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農村貸款申請書范文1
在眼下市場經濟活躍的社會，很多場合都離不了申請書，不同的使用場景有不同的申請書。寫申請書真像想象中那么難嗎?以下是小編為大家推薦的關于一些村集體信用貸款申請書范文，希望能幫助到大家!
村集體信用貸款申請書范文1__支行：
__有限公司創建于__年，至今已有20多年歷史。公司擁有__條生產線年產__產品__萬噸。公司__年獲得中國質量認證中心認證取得__質量體系認證書。嚴密完善系統的管理體系，確保了公司能連續穩定生產各系列高質量產品，并不斷創新，提升企業競爭力。公司所在地緊臨(機場港口高速路鐵路)，海陸交通發達，有利于國際國內市場開拓，
公司獲得__生產許可證，生產的產品銷售到全國20多個省地市，應用于__行業。目前產品價格有一定上漲，處于供不應求的局面，公司盈利水平明顯提高。公司現有員工535人，各類專業技術人員233人。占地600余畝，注冊資本3600萬元，資產總額9300萬元，年均銷售收入可達1億元，實現稅金800萬元，已經邁入新一輪快速發展的新平臺。
____年市場趨好以及災區災后重建需求給公司創造了難得的發展機遇。公司決定同時進行設備挖潛和新技術改造，擴大產能，以滿足市場不斷增長的需求。今年主要原材料價格漲幅較大，同時公司預計20__年下半年銷量都會有一定增加，庫存原材料無法滿足擴大產能后生產需求，需要增加流動資金以擴大原材料庫存，保障生產。因此特向貴行提請流動資金貸款1000萬元，用于購進原燃料儲藏物資。公司用新增銷量所增加的收益及折舊資金作為還款來源，以公司所有的土地使用權及生產廠房設備作為抵押。貸款使用期為兩年。希望貴行給予公司授信和貸款支持，幫助公司實現新的發展!
此致
敬禮!
村集體信用貸款申請書范文2_______支行：
_______有限公司創建于_______年，至今已有_______多年歷史。公司擁有_______條生產線年產_______產品_______萬噸。公司_______年獲得中國質量認證中心認證取得_______質量體系認證書。嚴密完善系統的管理體系，確保了公司能連續穩定生產各系列高質量產品，并不斷創新，提升企業競爭力。公司所在地緊臨(機場港口高速路鐵路)，海陸交通發達，有利于國際國內市場開拓，公司獲得_______生產許可證，生產的產品銷售到全國_______多個省地市，應用于_______行業。目前產品價格有一定上漲，處于供不應求的'局面，公司盈利水平明顯提高。公司現有員工_______人，各類專業技術人員_______人。占地_______余畝，注冊資本_______萬元，資產總額_______萬元，年均銷售收入可達_______億元，實現稅金_______萬元，已經邁入新一輪快速發展的新平臺。
_______年市場趨好給公司創造了難得的發展機遇。公司決定同時進行設備挖潛和新技術改造，擴大產能，以滿足市場不斷增長的需求。今年主要原材料價格漲幅較大，同時公司預計_______年下半年銷量都會有一定增加，庫存原材料無法滿足擴大后生產需求，需要增加流動資金以擴大原材料庫存，保障生產。因此特向貴行提請流動資金貸款_______萬元，用于購進原燃料儲藏物資。公司用
新增銷量所增加的收益及折舊資金作為還款來源，以公司所有的土地使用權及生產廠房設備作為抵押。貸款使用期為兩年。希望貴行給予我公司授信和貸款支持，幫助我公司實現新的發展!
此致
敬禮!
申請人：__
申請日期：_年__月
村集體信用貸款申請書范文3中國銀行分(支)行：
本人系 (單位)人員 ，現任職務 ，家庭平均月收入 元，為購買
(公司)開發的商品住房(商鋪) 套， 房產編號為 ，特向貴處申請住房(商鋪)按揭貸款 萬元，期限年，并同意以所購房產抵押給貴單位(行)，作為償還與貴單位(行)簽定的借款合同項下借款保證;同意貴單位(行)通過人民銀行個人征信系統查詢本人信息，了解本人資信情況。本著誠實守信的原則，本人申明該套房產是家庭以貸款(不含公積金貸款)所購的第套住房。
本人按照貴行要求在所在分(支)行開立了還款帳戶，帳號為，并保證在每期還款日和貸款到期日前足額存入當期還本付息項，同時授權貸款人于每月還款日和貸款到期日從該帳戶中扣收貸款本息(包括逾期利息及罰息);如果更換還款帳戶，本人將及時提供新的帳戶資料;如果帳戶內資金不足并出現拖欠貸款現象，本人接受貴單位(行)的所有合法催收措施并自愿
承擔一切后果。
申請人(簽字及手印)：
有效身份證號：
年 月 日
村集體信用貸款申請書范文4___農村信用聯社：
為了擴大經營規模，進一步做大做強__產業，提高企業的經濟和社會效益，有效解決了農村富余勞動力和大中專畢業生就業問題。經公司股東會研究，在現有基礎上擴大生產規模、實施技術改造、改善檢測條件及引進兩條現代化無菌灌裝生產線。通過技改后，年產量達千噸規模。項目建成投產后可年產侗鄉蜜系列產品1160噸，年銷售額達6500余萬元以上，實現年利潤達950萬元以上，可實現就業崗位90余個。
經認真測算，項目建設投資共556萬元，我公司自籌316萬元，特向貴辦申請小額擔保貸款240萬元，期限二年。用___作為貸款抵押。
敬請審查批準為謝!
