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［摘要］
隨著國家高等教育管理政策的深化調整，向以職業教育為特色的應用型院校轉型逐漸成為地方性高師院校的明確方向。但其轉型絕不能完全放棄自己的教師教育優勢，相反，應該以此優勢為基礎形成自己的特色與優勢。順應整個社會發展趨勢、國家高教政策調整以及自身傳統優勢，地方性高師院校必須盡快超越以教師教育為特色、大力開辦應用型專業的發展階段，大步走入以職教類教師教育為特色、全面發展應用型專業的新階段。
［關鍵詞］
地方性；高師院校；轉型
地方性高師院校，主要指那些在各省級教育行政部門在省內的地市級城市中所舉辦的高師院校，也就是除了國家重點師范大學以及省會城市舉辦的省級師范大學之外的高師院校，它們構成了我國高師院校在數量上的主體。最近20年來，中國的地方性高師院校一直經歷著一條艱難而坎坷的發展道路。上個世紀末，在研判中國高等教育尤其師范教育發展總體發展走勢的基礎上，國家提出了教師教育從封閉型向開放型轉移的總體思路。非師范院校參與教師教育，師范院校參與非教師教育，一并成為中國高等教育領域的顯著氣象。地方性高師院校在這場變革中深受沖擊的同時也獲得了新的發展機會，在艱難的行進中亦取得了一定的成就。2014年以來，基于對社會發展形勢、人才需求形勢以及中國高等教育發展形勢的總體把握，國家再次提出了所有新建類本科院校都需要由學術型向應用型院校逐漸轉型的政策主張。這意味著，以教師教育或學術教育來自我設限的地方性高師院校，需要再次從靈魂深處來反思、修正或者確認自己的發展方向。也就是說，地方性高師院校必須接受這樣一種客觀的事實，整體上走向職業類或應用類教育是其必然出路。只管知識傳授而不管技能獲得的時代，已經在正式地向我們作別遠去。對地方性高師院校而言，從某種意義上講，這注定意味著新的整體性的轉型之痛。但既已來臨，唯有更為冷靜的應對才是正道。首先當思者，便是地方性高師院校在這場向應用型高校轉向的大局勢中，究竟要轉向什么樣的應用型高校。為我們要轉向的應用型加一個定語或者修飾詞，使之更加清晰，便是本文的論旨所在。要討論這個問題，必須首先弄清楚國家提出“新建本科院校向應用型高校轉型”的基本事實性依據，從更為宏大的社會經濟及教育背景去把握和領會國家的政策意圖，才能知其真正之所以然，這是討論地方性高師院校向應用型高校轉型的重要前提。其次，既然轉型已成必然之途，那么如何去把握地方性高師院校向應用型高校轉型的獨特之處，這是討論的關鍵所在。最后，應該如何確定地方性高師院?？傮w上的轉型之道，這是本文討論的落腳點所在。
一、向應用型高校轉型的大勢所在
國家在2014年提出了既有本科層次普通高校中，約有一半左右，也就是那些2000年以來升級或者新建的普通本科院校，都要逐漸地轉型成為應用類或職業類為主的應用型院校。這個政策迅速在全社會領域引起了熱議，甚至一些誤解。在地方性高師院校的師生中間，更是如此，因為地方性高師院校大部分上都在此政策的調整范圍內。其實，這個政策之所以出臺，有著深層次的社會經濟及教育方面的因素。經濟結構轉型升級的需要與我國總體的人才結構不相適應。經濟增長中的結構性因素，尤其是三次產業之間的結構比例，以及三次產業內部更為具體的行業比例，越來越成為我國經濟增長的決定性因素。從世界主要國家的經濟增長實踐來看，一般而言，都必然地經歷著一個依此從農業為主、工業為主到第三產業為主的主導性產業的更替。在這個產業更替的大過程中，會逐漸產生對技術性人才、技能性人才的大量需求，要求整個國家的人才結構發生相應的轉換。如果人才結構的轉換速度或水平，跟不上國家產業更替的發展需要，就會反過來制約產業結構的調整速度。其實，目前在我國正在發生著類似的事情，即總體的人才結構不能夠適應產業結構的調整需要。