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行政管理調查報告范文1
__社區位于周村區西南部,社區轄區面積1.5平方公里,居民8000多人,是周村區較大的綜合性居住區域,__社區在區委、區政府出臺的一系列政策文件推動下,逐步提高和豐富著社區管理的發展,成為周村區比較有影響的社區。但是隨著對城市管理的要求提高,__社區的管理工作還存在著影響社區發展、社區自治的問題,這些問題的解決,關系著社區管理水平的提升與和諧社區的構建,為此,4月份,我對__社區行政管理工作進行了實地走訪調研,對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考,并提出了相應的對策和建議。
一、社區管理中存在的問題
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現,社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主,辦理社區事務為輔的現狀,還習慣于上級領導布置什么就干什么,工作中表現較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容,即:首先要做好社區服務,但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責,具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查,以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的,但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查,當問到居委會是什么性質的組織時,有35人回答是代表政府的機構,只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身,工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大,“小社區,大社會”的模式,增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位,社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務,以進一步加強城市基層基礎工作,這本是一件好事,但是指導、服務不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區沒有發揮自身指導、服務職能,為社區居民辦實事,而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創建、搞評比,輕內容、重形式,各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據,從而淡化了居民群眾對社區的認同感,削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責,調動居民參與社區建設的活動經費較少?!毒用裎瘑T會組織法》規定,社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策,維護居民合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,調解民間糾紛,協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作,這些都需有必要的經費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數據,建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面,我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外,社區居委會實際的使用只有4000-8000元,業務經費嚴重不足。
(三)社區專職工作者待遇較低
通過調查發現,社區專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區協管員待遇較高,如勞動 、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員,工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高,不僅發工作服,而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區管理工作的成效。
二、改進對策與建議
(一)應積極為社區居委會減負
一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則,對專業性比較強的由區委辦局在街道設站(所),實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托,使街道具有綜合協調權、處置權等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
二是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系,成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關系的基礎,必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作,哪些是事務性工作。在此基礎上,屬于街道的工作,街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作,社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作,要建立社區工作準入制度,履行正式的授權手續。
