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摘要：文章簡述了黨建工作在海外項目中的實施現狀，結合實際案例，從黨組織機構設立對海外項目管理機制體制的保障作用和開展黨的活動對海外項目員工的激勵和促進作用兩方面，詳細闡述了黨建工作在海外項目順利建設中發揮的巨大作用。
關鍵詞：海外項目；黨建工作；黨組織
中央企業在這五年多時間里發揮了巨大的帶頭作用，不僅承擔了周邊互聯互通、民生工程等重點項目的建設工作，還積極履行環保和社會責任義務，為沿線各國的經濟社會發展傳播著積極的中國能量。黨組織的政治優勢是中央企業核心競爭力的重要組成部分[1]，中央企業在海外的員工中，有相當一部分是共產黨員，正是有了這些共產黨員的先鋒模范帶頭作用，一批批的重難點項目才得以開花結果，“一帶一路”倡議才得以順利實施。
一、黨建工作在海外項目中的實施現狀
在企業“走出去”過程中，由于主營地區均在海外，工作環境特殊、管理跨度大、戰線長，導致企業海外黨建工作基礎薄弱。一是部分海外單位及領導干部對海外黨建重要性認識不足、意識不到位，存在一定的畏難情緒和重經營“硬指標”、輕黨建“軟指標”傾向；二是企業總部對海外機構管理、支持的有效性和及時性受跨時區、跨地域等原因影響而較大程度上處于“放養”態勢。目前，企業在規模大、運營周期長、業務發展穩定的境外單位一般設立黨委；在業務體量適中、員工較少的境外單位設立黨總支；在境外重點工程項目設置直屬黨支部；在項目較小或黨員數量少而分散的地區，以常設的駐外機構、海外重大項目為依扎，成立區域黨支部，推進黨組織區域化管理，以此確保黨組織全覆蓋，做到哪里有項目，哪里就有黨組織。黨組織建立健全后，為項目管理帶來了諸多保障。
二、黨組織機構設立對海外項目管理機制體制的保障作用
（一）是重大決策的關鍵保障
海外項目重大決策必須實行“三重一大”決策流程，將黨委決議前置，防止各類重大風險[2]。對于項目單位來說，明晰“三重一大”權力清單，制定《“三重一大”事項決策流程和細目》，對決策事項內容進行詳細界定和明確規范，是決策的基本保障。黨組織的決策前置對于項目單位經營活動有著非常強的指導作用，一方面，海外的復雜社會形態在黨員干部日常工作和生活中有潛移默化的影響，價值觀念、個人信仰與意志等容易受到侵染，這樣的環境下所做出的經營決策難免對國家和企業有負面影響，通過黨組織規范化流程的再學習再思考，可以避免很多問題；另一方面，海外項目單位遠離集團總部，其決策事項環境的特殊性和差異性也需要組織前移來保障其公允性。
（二）是班子建設和黨員干部監督的主要手段
海外市場所在國大都實行資本主義制度，因此面臨的是一個相對開放的外部環境，差異明顯的文化傳統直接放大了日常對黨員干部的管理難度。因此，在海外工作過程中，必須嚴肅黨內組織生活，強化境外黨建督導，強化民主生活會的批評與自我批評作用。特別是在選用干部事項上，不能因為距離遠而忽視黨內流程，要嚴格落實動議醞釀、確定考察人選、組織考察、討論決定、任前公示及任職談話等程序，嚴把選人用人標準，抓好任前廉潔談話、定期進行廉潔提醒，不斷強化黨員干部廉潔意識，堅決杜絕海外選人用人不正之風，從制度上保證干部選拔任用工作的合規高效。例如，有的企業專門成立由黨群業務人員組成的督導組，以《黨建問題移交單》為導向，通過聽取專題匯報、查閱臺賬、個別談話等形式，對境外單位領導班子建設、黨組織建設、民主生活會等制度和臺賬進行檢查，指導督促問題整改，推動境外黨建做實做細。還有單位在不同層級的公司，如區域公司、事業部、代表處等單位配備黨群專員，保證黨群工作專人負責。并且以文件形式明確崗位職責及薪酬待遇，改善黨群隊伍結構，加強對黨員干部工作的監督。
（三）是攻堅克難的核心力量