在一個第三產業居主導地位的社會經濟體系中，其健康的人才結構應該是橄欖型的，即高端的學術型、原創型人才和低端的體力型人才都不會占人才結構的主體，在中間數量最為龐大的應該是技能性人才。在很多發達國家的人才結構中，都是如此，即技能性人才占據了最主要的份額。如果沒有大量足夠的技能性人才，那些高端的學術型、原創型人才的價值也很難得到充分發揮，畢竟他們的原創性發現或者成果，需要更多的技能性人才去轉化和實現它。我國目前卻仍是一個金字塔型的人才結構，從上到下依此是高端的原創性人才、技能性人才、技能缺乏型勞動者。這樣的結構遠不能滿足我國經濟結構升級對大量技能性人才的需要，近年來國內多地發生的技工荒現象就是明證。而與此同時，大量的普通大學畢業生和普通農民工，由于缺乏特定的技能或技術，而難以順利地就業。大量的畢業生在離開大學時，理論知識相對豐富，卻不可能都去從事更為深入的理論學習或從事理論性工作，實踐技能則極為缺乏，無法勝任勞動力市場中對技能性人才的需求。于是，一方面大量的大學畢業生難以順利就業，一方面大量的技能性人才無處尋覓。這種人才供需的極度不對接，不利于我國經濟結構的順利升級。我國高等教育已經步入大眾化階段，其內部結構不合理狀況卻仍然突出。經過十來年的連續擴招，我國高等教育的發展規模已經躍居世界首位，適齡青年接受高等教育的比例在全世界已經居于前列，中國學生上大學難的問題基本解決。但高等教育內部的結構性問題仍然突出，學術型高校與應用型高校之間的比例極度不合理，尤其在中國1200多所普通本科高校中，絕大部分都是以學術為導向的，應用型高校所占比例極少。這種狀況嚴重地不適應勞動力市場對人才的需求結構，即市場更多需要的是技能性、應用型人才，而本科高校培養更多的是學術型、知識型的人才。我國的高等職業教育主要集中于?？齐A段，然而由于?？茖哟胃咝５臄盗坑邢?，且生源質量亦有限制，因此?？茖哟蔚母呗毥逃瑹o論在數量上還是在質量上，都無法完全勝任整個中國經濟對高層次的技能性人才的需求。高等教育內部結構的極度不合理，一方面導致了大量的大學畢業生所學無所用，從而造成了廣為社會關注的大學生就業難的問題，另一方面又導致了經濟結構升級所需要的大批高層次技能性人才，無法從大學畢業生中獲得。增強我國高等教育培養高級技能性人才，更好地服務于中國經濟結構升級的需要，是我國高等教育發展的重要使命，亦是中國經濟持續發展的客觀要求。高等教育的蓬勃發展，是現代社會進步的重要標志，同時，高等教育的健康發展，也必須服務于現代社會不斷進步的需要。因此，高等教育為現代經濟生產培養與其所需相適應的優質足量的高層次人才，是其基本職能之一。從中國高等教育發展的現實來看，在培養市場所需的高層次技能性人才這一職能上還較為薄弱，因此亟需通過中國高等教育內部結構的轉換調整，增強其培養高層次技能性人才的職能。這就需要現有的1200多所普通本科高校中的那些新建本科院校，要以培養高層次應用性、技能性人才為目標，調整轉換自己的辦學思路，更加主動地適應中國經濟和勞動力市場的發展需要，從而為自己拓展更為廣大的生存和發展空間。
二、向應用型高校轉型的發展之困
其實對于那些亟需轉型的新建本科院校而言，從根本上說就是要重新審視、修正和確認自己“究竟要培養什么樣的人”的問題，并據此展開對整個辦學思路的調整與轉換。其實，從某種意義上講，向應用型的方向發展，培養應用型的人才，對地方性高師院校并不是一個新提法。但“老提法”之所以能夠在中央政策層面得以更加徹底、更為系統性的確認，也意味著我們真得需要對之有一種全新的、更為徹底的思考。其實，自上個世紀末以來，隨著教師需求數量的逐年下降，以及高師院校師范生數量的總體增加，師范生就業難已經成為地方性高師院校生存危機的重要表征之一。通過大量地增加非師范專業，目前在很多地方性高師院校中非師范專業已經占到了學生總數的半壁江山。但又不能放棄傳統的師范特色，于是地方性高師院校普遍打出了“強化教師教育特色，大力發展非師范專業”的辦學思路。