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行政與經濟管理論文范文1
國民經濟學論文范文一：農村勞動力轉移對國民經濟增長的影響
摘要：在我國經濟發展的進程當中，國民經濟的增長會受到很多不同因素的影響。其中，勞動力的配置情況是一個重要的影響因素。
關鍵詞：農村勞動力;國民經濟
前言:
要素生產的效率、要素投入數量的多少等，都會對經濟產出的規模產生直接的影響。站在經濟學的立場上，將農村勞動力由農業適當的轉向非農業，能夠使勞動力配置效率得到有效的提升，從而推動國民經濟的更快增長。因此，在國民經濟增長當中，對于農村勞動力轉移所做出的貢獻，應當進行細致的研究，從而使農村勞動力的轉移更加科學、合理。
一、勞動力自由流動的作用
在不同部門當中，對于勞動力的配置，可以進行如下假設:在一個國家當中，包括城市地區和農村地區。城市地區是現代經濟部門，主要進行非農業經濟活動。農村地區是傳統經濟部門，主要進行農業經濟活動。在城市地區和農村地區之間，如果政府完全限制了勞動力的流動，那么城市地區和農村地區中的勞動力市場就會處于相互獨立的狀態，同時都能夠保持均衡的勞動力市場。如果在這兩個地區之間，對于勞動力的流動沒有限制，在自由流動的作用下，二者的勞動力市場就會相互融合，從而形成統一的全國勞動力市場。在新古典經濟理論當中，產業或地區之間的薪資待遇差異，是不同產業和地區之間勞動流動的根本性原因。而這種差距反過來可以通過勞動力的自由流動得以消除。此時，在不同產業和地區之間，勞動力就能夠得到相對均衡的配置狀態[1]。在二元經濟結構當中，為了研究城市與農村勞動力市場從封閉轉變為開放，假設農村勞動力向城市流動不會產生費用。在勞動力自由流動之前，由于城市地區缺乏勞動力，因此薪資待遇相對較高。而農村地區由于勞動力充足，因此薪資待遇相對較低。在勞動力市場開放之后，由于城市和農村之間，存在著薪資待遇的差異，因此，農村勞動力會向城市流動。此時，農村地區由于勞動力減少，因此薪資待遇會逐漸上升。而城市地區由于勞動力增加，因此薪資待遇會逐漸下降。理論上說，當城市地區和農村地區的薪資待遇達到相同的時候，勞動力的流動就會停止。在福利方面，由于勞動力的自由流動，無論是城市地區還是農村地區，都會發生變化。由于勞動力的流入，城市地區的工資率下降，因而企業的福利將會增加。而在農村地區，由于勞動力流出，使得工資率上升，也會帶動福利的增加。因此，在勞動力自由流動的作用下，社會總福利的水平將會顯著提高。
二、不同部門勞動力配置邊際生產率的測定
在不同部門勞動力配置的邊際生產率估計當中，通過相應函數的建立，能夠分析農村勞動力轉移對國民經濟增長的貢獻。農村勞動力的轉移，會給城市地區和農村地區產生不同的影響。所以，在GDP的研究當中，應當將其分解為農業和非農業的GDP，并且分別進行生產函數的建立[2]。在農業GDP當中，主要是農業物質、土地、農業勞動力的投入函數。而在非農業GDP當中，主要是資本、非農業勞動力的投入函數。在非農業的勞動力投入當中，農村轉移的勞動力是一個重要的組成部分。由于農業與非農業GDP的綜合，等于全國GDP，所以，可以綜合這些因素，進行方程組模型的聯立，從而對農村勞動力轉移對國民經濟增長的貢獻進行測定。在這種函數模型當中，對于農村勞動力轉移國民經濟增長的貢獻評估，需要對農業勞動力的投入進行準確的計算。而農村轉移勞動力的處理情況，能夠直接影響到農業勞動力投入的計算。對此，可以假設農村勞動力具有同質性。這樣，農村專業勞動力與未轉移的勞動力的生產率相同，就能夠進行準確的計算。此外，可以對農村勞動力的同質性進行驗證。根據相應的統計檢驗，如果證明該條件為真，則說明農村專業勞動力與未轉移勞動力的生產率相同，因而農村勞動力總量與農村轉移勞動力數量之差，就是農業勞動力的投入。而如果統計檢驗的結果為假，則說明農村轉移勞動力與未轉移勞動力之間的生產率不同。那么就需要對農村轉移勞動力的數量利用生產率差異系數進行調整，然后在按照上述方法計算。
三、函數模型的結果評估
從農業GDP的生產函數估計結果當中，能夠看出，所有的結論與之前分析的結構基本一致。從中可以看出，對于農業GDP的發展來說，農業物質投入所產生的影響，要大于土地面積和勞動力投入等因素，這種情況與中國的實際國情十分吻合[3]。正是由于中國農村勞動力剩余量十分巨大，使得農業勞動力生產率始終得不到有效的提升。在非農業GDP的生產函數估計結果中，也與之前的分析結果一致。對于非農業產出來說，資本的投入具有更大的影響力。就勞動力投入來說，其對非農業GDP的影響要高于農業GDP。通過函數分析結果可以看出，農村勞動力的轉移，對于非農業國民經濟增長來說，具有積極的作用，而對于農業國民經濟增長來說，具有一定的消極作用。對此，要想真正評價農村勞動力轉移對國名經濟增長的貢獻，還需要對二者之間的凈效應進行計算。同時，這也是農村轉移勞動力與未轉移勞動力之間邊際生產率的比較[4]。通過對比計算發現，無論是在中西部地區還是東部地區，農村勞動力的轉移，都會對勞動力生產率帶來十分積極的影響。所以，由此證明了，農村勞動力轉移對國民經濟增長具有十分良好的貢獻，并且能夠同時促進農業和非農業勞動力生產率的提升。
結論:
在我國經濟發展的進程當中，國民經濟的增長會受到很多不同因素的影響。其中，勞動力的配置情況是一個重要的影響因素。農村勞動力向城市中的轉移，能夠有效平衡城市與農村之間的勞動力分配，從而使二者的勞動力生產率和工資率得到合理的優化與改善。在這種情況下，國民經濟增長將會得到顯著的提高。由此可以看出，農村勞動力轉移對國民經濟增長，具有很大的貢獻。
參考文獻
1、馬克思與西方經濟學國民收入理論比較的再研究張建君;經濟評論2006-07-15
