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宏觀調控法論文范文1
關鍵詞:房地產業；房地產稅收；政策；長效機制；稅制改革
正確認識房地產業及稅收調控的地位
(一)房地產業健康發展需要擺正位置,堅決扭轉“房地產依賴癥”
房地產業從2003年開始,被確認為國民經濟的支柱產業,其地位的特殊性一直受中央和地方政府重視。但房地產業的“過度非理性發展”也會產生一系列負面作用,導致一些地方政府不惜違法用地;房地產業的“過度非理性發展”加劇了人口、土地、資源環境之間的矛盾;房價上漲過快加劇收入分配不公,造成社會不穩定、不和諧的因素;高房價必然抑制居民對其他領域的合理消費,不利于擴內需、促消費;地方收入“房地產依賴癥”對其他產業產生資本和土地的擠出效應,使其他產業可能被忽視,因此不利于經濟結構的調整和產業優化升級,加快轉變經濟發展方式必然受到影響;大多數中央調控政策的執行最終都要靠地方政府,而對“土地財政”和房地產的過度依賴讓地方政府既無力建設保障性住房,也無心抑制高房價,這可以說是當前宏觀調控政策作用失靈的一個重要原因。因此,必須擺正房地產業的地位,房價一味上漲和房地產業“一枝獨秀”的發展絕不是房地產業健康發展的模式,必須從根本上扭轉這種認識和局面。
(二)房地產稅收調控要著眼于建立長效機制,努力改善稅收調控方式
房地產行業具有的“資金密集型”和對土地的高度依賴性特征,決定了土地政策和貨幣政策是房地產市場調控最重要的手段,而稅收調控只能作為一種輔助手段,不宜頻繁使用,相對穩定的稅收體系更有利于行業的健康發展。
在對房地產市場可以采取的常用調控政策中,稅收調控具有明顯的優勢。因為金融、信貸等政策調控往往是“一刀切”,而稅收政策更多是結構性調整。因此,雖然稅收調控只是作為一種輔助手段,但在房地產調控中的作用也日益重要。就稅收調控而言,現在的問題是:當前房地產業的稅收政策,沒有一項是從房地產市場長期發展的角度出臺的。
對前一階段房地產稅收政策的梳理
(一)2005年以來房地產稅收政策的實施情況
我國的房地產稅收政策從2005年以來大致經歷了以下幾個階段:第一階段,2005至2008年上半年,其間為應對房價偏高、增長幅度偏快等現象,國家出臺了一系列緊縮性政策;第二階段,2008年下半年至2009年底,這一階段為應對國際金融危機影響,配合國家的擴內需、保增長、惠民生的指導方針,為鼓勵國民購買住房和扶持房地產企業發展,稅收政策以寬松政策為主。從以上兩個階段來看,宏觀調控措施盡管產生了積極的效果,但是從稅收政策看,并沒有達到預期的效果,國內大部分城市房價波動較大,同時在總體上延續著不斷上漲的趨勢。第三階段,2009年底至今,為遏制部分城市房價又出現過快增長的勢頭,宏觀政策又開始趨緊,相應稅收政策方面也開始收緊。
(二)2008年以來國家采取的具體房地產稅收政策
2008年3月,為了支持廉租住房和經濟適用房的建設,國家減免廉租房和經濟適用房建設和運行當中涉及的有關稅收。2008年11月,為了減輕個人購房者的負擔,促進個人住房消費,將個人首次購買90平米以下普通住房契稅稅率統一下調到1%。同時還規定個人住房買賣的時候可以免征印花稅,個人銷售住房還可以免征土地增值稅。2008年12月出臺的國辦131號文,規定對住房轉讓環節的營業稅暫定一年實行減免政策。規定個人購買普通住房超過2年(含2年)轉讓免征營業稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅;個人購買非普通住房不足2年轉讓的,仍按其轉讓收入全額征收營業稅。這次稅收政策調整和原來執行的政策相比,調整了住房轉讓環節營業稅的征免期,同時加大了稅收優惠的力度。通過這次營業稅的政策調整可以降低住房轉讓交易成本,促進二手房市場發展,鼓勵普通住房消費。
2009年1月1日起,國家廢止了《城市房地產稅暫行條例》,消除了內外資企業在房產稅征收方面的“雙軌制”。2009年12月22日,國家下發財稅[2009]157號文,規定自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的免征營業稅。這次政策調整把個人購買普通住房后轉讓免征營業稅的時間從2年恢復為先前的5年,體現了政策較以前開始趨緊。
下一階段完善房地產稅收政策的建議
(一)盡早全面開征物業稅,改革現行房地產稅制和土地出讓金制度
開征物業稅主要是完善財稅制度的需要,同時對調節收入分配、優化資源配置、完善分稅制體系以及抑制房地產投機也能起到積極的作用。至于調控房價,雖然短期內效果尚待考察,但從長遠來講增加房地產保有階段的稅負、改革現行“土地批租”制度,肯定對房價的合理化和避免過快增長有積極的作用。當務之急是需要認真研究房地產稅制改革的各項現實問題,包括房地產稅的征稅對象和納稅義務人、計稅依據、稅目、減免稅、稅收征管以及過渡時期新舊體制的銜接等具體問題,對這些問題逐一研究解決。考慮到改革的難度,可以采取分步驟,由易到難的辦法進行,可以考慮先行開征“房屋空置稅”和“土地閑置稅”等簡單易行的稅種,將來再逐步過渡到全面開征物業稅。我國的房地產稅收制度必須改革。中國房地產稅制存在的諸多問題,稅制不合理已經成為制約房地產市場健康發展的重要原因之一。2010年“兩會”期間,有委員提出房地產稅費涉及12種稅,50項費,一套房合計征收62項各種稅費,這也是高房價的原因之一。