三是明確社區功能定位,發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務:即抓好社區安全服務,保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務,滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務,培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務,解決居民( )生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制,實現政事分開,建立社區公共服務社,按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨,來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實,關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上,只有把這五項權力真正落到實處,社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來,也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排,這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一,但另一方面,一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展,使得居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排,使其工作正常運轉,為居民群眾辦實事、辦好事。
二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐,各社區要協調轄區單位有錢的出錢,有力的出力,把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域,建立自身的便民利民社區服務組織,在有償或低償為居民提供服務的同時,增強自身實力。
四是政府要加大社區業務經費的投入力度,在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作,要做到權隨責走,費隨事轉。
行政管理調查報告范文2
一、現狀與成效
××市把加快農業產業化經營作為調整優化農業結構、增加農民收入的戰略措施,農業產業化經營初具規模,已經成為經濟發展和農民增收的新亮點。
一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導產業。奶牛業在十年間登上三個臺階,奶牛從1991年的2。2萬頭,到目前奶牛存欄達13萬頭,戶均1。09頭。肉牛飼養量20萬頭,生豬飼養量51萬頭,家禽飼養量1054萬只。全市現已具備年提供15億公斤糧食、8萬噸肉、32萬噸鮮奶、10萬噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產能力。
二是增加了農民和財政收入。全市農民通過養奶牛人均增收480元,通過飼養家禽人均增收190元,通過養豬人均增收140元,通過釀酒、飼料加工人均增收330元,通過農民在龍頭企業和市場就業人均增收80元。20xx年畜牧業過腹轉化農作物秸桿90萬噸,占秸桿總量的65%,僅此一項農民增收8000多萬元。農業產業化發展使農民增收有了穩定的渠道,為市財政培植了新的財源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元,占全市財政收入的42%,成為市財政的支柱。
三是推進了糧食轉化增值。糧食的過腹轉化和加工轉化,改變了農民過去賣原糧的低效循環狀態,有效地緩解了農民賣糧難。20xx年畜牧業轉化糧食6億公斤,轉化增值5億元,加工轉化1億公斤,轉化增值0。5億元,轉化糧食占總產量的46。7%。
四是吸納了大量的農村剩余勞動力。全市專兼職從事畜牧養殖業的勞動力16。8萬人,占農村勞動力總數的60%,農民離土創業人員14萬人,占農村總勞動力的51%。
二、經驗與做法
1.把資源優勢與市場需求結合起來?!痢潦a玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物,農業資源豐富,農蓄產品質量好。近年來,××市立足資源優勢,把資源優勢與市場需求結合起來,以加快畜牧業發展為重點推進農業產業化經營,確立了由產糧大縣向經濟強縣轉變的發展目標。他們反彈琵琶,抓市場、上加工業,帶產業、促養殖,在穩定糧食生產的同時,通過加快發展畜牧業生產,實現。糧食過腹增值;通過招商引資建設農畜產品加工龍頭企業,實現加工增值;通過建設城市市場,培育發展中介組織,實現農產品流通增殖。通過梯次、多次增值,增加了農業綜合效益,拓寬了農民增收的渠道。
2.把做強龍頭企業與做大主導產業緊密結合起來。近幾年,××市把農業產業化發展的著力點放到引進培育龍頭企業上,扶持、扶強、扶大龍頭企業。在奶牛業,1990年引進了世界50強之一的瑞士雀巢公司,從那時起,千方百計扶持企業發展,幫助解決企業發展中遇到的困難和問題,做大做強這個龍頭企業。該公司已三次增資擴產改造,總投資由初建時的2。6億元增加到了6億元,鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸,20xx年又啟動了四期擴建工程,建成投產后,日加工能力將達到1350噸。現在××農民每天供應雀巢公司700噸鮮奶,收入130萬元。在玉米產業上,引進了××綠色食品集團公司等7家企業,年加工轉化玉米605萬噸。在小米產業上,引進××焦氏集團建設萬噸小米加工企業,帶動全市發展無公害谷子0。33萬公頃。