2、中國經濟失衡根源在于國民經濟初次分配制度的缺陷基于人的發展經濟學視角巫文強;改革與戰略2010-06-20
國民經濟學論文范文二：創新國民經濟管理論文
摘要：總之，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多，而創新又是現代經濟發展必不可少的過程，因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析，希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。
關鍵詞：創新國民;經濟管理
1從管理層面看國民經濟管理制度理念的創新環節
內容理念的創新。我們比較習慣的國民經濟管理內容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經濟管理，管理內容也僅在于資金的運作、物資的調動，勞動力也是這些運作和調動中的一個內容。這樣的國民經濟內容單純以物質和資金流動來當做主線。因為傳統的粗放經濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內容理念進行創新。
2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節
(1)政府組織的變革
政企分開以及政經分開，政府組織不直接參與經濟活動領域，由民營企業進入其中，參與競爭，給民眾創業提供條件，給經濟創新提供基礎，清除創新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領導，應該要打破行政壟斷，讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現，從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經濟組織，促使民眾組織得到健康的發展。
(2)國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來
構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔，能夠幫助政府緩解負擔，同時提升了經濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的，企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外，微觀主體活力也是其關注的焦點，希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。
(3)權利平衡和分割的組織結構
政府進行國民經濟管理是利用其行政身份，而當其職能發生了轉變之后，其有了更多的責任，因此，新的國家經濟管理組織中，權利應該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現象，避免責任無法追究的情況發生。
3結語
總之，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多，而創新又是現代經濟發展必不可少的過程，因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析，希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。
參考文獻
行政與經濟管理論文范文2
論文關鍵詞：金融危機，企業集團會計策略
一、企業集團會計風險的誘因
1、會計資料信息不真實是主要原因之一。任何企業活動都需要有真實的會計資料信息來對應，這些資料信息也是企業集團的屬性體現，是外界了解企業集團運營狀態的重要依據。而部分企業集團為了自身的某些利益要求，肆意更改會計信息，營造表面現象，使得會計信息資料沒有真實性，甚至存在大量的假帳。這樣會引起外界對企業集團的錯誤認識，無法得出客觀的評價，為企業活動帶來更大的風險。而對于外界投資者來說，會計信息的失真會嚴重影響自己的判斷，而當發現自己的錯誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應，后果不堪設想。
2、違背是重要的成因。謹慎原則要求企業集團在會計核算時還應該對將來可能產生的費用支出或者資金流動方向作出基本評估，并計入本期損益。也就是對未來可能要產生的費用或損失提前做好準備和分配，規避資金風險，讓會計資料能夠真實、可靠地反映出企業財務狀況，確保財務的穩定性。而我們縱觀此次美國的金融危機。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機。由于大量不確定性的風險投資造成外債過高。而緊張的外部環境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴大，外債無力償還，繼而引發股市、匯市的頻頻波動。這一些都源于對未來資金損失項目和風險預計不足，沒有保持足夠的謹慎態度，金融機構盲目降息，降低資金投放門檻財務管理論文，最終導致了資金的斷流，引發了這次金融危機。
3、監督乏力不力致使企業集團無法合理分配資金，財務出現混亂。當會計監督不力時，我們會看到盲目的生產投資，雜亂無章的資金流動，經常是行政花錢、會計記賬，一切等事后核算。企業集團中出現的亂消費、無計劃的生產、盲目攀比等不良財務支出，會計監督失去了應有的約束力，最終會引起財務系統的紊亂甚至癱瘓。
