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【摘要】推進鄉村教師專業發展培訓是振興鄉村教育的重要舉措，要大力推進義務教育優質均衡發展，發達地區鄉村教師培訓仍面臨“不均衡”“不清晰”“不全面”等問題?；谇鄭u市鄉村教師培訓的實踐提出“保障經費”“關注發展”“個性化淘寶式培訓”“互聯網+同步課堂”“培訓資源建設”等路徑，加大培訓力度，助力鄉村教師專業成長，為青島率先實現義務教育的優質均衡發展扎實根基。
【關鍵詞】發達地區;鄉村教師;培訓;實踐
民族振興必須振興鄉村，鄉村振興必先振興鄉村教育，鄉村教育是鄉村振興戰略的先手棋。而鄉村教師是鄉村教育的支柱力量，鄉村教師的質量則體現在教師的高專業性要求［1］。雖然發達地區能夠通過多種途徑、提供多種資源強化鄉村教師培訓，但是在實施過程中仍然存在“區域發展不均衡”“工學矛盾突出”“供需不對稱”“培訓方式單一”等主要問題［2］。本文以青島市鄉村教師培訓的實踐為例，對發達地區鄉村教師培訓取得的成績和存在的問題進行探討。
一、問題提出
為提振鄉村教育，推動鄉村教師專業發展，國家層面相繼出臺了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》等相關文件。為此，各省市也相繼制定了“鄉村教師支持計劃”“鄉村教師繼續教育實施辦法”，把大力促進鄉村教師專業發展作為一個重要方面，精心布局，精致籌劃，采取創新教師培訓模式、支教送教送培下鄉、跟崗名師名校長、建立城鄉教研一體化和城鄉學校發展共同體等系列舉措，以及教師職稱評審、推優評先、資金支持等方面的政策傾斜與扶持，著力提升鄉村教師的素質能力和業務水平，力求城鄉教師專業培訓同堂、專業發展同步。在國家政策支持和“國培計劃”示范帶動下，以青島市為代表的發達地區鄉村教師專業發展獲得快速發展。如青島市教育局等四部門聯合出臺《關于以深化教育扶貧為突破口加快推動鄉村教育發展的實施方案》，實施鄉村校長全員培訓、鄉村骨干校長赴名校掛職、名校長工作室結對幫扶三項行動，建立了市、區(市)兩級骨干教師培養體系，加大鄉村教師培訓力度，分學段分學科分類別按照每人不少于5天40學時的培訓標準，用三年的時間對全市鄉村教師、特別是義務教育段的鄉村教師完成輪訓。2017年，青島市啟動鄉村義務教育薄弱學科(英語、音樂、美術、科學)教師培訓項目。自2018年至2020年，每年額外出資700萬元?？?，用于平度市萊西市鄉村義務教育段教師專項培訓。推送平度市為山東省農村義務教育薄弱學科教師教學技能培訓項目縣，為約40萬戶平度家庭帶去更前沿、更鮮活的家庭教育新理念。
二、發達地區鄉村教師培訓存在的問題與原因分析
2018年青島市中小學教師培訓中心在市區兩級教育行政部門的支持下，重點就全市鄉村中小學教師專業發展的培訓現狀進行了調查。找出存在的問題，指出問題解決策略，為有效實施鄉村教師培訓、制定實施鄉村教師成長計劃提供有益參考。
(一)區域內鄉村教師培訓發展不均衡
調查顯示，各區市為教師提供的面對面培訓學時數，市區遙遙領先，作為郊區縣級市的膠州市緊隨其后，該市每年的教師培訓經費投入超過650萬元，而郊區某市該項投入僅300萬元。其他區市要完成《青島市中小學教師繼續教育學分管理辦法》中“區(市)教育行政部門提供的面對面培訓不少于30學分”的規定，面臨較大的壓力。經費投入是各級政府的職責，作為牽頭單位的市級教育行政機構，需要在教師培訓的均衡發展中找出一條新路。
(二)鄉村教師培訓頂層設計有待完善