(二)調整房屋租賃稅負,大力發展房屋租賃市場
理論上,物業稅的納稅義務人應該是房產的所有人即業主,但業主會不會把此稅轉嫁給租戶?事實上,從香港的情況來看,業主普遍會把物業稅轉嫁到租客身上。租戶除承擔租金外,還多交了稅,可以說政府征收物業稅是從租客身上收了一筆錢。為了避免這種情況出現,必須調整房屋租賃時的稅負,降低租賃成本,活躍房屋租賃市場。我國稅法規定個人出租住房要征收六稅一費,不僅稅種多、稅負重,而且在實際征管中偷逃稅款的現象十分嚴重。建議統一稅率,對普通住宅個人住房租賃統一按租金收入的一定比例征稅,以此來盤活空置住房,提高住房的使用效率。
(三)研究開征遺產稅和贈與稅,以配合物業稅的征收
從世界各國財產稅征收的情況來看,大多都會配以完善的遺產稅和贈與稅以使財產稅的征收不至落空或有漏洞。在房主在世時贈與或者去世后由子女繼承的房產征收遺產稅,這樣可以有效降低房產的長期收益預期。聯系到我國的實際,如果征收大額的遺產稅,在一定程度上肯定會降低富人購置固定資產的原動機。那么相應就應該能起到降低需求的作用,從而起到影響房價的作用。
參考文獻:
1.國務院辦公廳.關于促進房地產市場平穩健康發展的通知,2010(1)
2.陳真誠.不表態不代表物業稅不會開征.法制日報,2010(2)
宏觀調控法論文范文2
1、刊期職業管理人才缺乏
管理人才的缺乏一直是老生常談的問題。各期刊社都在嘆息沒有得力的人才，原有的期刊社管理人員多是上級任命或委派，真正懂編輯、廣告、發行等期刊運作的人才不多。據了解，不少期刊社工作人員只有2～3人，由于規模小，也很難吸引優秀人才。再有，現有管理人員沒有進行過真正意義上或針對本行業特點和特色的期刊經營培訓，借鑒其他兄弟期刊的經驗也少的可憐。新時期的期刊管理者要懂運作、經營期刊。
2、期刊規模小，缺乏集團優勢
“各自為戰”“、小而全”的辦刊模式至今尤為突出，缺乏集約效益。目前，我國畜牧獸醫期刊仍然是編輯部和期刊社的辦刊現狀，實力單薄，規模小，自我生產與發展仍是普遍的模式。資源浪費或不能有效的充分利用，高投入、高成本、高消耗的運作模式難求規模效益。再有，同質化現象也較為嚴重，內容雷同，沒有本地域行業特色，這樣削弱了辦刊力量，影響了畜牧獸醫期刊質量的提高。
3、期刊質量評價體系
畜牧獸醫期刊經過幾十年發展，質量有了明顯的提高。現有北大中文核心20種，占畜牧獸醫期刊13%。不過從整體來看，還是缺少科學的有效的統一質量評價體系。有的期刊把發行量等同于質量，還有簡單地把影響因子作為質量標準。
由于期刊編輯是比枯燥的工作，所以這方面的人才比較缺少。從事編輯工作的主要任務是收稿與審稿，而有些編輯為了私自的利益，沒有將主要的精力放在審核稿件上，這樣勢必會影響論文的質量。為了湊版面，使得一些質量不高的論文也被收集到國家級期刊或者核心期刊內。這對期刊發展是不利的，長此以往，期刊環境肯定會慢慢地惡化。
5、期刊論文的發表周期長
一些熱門的期刊，發表周期一般可以保證，但對于不太熱門或者冷門的期刊就到面臨嚴重的挑戰。一些期刊由于版面不夠而延期到下期出版，這樣勢必會影響作者的發表時間，而引起不必要的糾紛。并且也會形成惡性循環，不利于期刊的可持續發展。
二、我國畜牧獸醫期刊的發展策略
第一，改革畜牧獸醫期刊的運營體制。在計劃經濟下我國的畜牧獸醫期刊主要是由有關科研單位、學術團體、高等院校等主辦的，編輯部設在這些單位。以聚集在這些單位的專家學者為學術依托，人員編制、辦刊經費、條件設備也由這些單位提供。這種體制有它的優點，在改革過程中應保護這些單位的辦刊積極性。第二，開展畜牧獸醫期刊發展的戰略研究，建立有效的宏觀調控機制。對商品生產進行宏觀調控是社會化商品經濟發達的產物，畜牧獸醫期刊作為一種商品，有著巨大社會效益，是科學技術的一個重要組成部分，它的改革和發展都需要有領導、有計劃地進行。在市場經濟條件下，對畜牧獸醫期刊的宏觀調控主要應依靠法律、政策手段，經濟手段，當然也要有必要的行政手段。目的在于彌補市場機制的缺陷，為畜牧獸醫期刊的市場平等競爭提供良好的外部條件，使之按照國家和社會各方面的需要更好地發展。實施有效的宏觀調控，首先要從我國國情出發，根據科學技術、經濟建設、文化教育的發展需要，進行畜牧獸醫期刊發展的戰略研究。探討我國畜牧獸醫期刊發展的恰當速度，期刊的種類、學科、層次的合理配置，適應市場經濟要求的期刊分類原則和管理辦法，建立高素質編輯人員的培養制度，建立激勵期刊競爭的獎勵制度等等。把對畜牧獸醫期刊的宏觀調控建立在堅實的基礎上。第三，規范畜牧獸醫期刊的版式和制度。