4、無法把握整體經濟脈搏。在我國，存在很多企業圖一時的利益，不考慮和充分預計國際經濟形勢，盲目生產、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國際經濟形勢發生變化由此很可能給企業財務帶來嚴重考驗，使得企業抗風險能力大大降低。
5．會計人員素質亟待提高。部分企業會計人員的專業素質不高，無法在崗位中發揮足夠作用，有的因為素質不夠良好而在工作中表現出服務態度欠缺，操作行為不規范，粗心大意而出現會計差錯；還有個別企業會計的道德素質低下，對企業缺乏忠誠，勾結外部人員肆意侵害企業利益，引發經濟案件，這一類的會計人員屬于違法人員，應當以法律的方式處理；其次是會計崗位職責的設計缺乏束縛和管理，會計核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴重影響會計人員的辦事效率和質量，影響企業集團各部門之間協同工作。
二、金融危機下企業集團加強會計工作的意義
1、加強會計基礎工作是現代企業集團發展的根本需要。在加強宏觀調控、改善經營管理以及維護市場經濟秩序方面均發揮著重要作用。會計工作是一項基本的經濟管理工作，也是重要的環節，針對一個企業集團而言，制作并提供客觀的會計資料，是對會計工作的起碼要求，也是會計工作的主要任務，而實際的會計工作中，會計工作的質量和效率都取決于基礎工作是否到位。而會計基礎工作的質量已經涉及到會計資料使用者及時知情的合法權益；影響到會計資料基本功能的發揮；影響到利益分配，以及整個社會經濟秩序的運作。而這一切都源于會計基礎工作?？梢娬鎸嵉臅嬞Y料，詳盡而客觀的會計信息對于一個企業是多么的重要。
2、抓好會計基礎工作，符合會計工作秩序規范化的基本需要。理想的會計工作，應該以良好的會計基礎工作為本。最近幾年，我國非常重視會計基礎工作的規范化，隨著國有企業的資產重組和股份制的實施，更多的人開始關心企業的會計報表和它的真實性，要求得到企業真實客觀的財務信息，這在客觀上也要求會計工作要符合基本規范。
3、會計基礎工作關系到會計工作效率和會計工作者素質的提升。會計基礎工作的良好有序進行是整個會計工作系統正常運行的重要保障。如果基礎工作都做不好，會計信息根本就談不上準確、真實、客觀了，也談不上有效率地進行會計工作財務管理論文，也無法實現會計工作水平的提升?，F實情況告訴我們，部分企業集團會計工作出現秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現象，這樣的會計工作是不可能發揮會計效果的。
三、金融危機下企業集團的會計策略
1、是保障信息客觀真實的重要手段。在現今經濟體制中，信息存在著不對稱性，而強制性會計披露制度可以規避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強制性的會計信息披露制度也是符合加強資源配置效率的基本要求的，是市場監管的重要手段，也是企業集團應該盡到基本義務。針對信息的不對稱性，會計信息的披露前提以及時、準確、客觀為主。
2、建立和規范企業的財務治理結構是對企業活動進行有效管理的基本措施。在現代企業機構中，企業治理結構是實現內部控制的結構保障，建立合理、規范的企業財務治理結構，是有效控制、實施企業活動的關鍵。基于此，首先要發揮的價值信息優勢，制訂企業合理的產銷評估數據，降低無產勞動帶來的損失；抓住企業產品特點，提高產品功能，降低成本。這些突進都是要依靠財務部門的合理方針的制訂來實現。除此之外，還要拓寬財務考核領域，以財務為中心的考核體系。核算產品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉移到成本控制；推行成本責任制，在內部劃分核算單位，設立中心，公正地評價成本中心的績效，使財務部門在全員和全過程財務控制中發揮重要作用。
3、實行財務的集中管控必不可少。
（1）對采購供應系統進行集中統一采購，在采購中進行對比，篩選優勢成分，降低成本。取消核算實體的物資部門，由集團總部物資部門全面負責，減少中間不必要的環節。同時，對硬件資源和人力資源進行優化管理提高工作效率。
（2）資金要實行集中管理。利用結算中心實施資金集中管理，取締下屬企業的分戶，將資金的管理和使用權限上移到總部，以統一的銀行賬戶直接對外，保證了資金使用的效率，也強化了資金管理。
（3）銷售要集中管理。作為企業的終端業務，銷售業務開展的好壞直接影響到企業的效益。對其實行集中管理可以將產品的優勢最大化，銷售決策權集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時機，也是最終實現集中管理的必要前提。
4、讓會計行為必須實現規范化、有序化。企業集團的任何經營活動都是最終通過會計核算反映出來的。因此，加強會計控制自然要從加強內部控制入手。首先是要提高會計監管的力度，提供足夠的監管資源，分配監管責任，監管工作定期報告，真正實現財會工作自我管理、自我約束、自我監督、完善的有效機制。再次，是要對會計事后業務進行監督，進行內部審核，實行自動網絡與外部對賬相結合財務管理論文，實現網絡自動化與人工操作的有機結合。最后，會計人員的任何活動都要依法進行，遵守相關的會計法律、法規，擁有良好的道德標準。
5、適時調整負債結構，組織低成本存款，定期與活期存款比例進行合理配置。貸款結構進行優化，提高資產質量。重點項目的資金投入要加大，正確計算和科學地對資金預測，靈活調撥資金，大力壓縮庫存現金，降低無息資產的占有比例，有效地轉化為有息資產，最大限度地發揮資金使用效率。
6、企業人員的素質是企業活動開展的前提。首先，應從企業領導做起，提高全員的企業共存意識，只有企業全員齊心協力謀求發展，企業才有可能獲得良好生存。做好財務管理，提高企業綜合競爭力。其次對員工實施嚴格的錄用制度，提高人力資源的整體質量，只用有用之才。適時的對現有員工進行技能考核，了解員工的實效狀態。