第一，鄉村教師和校長培訓領導體制需要進一步完善。主要表現在:尚未建立市區兩級一體化的鄉村教師培訓領導機構;以教育專家為主的培訓指導委員會和第三方評價為主的質量監控體系在各區市還不夠完善。第二，教育行政機關與培訓業務機構各自定位不夠準確。教育行政部門在規劃、協調、考核等方面應發揮主導作用，而培訓業務機構在培訓項目建設與課程開發、組織實施與培訓管理、培訓師隊伍建設等方面應獨立開展工作，并對教育行政部門和學員負責。第三，市級和區級層面的培訓管理制度還需要進一步規范。我市已出臺“繼續教育學分管理辦法”“項目管理辦法”“名師名校長管理辦法”，但是更具體更實用的配套制度，如“學員管理辦法”“培訓師管理辦法”“培訓課程管理辦法”“教師教育實踐基地管理辦法”等制度也只是零散地存在于各培訓機構中，還沒有從市級以上層面統籌完善，培訓管理缺少有力抓手。
(三)鄉村教師培訓規劃與路線圖不清晰
上海、北京等一線城市于“十一五”都已啟動教師培訓規劃，大連、溫州、寧波、深圳等兄弟城市也有類似的規劃或者計劃，在山東省及各市鮮有見到教師培訓規劃的誕生。從培訓項目上來說，現在的師訓是按照入職教師———骨干教師———島城名師———齊魯名師來推動的，入職教師培訓雖然已經有了較好的開端，實行連續三年各有側重的新教師培訓，但是相對于上海市系統、專業、細化的新教師培訓機制來說，還有不小的差距;對“骨干教師”的定位還不都準確，“種子教師”的作用發揮還不夠充分，在骨干教師和名師之間缺乏過渡機制。
(四)課程資源建設未提到全局來認識與推動
從全國來看，目前教師培訓存在一定的“離心化”，即投入大量資金，走馬觀花地聽報告、看學校，因為缺少大量的基于本地課堂的深入研究活動，分散游擊，培訓資源難以得到有效的積累和沉淀，培訓效果難以保證。鄉村教師培訓課程資源建設應提高到全局戰略考慮，也可以說，現在的鄉村教師培訓有項目推動，但是通盤考慮的課程資源建設相對薄弱。目前，大多地市培訓主要依靠項目實施經費推動，并無課程資源開發經費與日常辦公經費的預算，一定程度上造成被動實施項目，而很難主動開發資源。劉令軍等提出，“PAE”課程是順應鄉村教師的培訓需求開發出來的，開發的出發點是對“學院課程”進行補充和完善。所謂“PAE”課程，就是針對學員實際需求，從本土一線名師的實踐智慧中整理和提煉出來用于解決一線教學疑難問題的教師培訓課程。“PAE”課程的開發者都是本土一線名師。用“本土名師”培養“本土教師”，本土名師的問題解決方案來自鄉村教師遇到的類似問題［3］。打造本土名師的系列培訓課程需要從長計議，及早謀劃。
(五)尚未形成鄉村教師常態化培訓機制
目前，鄉村教師的骨干教師培訓、全員遠程研修培訓、校本研修還未形成深度融合的一體化發展機制，綜合效應沒有得到有效釋放。高等院校、市區兩級教師培訓機構、片區研修中心、中小學幼兒園四位一體的教師專業發展支持服務體系還處于起步階段，鄉村教師的常態化培訓缺乏載體支撐。
(六)鄉村教師培訓的專業性較之全國先進地區還有待提高
鄉村教師培訓的專業化程度還不夠強，表現在:教育培訓沒有強有力的理念支撐，培訓者培訓沒有形成完整的體系，缺乏有針對性的鄉村教師培訓者培訓等專業發展平臺，培訓管理人員面臨未來職稱評審的壓力，既要認真完成大量的培訓任務，又要承擔培訓之外的一線教學工作等等問題，這些障礙都制約了師訓干訓工作的大規模和高標準發展。
三、提升發達地區鄉村教師培訓效果的路徑與策略
為培養大批職業精神牢固、學科知識全面、專業基礎扎實的“一專多能”鄉村教師，對其職后培訓不可或缺。要針對鄉村教師培訓存在的問題，在成因分析的前提下，應采取積極而有的放矢的解決策略。
(一)加大鄉村教師培訓的資金投入，做好區域統籌和平衡
