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摘要
法律教育是軍隊思想政治教育的一項重要內容，我國堅持貫徹依法治國策略和依法治軍的方針，對于部隊建設和管理工作取得了重大作用。近年來，我國基層部隊建立了一個比較完整的軍事法律體系，要將這些法律體系落實到部隊建設的各個方面，最重要的就是搞好部隊法律教育，提高部隊官兵的法律意識。目前，基層部隊的法律教育還存在一些值得重視的問題，軍隊中部分官兵的法律素質不夠高，法律意識缺乏、運用法律解決問題的能力也不強等方面，這與國家堅持依法治軍的要求有著明顯的差距。本文分析了基層部隊法律教育改革的措施。
關鍵詞
基層部隊；法律教育；改革
依法治軍是我國共產黨領導者反復倡導的治軍思想，是軍隊革命化、現代化、正規化建設順利進行的重要保證和內在要求，也使部隊各項工作的開展更加規范化、制度化、法制化。而法律教育對于基層部隊而言，同樣具有重要的作用。加強基層部隊法律教育工作，有利于提高部隊官兵的法律意識、法律素質和提高依法辦事的能力，有利于推進法律教育建設，有利于基層部隊更好的為特色社會主義和諧化社會服務。但是當前部隊中的法律教育還存在很多不足，這就需要不斷的完善和改革。
一、基層部隊法律教育的現實問題
（一）缺少法律人才
當前我國部隊法律素質不高，缺乏法律知識，而具有一定法律素養、能夠實施法律教育的人才比較短缺，導致法律教育難以體現出它的實際價值。大部分官兵都是高中文化素質，對于真正對法律教育比較了解的人才很少，所以在基層部隊里導致大部分官兵對于部隊的法律教育知識了解比較薄弱。
（二）運用法律解決問題的能力不高
基層部隊官兵因長期處在相對比較封閉的環境工作，遭遇涉法維權等問題時往往第一反應向所在單位尋求幫助，但有的單位沒有法律援助的人才，而官兵自身又不能通過短期的學習和現有的法律教育模式解決問題，造成了維權不當，甚至有的可能一件很小的民事糾紛最后演變成一件令人扼腕嘆息的案件。
（三）法律意識淡薄
許多基層部隊的青年官兵入伍前對法律教育的法律條文不是很了解，加上自身生活閱歷缺乏，也沒有興趣研究法律教育知識，另一方面基層部隊人員流轉頻繁，使得他們對法律教育的知識一直停留在表面，因而法律意識淡薄。
（四）法律素質不高
認識上有差距。一些基層部隊領導干部對于法律教育工作的重要性認識欠缺，認為搞好隊伍建設、抓執勤、抓衛生是首要工作。對于法律教育的思想建設缺乏責任意識，不認真落實法律教育工作上的各項措施，所以導致官兵學習積極性不高、缺乏激情、缺乏動力。在教育方法上也比較單一，許多基層部隊干部不善于用多樣化的創新方法進行教育，用那種“老方法”在臺上讀一讀，官兵在臺下記一記，使教育工作缺乏吸引力，導致官兵對法律教育課存在抵觸心理，造成整體部隊的法律素質都不高。
（五）法律教育落實不到位
雖然基層部隊對于法律教育在思想上比較重視，但是忽視了平常教育的落實，導致法律教育不能按照計劃正常進行。比如在執勤時工作任務繁重，人員集中難，所以無法按照固定的時間、形式來搞教育,因此教育效果也大大降低。很多法律教育的學習內容只能靠官兵自學或分散開展學習，而進行法律教育一個良好的學習氛圍是很重要的，這樣使教育效果比集中教育效果大打折扣，同時教育質量也得不到提高。
二、基層部隊法律教育改革的措施
（一）注重學習法律知識
經研究調查發現，當前我國軍隊法律素質不高，缺乏法律知識，要解決好這一問題，首先要注重法律知識的培養，學習以、鄧小平、馬克思的法學理論為軍隊廣大官兵正確認識法律奠定一個良好的基礎。軍人首先是公民，需要懂法，才能做到“軍事過硬、作風優良、紀律嚴明。”加強學習法律知識，讓部隊官兵做一個學法、執法、用法的模范官兵，使整個軍隊的整體素質上升了一個臺階，同時提高了我國軍隊在世界的影響力。抓好干部法律教育的學習。干部首先要起一個帶頭的作用，加強對干部的實習培訓，可以從強化干部自身法制觀念、增強法律素養、提高法律水平這方面著手。通過對干部一系列的培養，讓干部對下面的官兵進行指導學習，增強依法治軍的觀念。加強對干部依法管理。同志說過：“干部要成為聽從指揮、嚴守紀律、嚴格執行規章制度的模范”。因此，各級領導要做好法律教育的帶頭作用，提高自我管束能力，用自己的行動取得部下和領導的信任，平時自覺遵守法律法規，起到一個表率作用。
（二）提高基層部隊法律素質