針對當前畜牧獸醫期刊的論文格式和編輯的素質問題，要求行業相關部門要成立監督機構，對期刊的發行、出版等全過程進行抽查檢驗，這樣才有利于期刊自身質量的提高，論文質量也會提升期刊的品質。作為主要面向畜牧獸醫的期刊，要招聘專業的編輯進行審稿，對論文的質量要嚴格把關，不容許為了私自利益而不管論文質量的情況出現。第四，要充分利用信息技術和網絡技術。畜牧獸醫期刊的發展要多樣性、多元化，除了紙制期刊的發行外，也要涉足網絡。將期刊轉化為電子檔，方便讀者進行快捷及時的查找，對期刊的檢索量也是期刊追求的因素。同時期刊還可以開通官方網站，并制作出網上投稿、查稿版塊，讓讀者能夠不通過傳統的投稿方式，這樣的效率會提高很多，而不延誤期刊的發行時間，也會保證發行的質量。第五，加強期刊管理者和經營者的培訓。期刊的競爭就是人才的競爭，要有高水平經營者，認真分析市場、考察市場，從市場中找到期刊的定位。必須改變傳統的經驗主義和單一的計劃型人力資源管理理念，迅速建立期刊后改制時期的人才資源管理新觀念和經營戰略。
三、結論
宏觀調控法論文范文3
[摘要]我國宏觀調控主要包括經濟增長、物價穩定、就業充分和國際收支平衡四個目標。從多目標決策視角進行分析，當前經濟保持高速增長，但結構性矛盾突出；就業總量增加，但失業率逐年攀升；物價總體水平較低，但近期CPI增長較高；內需增長不足，但外需增長迅速，應當注重宏觀調控時機的前瞻性、調控政策的組合性和調控手段的多樣性，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。
[關鍵詞]宏觀調控；目標；決策
多目標決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀80年展起來，并綜合運用運籌學、經濟學、心理學等知識而形成的交叉學術領域，主要適用于在某個問題具有多個目標時，決策者可以依據不同的問題、條件、環境來提出具體的解決方案。當前，我國經濟增長由“偏快”轉向“過熱”趨勢有所緩解，但經濟運行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續堅持和完善宏觀調控是經濟學界的共識。然而，各國的宏觀調控都必須達到經濟、物價、就業、外匯等多個目標的均衡與協調，是一個典型的多目標問題，必須進行系統思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標決策視角對我國宏觀調控問題進行初步研究，以求教大方。
一、我國宏觀調控的多重目標
在當代世界，雖然各國宏觀調控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國民經濟增長過程中的總量平衡，即保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進國民經濟的穩定、均衡增長。如何衡量社會總供求是否達到平衡，西方發達國家一般采用五大指標：即物價上漲率、利率、匯率、失業率和經濟增長率，通過調節各項指標來求得社會總供求量的基本平衡，促進經濟的平穩健康發展。
我國在建立社會主義市場機制的過程中，市場對資源配置的基礎性作用和國家對經濟的宏觀調控是相輔相成、相互促進的，共同作用于社會主義市場經濟發展的全過程。我國經濟學界一般認為，基于國際國內經濟運行的經驗，國家宏觀調控的主要目標包括四個方面：一是經濟增長，指在堅持質量、效益、結構和速度相統一的基礎上，根據需要和可能，實現經濟的適度較快增長；二是就業充分，指實施積極的就業政策，廣開就業門路，努力把失業率控制在社會可承受的限度內；三是物價穩定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務價格總水平基本穩定；四是國際收支平衡，指積極發展進出口貿易，不斷完善外貿與金融外匯管理體制，實現包括經常項目、資本項目和金融交易在內的國際收支基本平衡。
二、影響宏觀調控的多種因素
無論是國外的五項指標體系，還是中國的四個主要目標，都表明宏觀調控問題是一個多目標問題，是一個復雜的系統問題。從多目標決策視角看，經濟增長、就業充分、物價穩定、國際收支平衡四個相互獨立的目標，都有各自的評價指標體系，而同一目標的評價指標可能是互相影響、互相制約的，不同目標的評價指標更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對宏觀調控多個目標的影響因素進行綜合分析。