教師培訓在經濟學意義上具有競爭性和排他性，參訓名額是寶貴而有限的［4］。各區市要研究并為鄉村學校提供發展需要的外部強有力的政策、財力、人力資源、課程資源的支持。目前各區市已經開展了一些具有成效的鄉村教師培訓創新項目，但需要進行嚴格的科學評估，通過數據證明其有效性，一定要做到把有限的資源用到刀刃上。在資金投入上，著眼于加快推動鄉村教育發展，整體協調地區發展不平衡的現象。例如，青島市教育財政投入向鄉村教育發展傾斜，重點支持平度市、萊西市等財力困難市、欠發達鎮和薄弱學校，每年投入專項資金不低于3000萬元，逐步提高鄉村學校經費保障水平，取得了較好的效果。
(二)克服鄉村教師“教與學矛盾”問題，妥善解決鄉村教師培訓的供給與需求不對稱問題
未來鄉村教師培訓必須關注鄉村教師的現實需求，在設計、實施與評估培訓項目時始終把鄉村教師發展作為培訓的出發點和落腳點，破解鄉村教師培訓的“城市化”和“粗放化”［5］，想方設法激發廣大教師參訓的主動性、積極性，充分滿足鄉村教師對高質量培訓的期盼，從而調動教師自主參訓的動力。這需要深入鄉村學校調研，做鄉村教師培訓需求分析。調查結果表明，被調查的中小學教師對有關理論層面的內容不感興趣，更關注教學的實際操作層面，培訓者既要關注教師這一突出的問題需求，又要從教育理念上引導技能只是“形”，對教育本質的把握才是核心;要有計劃有針對性地把教學研究的場所由專門的高等教育研究機構逐步向基層學校的教學發展與變化下沉，讓廣大教師廣泛參與到專業的教育科研當中，以此帶動他們對教學研究的追求，對教學技能的掌握，實現教師教育教學和科研能力的總體把握。教育管理文化是學校文化重要組成部分，或者說管理文化應該是學校文化核心內容，是學校發展的軟實力，這要求在教師培訓中特別是校長培訓中除了管理技能更要注重管理文化的熏陶與設計，讓鄉村教師成為鄉賢，將鄉村學校建設為鄉村文化圣地［6］。
(三)創造“淘寶”培訓新模式，激發鄉村教師參訓動力
滿足鄉村教師培訓的個性化需求，推動培訓形式與內容多樣化發展，是激發鄉村教師積極參訓的內在動力。近年來青島市從供給側結構性改革出發，啟動了個性化培訓“淘寶”模式:培訓的組織不再自上而下統一劃定，而是由教師網上自助式下單。教師培訓在匯總分析鄉村教師的個性化培訓需求和提出需求人數的基礎上，網絡培訓平臺將提供符合教師個性化發展的培訓課程，賦予鄉村教師更多選擇權，把“要我學”變為“我要學”，激發教師參訓動力，提升鄉村教師培訓實效。個性化培訓從管理、培訓、組織等方面深入發掘教師培訓需求，在成熟體系下精準發力。教師培訓機構負責開發針對教師個性化需求的培訓課程，教師按需選擇、按時參訓，并對培訓課程進行客觀評價。學校統籌管理教師報名，解決工學矛盾，報銷參訓費用。第三方服務機構負責對培訓的針對性和效果進行獨立評價，以加強對培訓機構的監管。市教育局確立培育第三方服務機構依靠市場的力量組織各要素的模式，該模式不需要財政投入，第三方服務機構把教師需求和教師選擇(市場的力量)作為最關鍵因素，引導各要素發揮最大效益，以滿足教師個性化需求。教育行政部門提出基本要求，加強事后監督和教師培訓評價，不再具體參與具體培訓工作。教師個性化培訓試點以來，發揮了市場在教師培訓資源配置中的決定性作用，吸引了國內91家優質教師培訓機構參與，開設個性化培訓課程3730節，注冊人數達到95732人，滿足了青島市部分中小學個性化學習需求，得到廣大教師和培訓機構的認可［7］。通過個性化培訓改革模式，不斷引導培訓機構參與研發基于中小學幼兒園教師個性化發展需求的教師培訓精品課程，供教師培訓管理部門、學校和教師選擇，并不斷調整優化，已基本建成分層、分類、分科的青島市中小學幼兒園教師個性化培訓課程體系，基本滿足教師個性化培訓需求。
(四)注重鄉村教師培訓方式的靈活性，大力開發和利用網絡教育資源
