監督檢查方案范例

為做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、脫貧攻堅成效考核指出問題的整改工作，助推全縣如期高質量打贏脫貧攻堅戰。根據《市委辦公室市政府辦公室印發＜關于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案＞的通知》（吉辦字〔2020〕21號）和《財政局關于印發<財政扶貧資金專項監督檢查工作方案>的通知》（吉財監〔2020〕3號）要求，現制定如下工作方案。

一、監督檢查時間和方法步驟

此次專項監督檢查工作從2020年5月1日開始，至2020年6月30日結束。共分以下三個階段進行：

（一）自查自糾和開展“回頭看”（2020年5月15日前）

1.各鄉鎮（場）、縣直有關單位應當按要求認真開展自查自糾工作，自查自糾面必須達到100%。自查自糾工作結束后，形成自查自糾報告，填報自查情況表（見附件），于2020年5月15日前報縣財政局財監局。

2.各鄉鎮（場）、縣直有關單位對2018年財政局《關于開展財政扶貧資金專項監督檢查發現問題的處理意見》（吉財監[2018]14號）和2020年財政局《關于全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題整改的指導意見》（泰財監[2020]1號）落實情況開展一次“回頭看”。檢查各項整改意見落實情況，重點檢查各項違法違規資金是否整改到位；賬務處理是否到位；完善制度，構建長效機制是否到位。要求建立問題整改臺賬，提供問題整改佐證材料并裝訂成冊，形成整改報告，于2020年5月15日前報縣財政局財監局。

（二）重點檢查（2020年6月20日前）

摘要：

目的掌握內蒙古自治區第十三屆運動會食品安全狀況，保障十三運的運動員、教練員、裁判員等人員的飲食安全提供其科學依據。方法制定十三運餐飲服務食品安全監督保障工作方案等11個專項工作方案，對十三運定點接待單位、場館周邊餐飲服務、食品流通單位等進行現場食品安全監督檢查，每個定點接待單位派駐2名監督員全程開展監督保障工作，并對調查數據進行了專門的統計和分析。結果定點全程保障單位14個，對場館周邊餐飲服務、食品流通單位進行巡回監督檢查。對定點接待單位的從業人員進行19次培訓，共培訓食品從業人員1276人次。共下達指導意見書、監督意見書228份，制作各項現場檢查筆錄1142份。共對100余種食品及食品原料開展快速檢測3001份；同時還對18個批次蔬菜、2個批次水果、6個批次豬肉、5個批次牛肉、3個批次羊肉分別開展了風險監測和監督抽檢，圓滿的完成了十三運的食品安全保障工作。結論在舉辦大型運動會或重大活動中，只有及早安排，并制定完善的食品安全監管方案和措施，利用電子監控設施及定點人員等對定點接待單位進行全程監管，加大監督檢查的力度和頻次，達到被監督單位多次全覆蓋，才能控制或消除食品安全事故的發生，從而保障大型運動會或重大活動圓滿完成。

關鍵詞：

大型運動會；食品安全；監督管理

內蒙古自治區第十三屆運動會（以下簡稱為十三運）于2014年8月17～26日在赤峰市舉行，按照十三運組委會的工作部署，我們對十三運的食品安全工作進行監督管理，保障其管理人員、運動員、教練員、裁判員、公安干警和武警官兵等人員的食品安全，圓滿地完成了十三運的食品安全保障工作?，F對十三運期間食品安全監管情況進行分析，以其對今后舉辦重大活動開展食品安全保障提供科學的依據。

1保障工作的基本情況

在2014年5月17日至8月26日，對14個定點接待單位進行全程保障，共保障了29個比賽項目12000余人的食品安全，其中運動員、教練員近8000人，裁判員及技術人員620人，新聞記者等230人，開幕式演出人員及志愿者2220人。另外保障了3000余名公安干警和武警官兵臨時盒飯加工制作的安全。在十三運食品安全保障工作中，共有77名執法人員投入保障工作，每個定點接待單位派2名監督員全程開展監督保障工作，同時對定點接待單位及場館周邊餐飲服務、食品流通單位進行巡回監督檢查，及時檢查發現食品安全隱患，糾正違法行為，確保餐飲服務的食品安全。

