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【摘要】教育是培養和塑造人才的最有效手段，同時也是提高國民整體素質的重要形式。作為教育的根基，基礎教育需要在管理體制上被不斷改革和完善，只有這樣才能夠幫助我國實現素質教育的普及化與規范化。從我國改革開放初期直至現在，基礎教育經歷了太多次不同程度的變革，每一次對基礎教育的改革都像是一次“蛻變”，不斷完善著教育體制。然而，目前我國仍存在部分基礎教育的管理體制工作需要被改革，本文從概念、背景、問題、策略四個方面簡析了我國現階段對于基礎教育管理體制改革工作的研究問題，并在文末做以總結。
【關鍵詞】基礎教育；管理體制；改革工作；人才培養
一、基礎教育的概念
基礎教育作為國民教育的基本內容，為我國各個階段的教學機構提供了教學主旨，為接受教育的學子奠定了堅實的文化基礎。這一過程猶如“為九層之臺建立壘土”，基礎教育成為了國民教學工作筑基伊始的重要內容。最早于1997年，聯合國教科文組織召開過“高級教育計劃官員討論會”，在會中對基礎教育工作做出了明確的定義：認為基礎教育是一種向每一位學子提供一切滿足最低限度的知識、觀點與社會準則的教育形式。[1]這是一種廣義上的對基礎教育內容的界定，在我國，基礎教育在多數情況下是指“九年義務教育”，即中國學子在初中階段之前所接受的包括知識、價值觀、初級社會經驗等內容。縱觀我國基礎教學的內容與存在意義，只有將基礎教育視為整體教育體系的一部分，對其重視且不斷完善對其管理體制的改革工作，才能夠將整個教育體系變得穩固、扎實。
二、推行基礎教育管理體制改革的時代背景
我國在經歷了改革開放與21世紀“科教興國”的發展趨勢之后，由于在這一過程中看清了世界各國的發展局面，尤其是在看清了類似美國等大國在工業革命后崛起的勢頭，我國開始緊抓科技革命帶來的良好機遇，以發展教育為主要手段，培養大批科學型多元化人才。在這樣的時代背景下，我國開始對于教育工作內容做以反思：我國高等教育的教學資源相比于世界著名的教學資源，在學術氛圍與教學手段上都存在一定程度的差距；基礎教育的發展方向與效率也存在不小的差距。這些現狀的產生以及我國對這些現狀的反思都成為了我國堅持推行基礎教育管理體制改革的主要原因。
三、我國目前基礎教育管理體制存在的問題
1.高校布局存在問題。為了推行并實現基礎教育工作，我國在高校選址布局問題上的做法是：保證每個行政村都至少建立對應的高校；保證每個鄉鎮至少建立一所高校。從整體來看，這樣的做法確實能夠做到基礎教育的基本普及，然而根據中國目前人口分布情況，部分行政區（村、鄉鎮）沒有足夠數量的學生，如果在這樣的情況下依舊設立高校，則會造成一定程度上的教學資源浪費[2]。另外，如果國家對于某些行政區采取重新劃分，那么存在于這些村或者鄉鎮中的高校會為了便于管理而被推翻重建，不僅不利于該地區辦學，還會阻礙該地區學生的聚集，影響學校的辦學文化與發展前景。2.基礎教育難以平衡教學環境與學生條件之間的矛盾。為了實現素質教育的普遍推行，目前我國在基礎教學管理體制改革方面的首要目標就是努力讓每一個孩子都接受公平等價的基礎教育。然而就目前的情況看來，我國大部分城市已經基本實現了對每個孩子基礎教育的公平性，但是在多數鄉鎮來說，由于當地經濟水平落后，學生的學習環境較差，教師薪資不理想，學生家庭在學費上的壓力，以及當地家長對于基礎教育封封閉且落后看法，都成為了這些地區在基礎教育環節上難以平衡教學環境與學生條件之間矛盾的主要因素。在這樣的情況下，地區政府之間在教育方面如果各自為政，那么對于學生接受正常基礎教育無疑是一種重大的打擊。
四、基礎教育管理體制改革方法與措施
1.深化基礎教育體制改革，明確責權。在推行素質教育與基礎教育的過程當中，各級政府之間責權問題不明確會成為阻礙基礎教育推行的影響因素之一。在責權混亂的情況下，對當地教育管理問題的追責也會隨之混亂，所以各級政府，尤其是地方政府與下級教育機構之間應該明確責權，避免各自為政，這樣才能提升當地基礎教育的透明度，真正意義上實現基礎教育體制改革問題的深化。2.鼓勵民辦學校，加強基礎教育的競爭關系。現階段我國在很多地區均出現了民辦教學機構，這種類型的私立學?；诮虒W競爭與學校名譽影響等方面考慮，對學生的基礎教育情況更加重視，也采取了諸多具有針對性的創新教學手段。各級政府對于此種情況應該采取鼓勵態度，一方面適當的扶持力度能夠提升這類私立學校培養學生的積極性，另一方面民辦學校對于學生基礎教育的一些創新教學手段也能夠成為其他學校的標榜，形成教學機構之間的良性促進作用。3.提升基層高校教師的教學水平，平衡地區之間教師的基礎待遇。針對目前我國部分偏僻鄉鎮教師教學水平偏低的問題，當地政府應該加強對教師資源的培養與收集，盡可能吸引更多基礎教育人才，其主要手段就是分配更多的經濟資本來提升教師的基礎待遇，做到教師生活水平與教學水平的雙重提升。
五、結語
綜上所述，目前我國仍存在部分基礎教育的管理體制工作需要被改革，本文從概念、背景、問題、策略四個方面簡析了我國現階段對于基礎教育管理體制改革工作的研究問題，并在文末做以總結。
參考文獻：
[1]宋喬(OUDOMXAYSONEKEO).老撾基礎教育管理體制改革研究[D].福建師范大學,2015.
[2]梁鴻媛.新中國農村基礎教育管理體制變遷研究[D].東北師范大學,2012.
作者:孟冬梅