培訓方式應符合鄉村參訓教師的學習特點，使培訓內容更加實際，培訓方式更加靈活，創造個性化的培訓環境，提供及時的反饋及有效的評價。筆者所在的青島市教師培訓中心做了一些有益的探索，例如組織全市農村學校特級崗位教師赴南開大學進行高端培訓，安排市區優秀教師到鄉村學校支教機制和送課送培送教研活動，利用“支教島”這一青島教育品牌，大力開展城鄉教師交流，推進對鄉村學校的支教活動，經常開展有針對性的教育講壇，加大派遣鄉村教師參加國培省培和市培力度和鄉村學校干部教師到市區城區優質學校掛職鍛煉、跟崗實踐的機會。此外，每期培訓班按照10%的比例，評選優秀學員，并從中選出有較大發展潛力和提升空間的培養人選，計劃再度進行高端培訓，開展連續性培訓，構建鄉村骨干教師培訓體系，推動鄉村教師隊伍的梯隊培養。網絡課程在“互聯網+”下的鄉村小學教師培訓當中占據重要地位，是不可或缺的教育培訓資源，而高質量的網絡課程將進一步助推網絡化培訓優勢價值的發揮。在鄉村教師培訓中要充分利用云計算、大數據、虛擬現實、人工智能等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革，構建鄉村教師學習力提升的支持體系［8］。目前，鄉村教師培訓依托青島市教育系統綜合性“互聯網+教育”大平臺———青島教育e平臺，提供教師培訓一站式服務，破除信息孤島困境，促進教育管理變革，匯聚教育大資源方面也積累了初步經驗。實施遠程研修培訓，可以通過“分級管理—分層實施—分步推進”的管理模式，構建市、區、校三級行政管理體系和“指導教師—研修組長—學員”三級業務指導體系，以此為保障，并將教師學員參加遠程的總體考核情況納入與教師切身利益掛鉤的制度體系當中，這樣就會實現措施到位、指導到位、管理到位、督促到位，真正讓遠程研修培訓取得應有的效果。作為教育部教育信息化教學應用實踐共同體的首位項目，青島市“同步課堂推進城鄉教育一體化發展實踐共同體”項目帶來的跨區域教育資源共享，同步課堂技術可以突破時空的限制，改革傳統的教師培訓和學習方式，將區域內外不同層次的教師聚集到一起，暢所欲言，提供更多層面上的教學支援、同伴互助、師生研討和專業引領，并逐漸成為當前學校校本研究工作的主流方式［9］。但是如何推動鄉村教師積極應用互聯網技術和同步課堂資源還有較長的路要走。
(五)以尋求合作聯動為途徑，驅動培訓多資源融通
一是要建立培訓實踐基地，建設內外聯動的優質資源共享通道。要充分發揮城區名校和名校長的示范引領作用，保證實踐性培訓質量，在市域內特別是城區遴選教育理念先進、教學質量和管理水平高、校長專業能力強、社會評價好的中小學幼兒園作為鄉村教師校長培訓實踐學習基地。二是應與不同類別且適合鄉村教師校長培訓的知名高校、科研機構建立合作關系，充分發揮高校和科研機構的資源優勢，使其成為鄉村中小學幼兒園教師干部接受高端培訓的基地。三是要攜手培訓聯盟，加強異地資源互通。教師培訓如同課堂教學，不僅要請進來還應該走出去，尤其是鄉村教師，更不能故步自封和閉門造車，關起門來搞培訓，要在不斷促動自我創新的同時，開拓思路，廣開門路，主動學習借鑒先進地市的經驗做法，作為鄉村教師的教育行政主管部門和教師培訓的專責機構要主動出擊，主動尋求培訓的合作聯動，加入由先進地市組成的教師培訓聯盟，實現資源共享、協同創新、發展共贏，形成整體優勢。只有這樣主動求得優質資源的充分利用，才能真正實現鄉村教師業務資源最現實最便捷的“融資”，實現縣區鄉村教師專業發展支持服務體系建設;也只有這樣使培訓資源得到有效的積累和沉淀，才能形成獨特的教師教育交流，形成強大的向心力，防止被專家們“離心化”，變成“六神無主”的盲目跟風。
作者:趙宏亮 單位:山東省平度師范學校