隨著國家和軍隊化法制的建設，廣大官兵的法律意識逐漸增強，但與依法治軍的要求還是有一定的差距。提高官兵的法律素質，是依法治軍的一項重要性工作。所以，作為基層部隊，應該加強對法律教育的學習，努力把廣大官兵的法律素質提高到一個新的水平，這就需要基層部隊全體官兵的積極參與。首先，需要加強普法宣傳教育，在具體工作安排中，各級領導和政治機關要把宣傳普法教育當成一項重點工作，讓基層部隊的官兵了解法律教育的重要性；其次，建立完善的法律教育機制，增強基層部隊官兵學習法律教育的普遍性，同時可以把教學內容適當的拓展，使官兵在學習的過程中不那么乏味、枯燥，運動多樣化的教學方式，更生動形象的將教學理論灌輸給學員。例如，每個星期可以抽出一天時間進行法制教育的學習，對法制教育的內容編寫一個學習計劃，每周學的內容可以有一個目標，那么學起來就會更有效率。同時可以根據已經學過的知識進行一個考核評比，考核評比優秀的給予表揚，對于比較差的進行懲罰，如做一百個俯臥撐，這種獎懲制度可以有效的促進官兵學習的動力，進一步落實法律教育的內容；再次，在學習過程中，可以抓住機會對官兵進行政治思想教育，實踐證明，個別干部懂法、知法，但就是經不住誘惑仍然犯法。因此，可以把普法宣傳教育和思想政治教育結合起來，這樣才能在根本上啟發官兵遵紀守法的自覺性；最后，加強法律教育的普遍性，可以科學適當的拓展法制教育的內容?，F在法律法規要求我們不僅要按照法律履行義務，還要依法行使權利，履行職責，既要依法不做法律禁止的，又要依法維護自己的合法權益，樹立正確的現代法制觀念。
（三）提高基層部隊依法辦事的能力
法律教育的理論教學不僅僅是理論的積累，而是要學以致用。在學法用法的過程中，有的基層部隊官兵思想上有一定的模糊認識，認為法只是犯罪的依據，與部隊的日常管理并沒有多大的關系，因而不能樹立部隊里的條令就是法規的意識。軍人以“服從命令”為天職，擔心依法辦事會影響領導的個人權威，這樣會使一些官兵對法律法規不敢用，制約了官兵依法辦事的能力。所以，我們除了做好基層部隊法律教育思想外，還要引導學員學以致用，提高基層部隊官兵學會運用法律意識來解決日常生活管理和學習中遇到的問題。同時要提高官兵依法辦事的能力，就要轉變這些傳統的觀念，實事求是，做到不包庇，敢于執法，從法律法規的角度思考問題，研究用法律法規解決問題的策略；要提高基層部隊官兵依法辦事的能力，可以對干部進行思想教育，做好軍事訓練及生活中遇到的各項問題，用法處理部隊里的糾紛，鍛煉他們解決問題的能力；要提高官兵依法辦事的能力，就要從細微之處抓起，依法處理具體問題。法律法規是具體的行為規范，可以讓他們明白自己可以做什么和不能做什么，以及行為的合法性，做了違反法律帶來的后果，可能受到的獎懲。通過抓法律法規在具體問題上的嚴格落實。還有作為軍人，當自己的權利受到侵害時，軍人應該拿起法律武器保護自己的合法權益。提高依法辦事的能力。
（四）嚴格執法
學習法律教育的目的就是要嚴格執法，認真落實好法律法規。當前的一些單位存在一些影響嚴格執法的因素，例如，辦事的時候講人情、講面子，執法時會偏向于一些關系比較好的人，平時違反了一些法律法規，認為事情不是很嚴重，如果不處理可以維持團結，有一種膽小怕事的心理。還有一種現象就是如果處理了違紀問題，影響單位榮譽，對這些問題必須大力糾正解決。例如，首先，是做到嚴格執法教育，使官兵摒棄“人治”、“情治”等歪風，樹立起“法治”的觀念，遵紀守法、嚴格執法；其次，在執法的過程中，應當堅持在法律面前人人平等，無論是誰違反了法律，都要進行嚴肅追究，營造一個公正執法的良好氛圍，同時應當增加執法透明度，做到公正公開；再次，對于違紀違規現象進行了揭露處理的現象，可以先懲后揚，樹立一種敢于揭露問題、實事求是的良好風氣，真正做到違法必究；最后，抓好獎懲制度，依法實施獎勵和制裁，嚴格執法，可以起到一種警示作用。所以應當依法正確運用獎懲手段，對遵紀守法、公正執法者進行獎勵，對違法亂紀者依法懲罰，情節嚴重者則要依法罷免官職，在基層部隊官兵中樹立一種遵紀守法者光榮，違法亂紀者可恥的觀念激勵他們自覺遵守法律?？傊I導要帶頭發揚敢抓敢管的精神，嚴格執法。
三、基層部隊法律教育改革的重要性
綜上所述，雖然當前我國基層部隊法律教育工作中存在著一些問題，影響了我國部隊整體的法制水平，但是，我們可以進一步加強法律教育思想工作。對于基層部隊官兵來說，法律教育對于他們來說也具有重要的作用。法律教育是提高綜合法律素質，是建設社會主義法治國家的一項基礎性的工作，加強基層部隊的法律教育，有利于提高基層部隊的法律觀念、提高法律意識、提高依法辦事的能力。同時可以更好的為建設社會主義和諧社會服務，提高基層部隊的法律教育改革，可以進一步提高基層部隊的執法能力。
作者：吳楠 單位：中共河北省委黨校
注釋：
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