3.把完善市場體系與強化流通帶動功能緊密結合起來?!痢潦屑訌妼r業產品市場的統一規劃、建設和管理,建成了新勝蛋禽等一批農產品專業批發市場,初步形成了以全國性批發市場為龍頭,以區域性專業批發市場、專業市場為骨干,以城鄉集貿市場和經營網點為基礎的農產品市場體系,市場年交易額達15億元。新勝蛋禽批發市場已與全國13個大中城市的30多家公司建立了穩定的供銷關系,日銷售鮮蛋600噸以上,日交易額220萬元,帶動全市飼養蛋雞1000萬只。鮮蛋收購覆蓋××、吉林兩省10多個縣(市),遠銷到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市,每天銷往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場各環節吸納從業人員2300多人,年創收2800多萬元,養雞戶年收入1億多元,經銷戶收入600多萬元,帶動相關加工和服務業增加產值1億多元,實現利稅800多萬元。另外,全市流通經濟組織發展到200多個,流通大戶300余戶,從事農產品營銷的經紀人達2400余人,市場和流通中介組織已成為農業產業化發展的重要牽動力量。
4.把依靠科技進步與加 強基地建設緊密結合起來?;厥寝r業產業化龍頭企業的第一車間?!痢潦邪岩揽靠萍歼M步與加強基地建設緊密結合起來,用先進技術裝備基地,圍繞龍頭企業和市場對基地進行合理布局,培育典型,發揮示范作用,推進專業化生產和規模經營。目前專業戶發展到5。6萬戶,專業村256個,專業鄉(鎮)9個,分別占戶、村、鄉(鎮)總數的42%、66%和30%。涌現出了一批奶牛生產萬頭鄉(鎮)、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產的百萬只鄉(鎮)、十萬只村、萬只大戶。大力推廣普及先進適用技術和綜合配套的高產優質生產模式,奶牛生產全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養、防疫滅病”的高產模式。雞蛋生產普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養、科學防病”的高產模式。20xx年推廣先進技術60多項,先進技術覆蓋率達到96%。
5.把創造優良環境與促進農業產業化發展緊密結合起來。不斷優化農業產業化發展環境,對龍頭企業實行掛牌保護,派駐專人負責協調監督對企業的各項檢查、收費等問題。對收費項目進行集中清理,印制收費項目目錄,給企業發放收費項目“明白卡”,取消和緩收收費項目83項,合并92項,下調44項,一年減輕企業負擔1000多萬元。同時,出臺了鼓勵鄉鎮發展奶牛業的政策,新增奶源增加稅收的地方留成部分,市鄉兩級五五分成,鄉鎮每增加1噸鮮奶,可增加稅收60元,調動了鄉鎮發展奶牛生產,擴大基地規模的積極性。發揮政府的宏觀控制作用,調整龍頭企業和農戶間的利益關系,讓利于民,雀巢公司在兩年內七次提高鮮奶價格,鮮奶價格由每公斤0。78元上調到1。60元。在鮮蛋銷售上,每天都由市場主管部門首先定出鮮蛋參考價,防止蛋價大起大落,保護養殖戶和營銷戶雙方利益。強化環境治理,打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動,嚴肅查處個別奶站投機倒把、克扣奶戶的違法違紀行為,保護養牛戶的切身利益,維護主導產業的正常經營秩序。
三、啟示與建議
××市農業產業化的實踐證明,農業產業化經營是實現農民增收和調整優化農業結構的現實選擇,帶給我們一些重要啟示:
1.推進農業產業化經營,必須把壯大龍頭企業作為關鍵環節來抓。搞好龍頭企業建設,是發展農業產業化經營的關鍵環節。只有通過招商引資、政策扶持、促進聯合等多種渠道和手段,陪強陪壯一批產品競爭力強,為農戶提供系列服務、與農戶利益關系密切、牽動能力強的龍頭企業,實現規模經營,把龍頭舞起來,才能把農業產業化帶動起來。
2.推進農業產業化經營,必須大力推行集約化經營。推進集約化經營是農業產業化向更高層次發展的必然要求。建立農村集體土地使用權流轉機制,促進農業資源向優勢產業和龍頭企業集中,引導農民進行適度規模經營,加快建設專業化、區域化、規模化的商品生產基地,把基地規模和產業做大了,農民收入才能提高,農業產業化才能保持快速發展。
3.推進農業產業化經營,必須處理好各方面的利益關系。利益機制是農業產業化發展的原動力。沒有利益驅動,產業鏈就會脫節。只有加強政府宏觀控制,按照市場經濟原則正確處理農業產業化經營中公司和農戶的利益關系,形成風險共擔、利益共享的機制,把農業產業化經營納入市場化、法制化軌道,才能實現龍頭企業、基地、農戶、市場的一體化發展,增加農民收入,增強產業化鏈條的凝聚力。
4.推進農業產業化經營,必須選擇好主導產業。農業產業化發展必須立足發揮優勢,突出本地特色,因地制宜確定發展模式,選擇主導產業。××市農業產業化形成了牛、雞、豬三大主導產業,主要是因為在主導產業的選擇上,充分考慮了本地的資源優勢、農民的基本素質和市場的有效需求。這三個產業都屬農村傳統產業,農民有基本的技術和經驗,而且市場容量大,技術和市場風險相對比較小。
行政管理調查報告范文3
績效管理是各級管理人員必須熟練掌握的管理工具,其過程就是績效計劃、實施、考核、反饋和結果應用的一個過程。___供電公司在實施政工工作績效管理過程中,主要做了以下四個方面的工作:
實行周工作計劃書,培養個人的計劃、謀劃和策劃能力
凡事預則立,不預則廢。加強對工作的計劃、謀劃、策劃,是做好工作的關鍵。從20__年5月以來,政工部門開始實行周工作計劃書制度。
每人根據各自崗位職責于每周五前,提報本周工作完成情況、未完成工作及下周工作計劃,部門主任根據個人提報計劃,審核本周部門工作、制定下周重點計劃。每周一召開早例會進行通報和個人工作點評。這樣,每個崗位根據各自的計劃開展工作,部門主任則跟蹤、檢查、督促和評價每個人的工作情況。
周工作計劃書的實行,讓崗位人員的工作計劃性明顯增強,特別是在制定個人工作計劃時,由部門主任根據個人的工作強度、工作能力定期提出摸高目標,提高各崗位人員的工作能力,提升了政工部門整體工作質量和水平。20__年底,他們著手研究20__年政工工作總體思路時,先后3次邀請市委宣傳部領導和有關人員集中討論,最后形成了20__年黨委一號文及3個附件,全面規劃了20__年政工工作的目標、任務、措施,使政工工作做到月月有重點,季季有。