摘要：人防工程作為特殊的地下建筑，戰時能夠有效保障人員與物資掩蔽，加強對人防工程的安全監管，對保證人民財產不受損失，維護社會穩定具有重要意義。本文首先對我國的建筑安全監管政策進行了梳理，對早期人防工程平時使用期間、早期人防工程改擴建及裝修期間、單建人防工程開工前、單建人防工程施工期間、單建人防工程平時作為停車場及商場使用期間的安全檢查內容及檢查方法進行了研究，從而為人防主管部門對人防工程的安全監督檢查提供參考意見。

關鍵詞：人防工程；檢查內容；檢查方法

0引言

安全是生產的前提，也是所有工作的基礎。由于建筑施工絕大多數為露天作業，而且高處作業多，建筑施工變化大，不安全因素比較多，使得建筑業相比其他行業危險系數高，安全事故發生概率大[1]。人民防空工程也叫人防工事，是可用于防空的結合地面有關建筑物建設的在戰爭時期可以起到保護安全作用的地下室。人防工程具有許多作用，例如在戰爭時期保護作戰人員、掩蔽軍用物資、指揮防空戰斗、醫療救治受傷人員等。人民防空工程在戰爭時期可以防備敵人偷襲，保護人民撤退以及物資供應，充分發揮戰斗過程中的人民戰爭實力，是作用極為重要的設施，也是保障各種反抗戰爭取得勝利，擊退敵人，支持戰斗人員的堅實后盾。人防工程作為一種有防護要求的特殊地下建筑，其環境和結構相比普通建筑比較特殊，安全管理比地面設施更復雜，安全事故的救援和消除比地面設施難度更大，安全管理的責任比其他責任更重大。因此，加強人防工程安全生產的監督檢查，對促進人防事業改革發展，加強人防工程安全性，保證人民財產不受損失，維護社會穩定具有重要意義。