(一)從經濟增長來看，經濟保持高速增長，但結構性矛盾突出。2002年至2006年，我國按現價計算的GDP總規模翻了一番，從2001年的10.96萬億元擴大到2006年的20.94萬億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價計算的GDP平均增長10.1%，比1978年至2001年年均增長9.6%快0.5%。雖然我國經濟總量平衡，但經濟持續增長也面臨著一系列矛盾和問題：一是投資與消費關系失調。近年來，我國投資增長速度較快，成為推動經濟發展的主要動力。與此同時，消費增長卻相對緩慢，從1978年到2005年，我國消費增長了將近43.2倍，但最終消費在國民生產總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業結構矛盾仍很突出。從總體形勢看，2007年前三季度全國規模以上工業值同比增長18.5%，比上年同期快1.3個百分點，意味著工業生產和市場熱度升高；從主要行業看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來消化其產能和產量的原材料增速都在20%以上，結構性非均衡的工業高速增長，會加大工業結構調整的難度；從重點調控行業看，目前鋼鐵、水泥等行業增長速度仍然過快，重復低效競爭仍然激烈，節能降耗和環境保護的壓力仍然很大。三是流動性過剩問題突出。近兩年，我國貨幣供應量的兩個重要指標M1、M2的增速均突破了學界所定義的“穩健區間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過多過剩的流動資金，對于一個市場發育和監管體制還不健全的國家來說，有時甚至是可怕的，亞洲金融危機就是前車之鑒。從多目標決策的視角來看，控制投資增長過快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產能過剩的情況下，提高儲蓄利率會降低消費需求，使產能過剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲蓄利率，則會擴大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動，結果和控制貸款以抑制投資增長的愿望相違背。
(二)從就業情況來看，就業總量增加，但失業率逐年攀升。改革開放初期，失業率一直呈現下降趨勢，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業規模擴張中，城鎮就業率上升，城鎮就業占總就業的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉村就業率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國經濟平均每年增長7.3%，失業的卻達500萬人。2003年至2006年，中國經濟增長10%至10.5%，失業將近1000萬人。因為工業化和市場化的推進，1985年中國經濟增長一個百分點，帶來的就業崗位是240萬個；1995年，經濟增長一個百分點，帶來的就業崗位是170萬個；現在經濟增長一個百分點，帶來的就業崗位不到90萬個。從多目標決策的視角來看，中國宏觀經濟政策，特別是貨幣政策總量的目標選擇越來越困難。如果選擇擴張，固定資產需求已經連續40多個月過熱了；而選擇緊縮，失業率又會成倍的增加。究竟是擴張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。
(三)從物價水平來看，物價總體水平較低，但近期CPI增長較高。我國在經濟持續快速增長中，通過穩定需求，促進供給特別是基礎產品供給增長，保持了經濟總量關系的大體平衡，實現了物價的基本穩定。從1997年11月開始，中國的物價保持了一段時間的負增長，2001年、2002年是零物價。也就是說，中國經歷了30多個月的負物價、20多個月的零物價。但2007年以來，我國物價上漲進入2002年以來的第二個上升期，1至11月累計上漲4.6%。一些學者認為，本輪CPI上漲完全是因為一些食品和豬肉價格上漲引起的，不會向別的行業和領域蔓延。而另外一些學者則認為，本輪CPI上漲是成本推動型的，不是供求失衡造成的結構性的。從1978年至2002年，我國居民消費價格累計上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長較高，但相對于GDP增長而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內，值得注意的是這種物價上漲對低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標決策視角看，我國經濟在新的上升通道中總體應該保持一種較高增長和較低物價的格局，不出現價格水平的大幅上漲或大起大落。