這個文件成為指導___供電系統政工工作的綱領性文件,特別是他們以構建和諧企業為目標,組織開展了“六愛六親”活動,充分體現了工作上的超前性。通過建立工作月報制度、信息聯絡制度和經濟責任考核制度等,結合實際開展“愛心十大行動”、進行愛心平安宣誓、編寫了愛心平安宣言、三字經,突出特色,富有新意,使愛心平安理念逐步深入人心,營造了和諧、積極、團結的文化氛圍。6月,集團公司在該公司召開了開展“愛心活動”、實施“平安工程”經驗交流會,與會領導和代表對該公司的工作給予了高度評價。
總之,該公司政工各部門實行的周工作計劃相對于月度績效計劃,其特點是:更加細致、操作性更強、評價更及時、改進工作更到位。
借鑒經濟工作經驗,對政工重點工作引進項目運作方式
今年年初,他們提出了“一抓、一推、三實施”的政工工作總體思路?!耙蛔ァ奔匆栽鷮嶉_展政工創一流同業對標為總抓手,“一推”即積極推行政工績效管理,“三實施”即實施“六愛六親”、“標桿效應”、“銀杏文化”三大工程?!耙蛔ァ笔恰耙煌啤钡幕A,“一推”是“三大工程”的保證,“三大工程”是“一抓”的重要內容。
為抓好“六愛六親”、“標桿效應”、“銀杏文化”三大工程,他們借鑒經濟工作經驗,對其引進項目運作方式。出臺了“三大工程”項目責任書,明確了項目專責人、項目主要內容、項目如何實施、項目最終所要實現或達到的目標。部門主任與各項目專責人簽訂責任書,這樣,部門主任可隨時跟蹤檢查督促各項目進展情況,而專責人在工作中遇到困難或問題,可以隨時向部門主任提出要求,確保項目完成?!叭蠊こ獭?,對政工重點工作實行項目運作,使責任更加明確,也為下一步實行績效考核奠定良好的基礎。
如在實施“標桿效應”工程中,他們緊密依托“黨委統一領導,黨政共同負責,黨政紀工團齊抓共管,各職能部門密切配合”的大政工格局支撐體系,建立了涵蓋黨建、精神文明建設、思想政治工作、黨風廉政建設、宣傳、民主管理與監督、企業文化建設、團青工作的大政工創一流同業對標指標體系,設立了90項對標指標,制定了20__年至20__年政工同業對標目標規劃、落實措施和評價標準,每項指標都做到了有計劃、有措施、有評價,初步建立起指標體系、組織
體系和責任考核體系三位一體的較為科學完善的政工同業對標體系,填補了國內地市級供電企業政工同業對標的空白。先后與江蘇蘇州供電公司、陜西渭南供電局結為政工同業對標單位,《中國電力報》專門介紹了他們開展政工同業對標的經驗和做法,據此研究的《政工系統標桿管理》成果被集團公司作為管理創新成果推報至中電聯。
推出績效管理試點崗位,在工作中積累實踐經驗
為了讓績效管理理念更加深入各崗位人員,他們把宣傳干事、企業報編輯崗位作為推行績效管理的試點崗位,并制定了崗位績效管理目標責任書。
根據績效管理的要求,部門主任與每個崗位人員簽訂了20__年目標責任。其中,明確了全年總體目標,分解全年目標到各崗位目標,規定了各自完成任務的量質期,提出了完成目標任務的總體要求。
在新聞宣傳工作中,他們借鑒周工作計劃書的模式,制訂了“新聞宣傳工作周備忘錄”,每周把宣傳重點列表排序,定時間、定人員、定媒體,使新聞宣傳工作步入計劃管理軌道,做到了有策劃、有計劃、有節奏,使得重點突出、成績明顯。去年6月,___電網遭受風暴侵襲,他們對在自然災害情況下如何做好新聞宣傳進行研討,制定了“三快一發揮”(充分發揮通訊員隊伍的作用、快速到達現場、快速撰寫稿件、快速在媒體發表)的新聞報道應急預案,為做好應付突發事件的外宣工作打下基礎。今年4月,___電網遭受暴風雨襲擊,他們立即啟動新聞報道應急預案,采寫稿件、編輯圖片,很快把稿件傳到了山東電力報、___電視臺、___日報等新聞媒體,展現了電力人全力以赴抗災搶險的精神風貌,受到地方政府和群眾的好評。
試行黨支部績效管理,提升黨支部工作質量和效率
在對政工工作實行績效管理的基礎上,他們結合實際,積極把績效管理向基層延伸,力求建立一個以黨委為領導,政工各部門相互協作配合,各基層黨支部積極參與的三位一體的政工績效管理體系。
制定實施了《黨支部績效管理暫行辦法》,每月27日,將公司總經理辦公會中有關政工口的重點工作用電子郵件下發各黨支部,作為與各黨支部簽訂月度績效合同的重要依據。各黨支部結合各自實際制定月度績效計劃,于月底報政工部。確定績效溝通的主要形式,即年度績效評估會議、季度政工例會、月度網絡公示,對各黨支部月度、季度、年度工作績效進行評估,肯定成績的同時,指出其工作中的不足和改進提升意見??冃Э己藭r,與經濟責任制考核和年終先進評選掛鉤。月度網絡公示結果納入月度經濟責任制考核,季度、年度考評結果,作為年度先進黨支部評選主要指標。
推行政工績效管理的幾點啟示
績效管理隨處可見。政工各部門實行兩年多的周工作計劃書,每周一例會上,部門主任對每人一周的工作點評,都是績效管理的表現形式,其實我們現在許多管理工作都可納入績效管理范疇。
不唯理論,重在操作。管理的方式方法多種多樣,其原理是相通的。該公司實行的這些績效管理辦法,是在干中學、在學中不斷改進提高,使員工在潛移默化中接受績效管理。
行政管理調查報告范文4
(一)創新了行政管理專業集中實踐教學的模式
專業社會實踐調查能夠培養學員的社會實踐能力和創新思想,中央電大改為指定題目的調查,使調查更具有實際操作性,具有一定的實效性,使學生的社會調查真正落到實處。創新了行政管理專業集中實踐教學的模式。
(二)社會實踐教學的特色化,促進了學科建設的發展
學科建設是電大建設和發展中的一項根本性的戰略任務,對于提高電大辦學層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業社會調查實踐教學的改革,改變了傳統的、舊有的模式,開拓了一條新的有特色的模式,促進了學科建設的豐富和發展。
(三)培養了學生實踐能力,提高了學生的綜合素質
行政管理專業的社會調查,強調實際操作訓練,選擇規定的專題進行研究,從而獲得感性知識、掌握基本技能,提高了學生的綜合素質和實踐能力。
(四)加強了電大教學、科研與社會服務的有機結合
對行政管理專業開展專題研究,是加強教學與科研相結合的重要舉措,尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學的薄弱環節,對于深化實踐教學改革具有促進作用,通過專題調查活動,進一步拓展電大社會化服務職能。