1相關政策

目前，針對建筑行業安全生產監督檢查，我國相關政策主要有：（1）《中華人民共和國安全生產法》。《中華人民共和國安全生產法》作為我國在日常各項安全生產過程中必須堅定實施的基本法律，它包含了對各類安全經營單位的基本安全生產保證，各行業人員應遵循的和安全生產相關的權利以及職責，各監督部門應該如何對安全生產進行監督，在生產過程中發生的各類安全事故的處置救援措施以及事后應如何追究各部門的責任，如何針對每個崗位人員進行后續處理等。該法律的制定從最根本上來說，最大限度的保證了人民的財產安全以及生命安全，從源頭上降低了各項安全生產事故發生的可能性，從規范上強化了安全生產工作的秩序，從基礎上促進了社會可持續健康發展以及經濟平穩增長。（2）《中華人民共和國建筑法》?！吨腥A人民共和國建筑法》的主要內容包含了總則、建筑許可、建筑工程發包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理、法律責任、附則8章內容。其中建筑安全生產管理是尤為突出以及強調的內容，蓋章內容詳細制定了如何建立安全生產過程中的責任制度，如何在基于工程項目特點的基礎上編制保障生產安全的技術手段，如何在施工過程中進行安全防護進而保障生產人員生命安全，如何對安全生產人員進行基本的安全生產培訓教育等。本法律的制定不僅強化了建設生產的各項安全監督檢查工作，而且對規范整個建筑市場的秩序起到了不可或缺的作用，不僅從項目的角度保證了建設項目的質量和安全，而且促進了整個建筑行業的積極發展。（3）《中華人民共和國消防法》。針對建筑工程，無論是在施工過程中還是建筑工程投入使用，電器產品、消防設施等均是必不可少的產品。《中華人民共和國消防法》的制定主要是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全?！断婪ā穬热葜饕倓t、火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查、法律責任、附則7部分內容。（4）《建設工程安全生產管理條例》。《建設工程安全生產管理條例》是根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》制定的國家法規，目的是加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，該條例主要針對的是建筑工程在施工過程中的安全監督管理，它規定了施工過程中建設單位的安全責任，勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任，施工單位的安全責任以及建設行政主管部門擔負的監督管理責任。該條例對施工過程中各方參與者應承擔的責任進行了明確的界定，為處理施工過程中安全生產事故提供了法律支撐。（5）《中華人民共和國防空法》。人防工程作為特殊的地下建筑工程，在其建設過程中，除了遵循以上相關法律法規外，第八屆全國人大常委還了《中華人民共和國人民防空法》，其目的是為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行?！吨腥A人民共和國防空法》主要介紹了防空工程的防護重點、人民防空工程的分類、防空工程中包含的通信和警報設施、人民防空疏散、群眾防空組織以及人民防空教育等內容。（6）《人民防空工程平時開發利用管理辦法》。《人民防空工程平時開發利用管理辦法》是由國家人民防空辦公室印發的規范性文件，其目的是為了促進人民防空工程（含結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室）及與工程配套的地面附屬設施的平時開發利用，規范開發利用管理，充分發揮人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益。該辦法主要規定了人民防空工程平時的使用管理、使用費管理、安全管理三部分內容。通過對以上國家相關政策、規范文件的梳理可知，目前我國并沒有專門針對人防工程安全生產監督檢查的相關文件，雖然人防工程屬于建筑工程中的一部分，但由于人防工程屬于地下空間建筑，其施工及使用過程中的安全監督檢查和普通建筑也有很大的不同。因此，對人防工程安全生產監督檢查方法及內容的研究是非常有必要的。

2人防工程安全生產檢查內容

根據市紀委、市監察局《關于開展扶貧領域突出問題第二輪專項整治實施方案》和縣委《關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》的精神，結合我縣實際，現就開展扶貧等民生領域突出問題第二輪專項整治制定如下實施方案。

一、整治重點

結合我縣實際，第二輪專項整治要緊盯財政專項扶貧資金支出不及時，違規擅自調整變更扶貧項目和違反政府采購、公開招標等規定實施扶貧項目，虛報冒領、截留挪用、貪污侵占到人到戶扶貧資金等三個方面重點內容，緊盯今年摘帽的三個省定貧困村，扎實開展專項整治。

二、整治時間

2017年7月至10月。

三、整治措施

（一）強化監督檢查。將專項整治內容作為縣紀委監察局開展脫貧攻堅月檢查的重點，脫貧攻堅各檢查組要圍繞重點內容開展監督檢查，重點發現和移送問題線索，推進專項整治落到實處。關于虛報冒領、截留挪用、貪污侵占到人到戶扶貧資金問題，縣紀委監察局另派檢查組專項清理整治。

為深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教訓，確保全市安全生產形勢穩定好轉，經研究決定，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求，以最嚴格的要求落實安全生產責任，以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實，以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管，做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位，堅決消除安全隱患，堅決防止和杜絕各類事故發生，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。

（二）工作目標。通過集中整治，深化各生產經營單位全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工；嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任，進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責，嚴格實行安全監督檢查；健全重大危險源安全管理制度，實施電子在線實時監控，提高重大危險源監管水平；強化企業全員安全教育，深入開展反“三違”行動，增強作業人員安全意識，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定，為年安全生產工作開好局、起好步。

二、整治時間、范圍和工作原則

（一）整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝，著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則；二是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則；三是按照“管行業必須管安全”的原則。

為進一步加強行政執法監督工作，促進依法行政，根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《縣級以上人民政府行政執法監督條例》《行政執法監督實施辦法》（浙政辦發〔2018〕11號）和《全省行政執法監督2020年工作要點》的相關要求，結合我縣實際，制定2020年度行政執法監督工作計劃。

