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摘要：基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國有企業基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，承擔著黨的建設各項具體工作任務。新形勢下國有企業基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。摸清國有企業基層黨建工作現狀，找準存在的問題，采取針對性措施，把黨的報告提出的“加強基層組織建設”的要求落地落實，始終做到堅持以提升組織力為重點、以突出政治功能為核心，把國有企業基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
關鍵詞：國有企業；基層黨組織；黨建工作
黨的十八大以來，國有企業基層黨組織認真貫徹落實關于基層黨建工作的重要講話和指示精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，牢牢把握國有企業改革發展大局，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為國有企業持續健康發展提供了堅強的思想和組織保證。
一、基層黨建工作整體情況
1.落實中央要求，扎實開展集中教育實踐活動
黨的十八大以來，中央先后在全黨部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，對基層黨建工作提出了更高要求?；鶎狱h組織和廣大黨員干部積極參與，全心投入，保質保量完成了各項任務，取得了良好成效，為貫徹落實中央和上級黨組織的決策部署、確保政令暢通提供了思想政治保證。
2.深化理論武裝，切實加強黨員干部的思想政治建設
黨的十八大以來，根據以同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，各基層黨組織迅速行動、周密部署、精心組織、狠抓落實，通過黨組中心組集中（擴大）學習、輔導報告、短期脫產培訓、自學與集中討論相結合等各種有效形式，切實把深入學習貫徹黨的十八大、精神，學習新時代中國特色社會主義思想引向深入。充分發揮黨組中心組示范帶動作用，通過建立和完善黨支部學習制度，促進了廣大黨員自覺學習黨的重要理論和方針政策，提高了運用科學理論解決實際問題的能力。
3.嚴格教育管理，切實加強基層組織和隊伍建設
嚴肅黨內政治生活，堅持“”制度，嚴格黨員領導干部民主生活會、組織生活會等各項組織生活制度。認真開展黨的建設缺失問題專項整治。不斷加強基層服務型黨組織建設，基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯提高。認真做好發展黨員工作，加強和改進黨員隊伍教育管理和日常管理。開展基層黨組織書記輪訓，增強了黨務干部“兩手抓”的意識和能力。
4.堅持“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨主體責任
不斷健全黨的組織機構和工作機構，配備黨務工作人員，分層成立基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組。各級領導班子認真落實全面從嚴治黨主體責任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核?；鶎狱h組織書記能夠較好履行第一責任人職責，把管黨治黨責任牢牢扛在肩上。
二、存在的問題
目前，基層黨建工作還存在一些問題，主要表現如下：
1.黨建意識還不夠強
有的基層黨組織和主要負責同志對抓好黨建是最大政績的認識不到位，把主要精力放在業務工作上，重企業的經濟屬性，忽視企業的政治屬性和政治責任，抓黨建和抓發展的關系處理得不夠好。有的基層黨組織沒有把基層黨建工作作為一項涉及企業全局的系統性工程通盤考慮，沒有做好與企業的中心工作有機結合，存在“兩張皮”現象。
2.制度籠子扎得還不夠緊
大部分基層黨組織能夠按照《黨章》要求，制定完善“”制度、民主生活會制度等基本制度，并嚴格執行。然而仍有少部分基層黨組織制度雖然比較健全，但是執行不夠嚴格。在建立“兩學一做”學習教育長效機制方面，有些基層黨組織結合自身實際抓好學習教育不夠，分類指導抓得不夠具體，工作一般化。同時，還存在學習研討與黨員思想工作實際結合不緊，存在空對空、形式化傾向；督促檢查浮在面上，對黨員學習教育掌握不夠等問題。還有個別黨支部“”制度有待進一步落實。需要針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立健全標本兼治的長效機制。
3.黨員教育管理服務載體還不夠豐富
近年來，各基層黨組織增強了策劃服務活動，創新服務載體的意識，但與黨員的期盼相比仍有差距，主要表現在：黨員的教育培訓方式單一，黨員學習培訓的機會較少，另外，還存在促進黨員發揮作用的載體少、對黨員的思想政治教育不夠、對黨員的關懷幫扶不夠等問題。需要創新黨員的教育管理方式，加大服務平臺搭建力度，形成主動服務、自覺服務的長效機制。
4.考評機制還不夠完善
壓力傳導還不到位，還沒有建立起橫到邊、縱到底的黨建責任體系，管黨治黨還存在層層衰減的問題。黨建工作考核方式往往局限于聽匯報、查資料、看檔案上，考核評價結果不能與干部選拔任用、績效工資等掛鉤，起不到應有的激勵作用。