(五)對利用電大系統資源優勢來拓展社會服務的新領域方面進行了嘗試
行政管理專業學員的社會調查課題,由原來自定題目調整為定向的題目,使學生的社會調查和國家的重點、熱點問題緊密結合,是利用電大系統資源優勢拓展社會服務的新領域方面進行的一項新嘗試。
二、行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響
因素對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察,分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠,存在著“重理論,輕實踐”的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正,認為只是走過場,敷衍了事,抱有僥幸心理,東拼西湊,沒有實際參與調查,文章陳舊,沒有自己的觀點,抄襲現象嚴重,沒有達到綜合實踐教學的目的和要求,勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革,但就總體而言,實踐教學形式仍單一化,對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致,方便了學生的操作,但是也帶來了限制學員思維,束縛學員參與主動調查的積極性。例如,統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍,學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇,脫離了工作實際,客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展,顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師,兼職教師因為本職工作的繁忙,在指導教學實踐環節的過程中不能完全到位,師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式,調查報告抄襲現象
嚴重行政管理專科學員普遍存在文化底子薄,專業理論素養不高的現象,專項的調查形式,導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節,導致一些學員沒有進行實際的調查,從網上下載資料和參考別人的調查文章,拼湊完成,形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式,使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因,有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。就學生而言,學員工學矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質的欠缺?;鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R水平、結構體系、教學經驗相對不足的現象,很少參加學術活動,學術視野比較閉塞,綜合工作能力受到影響,導致實踐能力和實際工作經驗不夠。
三、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以完全不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究,可以根據山西電大的實際情況,分??梢越Y合本地區的特點,進行專題研究。為了進一步拓展此思路,進一步深化行政管理專業的實踐教學改革,我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考,進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1.開展隨崗實踐
學員可以結合學生自身工作實際,在教師的指導下,運用所學的行政管理專業知識,分析、解決工作中遇到的實際問題,用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念,隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試,需要充分發揮學生的主動性和積極性,因此,在進行隨崗社會實踐教學設計的時候,要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異,要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等,學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位,教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生,由學生自己聯系隨崗實踐單位,或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。為了切實保證隨崗實踐教學落到實處,專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式,制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考,擬定學生隨崗實踐活動安排表,確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位,和學生商定隨崗實踐的具體事宜,指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。在隨崗社會實踐調查活動中,要求學校輔導教師利用班級QQ群對學生進行有效指導,及時解決學生遇到的問題,進行有效的專業指導。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控,定期到社會實踐單位了解學生實踐情況,同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見,學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告,學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱,給出報告成績,成績分為優、良、合格和不合格四等,只有成績合格,才能獲得相應的實踐學分。