一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》以及省、市和縣法治政府建設決策部署，強化行政執法監督工作，完善行政執法責任制，促進嚴格規范公正文明執法，保護公民、法人和其他組織合法權益，不斷提升我縣法治政府建設水平。

二、工作計劃

重點圍繞我縣法治海鹽建設考核評價以及行政執法工作實際，組織開展行政執法日常監督和專項監督活動。

（一）日常監督

監督內容：行政執法機關落實行政執法責任制，作出行政執法的種類數量、重大具體行政行為及實施行政執法委托等情況；行政執法機關加強執法隊伍建設，規范行政執法證件管理，組織行政執法業務培訓等情況；行政執法機關加強法制機構建設，配備專人從事法制工作，發揮法制機構作用等情況；行政執法記錄儀配備、使用等情況；行政復議、訴訟情況等。

作者：胡小華 趙榮濤 單位：解放軍疾病預防控制所軍隊醫院感染監控中心

作者隨中國第6批赴蘇丹維和醫療隊執行任務,在聯蘇團二戰區擔任戰區公共衛生官。期間,注意把握維和行動特點對于戰區衛生監督工作的影響,將我軍衛生監督工作經驗運用到實踐中,力求程序的公正公開和工作關系的協調,規避風險,確保了衛生監督工作的順利開展;制定的《聯蘇團二戰區衛生監督工作計劃方案》被聯蘇團總醫務官作為范本,向聯蘇團各戰區推薦,建議參照執行。

1聯蘇團戰區衛生監督工作基本情況

(1)衛生監督的執行依據。聯蘇團針對任務區醫療衛生工作的實際,制定有較為完善的工作規定、指導原則;各出兵國部隊也根據實際需要制訂有操作指南和技術標準,由此構成了一個較為完整的支持戰區衛生監督工作的執行依據的文件體系。例如,《聯合國維和行動醫療衛生工作手冊》、《聯蘇團食品加工衛生及安全指南》、《聯蘇團食品容器及食品加工間、儲存處清潔指南》、《聯蘇團食品安全管理指南》、我軍總后衛生部組織編寫的《聯合國維和行動衛勤保障手冊》等。

(2)公共衛生官的工作關系。聯蘇團戰區衛生監督管理體系與其后勤指揮保障體系、四級醫院的梯級醫療體系既有一定的關系,又有所不同。三、四級醫院沒有編制公共衛生官崗位,僅在戰區(二級)醫院和出兵國分隊(一級)醫院設有公共衛生官崗位,并賦予所轄區域的衛生監督權。同時,衛生監督檢查的實施又與各級后勤部門的協調和日常管理機制有著直接的關系。實踐證實,任何形式的衛生監督體系和衛生監督工作都不可能完全游離于衛勤指揮系統而單獨地存在和實施。因此,在戰區衛生監督的工作關系當中,配屬在戰區(二級)醫院的戰區公共衛生官扮演著至關重要的角色:作為衛生監督的執行官必須處理好與被監督對象(各出兵國分隊)的關系;作為下級和被督查的對象又必須處理好與直接業務上級(南方戰區后勤官)和最高業務領導(聯蘇團維和部隊總醫務官)的關系,以及與戰區副司令和戰區后勤官的上下級關系。另外,戰區公共衛生官還要接受聯蘇團定期的裝備與能力核查。

(3)衛生監督的實施程序。在聯蘇團二戰區的衛生監督工作沿用了我軍現行衛生監督工作的基本程序,收到良好的效果。具體是:①擬制計劃方案,并先后上報本戰區司令部和聯蘇團部隊衛生辦公室總醫務官批復;②與本戰區后勤官一同協調飛機、車輛、警衛人員、通訊等事項,同時將檢查內容標準及相關事項通過電子郵件事先通知各出兵國分隊;③實施現場監督檢查;④起草總結報告并上報本戰區司令部批復后,呈報聯蘇團部隊總醫務官。