5.基礎保障還不夠完備
基層黨組織的黨務機構設置、黨務干部配備還不能滿足當前的工作需要，黨務干部身兼數職，工作線條多、壓力大，很難統籌。有些基層黨組織黨建經費不足、缺乏活動陣地，在一定程度上制約了黨建工作的開展。
三、改進措施
新形勢下全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設，是落實“四個全面”戰略布局的重要舉措。針對上述問題，著重抓好五項工作，做到“五個進一步”。
1.以學習貫徹新時代中國特色社會主義思想為重點，進一步加強理論武裝
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，進一步深化全面從嚴治黨重要性的認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好是不稱職、不抓是失職的意識，切實增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性。突出抓好處以上領導干部教育培訓和基層黨組織書記集中輪訓。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，堅持以“”為基本制度，以黨支部為基本單位，推動“兩學一做”融入日常、抓在經常，引導黨員干部做到“四個合格”。要堅決落實意識形態工作責任，按照誰主管誰負責的原則，堅決落實中央關于意識形態工作的決策部署，加強對意識形態工作的組織領導和對意識形態領域重大問題的處置，維護意識形態領域安全。
2.以完善制度機制為重點，進一步扎緊制度籠子
一是貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，發揮黨組抓黨建的關鍵作用，發揮黨建工作領導小組的統籌協調作用，進一步明確要求，細化任務，壓實責任，著力推動黨建工作的落實落地。二是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把思想政治工作落實到支部，把從嚴教育管理黨員落實到支部，切實把黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，保證“兩學一做”學習教育的落實落地。三是建立健全黨支部規范化建設制度，以提升組織力為重點，突出政治功能，聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障，持續用力解決合格規范問題，全面提升黨支部質量。
3.以健全考評制度為重點，進一步嚴格責任落實
一是建立健全黨建工作述職評議考核辦法，以上級評議與黨員群眾評議相結合、現場述職與書面報告相結合的形式，對基層黨組織主要負責同志抓黨建工作開展述職評議考核。二是強化考核結果運用。將考核結果作為對基層黨組織工作業績評價的重要內容，著力構建考評結果與干部任用、崗位交流、責任追究掛鉤機制，推進黨建責任落實。三是做好業務黨建有機結合。把黨建工作融入到中心任務和重點工作的全過程，實現同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統籌落實。把業務工作中存在的難點和薄弱環節作為黨建工作的切入點，有針對性地跟進相關黨建工作，破解業務工作難題，促進黨建與業務相融共進。
4.以拓寬服務載體為重點，進一步強化服務型黨組織建設
一是健全黨員活動場所。堅持一室多用、便利實用的原則，建設黨員活動室，為黨員學習教育、支部開展活動提供更加便利的環境。二是拓展服務格局。堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發揮工青婦等群團組織作用，拓展服務主體，形成以黨組織為核心，政工、工會、共青團等部門共同參與的服務格局。三是總結運用好經驗做法。大力推廣機關干部下基層、結對幫扶等做法，深入開展黨員示范崗、黨員踐諾承諾等活動，構建黨員奉獻在崗位、服務在一線長效機制。四是善于發現和培育典型。堅持典型引領、以點帶面、有序推進，充分發揮先進典型在基層服務型黨組織建設中的引領和帶動作用，為基層黨組織樹標桿、作樣板。
5.以夯實組織基礎為重點，進一步發揮黨組織作用
一是加強專兼職黨務干部隊伍建設。根據實際需要合理配備黨務工作人員，適當增加專職黨務工作人員。重點提升黨務干部的政治素質和黨務工作能力，建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，把優秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用。二是嚴格黨員發展與管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，提高黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。嚴格黨員日常管理，從嚴規范黨員日常行為。三是強化黨建工作經費保障。將黨建工作經費納入公司預算，從公司管理費中列支，保證黨組織有工作條件、有辦事經費，確保各項黨建工作有序開展。
參考文獻
[1]歐陽廷麗.新形勢下加強國有企業基層黨組織建設的思考[N].東方煙草報，2018-01-11.
作者:周鈞 單位:北京市煙草專賣局