2.專項調查
行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢,根據本地區政治、經濟發展的特點,圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究,利用當地的優勢資源進行社會實踐調查,調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合,對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3.小組協作調查
所謂小組協作調查就是以小組為單位,利用師生互動,生生互動的關系,促進學員的學習,在小組協作調查中學員不再是單獨的個體,學員成為相互合作的共同體,依據調查的目的和內容進行分工,使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢,增強了學習者之間的溝通、合作,培養了學員溝通、合作能力,最后以協作小組的團體總成績作為主要的評定標準。
(二)建立激勵機制
形成良好學風建立有效激勵機制,形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的,端正學習態度,形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上,要科學、合理,符合社會需要,注重實用性和可操作性,注重學員能力的培養。學校要建立嚴格的獎罰機制,確保社會實踐活動的順利開展。
(三)強化實踐教學的支持服務充分利用
現代網絡技術,創建具有特色的校園教學支持服務體系,完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導,結合行政管理專業學科特色,建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目,滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體,以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫,來解決輔導教師師資力量不足的問題,加強輔導教師的培訓,提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
針對學校普遍存在的忽視社會實踐教學監控的現象,采取切實可行的措施對社會實踐教學進行監控,認真貫徹“理論聯系實踐”教學原則,加強社會實踐教學,建立一套科學的評價體系。這個體系不能是孤立的,要與理論教學評價體系緊密聯系在一起。
四、總結
行政管理調查報告范文5
關鍵詞:教學改革;行政管理學;實驗教學
《行政管理學》是公共管理類專業的重要課程,也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。它是一門綜合性、應用性較強的學科,一方面行政學脫胎于政治學,其基本原理具有較強的理論性;另一方面行政管理學與現實生活息息相關,“它是實際的、應用的、具體的……實踐性是行政管理學的生命力和效用性的基礎。如果不能從實踐中發掘課題和解決課題,行政管理學就失去了現實意義。”[1](P.12)在《行政管理學》教學實踐中,如何把理論講授與實踐性教學有機地結合起來,是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
一、行政管理學課程教學存在的問題
在近幾年的教學中,筆者發現行政管理學課程教學中存在以下問題:
(一)課堂理論教學偏重,實踐性教學不足
學習知識的目的在于學以致用、用知識解決現實問題,如果不能把書本知識轉化為實際操作能力,教育就失去了基本意義。當前一些高校教師在授課過程中看重基本知識傳授,而對實踐性教學環節缺乏設計和安排,學生在學習過程中只是被動地吸收,缺乏獨立思考、自主學習的能力。至于一些實踐環節,如調查、參觀等,有些學校處于安全考慮,抱著“盡量少出校門”的想法,對學生實踐活動持消極態度,致使行政管理學在教學設置上缺乏實踐環節,或者雖有實踐活動但缺乏常態管理和規范指導,與實際培養目標有較大差距。而我們在實際調查中了解到,用人單位認為,行政管理類高級人才的特征應具有“六會一高”,“六會”即會做人、會辦文、會辦會、會做事、會說話、會學習,“一高”即辦文辦會辦事的效率高。其中政府部門需要的是具有較高理論修養、有較高政策水平的綜合素質的人才,企業部門則更強調實干、動手,要求能協調企業內部上下級之間關系、調動員工積極性,能為企業帶來更大效益??梢娦姓芾韺W教育在培養學生實踐能力方面還要不斷加強。
(二)教學方法和手段比較單一,與社會實際發展還有較大距離
在課堂教學活動中,一些教師未能正確理解和把握行政管理教學的理念,一味進行理論性教學,忽視了本科學生分析應用能力的培養,使得教學各環節比例失衡,導致學生本身理論學習能力基礎不扎實和對專業疑惑性加強的現象的出現。[2]加上教材本身就偏重于理論,教師在課堂教學過程中又過于依賴教材,致使行政管理學課堂教學過程中?,F枯燥之態,學生易對課程失去興趣和信心。此外,一些高校在行政管理學教學上所使用的基本教學輔助手段形式主要以電腦和投影儀為主,基本上還處在一種靜態和單向教學的層次上,缺乏比如模擬實驗室、實戰訓練等實驗環節。教學手段缺乏變化會使整個教學活動落后于實際的發展。
(三)教學內容更新較少,應用性不足
隨著社會的發展,在社會應用領域,各類行政管理的理論、現象、技術等都不斷涌現,但我們的課程教學與此現狀相脫節,一些教材多年不變,教師的知識不能及時更新調整,新的社會現象和概念沒有在教學中添加進去,使得講授的內容與社會脫節,培養出來的學生應用性素質不高,難以符合社會的需要。