這樣的思路，為其有效地拓寬了辦學空間。然而，囿于過去舉辦師范教育這樣一種學術性的傳統，又囿于大力發展非師范性應用類專業的思路，二者之間的良性互動并不明顯，反而相互牽扯似乎更多。具體表現在，與過去相比，地方性高師院校的師范類專業的師范特色越來越不明顯，同時，新發展的非師范專業也更多地表現出以知識教學為主的特征。最終結果便是，學生畢業后很難適應就業市場的需要。地方性高師院校在最多時有近200所，是中國各專業類高校中比例最大者，這與當時普及九年義務教育對師資的大量需求有內在關系。在其鼎盛之時，基本上很多地市級單位都有自己的師范?？茖W校，很多縣級單位也都有自己的中級師范學校。然而隨著普九任務的完成，以及基礎教育師資緊張狀況的逐漸消除，中級師范學校和師范?？茖W校從上個世紀末開始都逐漸退出了歷史舞臺。由地方性師范專科學校升本而來的地方性高師院校，也隨著升級轉型，也逐漸發展成為兼有大量非師范專業的、綜合性的師范高校。在地方性高師院校中，也往往保留有一半左右的師范類專業?；A教育階段的師資需求已經基本飽和，地方性高師院校為基礎教育培養師資的歷史使命也已基本完成。目前地方性高師院校的師范類專業畢業生中，真正能夠從事基礎教育的并不算多。原因并不復雜，目前基礎教育對師資的需求大多屬于補充性、結構性的需求，而其現有師資在總量上基本飽和。這就意味著中小學根本需要不了那么多新教師，也就是說，現有地方性高師院校的師范類專業的規模仍然嚴重過剩。況且諸如省級高師院校甚至一些重點高師院校的畢業生，由于師范生就業形勢的變化，也參與到原來屬于地方性高師院校師范類畢業生的就業選擇范圍中來，出現了同質性競爭的局面，加劇了地方性高師院校師范類畢業生的就業壓力。所以，地方性高師院校師范生的原有就業空間越來越狹窄。所以，服務于基礎教育師資需要的歷史使命，對地方性高師院校而言已基本結束。就生源質量而言，地方性高師院校師范類專業，既不能與省級以上高師院校相比，較之高校擴招前師范?？苹蛘咧械葞煼稌r期的生源，在質量上也有很大不同。這是有目共睹的事實。如果要滿足基礎教育所需要的結構性、補充性的師資需要，每個省份能夠集中舉辦一兩所省級重點師范大學，匯集全省師范教育的高精人才及相關資源，以集中性的優勢辦好師范教育，就基本可以滿足要求。這就意味著，地方性高師院校如果還以一半的人、財、物的精力去開辦普通的師范教育，存在著師范教育資源的不充分利用甚至一定程度的浪費，對學校、對學生、對社會，都是一種損失。然而，就目前而言，讓地方性高師院校完全放棄這種師范教育的傳統優勢，既存在著心理上的難以接受，也存在著實際上的不可行，因為這牽涉到許多相關者的利益調整。不過，維持下去又沒有出路，況且中央已經明確給出了整體上向應用型高校轉型的政策指令，那么如何在充分利用自己既有優勢的基礎上，走出一個有高師風格的轉型之路呢？
三、向應用型高校轉型的高師風格
轉型是任何現代組織在發展過程中都必然會遇到的問題。轉型，意味著對組織之發展方向、發展方式、發展思路的總體性調整。對一個現代組織而言，轉型往往同時蘊藏著機會與風險，可謂危機并存。既有組織通過轉型獲得了新的發展生機，也有組織未能順利地度過轉型之痛而走向衰亡。但所有順利通過轉型而獲得新生的組織，都有一個共性：即它們絕對不會完全放棄組織原有的優勢和傳統，而是對原有的傳統優勢進行了一種創造性的轉化利用，從而使得這種經過創造性轉化后的優勢變成了組織獲得新生的出發點和根據地。這種思路，對地方性高師院校有很大的借鑒作用。也就是說，問題在于要真正走出一條屬于地方性高師院校的轉型之路。那么地方性高師院校如何走出一條具有高師風格的轉型之路呢？我們也必須思考，如何對地方性高師院校的原有傳統優勢進行一種創造性的轉化利用。毫無疑問，地方性高師院校的傳統、優勢，就在于其師范教育，就在于培養教師。