(四)從國際收支來看，內需增長不足，但外需增長迅速。出口和外商投資構成的外需成為經濟增長的重要動力，外需增長導致國際收支雙順差(經常項目順差和資本項目順差)，經濟對外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲備成本提高。一方面，出口大于進口，經常項目出現順差。我國連續6年出口增長維持在20%以上的高水平，實現了連續10多年的經常項目順差。另一方面，外商投資推動經濟增長，資本項目順差，外資對中國經濟控制力增強。根據國際資本的輸出規律，輸出國際資本和引進國際資本的比例，發達國家平均為166：100，發展中國家為18：100，但我國只有1.5：100；外商投資企業商品進出口在整個中國進出口中的比重占到55%以上，外商投資企業在中國的對外貿易中已經占據主導地位。經常項目順差和資本項目雙順差使得外匯儲備增長，必然產生外幣貶值的預期和人民幣升值的預期。因此，雙順差越大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴大，進一步增強了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實現內外需平衡而費盡腦筋，但正如有學者指出的一樣，從經濟決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負的不平衡(逆差)”具有更大、更主動地選擇余地，有錢之難好于無錢之困。
三、完善宏觀調控的多維視角
多目標決策的目的是挑選或擬定最優的方案使決策目標極大化。而決策的環境是面向將來的，需要決策的問題會或多或少地表現出一定的不確定性，對于宏觀調控這樣的復雜問題來說，這種不確定性將更為突出。當前，經濟運行中的一些體制性、機制性及結構性矛盾和問題還比較嚴重，經濟增長仍然偏快，價格上漲仍然較多，節能減排壓力較大，世界經濟增長的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實現黨的十七大提出的深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，就必須堅持對宏觀調控問題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。
一是注重宏觀調控時機的前瞻性。我國具有宏觀調控正反兩方面的經驗教訓，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調控中，因為動手較晚、延誤最佳時機，而且在實施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問題，導致不能充分發揮經濟增長的潛能。近年來，我國提出并運用科學發展觀統攬宏觀調控全過程，提高宏觀調控的前瞻性，認真進行跟蹤分析形勢，科學預測月度、季度和年度經濟變化趨勢，及時發現經濟運行中出現的問題苗頭和矛盾動向，并及早動手緩解、遏制這些矛盾和問題。比如，為應對“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長。在抗擊“非典”勝利后，中央及時察覺到經濟運行中的不穩定、不健康因素，及時預警，并及時采取有針對性的措施，及早控制苗頭性、局部性問題，宏觀調控的頻率、手段、節奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經濟保持了穩定快速增長勢頭。2007年以來，我國投資、信貸、工業、凈出口增長再度加速，金融市場流動性偏多，出現了由“偏快”轉向“過熱”的勢頭。針對這些情況，中央又及早動手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進經濟運行轉入了全面協調可持續的發展軌道。歷史的經驗表明，宏觀調控必須堅持審時度勢，準確把握國內外經濟社會環境的變化，抓住有利時機，運用有效的政策組合，對可能出現的問題及早建立防御機制，對已經出現的問題予以迅速解決。
宏觀調控法論文范文4
論文摘要：各方面的經濟運行數據和宏觀調控政策的結果都顯示當前我國經濟總體上增長勢頭出現了放緩和下行現象，目前宏觀經濟運行中的通貨膨脹壓力依然很大。本文首先通過相關數據總結和分析了我國宏觀經濟運行的總體狀況，接著對當前經濟增長趨勢放緩下行的驅動因素進行了分析，并同時分析了通貨膨脹和未來的物價走勢，最后分析預測了未來宏觀經濟的基本走勢及其相應的宏觀調控政策的任務。
一、我國宏觀經濟的總體狀況
目前我國宏觀經濟的總體狀況呈現出增長勢頭放緩、經濟下行的壓力比較突出。2010年我國GDP的增長速度為11.7%，2011年為10.4%，2012年上半年為8.2%，2012年1至5月份的外貿出口同比增長為8.7%，離全年增長10%的既定目標還有相當長的距離，固定資產投資增長幅度為20.1%，和2011年最后4個月相比有較大幅度的回落，房地產市場的成交總量有了一定的上升幅度，但總體上看在建房屋開工量和土地交易總量還沒有走出低迷狀態，股票證券市場出現大幅度下挫，上證指數在2200點持續徘徊，市場信心不強，社會商品零售總額較去年同期相比增長幅度有限，顯示出居民消費的無力和內需的乏力。
二、當前經濟增長趨勢放緩下行的主要驅動因素分析
當前宏觀經濟總體呈現增長勢頭放緩和下行的主要因素有下面幾個方面：