總之，金融危機是經濟發展過程中一定問題積累后的集中爆發，它的出現要引發是經濟系統全方位的思考。會計思想在當代企業集團中的合理運用是規避風險，規范企業活動的重要保障。
參考文獻：
[1]會計國際趨同及國外相關組織近期動態，會計研究[J]，2008年第5期
[2]葛家澍，占美松，企業財務報告分析必須著重關注的幾個財務信息-流動性、財務適應性、預期現金凈流入、盈利能力和市場風險[J]，會計研究，2008年第5期
行政與經濟管理論文范文3
綠色營銷是在綠色消費的驅動下產生的。所謂綠色消費，是指消費者意識到環境惡化已經影響其生活質量及生活方式，要求企業生產、銷售對環境影響最小的綠色產品，以減少危害環境的消費。所謂綠色營銷，是指企業以環境保護觀念作為其經營哲學思想，以綠色文化為其價值觀念，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷策略。綠色營銷是現代市場營銷發展的一個重要方面，也是對傳統營銷的延伸與擴展。綠色營銷的目的是可持續發展，綠色營銷進行的前提是生態、經濟、社會的協調發展。與傳統營銷相比，綠色營銷具有以下幾個明顯的特征：
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發展，是不可逆轉的客觀規律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產生提高生活綜合質量的要求，產生對清潔環境與產品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環境污染及損害健康的產品。綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續發展，重視協調企業經營與自然環境的關系，力求實現人類行為與自然環境的融合發展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現的是人類社會的協調持續發展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經濟管理體制，實施環境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質保證。技術進步是產業變革和進化的決定因素，新興產業的形成必須要求技術進步；但技術進步如背離綠色觀念，其結果有可能加快環境污染的進程。只有以綠色科技促進綠色產品的發展，促進節約能源和資源可再生、無公害的綠色產品的開發，才是綠色營銷的物質保證。
二、我國企業實施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場營銷的發展趨勢，雖然我國企業實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產品的生產和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經濟手段來保護環境，執行過程中，以權代法、以言代法、有法難執的現象普遍存在。一些經濟手段標準模糊，行政干預手段難以適應市場經濟需要。由于地方保護主義和發展區域經濟的需要，一些地方政府從局部利益出發，忽視環境保護，使企業沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產品的營銷涉及到供應、生產和銷售等各個環節，涉及的環節多，內容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調控企業實施綠色營銷。
第二，從企業方面看，絕大多數企業仍未確立綠色營銷理念，企業的生產管理方式落后。我國企業由于生產方式滯后，投入高、產出低，不僅浪費能源，同時還產生大量的工業“三廢”。如果繼續沿用這種舊的生產管理方式，必然對環境造成更大的污染，所生產的非綠色產品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業對綠色產品宣傳力度不夠，致使目前大多數消費者還沒有把環境保護和人類可持續發展緊密聯系在一起，缺乏環保意識，對企業破壞生態環境的行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監督。同時，與工業發達國家相比，我國人口素質偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產品的選擇。三、企業實施綠色營銷對策建議
1、增強環保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業的綠色文化。企業承擔環保義務是其義不容辭的職責，如果企業仍然無法擺脫“外部不經濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業首先要轉變自身觀念，加強環境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經濟的內部化，積極主動出擊，適時適地地調整營銷戰略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發研制綠色產品，加快綠色產品創新。所謂綠色產品，指對社會或環境的改善有所貢獻的產品或減少對社會和環境所造成損害的產品，或指對環境及社會生活品質的改善優于競爭者所提供的產品。綠色產品同傳統產品一樣，具有下列三個表現：第一，主要表現——核心產品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術表現——是指產品各種技術質量標準；第三，策略表現——產品在市場上具有競爭力，而且有利于企業實現贏利目標。綠色產品除具有上述三種表現外更重要的是加上第四個表現，即綠色表現。