地方性高師院校，在建校之初就是以培養地方普通教育所需要的大量教師為基本使命，而且在培養教師方面積累了幾十年的辦學經驗，進行了長期深入的探索與思考，形成了大量的物質性和非物質性的成果。這方面的優勢和傳統，不是其他地方性高校能夠輕易模仿到的，可以說是地方性高師院校的核心競爭力所在。其所積累起來的成千上萬計的校友資源，遍布全省甚至全國的各類教育戰線甚至其他戰線，這也為其在研究中深化和提升教師教育經驗，提供了可貴的條件。所以，地方性高師院校要真正走出自己的轉型特色，就必須從培養教師這一傳統優勢上做足功夫，盡一切智慧使得培養教師這一傳統優勢的土地上能夠生長出更多的培養應用型人才的新思路、新途徑、新方法、新智慧。離開培養教師的核心優勢去談轉型，無疑是以己之短來學人之長。地方性高師院校在培養教師上的優勢，具體地體現在文化優勢、經驗優勢、人才優勢、政策優勢等四個方面。對這些優勢的深入分析，是我們對之進行創造性轉化利用的前提。其文化優勢，在于地方性高師院校經歷數十年以上的歷史積淀，已經基本形成了獨有的培養教師的教育文化。這種文化滲透在學校領導者、組織管理者、教學人員、行政人員、后勤人員甚至所有師生員工的精神氣質、思維方式以及言行舉止上面。以至于地方性高師院校中的師生對于培養教師都有某種程度的自覺意識和文化心理。其經驗優勢，在于地方性高師院校在數十年的辦學中積累起來了大量的如何培養教師的經驗，這種經驗既可以體現為文字性的理論反思成果，如文件、規章、論文、報告、專著等，也可以體現為緘默性的辦學思路、思維模式、教育方法、管理方法或者管理智慧等。這種經驗既體現于一系列的物質形態，更體現于每一個部門乃至每一個教師個體的身上。相對文字性或者物質性的形態而言，那種緘默性的、部門性的、個體性的經驗形態，更為廣厚和博大。其人才優勢，在于它擁有數量龐大、經驗豐富的能夠從事教師培養任務的高校教師，以及已經在教育戰線做出杰出成就的眾多校友。其政策優勢，在于作為傳統的師范類院校，能夠更為便利地獲得政府教育部門及相關部門在其從事教師教育方面的政策支持。要真正走出一條具有高師風格的地方新建本科院校向應用型高校的轉型之路，就必須在深入分析這些具體優勢的基礎上，對之加以創造性的轉化和利用，進而形成新的向應用型高校轉型的具體優勢。這就要思考，如何將地方性高師院校在從事教師教育方面的文化優勢轉化為建設應用型高校的文化優勢，如何將地方性高校從事教師教育的經驗優勢轉化為建設應用型高校的經驗優勢，如何將地方性高校從事教師教育的人才優勢轉化為建設應用型高校的人才優勢，如何將地方性高校從事教師教育的政策優勢轉化為建設應用型高校的政策優勢。諸如此類，等等。簡言之，地方性高師院校在向應用型高校轉型的過程中，應該盡可能地從文化、經驗、人才、政策等具體方面對自己傳統的教師教育優勢出發，對之加以創造性地轉化和利用，努力采取基于傳統優勢的差異化競爭策略，從而走出一條具有高師風格、高師氣質、高師特色的轉型之路。
四、向應用型高校發展的轉型之道
要讓地方性高師院校的轉型能夠充分利用其高師風格，獲得其區別于其他地方性新建本科院校的競爭優勢，就需要從其從事教師教育的傳統優勢和應用型高校的培養目標二者之間的結合點出發，去尋求真正適合于自己的轉型之道。向應用型高校轉型的思路，在實質上就是要將地方性新建本科院校的人才培養目標定位于，培養應用型、職業性的人才，或者說培養大批量的技能性人才。這樣才能將來自地方性新建本科院校的千萬計的普通大學生，真正地轉化為國家經濟結構升級以及社會發展所需要的千萬計的技能性人才，使得他們從有知識無技能的“半人才”真正地轉化為有知識有技能的“全人才”，為我國從人力資源大國轉化為人力資源強國提供實實在在的支持。這在實質上是一個將隱性人才顯性化的歷史過程。然而這樣的總體定位，還需要各類新建本科院校從各自的既有傳統優勢出發，加以更為具體化、精準化的運用。同樣是應用型，各類院校所要發展的應用型絕對不會是全然一樣的，甚至各個具體院校要走的應用型也應是各具特色的。