(4)衛生監督的方式方法。可分為定期和不定期2種方式。各出兵國分隊(一級醫院)公共衛生官每月對本營區實施自查,由戰區公共衛生官匯總上報監督檢查結果。每3個月1次的裝備能力核查,由聯蘇團司令部組織實施,涵蓋了一部分衛生防病的內容。本文所探討的戰區衛生監督主要是指“不定期的衛生監督檢查”。此類衛生監督檢查由聯蘇團部隊醫療辦公室總醫務官根據任務區衛生防病管理工作的需要統一安排實施;各戰區公共衛生官擬制本戰區的工作計劃方案并組織實施。“不定期的衛生監督檢查”往往伴隨著某種特殊情況的發生和一些硬性的要求,成為衛生監督工作的重頭戲。衛生監督檢查的現場工作大致分為4個階段:①表明身份;②說明來意并初步了解情況;③現場查看并提取證據;④向被監督一方通報檢查結果和改進的意見,對今后衛生防病工作提出建議。衛生監督檢查的現場取證手段以詢問和查看為主,僅對某些上級有著明確要求并需要特別報告的典型現象施以攝影攝像等輔助的取證手段。影像資料編入監督工作報告。所有檢查內容和結果記錄于事先翻譯成英文的工作表格,有戰區公共衛生官和出兵國公共衛生官雙方簽字認可。

摘要：消防監查作業呈現繁重、繁瑣、重要的特征，是保證社會大眾生活安全、社會運轉有序的基礎工作，物聯網是一項先進、實用的功能性技術，正確、科學的應用物聯網技術有利于促進消防隊伍日常消防監督檢查業務大幅提升，所以物聯網在消防隊伍監查工作中將具備廣闊的應用前景。鑒于此，文章將圍繞物聯網融入消防管理工作的意義、途徑、前景展開簡要分析，為相關工作人員提供借鑒。

關鍵詞：物聯網技術；消防監督檢查；應用實施；發展前景

近幾年由重大火災事故引起的人員傷亡率、財產損失數額不斷提高，火災預控形勢日益嚴峻。此外，消防工程建設作為社會公共安全的重點管理項目，對大眾安全生活起到保障性防護效應，推動監督檢查工作的不斷完善，無形中增添了消防隊伍日常消防管理工作的壓力。而智能化、現代化的數字物聯網技術可對地區消防工作管理水平的跨越加強起到明顯助推作用，可精準發現火患風險，實現消防救援效率的突破，應得到消防隊伍高度重視。

1物聯網技術的概念

“物聯網技術”作為在醫療、物流、自動化生產加工等領域被廣泛應用的新型信息技術，也是在計算機、互聯網、大數據等信息技術創新研發后的技術類革命產物。物聯網設計初衷是將“物物相連”這一目標早日達成，我國信息領域發展勢頭猛烈，物聯網正式變更為一種網絡技術。其操作原理為應用信息傳感裝置，根據指令約定將互聯網實時銜接于物品，實現信息資源的傳輸交換、交流通信。完成智能識別工作及定位動態跟蹤、管理、監控，是互聯網技術發展的前沿性延伸、拓展。

2消防監督檢查業務應用互聯網技術的重要性

消防監督檢查工作內容包括建筑物內部防排煙系統、滅火裝置、供水設施、消防報警等是否契合國家消防規程，這些消防設備可隨時間更迭產生諸多動態變化，為消防隊伍監督檢查工作帶來了一定考驗。因作業負荷大、檢查難度高等客觀因素，消防隊伍亟需現代化信息技術的可靠輔佐，增強消防管理工作質量及監督檢查精度。而將物聯網引進日常消防安全管理工作中，可通過大量技術優勢強化消防隊伍作業效率，降低火災事故發生概率，減少因火患引起的傷亡、損失，維護社會大眾日常生活穩定性[1]。