從產品能否維持環境的可持續發展及從企業應負的社會責任來評價，綠色產品必須體現以下四種綠色理念：一是企業在選擇生產何種產品及應用何種技術時，必須考慮盡量減少對環境的不利影響；二是產品在生產過程中要考慮安全性，產品在消費中要考慮降低對環境的負面影響；三是業設計產品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環境的不利影響；四是產品整體概念考慮產品的設計、產品形體及售后服務，要節約資源和保護環境。
3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。企業的綠色產品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關鍵，企業應結合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環保部門保持良好關系，尋求支持，并積極參與各種與環保有關的活動，以擴大企業綠色影響。
4、積極采用環境標志，認真貫徹執行國際環境公約、ISO14000國際環境管理體系系列標準和綠色標志制度。環境標志，又稱綠色標志、生態標志，是由政府部門或其授權的部門按照一定的環境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質量合格而且生產使用和處理過程等也符合環保標準。要想在國際市場上保持競爭優勢，企業必須花大力氣發展符合“綠色標志”的拳頭產品，同時認真貫徹執行ISO14000環境質量管理標準，實行清潔工藝生產，在國際上為我國企業贏得良好的海外形象。
當今，在可持續發展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰略，樹立企業綠色營銷和品牌形象是企業形成核心競爭力，獲得競爭優勢的重要途徑之一。它有助于企業順利進入國際國內市場，有利于提高企業的經濟效益。
論文關鍵詞：綠色營銷；現狀分析；對策研究
論文提要綠色營銷在中國起步較晚，雖得到一定發展，但面臨著全社會性綠色消費需求尚未形成、絕大多數企業綠色營銷理念仍未確立、生產管理方式滯后、營銷組合策略不相適應以及政府措施不力等障礙。必須采取相應對策，積極創造條件，努力使綠色營銷逐步成為本世紀中國市場營銷的主流。
主要參考文獻：
［1］陳泰鋒.綠色營銷與我國企業發展[J].上海企業，2000.6.
［2］吳玉珊.綠色營銷——21世紀的營銷主流[J].江蘇商論，2003.11.
行政與經濟管理論文范文4
【關鍵詞】畜牧業;發展;經濟戰略
要發展畜牧業經濟，其戰略重點應放在哪里?根據資源、人才、技術、資金等諸多經濟條件，并考慮到經濟、社會、生態三方面效益，在新的形勢下我國畜牧業的發展依然面臨著嚴重的挑戰和危機。一方面，原有的不適應市場經濟的一些頑癥依然在，困擾著畜牧業的正常發展。另一方面，我國加入WTO后對畜牧業盡快與國際接軌提出了最迫切的要求。正視現實、認清形勢、充分了解我國畜牧業在新形勢下尋求發展的優劣勢，結合實際情況，制定出適用的、可行的以及可接受的我國畜牧業發展戰略，是當前我國畜牧業所面臨的必然選擇。新形勢要求我國畜牧業發展要按照世貿組織規則進行市場競爭，盡快提高總體發展水平和國際競爭力。我認為，應該走農牧結合的路子，逐步建立起一個有畜牧和農業的良性循環的結構模式。而要建立這種模式，非以農區作為突破口不可，即大力發展以牛羊為主的草食性動物。
1 秸稈過腹轉化
把畜牧業作為發展經濟、富民強家，對畜牧業的高度重視是我國畜牧業得以健康發展的一項興國戰略來抓，特別是自改革開放以來，穩步發展，并從容應對入世挑戰的根本保證。隨著我國畜牧業產業結構的不斷調整和市場龐大的消費群體為我國畜牧業的發展提供消費空間，市場經濟體制的逐步建立，畜牧業在我國的國民經濟中形成了廣闊的市場，農業經濟中越來越起著重要的作用。中國已發展成一個畜牧業大國，更是畜牧業消費大國。是以滿足人民群眾日益增長的對肉食品需求的一項重要內容，在整個世界的肉類消費品的不斷需求提供發展基礎。以廉價的農副產物(玉米秸)轉化為動物性蛋白質，滿足人們日益增長的膳食需要是必經之路。秸稈過腹轉化還可以轉變人畜爭糧的現狀，減少糧食的消耗。
2 加工銷售
通過食草牛羊的養殖、深度加工出售。這是一項潛力大、見效快、有前途、劃得來的開發項目。我們要按照國際市場的要求，不斷增強商品意識和競爭意識，努力把養殖牛羊業搞上去，樹立品牌、精深加工，拉長產業鏈條，提高產品附加值，做到利益最大化。
3 以農區作為突破口
不僅是玉米秸稈資源豐富，而且科技人才數量大。農區的交通便利，經濟十分活躍，對產品流通十分有利。
發展秸稈養牛羊業，不僅是個發展順序問題，而且是畜牧業創匯問題?？傊?，發展外向型畜牧業，參與國際經濟大循環，是發展秸稈畜牧業經濟的戰略構想。需要加大政府引導和扶持力度各級地方政府要把發展規模養殖作為加快畜牧養殖生產方式轉變的突破口來抓，研究發展措施，制定實施規劃和具體方案，明確發展目標和戰略重點，有計劃、有步驟地組織實施。農業、畜牧、財政、土地、交通、電力等部門要切實加大政策扶持力度，為發展規模養殖創造寬松、良好的外部環境。
4 規模養殖