沒有特色，就難以在競爭中生存，更妄談發展壯大，所謂轉型也就淪為空無。地方性高師院校要走的轉型之道，必須從教師教育和培養技能性人才的結合點上去考慮。在地方性高師院校如何參與培養技能性人才？從其既有情況來看，可以有直接培養技能性人才和間接地培養技能性人才兩種思路。所謂直接培養技能性人才，就是直接開辦或者轉辦職業教育，以直接培養各類型的技能性人才為培養目標。所謂間接地培養技能性人才，就是通過培養職教類教師來間接地培養技能性人才，以培養職業院校所需要的各類型職教類教師為培養目標。前者的就業領域，是就業市場上的各類型用人單位；后者的就業領域，主要是各類型的職業院校。國家要大力發展職業教育，必然需要大量的職教師資，而從目前情況看，職教師資在數量和質量上都是有待大力發展的。因此培養職教師資，是適合于國家社會經濟形勢和政策形勢需要的一種主動選擇。目前，職教師資的培養，主要由那些職業師范院校來完成，不僅在培養數量上遠遠不夠，在生源質量上也存在不足。那些學術型的高校，自然無興趣來全力參與職教師資的培養。作為地方性高師院校而言，其生源質量自然無法與那些純學術型的高校相比，但較之既有的職業類院校仍有一定的優勢可言。因此，如果地方性高師院校參與職教師資培養，除了其傳統的從事教師教育的文化優勢、經驗優勢、人才優勢以及政策優勢，還有著鮮明的生源優勢。如果要直接地培養技能性人才，對地方性高師院校而言，則在資金上、設備上、經驗上、人才上、文化上等諸方面都存在著先天性的不足。因此，職教師資的培養，正是教師教育和培養技能性人才的結合點所在。地方性高師院校向應用型高校轉型，必須抓住職教師資培養這一潛在的特色。職教師資的培養，一方面符合國家對新建本科院校向應用型發展的總體目標，一方面又能夠充分地發揮其在教師教育方面的傳統優勢。職教師資培養，不能再僅僅定位于地方性高師院校轉型過程中的一個增長點，而應該重新定位于地方性高師院校轉型的主要方向和努力焦點。應該以職教師資培養，作為地方性高師院校轉型之特色所在來發展和培育。鑒于為普通教育培養師資的歷史使命已經基本完成，又鑒于國家提出了大力發展職業教育以及地方性新建院校轉型的歷史使命，作為地方性高師院校應該理性審視其過去的辦學定位，勇敢而理性地承擔起培養職教師資這一嶄新而艱巨的歷史使命，從而在積極服務于國家社會經濟發展的大潮中，努力順應于社會經濟發展之大勢的過程中，逐漸獲得新的發展生機和生命活力，從而再次創造性地張揚和發揮其培養教師的傳統優勢。地方性高師院校向應用型高校轉型，亦必須大力開辦、轉辦應用型專業。職教類教師培養，確實應是其努力重心所在，但由于職教類教師的培養，還需要大量應用型專業作為后盾，以及職教類教師的需求數量亦有限制，所以，大力舉辦應用型專業亦是地方性高師院校必須抓住的另一個重心。如果沒有大量的應用型專業作為支撐，職教師資的培養就只能局限于師范素質而失之于專業素質，也就無法與具體的專業教學實踐結合起來，從而無法真正培養出來合格的、時代所需要的職教類教師?，F在職教類教師中普遍要求的雙師型即是此理。同時，如果沒有大量的應用型專業作為支撐，學生就業全部集中到職業學校去當教師，既不符合學生差異化的就業興趣，也不符合就業市場的實際需要。因此兩手都要抓，兩手都要硬，要力爭在兩手之間形成良性的互動，以職教教師培養的高度，統御學校發展全局，以大力舉辦應用型專業的內容，為學校轉型奠定基礎。
總而言之，地方性高師院校在向應用型高校轉型的過程中，一定要努力對其教師教育的傳統優勢加以創造性地轉化和利用，努力地從“以教師教育為特色”更具體地轉化為“以職教類教師教育為特色”，同時全面發展應用型專業作為其支撐和擴展，從而真正走出一條具有高師風格的轉型之道。
作者：吳永勝 單位：樂山師范學院教育科學學院
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