黨員干部時刻堅持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在海外項目建設過程中時間緊、任務重，乃至技術特別復雜、實施特別困難，需要攻堅克難來啃下“硬骨頭”時，基層黨組織的先鋒模范作用在關鍵時刻就體現的淋漓盡致了。以某大型央企為例，在阿爾及利亞承建某高速公路時，隧道所在山體地質條件特別差，所屬國總統對工期要求特別緊，甚至在與我國領導人會談時專門談及該項目工期問題的局面。該企業在充分計算和研討了施工方案后，經常委會研究決定，成立以黨委書記為隊長的黨員干部突擊隊，由領導干部帶隊，24小時輪流不間斷作業，這鍥而不舍的拼搏精神感染了每一位職工，甚至是屬地員工?？吹筋I導干部與一線職工同吃同住同拼命，職工們也紛紛鼓足干勁兒，克服了工期困難，最終保質保量完成了隧道掘進任務。在關鍵施工項目取得重大突破后，后續施工速度愈發加快，最終我國領導人和阿爾及利亞總統親臨通車儀式，不但展現了中國技術、中國速度，更體現出了中阿友誼，為兩國的持續深化合作增添了色彩。
三、開展黨的活動對海外項目員工的激勵和促進作用
要提高海外黨組織的凝聚力和戰斗力，就要加大對海外黨員的組織關懷力度，讓廣大黨員在異國他鄉感受到溫暖。通過開展豐富多樣的活動，提升海外團隊的凝聚力和戰斗力。
（一）可以貫徹黨的行動綱領
海外黨員在繁忙的工作之余，由黨組織組織系統學習黨的綱領，個人也要不斷加強政治理論學習，提高自身素質。堅持理論武裝是馬克思主義政黨鮮明的政治特征，重視從思想上加強學習是黨加強自身建設的重要法寶。有的企業海外黨組織建立了“職工電子書屋”網絡宣教平臺。突破了黨員干部工作地點的地域限制，以某中央企業為例，在建立海外職工書屋的基礎上拓展新媒體領域，創建“職工電子書屋”，涵蓋行業報紙200余種，海外經營管理、暢銷人文綜合類期刊3000余種，圖書10余萬冊，總藏書量達30萬冊，同時，該電子書屋還納入了集團黨建教育視頻、專題紀錄片、文件制度等，黨建工作將通過電子書屋的形式及時傳達海外各單位，實現宣教形式從多對一向點對點轉變，宣教手段從定向式向互動式遞進。
（二）可以傳播企業文化
基層黨組織地高效運轉不但能夠貫徹和實施黨的大政方針，也可以作為企業文化的載體。例如，有的企業在黨組織中宣傳海外“家文化”，逐步升級“家文化”品牌，把黨小組同時打造成海外現場職工之家，使廣大群眾，特別是普通技術工人，在海外也能體會到祖國的溫暖。通過完成《關心海外職工親情服務體系》《海外職工之家建設》等多種方式，開展海外員工集體生日宴等特色活動，初步形成了以組織為依托，以愛為基礎，以提高能力為核心、以促進情感溝通為紐帶、以制度建設為保障的“家文化”工作模式。還有的企業提出鞏固后方職工小家，促進和諧家庭。通過“愛在小家，情系大家”夏令營活動和職工親屬座談會活動，讓家屬朋友們走進職工海外工作和生活，進一步搭建企業、員工、家屬的正向溝通，正向傳播企業文件，進一步穩定了海外員工思想隊伍，牢牢把握住企業和諧穩定的平衡點。
（三）可以穩定職工隊伍
海外員工除黨員干部外，還有很大一部分組織外的優秀青年和技術工人，對于愿意向黨組織靠攏的同志，企業應該每年給予特別的關懷和幫助，指導他們如何正確加入黨組織，對于還沒有機會或者條件尚不成熟的員工，黨組織要經常關心和細心觀察，及時掌握他們的思想動態，做好員工心理疏導，確保每位員工都能體會到組織大家庭的溫暖。針對海外員工工作環境單調、遠離祖國親人等實際，各級黨組織針對“職工取得突出進步和成績”“職工思想出現問題”“職工的工作出現問題”等情況必談。在職工遭遇急困、親人去逝時、職工重病住院、家庭發生重大矛盾糾紛時必訪。針對員工的心理問題，采取前期心理疏導、邀請專家講座，建立工作臺帳、抓牢干群懇談制度等，加強海外員工心理疏導。邀請專家舉辦心理健康講座，選派和培養心理咨詢師提供心理咨詢服務等。
四、結束語
綜上所述，企業要清楚地認識到中外有別的政治體制直接制約著黨組織在海外的生存空間，因此，企業在實施“一帶一路”倡議時，要保持內緊外松的行動標準，既要讓黨組織為項目建設發揮應有的指導作用，又不能觸及所在國體制限制。
【參考文獻】
[1]李帥倫.黨建為海外市場發展助力[J].企業文明,2019(05):65.
[2]趙興業.中海外加強項目黨建工作的思考[J].國際工程與勞務,2019(02):82-83.
作者:李方潔 單位:中國鐵建股份有限公司
