“龍城”課程體系……承載著創新教育的使命，披荊斬棘、踏浪遠航。龍高教育集團正以實現治理現代化、理念國際化和布點區域化為目標，以相互借鑒、促成校際資源共享與創新協同發展為引領，帶動一批、示范一批、推動一批、培育一批，做強而后做大，形成品牌能動力，打造深圳東部中心的教育集團化新樣本。
參考文獻：
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作者:龍教軒 單位:深圳市龍崗區教育局