（一）投資增長速度下降
中國經濟的波動主要取決于投資。前幾年經濟過熱的時候也是因為投資過熱?，F在經濟趨于放緩，經濟增長速度進入下行趨勢，主要原因也是投資處于下行趨勢。投資下行帶動工業產出的增長速度相對也比較慢，也在放緩。現在一般為15%、16%，過去都是18%、19%這個幅度。
目前名義的投資增長速度26%，扣除10%左右的投資品價格指數，現在全國的投資增長速度只有16%左右。15%左右的投資增長速度是比較正常的，如果投資增長速度能保持在15%到20%之間，那么在中國目前階段來講這是比較正常的增長速度。但是問題是投資增長速度正在持續下降?，F在沿海地區投資的增長速度確實比較低，上海的名義投資增長速度1%，如果扣除了價格指數就是負的。
（二）出口乏力對外貿易增長放緩
我國的外貿順差從2005、2006年以來一直攀升，2010年達到最高，其中經常項目的順差占GDP的比重是11%，這對于一個像中國這樣的大國來講是一個非常高的比重，美國的逆差通常是5%、6%，我們的順差是11%。在這么高的水平上現在開始下降，今年上半年比去年同期下降了12%。如果按照全年平均下降12%來算，去年我們是2，700億的外貿順差，那么今年仍有2，300億左右的外貿順差。仍然是一個很高的水平。外貿順差減少，主要是因為出口增長速度放緩，進口增長速度提高。
（三）當今經濟增長放緩是宏觀調控作用的預料之中的結果
中國2009-2012年上半年以來的一切政策、一切調整就是為了使經濟增長速度放緩一點。近幾年GDP的增長速度一度接近12%，這樣的增長速度是不可持續的。如果不把這個過熱的趨勢抑制住，將來可能會出大問題。所以這兩年一直采取了各種措施控制投資、出口，就想把這個增長速度放緩一點。因此現在的增長速度放緩是我們希望看到的事情，是宏觀政策調控的目標。因此目前經濟增長放緩很正常，否則就意味著過去采取的措施都是無用的。
以外貿為例，目前外貿出口確實在下降，但是這些年的所有外貿出口政策的調整就是想讓外貿出口減少一點。從匯率變化情況來看，人民幣現在累計升值21%，再加上我們的通貨膨脹率比美國高一點，加在一起人民幣兌美元實際升值將近30%，我們采取這樣的升值措施使很多出口企業都感覺到很大的壓力，使得外貿出口放緩。從貨幣政策的調整來看，采取了一系列緊縮貨幣政策，同時還采取了各種辦法減少外貿順差的做法，降低出口退稅、采取一些產業政策，限制“三高一資”，也是為了把外貿生產降下來，特別是降低對美國的貿易順差。這些年這么大的外貿順差，導致了外匯儲備的大幅增長。外匯儲備現在是18，000億美元，按照這個速度今年年底將達到2萬億美元。外匯儲備不斷增多，國內央行需要不斷發人民幣，導致國內流動性過剩，還容易引起資產泡沫，容易引起通貨膨脹，因此又采取各種措施回籠資金，這一系列問題都是因為外貿順差增速過快。所以采取那么多的措施貿易順差的增速才減少到12%，應該說也是正常的。
三、未來宏觀經濟走勢及相應的宏觀調控政策分析
我國宏觀經濟在面臨放緩和下行壓力的同時，其總體走向還是向好的因素多，總的經濟面應該是向好的。和那些出現問題的經濟體相比，中國經濟的基本面確實還不錯。比如說越南，越南是連續7年財政赤字，去年財政赤字達到了GDP10%左右。而中國是財政順差，財政增長速度今年上半年30%以上。中國貨幣供給的增長速度，保持在相對穩定的水平上，17%左右，沒有像過去的出現的40、50%的情況。我國的貿易仍然是順差，順差仍然是太多，外匯儲備仍然是大幅度的增長。給定這些基本面的數據，而且該調整的東西調整，因此筆者認為中國經濟不會出大事兒。
宏觀調控政策制定中要充分考慮到政策的滯后性注重具體操作細節的技巧性。這個滯后性可能導致最終各種政策的疊加和累計效果過大。因為政策效果具有滯后性，政府出臺一個政策沒有馬上的反應，再出臺一個政策。這個部門出臺政策了，沒什么效果，那個部門又出臺一個政策，每個部門又追加了一個政策。所有政策加在一塊最后起作用了，可能發現作用是不是過大了。所謂的疊加累計效應，有沒有可能發生呢？有可能發生。至少對于某些部門和行業有可能發生。
參考文獻
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論文關鍵詞 經濟學 房地產市場 宏觀調控
一、引言
我國是發展中國家，人口總數已達到13億有余。在這樣一個人口密集的環境下，房地產問題顯得更加炙手可熱。近年來，我國的房地產市場持續升溫，但是很多有購房需求的老百姓，他們的購買能力卻越來越弱。針對這些問題，政府相繼出臺了相關政策，同時也對房地產市場進行了宏觀調控。
為了保證房地產市場健康平穩發展，保證供需平衡，在宏觀調控過程中，有原則運用一些相關的法律手段是不可避免的。這樣才能使調控更有力度，保障房地產市場逐步平穩。
二、經濟法對房地產調控的必要性
一般來說，國家的宏觀調控是為了保障社會的供需平衡，引領我國的經濟持續、健康、穩定的發展。近年來，我國房地產市場相對不穩定，國家從每個公民根本利益出發，對房地產市場進行干預，以各種經濟及法律手段進行有效的調控，引導房地產市場逐步走向正軌，有效地發揮其作用。