(四)考核方法陳舊、單一
在考核方法上,我們傳統的考核方式是以期末考試的成績為主,平時成績比例較小。在考核的思路上,基本上還以名詞解釋、選擇填空、簡答題等為主,以教材上的標準答案為依據,難以考出學生的實際理論理解程度和分析水平。此外,課程考核并未將應用能力考核涵蓋在內,應用考核重視不夠,考核方式方法創新不足,影響了人才培養的質量。
二、行政管理學課程教學改革的途徑
行政管理學教學的目的,在于使學生全面了解行政管理專業知識基礎,掌握現代國家治理、政府提供公共產品及服務的主要機制以及內在的理論邏輯,掌握現代行政管理改革和發展的原則、內容和一般趨勢,使學生逐漸學會運用行政管理學科的專業技能、專業視角,正確分析和解決行政管理實際問題。[3]因此在行政管理學課程教學中,應當把理論講授、實踐性教學、學生自學等多種方式有機地融合起來,形成教師和學生雙向互動、對稱平衡的最佳教學模式。
(一)理論教學上采用多種方法充分調動學生的積極性
1.情景教學法。即根據教學內容的需要,設計或創造與教學內容相適應的教學情景,讓學生扮演其中的角色,將教學內容融入角色的表演過程之中,從而達到相應的教學目的。例如:在講到行政溝通、會議安排等環節時,任課教師設計相應的教學情景,讓每人扮演一個角色,將教學內容用表演的形式在模擬現場生動地演繹出來。這種方法形式活潑,容易激發學生參與課堂的積極性,寓教于樂,學生也會對教學內容記憶深刻,從而提高教學效果。
2.社會調查報告法。該方法不同于通常所用的寫小論文的方法。傳統的寫小論文的方法只要求學生根據教學內容寫出相關的小論文,學生往往只有感性認識,只能從書本到書本或者從資料到資料,缺乏將理論與實際相結合的契合過程。在現代網絡技術高度發達的今天,單純寫小論文的方法,往往會促使投機取巧的學生在網上隨便下載幾篇文章再簡單拼湊。社會調查報告法就很好地避免了這種現象的出現,因為它根據教學內容的需要,在學生掌握了基本理論知識的基礎上,讓學生帶著問題到實踐中去尋找答案,然后再對調查中所收集的第一手材料進行加工整理,進而寫出調查報告。
3.換位教學法。傳統的講課都是教師在臺上講,學生在下面聽,而換位教學法則相反,對于課程內容相對簡單、學生通過努力能夠基本駕馭的部分,教師在活動前將學生進行合理分組,在學習小組內,通過學生互相協作,按照教師講課的要求認真備課;課堂上學生在臺上講,教師和其他學生在臺下聽,然后由教師對講課進行點評的教改活動形式。在講到行政職能、公務員法等內容時,教師可以嘗試這種方法。它的優點在于:其一,實現教學相長,教師也可能有自己的不足和缺點,學生也有他們的某些長處,通過換位教學,能夠使教師和學生都有一定的收獲和提高;其二,通過換位教學,使學生能夠深切體會到講好一門課的艱難,從而增進對教師的理解,有利于今后與教師更加密切的配合。
4.分組討論法。該方法針對與現實生活結合比較緊密或者有一定爭議、適合集思廣益的問題。它將學生分成若干小組進行充分討論,然后再分別找各小組代表發言,在全班范圍內交流小組討論的結果,交流的過程中再進一步討論,在教師的引導下,,最后達成共識。這種方法使學生由被動學習變為主動學習,極大地調動學生參與課堂的積極性,同時通過“頭腦風暴”,還能夠取得意想不到的效果或者非常有學術價值的成果。
(二)加強實驗教學,適應社會的發展
當前很多高校對行政管理專業實驗教學的重要作用還存在著認識不清、理念滯后的問題,實驗教學管理體制缺乏獨立性,實驗教學的地位與其在育人過程中的重要作用不相稱,不能從專業人才培養的整體需要進行教學設計。實際上,當今時代實驗教學是理論教學的深化,是創新能力培養的重要環節。[4]
1.增加實驗教學經費投入,建設行政管理專業模擬實驗室。目前行政管理專業學生就業壓力日益增大,原因很多,其中一個主要原因在于行政管理專業學生不符合工作崗位對其知識、能力、素質等方面的要求,供給和需求出現“錯位”。模擬實驗室可以在很多方面彌補這一短缺。通過建設行政管理模擬實驗室,可以最大限度地利用這一平臺開展實踐教學,給學生創造一個“零適應期”的實踐場景,即把學生畢業后所要從事的工作實際“仿真”到實驗室,盡可能讓學生在掌握知識的同時提高自己的實踐能力,最終提高自己的就業競爭力。[5]因此加大對實驗室的投入, 是保障實驗設備、保證實驗教學正常進行的前提。在實驗設備上應購置具有前瞻性的試驗設施,注重兩方面軟件:一類是市場上開發的公共管理類立體仿真模擬教學軟件,能給學生提供一個高效的模擬實驗實訓環境,使學生能在一個仿真的環境中體會行政管理專業課程實務業務流程, 幫助學生在一個較短的時間內全面、系統、規范地掌握從事專業實務的主要操作過程,并且從多個方面去理解和熟悉相關實務和各種標準,如政府電子政務流程、政府辦公系統實驗、政府信息門戶實驗、政府績效評估流程、基層組織管理信息系統實驗演示等;另一類軟件應選擇社會中使用范圍廣、學生掌握后能迅速適應工作要求、對就業創業有幫助的軟件,如用友ERP軟件、電子政務系統軟件、公務員考試系統等。
2.創新實驗教學體系。實驗教學體系是實驗教學的基礎,是改善實驗教學效果和提高實驗教學質量的重要保證。高校行政管理專業普遍缺乏完善的實驗教學體系,要改變這一現狀,必須著力于完善和創新。首先,制定完善的實驗教學計劃、實驗大綱,對實驗記錄、實驗指導過程要有明確的規范,以行政管理專業的學科特點和實驗教學自身規律為依據,圍繞創新型、高質量行政管理人才培養的要求,既注重整個知識體系的系統性,又要注重各部分的獨立性;既注重教師主導作用的發揮,更要關注學生的積極參與,尊重學生的主體地位,從而達到提高學生實踐技能和創新能力的教學目的。其次,對專業課程和實驗項目進行合理的調整、開發,利用專業特色和優勢資源充分發揮合力作用。比如財經院??梢猿浞掷媒洕芾眍惥C合實驗室,對人力資源軟件、決策沙盤等進行資源共享;學生實習可以與校內管理資源結合起來,讓學生到各職能部門實習、參與到學校管理中去,這樣既能節省實習成本,學生的實踐能力也能得到有效的鍛煉和提高。
參考文獻
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[3]趙國俊.行政管理專業本科教學改革研究[J].中國行政 管理,2000,(8).