多年來我國畜牧業得到了不斷發展，這種經濟表現形式又客觀反應了我國畜牧業發展形成的規模小、形式單一、飼養管理粗放、效益低，這就要求畜牧業發展成為產業化、集約化，破解依賴行政或行業的特點，嚴重制約了加入WTO的重重阻力。為了推進畜牧生態健康養殖進程，并通過向廣大養殖戶積極宣傳各級政府頒布的各項惠農政策，充分調動廣大農民養殖戶和相關企業老板投資創辦生態健康畜禽規模養殖的積極性，積極創辦畜牧生態健康養殖示范基地，給農民樹立樣板。便于履行服務和相關監管監測職能工作，如幫助制定合理而科學的畜禽免疫程序，認真做好重大動物疫病免疫工作和場地圈舍等消毒設施的規范完善，農業投入品的安全監測和對周邊環境有否污染情況監管等，指導農戶建立健全生態健康養殖檔案等服務工作，在認真做好配套服務工作的同時，還方便惠農扶持政策及各級政府和相關部門的政策宣傳。
5 養殖牛羊的經濟效益
以養殖1頭母牛為例，一年可產一頭犢牛，犢牛經過一年的飼養出售，即可獲利250kg×24元/ kg =6000元，母牛飼養一年需要一晌地的玉米秸稈400元，精飼料200 kg×2.5元/kg =500元，即投入900元;犢牛飼養一年的費用與母牛相當，也在900元左右;則飼養一頭母牛一年獲利在4000元左右。如果再將犢牛育肥半年，則可再獲利600元。
養一只母羊，一年可產仔成活3只，每只羔羊斷奶即可賣550元，3只羔羊出售1650元，飼養一只成年母羊的成本是秸稈750kg×0.2元/kg =150元，精料100 kg×2.5元/kg =250元，總支出為400元。年收入為1250元，效益十分可觀。
從畜牧業發展形勢看，食草牛羊的養殖數量逐年增加，市場需求量越來越大，與人們生活水平提高密不可分，膳食需求量大。牛羊皮張制品需求量也十分巨大。
由此看來，牛羊肉加工、皮張加工、都是促進養殖牛羊業發展的有效技術手段和進行產品流通的寬闊領域。必須搞系列開發，向集約化、社會化、商品化和現代化的方向邁進。
6 搞好服務
做好牛羊飼養管理、繁殖改良、防疫滅病等服務工作，提高個體牛羊的產品產量與產值。為養殖戶提供市場信息、產品營銷、技術咨詢、人力培訓等方面的服務，解決養殖戶科學飼養水平不高、養殖信息不靈、畜禽產品流通不暢等問題。在技術推廣中，探索既加快出欄又增加效益、降低成本的新途徑。特別是綜合配套技術的應用，把良種、良料、良舍、良法有機的結合，發揮整體功能的作用。在秸稈加工制作，冷配改良等方面，完善基礎設施，做好服務，應該是一項脫貧致富、發展產業廣闊的大項目。
行政與經濟管理論文范文5
關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論
內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統一和，制定法律、法規，維護社會秩序等，側重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構。”應當指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們日常生活密切聯系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫藥衛生、體育等公共事業；社會服務、社會公用事業以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統一，用共性與個性相聯結的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發展階段上的產物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產生是社會發展的需要，是社會內部矛盾發展的結果。
西方資產階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發，認為國家的產生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產生之前，人類處于一種自然狀態之下。在這種狀態下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協商，將上天賦予他們實現自己價值的權利部分或全部地轉讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調和的產物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現。此外，國家根據社會發展的不同，對社會也發生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發展趨勢和規律而言，社會越向前發展，社會自我管理、自我調節的能力越強，國家對社會發生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現出這樣一種發展趨勢：在政治統治職能不變的同時，國家的經濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發揮?？傊瑖掖嬖谟谏鐣?，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發展的一定階段相聯系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產生是社會發展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發生作用的范圍不同，并不取決于統治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現了社會對統治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規定的規則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發展，特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規劃和實現社會發展。只不過到那時它們已經完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據各自性質的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。