（一）資源優化配置的需要
我國是市場經濟體制，計劃與市場是資源優化配置的兩種基本方式。但是市場不是萬能的，有其自身的缺陷，它容易傳達錯誤的信息，而且具有自發性、盲目性和滯后性這三大缺點。為了使房地產業健康的運行，政府就必須對市場進行干預。
（二）房地產業在國民經濟中占有舉足輕重的地位
近年來，在我國的國民生產總值中，房地產業所創造的產值日趨增長，已經逐漸的成為政府財政收必不可少的一部分，因此，房地產業已經必然是國民經濟的重要支柱。
而且房地產業的發展也直接影響著其他相關產業的發展，例如建筑業，裝修等。同時，住宅業的發展還會帶動家電等行業的發展。正是這種重要的地位和作用，決定了房地產業的發展直接影響社會總供給和總需要的平衡。
（三）房地產業健康發展的必然保障
房地產的投資大，周期長。與社會的結構平衡關系極大。所以要采取相關的調控政策，才能引導其健康的發展。自2003年以來，房地產業隨呈現上升趨勢，但這其中有著很大的波動。這種大起大落的波動，嚴重的影響了房地產業的正常運行，所以只有加強宏觀調控，才能逐步引導其健康發展。
三、我國當前房地產調控問題
目前，我國政府對房地產調控的力度不斷加強，針對價格過高及上下波動幅度大，供不應求等現象進行了一系列的宏觀調控。但是效果卻不是非常理想，究其原因，主要是調控手段利用不當。
（一）控制土地供給量及土地利用率問題
我國是一個人地矛盾十分突出的國家，人多地少是長期存在的一個問題。隨著經濟的發展土地價格持續呈上升趨勢。面對這種局面，有些人認為是因為土地供應太少從而導致房子供不應求。但是在很多城市中，仍然存在很多閑置的土地，這些土地的利用率并不高。這就涉及到了土地使用結構問題。我國有很多建筑結構不合理的住房。大量的土地用于建筑高檔房，而小戶型的普通住宅面積很小，從而導致住房套數減少。與此同時，這其中也不乏有一些炒作者，他們購買很多套房子，而真正有需求的人卻找不到合適的房源。
所以，從可持續發展的角度來講，不應該大量增加土地的供應。一方面，土地是不可再生資源。另一面，如果不改善土地使用結構問題，只是一味的增加土地供應，也是于事無補的。
（二）完善金融體制及控制投資問題
金融機構是房產資金的主要來源，房地產的發展離不開金融機構的支持。所以房地產問題與銀行資金的流入有著密切的關系。所以金融機構要在政府的正確引導和監督下謹慎的發放房地產資金。金融機構在放款時要注意嚴格的審查，如果有房地產開發企業的自有資金低于開發項目總投資的30%，金融機構都應嚴禁放款，凡是有欺詐行為的開發商，金融機構一律嚴懲不貸。這樣既能減少投機取巧的現象，也能是房地產市場健康的發展。
由于我國房地產起步較其他國家相比較晚，所以在經驗方面還有很多不足之處。所以我國房地產金融應與國際接軌，在借鑒其他國家的優秀成果之時，也要注重創新。做到“取其精華，去其糟粕，推陳出新”。盡快成立購房擔保機構，推進保險業與住房業的結合，促進開發信貸與消費信貸的發展，建立起健康的房地產市場，從而有效的化解金融問題。
（三）法律體系不完整問題
近年來，我國的房地產市場非常的火熱。房價不斷上漲，已經大大超出了大多數有購房需求的老百姓的承受能力，如果任此發展下去，我國的房地產市場將必然走向消極崩潰的邊緣。在法律方面，我國政府對房地產宏觀調控的手段，大多數都是以文件的形式下發，而缺乏一套屬于房地產市場完整的法律框架。這樣就導致了大部分文件無法順利的執行，無法起到積極良好的效果。所以，要完善我國房地產市場調控體制，迫在眉睫的任務就要完善其法律規范體系。
四、經濟手段在房地產調控中的應用
（一）完善財產稅政策
就我國目前的形勢來說，一個人擁有房產的數量已經逐漸成為衡量一個人富裕程度的重要標準之一。針對這種情況，我們首先要做的就是清查房產，所謂的清查房產對每個住房的房主進行有效的、詳細的登記，建立一個完善的住戶信息。在房主完全擁有這套房產期間，對其進行征收保有環節房地產稅，而在房主的子女繼承這套房產的同時，對其進行征收相應的遺產稅，對于一些閑置的房子，要征收閑置稅。并且更要加大在房地產交易中偷稅漏稅的打擊力度。開征房產稅和遺產稅，既完善了地方稅的體質，又調節了地方財政的不可持續性問題，還能有效的控制房價，緩解供需矛盾問題。
稅收是對房地產調控的一種重要手段，逐步地對居民非經營性住房征收房產稅，尊重價值規律，合理的引導房地產市場的供求。
（二）規范銀行房地產信貸
宏觀調控法論文范文6
關鍵詞：主成分分析 模糊數學 資源與經濟系統 協調發展
隨著城市化進程和經濟發展速度的加快，一些自然資源的可持續利用和環境保護面臨日益嚴峻的挑戰。資源利用的集約程度直接關系著經濟能否快速、穩定、可持續發展。
一、資源與經濟系統協調發展的評價模型
協調發展是一個內涵明確而外延不明確的模糊概念，因此，可采用模糊數學中隸屬度概念對其進行描述，隸屬度變化規律可以通過隸屬度函數來反映，建立協調度函數。