行政管理調查報告范文6
浙江省生產安全事故報告和調查處理規定全文第一條為了規范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本規定。
第二條本省行政區域內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本規定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調查處理,法律、法規另有規定的,從其規定。
環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理,不適用本規定。
第三條縣級以上人民政府應當加強對生產安全事故(以下簡稱事故)報告和調查處理工作的組織領導,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發生地有關人民政府、部門和單位,應當支持、配合上級人民政府和有關部門的事故調查處理工作。
參加事故調查處理的有關部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責,互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標準依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。
第五條事故發生后,現場的事故發生單位人員應當立即向本單位負責安全生產的部門或者負責人報告;單位負責安全生產的部門或者負責人接到報告后,應當在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,現場的事故發生單位人員可以直接向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
省、部屬生產經營單位發生事故后,除依照規定向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告外,還應當向省安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的省有關部門報告。
第六條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定,逐級上報事故情況,同時報告本級人民政府,并通知同級公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規定逐級上報事故情況的,每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規定認定:
(一)事故報告時間超過規定時限的,屬于遲報;
(二)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容因過失遺漏未報的,屬于漏報;
(三)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容故意不如實報告的,屬于謊報;
(四)對事故隱瞞不報的,屬于瞞報。
第八條事故發生單位負責安全生產的部門或者負責人接到事故報告后,應當立即啟動相應的事故應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
事故發生地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場,組織事故救援。
第九條有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據;因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志、繪制現場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據,妥善保存現場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發生地縣(市、區)人民政府負責組織調查;較大事故由事故發生地設區的市人民政府負責組織調查;重大事故由省人民政府負責組織調查。上級人民政府認為必要時,可以直接組織調查由下級人民政府負責調查的事故。
經濟技術開發區、產業園區等功能區內發生的一般事故,由功能區所在地縣(市、區)人民政府負責組織調查;設區的市人民政府設立的功能區內發生的一般事故,也可以由設區的市人民政府委托其相關部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區管理委員會負責組織調查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托同級安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區)人民政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
第十二條事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關、工會以及其他相關部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據事故調查的需要,也可以邀請人大代表或者政協委員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
必要時,事故調查組可以聘請與事故無直接利害關系的有關專家參與調查。
縣級以上人民政府直接組織事故調查組的,事故調查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組的,被授權或者被委托部門為牽頭部門,該部門負責人為組長。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
事故調查組根據事故調查的需要可以設立若干專項調查小組。
第十三條事故調查組履行下列職責:
(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況以及直接經濟損失;
(二)認定事故的性質和事故責任;
(三)提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施以及完善相關制度的建議;
(五)提交事故調查報告。
事故調查組可以根據事故調查的需要,要求有權機關依法凍結有關單位或者個人在金融機構的存款、依法暫停相關證照的注銷程序。
第十四條事故調查組各成員單位在事故調查中的職責:
(一)事故調查組牽頭部門:組織、協調事故調查工作;
(二)負有安全生產監督管理職責的有關部門:提供相關法律、法規、標準和技術規范等有關資料,提出處理建議;
(三)監察機關:對事故中涉及的行政監察對象違法違紀行為提出處理建議;
(四)公安機關:參與事故調查取證,協助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;
(五)工會:對事故發生單位及其有關責任人員提出處理建議;
(六)其他成員單位:在其職責范圍內做好事故調查相關工作。
第十五條事故發生單位和相關單位應當在事故調查組規定時限內,提供下列材料:
(一)營業執照、相關行政許可證復印件;
(二)組織機構以及相關人員崗位職責說明;
(三)安全生產責任制度和相關管理制度文本;
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關系證明;
(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程;
(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明;
(七)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明;
(八)事故現場示意圖;
(九)有關責任人員上一年度收入情況證明;
(十)與事故有關的其他材料。
事故調查中,事故發生單位、相關單位和人員享有陳述權和申辯權,事故調查組應當充分聽取其意見。
第十六條事故調查組應當自事故發生之日起60日內向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告。因事故調查需要,經負責事故調查的人民政府批準,事故調查報告的提交期限可以適當延長。有關人民政府或者被授權、被委托的有關部門組織事故調查組進行調查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發生單位組織事故調查組進行調查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術鑒定所需時間不計入事故調查期限;事故現場因事故救援無法進行勘察的,事故調查期限從具備現場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調查報告應當包括《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的各項內容,并根據需要,從行政管理、行業監管、社會監督等方面對防止和減少同類生產安全事故提出整改和完善的建議。
事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調查組組長應當根據多數成員的意見做出結論,并在事故調查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負責事故調查的人民政府應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定做出批復,并抄送事故調查組各成員單位。事故調查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內,將批復送交事故責任單位和事故責任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關部門和鄉(鎮)人民政府應當按照負責事故調查的人民政府的批復,依法追究相關責任單位和責任人員的責任,并在責任追究完結之日起15日內,將責任追究情況報告負責事故調查的人民政府。
第二十條事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,落實防范和整改措施,對本單位負有事故責任的人員進行處理,并在整改結束之日起15日內,將落實批復的情況報告負責事故調查的人民政府及其安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
第二十一條事故調查處理實行督辦制度。一般事故由設區的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關規定執行。
第二十二條事故報告和調查處理檔案材料由事故調查組牽頭部門負責收集和保管。
事故報告和調查處理檔案材料包括下列內容:
(一)事故報告以及事故救援的材料;
(二)事故調查報告以及相關證據材料;
(三)負責事故調查的人民政府的批復;
(四)批復落實以及責任追究的材料;
(五)事故發生單位落實整改措施的材料;
(六)其他相關材料。
第二十三條事故調查中,事故調查信息的對外由事故調查組組長決定。事故調查組成員不得擅自事故調查信息。
事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第二十四條違反本規定的行為,《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
第二十五條有關部門和單位不履行或者不正確履行本規定第十四條、第十九條規定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
鄉(鎮)人民政府不履行或者不正確履行本規定第十九條規定職責的,由上級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調查組及其成員不履行或者不正確履行本規定第十三條、第二十三條規定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發生單位不按照本規定第二十條規定落實防范和整改措施、處理相關責任人員的,由安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規定,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十九條本規定自20xx年3月1日起施行。
安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一,生產和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。
2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容,它要求對各項指標考核,評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現,即使其他指標順利完成,仍無法實現項目的最優化,安全具有一票否決的作用。
3、三同時原則基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。
4、五同時原則企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。