1．公共事務的公共性體現于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現了公共管理活動的性質和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統治階級用來進行政治統治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產階級國家的本質，指出：“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產階級國家的本質，而且說明了管理資產階級的共同事務是資產階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。它體現的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質和目的，也在于為了維護和實現公共利益，有時甚至實現個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統治手段與方法，從而也使西方國家政治統治進一步鞏固，實現其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉移的，因此，資產階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統行政學以經濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經濟發展時代，長期存在著普遍失業、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提；其二是應變靈活的組織形態，即加大組織結構的彈性，以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據的一項重要理論。這種強調政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現了社會公眾對公共管理活動和公共產品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監督等，從自身利益的關。心和實現角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產品的供給方面，由政府的壟斷供給轉變為通過合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬提供公共產品的單一化轉變為民營化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變為“金魚缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內容，隨時可以進行檢查、調查和監督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環節和變化，實際上都是公共管理社會性的體現。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內涵、基礎性內涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內涵，并以其為一個重要依據，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹的公共管理學學科體系。
三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現該階級政治統治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現社會性，實際上，沒有全面地體現社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內，社會難以存在，更不用說進步與發展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發展社會。
（二）積極創造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。
公共管理學科體系的構建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。
行政與經濟管理論文范文6
【關鍵詞】建設工程；質量監督管理；問題
引言
在我國經濟、科技水平不斷提高的當下，建設工程實施的過程中注意利用先進的檢測技術、質量管理技術、信息網絡技術等來優化建設工程質量監督管理工作，可以確保此種管理工作充分發揮作用，推動建設工程質量監督再上一個新臺階，對建設工程質量予以嚴格地、規范地監督，避免各種不良事故發生，為高質高效完成建設工程創造條件。所以說，在現代化的今天，不斷優化建設工程質量監督管理是非常必要的。
一、我國建設工程質量監督管理工作現狀分析
（一）建設工程質量監督機構的工作原則及基本條件