（一）靜態協調度測度模型
■（1）
（1）式中Us為靜態協調度：x為實際值（或觀察值）；x＇為協調值，可通過建立回歸方程求得；s2為x的方差。描述兩子系統之間的靜態協調度可按如下計算公式：
■（2）
（二）動態協調度測度模型
動態協調度Cd（t）反映的是兩系統相互協調發展的程度，公式為：
■
（3）
其中，Cs（t-T+1）， Cs（t-T+2），…，Cs（t-1），Cs（t）為系統在（t-T）-t這一時段中各個時刻的靜態協調度。
（三）協調度評價標準
依據相關文獻，將協調度評價標準劃分為四級：Cs（x，y）＜0.5，極不協調；0.5≤Cs（x，y）＜0.8，不協調；0.8≤Cs（x，y）＜0.9，勉強協調；0.9≤Cs（x，y）＜1，協調發展。
二、資源與經濟系統發展水平評價方法
（一）資源與經濟系統協調發展評價指標體系的構建
資源的支撐條件和轉換效率是衡量一個地區資源利用是否可持續的重要標準之一，資源的支撐條件與其占有量緊密相關，資源的轉換效率與其重復利用率、利用效率、能耗相關；經濟發展水平與其總體規模、經濟結構、經濟效益相關。本文共選取5個二級指標，24個三級指標建立資源與經濟系統協調發展的評價指標體系。
（二）數據的標準化處理
收集評價區域各指標的原始資料；為消除原始指標之間單位、量綱的不同，對這些原始數據進行標準差標準化，其公式為：
■（4）
（4）式中：Y（i，j）為研究區各指標標準化指標值；X（i，j）為研究區各類指標原始數據；X（j）為研究區指標平均值；S（j）為研究區各類指標的標準差。
（三）主成分分析方法推算資源與經濟系統發展水平
以A市為例，進行實證分析。收集A市1985—2010年指標的原始數據，利用公式（4）進行標準化處理；利用數理統計軟件對標準化后的數據進行主成分分析，得到A市資源與經濟系統發展水平。A市資源與經濟系統從1985—2010年，有了較快的發展。1985—2001年，資源子系統發展水平高于經濟子系統；2002年后，經濟子系統發展水平超越資源子系統。
三、資源與經濟系統的協調度分析
（一）靜態協調度結果分析
利用公式（1）、（2），推算出資源與經濟系統靜態協調度。從圖1可以看出，A市資源與經濟靜態協調度波動較大，具有一定的階段性，可以分為六個階段：1985—1986年由勉強協調變為協調發展；1987—1992年由初級協調變為不協調；1993—1994年，由不協調變為協調發展；1995—1997年由協調發展變為勉強協調；1998—2007年，發展相對比較平穩，均為協調發展；2008—2010年由不協調發展變為極不協調。資源與經濟子系統靜態協調度平均值為0.8708，其平均值處于勉強協調的區間。極不協調的年份（2010）占3.8%，不協調的年份（1992、1993、2008、2009）占總年份的15.4%，勉強協調的年份（1985、1997）占7.7%。
（二）動態協調度結果分析
在靜態協調度的基礎上，利用公式（3）推算出資源與經濟系統的動態協調度。從圖2可以看出，A市資源與經濟系統動態協調度平均值為0.9074，處于協調發展階段。動態協調度比靜態協調度變化較平緩，波動較小，并且具有滯后效應。勉強協調的年份占總年份的30.77%。1985年作為基準年，1993年動態協調度最低，說明1993年資源與經濟協調性最差；2010年動態協調度較低，說明資源與經濟協調性較差。
四、對A市相應的建議
（一）應轉變粗放的經濟增長方式，優化產業結構
從以上分析可以看出，A市經濟的快速增長是以資源的高強度開發為代價，資源的支撐條件和轉換效率較低，資源開發與經濟發展之間的矛盾日益尖銳。因此該市必須轉變粗放的經濟增長方式，鼓勵低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國家產業政策的行業的發展。
（二）建設資源節約型、環境友好型社會，推行循環經濟
當前，A市建設資源節約型、環境友好型社會，推行循環經濟,加強有效的宏觀調控，開展資源承載力方面的研究課題；加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、“零”排放技術等，構建節約資源、環境友好的技術支撐體系；積極引進國內外先進的節約資源和環保型的新技術、新工藝、新設備和新材料，加以推廣應用。
（三）建立資源供求價格市場體系，適度提高資源的價格
為解決外部不經濟性，必須進行外部性內部化，建立資源市場的供求價格市場體系，適度提高資源的價格。充分發揮市場對資源配置和資源價格形成的基礎性作用，使資源性產品和最終產品之間形成合理的比價關系，促進企業降低成本，不斷改進技術，減少資源消耗，增強競爭力。
（四）加強國民經濟宏觀調控，合理控制經濟增長速度
A市必須對國民經濟實行動態監測與宏觀調控，合理控制經濟增長速度，使經濟的發展與資源環境相協調?！?/p>
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