建設工程質量監督機構的工作原則主要是以保證建設工程使用安全和環境質量、維護公共利益為主要目的?；诖四康模诰唧w落實各項工作的過程中，是以政府強制監督為主要方式，以相關法律法規和工程建設標準規范為主要工作依據，對建設工程的地基基礎、主體結構、環境質量等相關方面進行監督，確保建設工程高質高效的完成。
建設工程質量監督機構的構成與工作落實需要有基本條件作支撐，如此建設工程質量監督機構才能夠遵照建設工程相關的法律法規強制的監督建設工程各個方面。那么，建設工程質量監督機構的基本條件都有哪些呢？首先，必須要有監督人員。監督人員是建設工程質量監督機構的主體，其有效落實各項質量監督工作，才能夠完成對建設工程質量監督。其次，要保證有固定的辦公場所。固定的辦公場所，可以使監督工作人員在此對建設工程質量監督資料進行分析和思考，確定建設工程實施是否存在質量不達標等問題。再次，就是要具備工程質量監督的儀器、設備、工具等。這是保證建設工程質量監督準確、有效、真實的關鍵。
（二）建設工程質量監督管理
建設工程質量監督管理主要是對建設工程實施過程中各參建責任主體和有關單位的質量行為及工程實體質量進行監督管理。建設工程質量監督管理的實施內容包括定工程質量監督工作計劃、對工程質量進行監督抽查、督工程竣工驗收、形成工程質量監督報告等。通過建設工程質量監督管理的實施，促使工程質量監督工作可以科學、合理的落實，提高工程監督質量，為高質高效的完成建設工程創造條件。
二、當前形勢下建設工程質量監督管理存在的問題
從當形勢出發來對建設工程質量監督管理進行分析，可以確定其落實的過程中存在諸多問題，管理效果大大降低。
（一）公眾對建設工程質量監督機構認識不足
質量監督機構因為參加總監組織的基礎、主體分部驗收、建筑節能分部驗收和建設單位組織的竣工驗收，兼之質量監督機構作為地方政府建設主管部門，這就使得社會各界容易把質量監督機構定位于一般質量責任主體。但實則不然。建設工程質量監督機構是具有一定職能的監管部門，其對建設工程質量監督工作各個方面進行嚴格的監督和控制，確保建設工程質量監督可以有效落實。但現階段公眾對建設工程質量監督機構認識存在偏差，促使質量監督人員承受公眾輿論壓力，這不利于提升建設工程質量監督管理效果。
（二）建設工程質量監督人員素質參差不齊質量責任意識不強
在我國政府對建設工程質量要求越來越嚴格的當下，建設工程質量監督人員作為建設工程質量監督管理主體，其責任意識的強弱直接決定工程質量監督管理效果。但經過相關調查研究，目前我國建設工程質量監督人員普遍存在專業不對口，業務能力參差不齊，工作的原則行不強，得過且過，怕得罪人，因此導致建設工程質量監督管理過程中一些管理工作落實不科學、不合理不到位的問題。所以說，建設工程質量監督人員業務素質低，責任意識不強也是影響建設工程質量監督管理效果的因素之一。
（三）建設工程質量監督管理工作中存在的漏洞
人均監督建筑面積已經達到十幾萬到三十幾萬平方米的高強度工作使得監督人員在現場很少有時間對照設計圖紙和驗收規范進行細致的抽查。我們的監督人員在高強度工作下必然存在工作不科學、工作不完善、工作不合理工作不到位的情況，使得建設工程質量監督管理效果不佳。針對目前我省建設工程安全質量監督管理方面存在的缺陷，調整監督管理職能，轉變監督管理方式勢在必得。
三、當前形勢下建設工程質量監督管理完善的有效途徑
面對當前建設工程質量監督管理存在諸多問題的情況，筆者認為應當通過以下途徑來改善和優化建設工程質量監督管理，這對于高質量完成建設工程起到促進作用。
（一）強化工程質量監督機構的執法地位
在我國政府對建設工程質量提出更高要求的情況下，確定工程質量監督機構執法地位，可以使建設工程質量監督機構參照建設工程相關的法律法規，對建設工程落實的各個方責任主體進行全面的、詳細的監督、監控，確保建設工程質量監督管理充分發揮作用，及時查出建設工程落實存在的不足，不促進施工人員予以有效的處理，為高質量的完成建設工程創造條件。所以說，確定建設工程質量監督機構的執法地位，建設工程質量監督將會有效落實。
（二）明確建筑市場責任主體的義務
就建設單位而言，建設單位首要條件就是應將工程發包給具有相應資質等級的單位。這樣才能夠保證建設工程有效的落實，促使建設工程高質量完成。但事實上，一些建設單位為了獲得更多利益，將建設工程發包給無資質或低資質施工隊，給建設工程帶來安全隱患。為了避免此種情況發生，在依照建設工程相關法律法規落實建設工程質量監督管理的過程中，注意明確建筑市場責任主體的義務，使建筑市場責任主體在義務驅使下，規范、合理的完成自己所負責的工作，這不僅可以提高建設工程質量，還能夠避免建設工程不良事故發生。
（三）加強建設工程質量監督隊伍建設
一是充實人員，爭取以招聘等形式擇優錄取專業對口，有實踐經驗的人員充實監督隊伍，以提高整體素質。二是加強業務培訓，充分利用冬季停工時間，組織質量監督人員進行素質教育和專業培訓，積極參加國家、省、市有關法律、規范和業務培訓，切實提高質監人員的法律意識，責任意識和監督能力。三是嚴格監督考核，作風就是形象，執法體現素質。要首問負責，嚴格執法；在行政執法過程中，要依法、公正、文明、陽光、廉潔執法。
結束語
我國工業化和城市化不斷推進的當下，建設工程如若不有效落實，則會導致各類不良事故發生，造成嚴重的人身安全和財產損失。為了盡量杜絕此種情況發生，在落實建設工程的過程中，注意加強建設工程質量監督管理的有效實施，這可以使建設工程質量監督充分發揮作用，對建設工程質量進行全面的、詳細的、深入的監督，促使建設工程高質高效的完成。所以，建設工程質量監督管理的有效落實至關重要。
參考文獻
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