____有限公司
__年_月_日
村集體信用貸款申請書范文5我是__中學_班的__，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家幫忙。
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有20__元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。
為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!
此致
農村貸款申請書范文2
助學貸款貧困證明格式
貧困證明
茲有我鄉（鎮）（居委會等）×××（父母親姓名）之子（女）×××（學生姓名），于××年××月考入貴校學習。由于×××原因（每個家庭的具體原因），導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業。
×××鄉（鎮）人民政府（公章）或×××居委會等（公章）
××年××月××日
貧困證明要求：
1、貧困證明中要求明文出現貸款人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規范簡寫字代替，不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉（鎮）人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉（鎮）人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。
3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難，需要申請國家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無效。
例如：
貧困補助申請書
我是XX學校X班的XX，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙；二姐和我一起初中畢業，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家幫忙。
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。
為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們！
此致
敬禮
申請人：XX
X年X月X日
這個證明你只要把家里實際情況說清楚怎么個貧困法，然后去村委會蓋章，再到縣民政局蓋章就可以。
助學貸款申請書例文
尊敬的中國農業銀行東海分理處領導：
黎明大學經濟管理系2002級會計與審計專業學生XXX，男，身份證號：35052519841106XXX；由于家庭經濟貧困，全家上下6口人的生活來源僅靠雙親單薄的農業收入，加上爺爺病重，常年在床無法下地行走，弟弟還在讀書；每年必須從家里拿出大部分的金錢來供給我和弟弟的學業。父母親的擔子一天比一天重了，身體狀態也大不如從前了，如今已經無力支付得起我所在學校專業的高額學雜費；平日里雖然全家省吃儉用；假日里我出去打工；但所得離我學費還相差一大截。為了繼續求學，順利完成學業。我不得不向貴行提出申請，希望可以獲得適當的幫助！本人愿意遵守與貴行所簽定貸款合同所有條款并承擔相應法律責任和經濟責任；認真履行相應義務，按時交利息和到期還本付息；在學校遵守學規章制度，認真學習，積極主動配合領導工作；爭取把每分錢用在該用的地方上。懇請領導給予批準支持，不勝感激。
此致
敬禮！
申請人：XXX
2004-11-25
范文2：
助學貸款申請書范例
中國XX銀行XX市分行:
我于年月考進嘉應學院系班專業就讀，是科學生，身份證號碼為，畢業時間為年月.因為家庭經濟困難，難于支付本人在校期間的學費，為了能順利完成學業，特向貴行申請國家助學貸款，貸款200至200學年的學費人民幣元整(元)，200至200學年的學費人民幣元整(元)，200至200學年的學費人民幣元整(元)，200至200學年的學費人民幣元整(元)，200至200學年的學費人民幣元整(元)，以上合計人民幣元整(元).貸款期限從200年月至200年月，最遲不超過畢業后第六年.
我承諾:獲得國家助學貸款后，努力學習，積極上進，較好地完成自己的學業.并信守諾言，在年月日前還清貸款;畢業后及時將工作單位或詳細的聯系方式告知貴行，做一名守信用的當代大學生.
我家的詳細聯系地址是省市縣鎮村
郵政編碼是：聯系電話是：
申請人:
年月日
范文3：
尊敬的農村信用社聯合社領導：
您好，我是大學學院系__班的一名學生，__(民族))___(政治面貌)，__人(籍貫)。
我家有__人，具體情況如下：
家庭主要收入來源、收入與開支金額情況：
本人入校以來（大一新生可寫高中期間）在思想、學習、工作情況（忌模式化）
我本人確定家庭經濟困難，實在難以支付高額學費，維持正常學業，只好申請生源地國家助學貸款，具體金額如下：
2004-2005學年學費元，其中學費元，住宿費元，生活費元；
2005-2006學年學費元，其中學費元，住宿費元，生活費元；
合計元。
我將十分感謝各位領導及貴社對我的幫助，使我能完成學業，我承諾畢業后嚴格按貸款合同盡快還本付息，保證在貸款期限內還清本息，并且保證在貸款未還清前每年最少和貴社聯系__次，及時提供最新通信方式和有效聯系地址，最后我真心期望并感謝各位領導能批準我的申請，圓我大學之夢。
此致
敬禮!
申請人：姓名（加本人手印）
200年月日
注意事項：
1、申請書務必用黑色碳素鋼筆或中性筆書寫。開頭稱呼務必寫：尊敬的xx領導；
2、對家庭成員、家庭收入、家庭經濟困難程度等情況要寫清楚、詳細；
3、寫清本人在校期間學習成績情況（大一寫高中或高考成績）；
4、寫清申請貸款用途、金額數；
5、承諾能夠按時償還貸款本息情況；
6、申請書不能有任何涂改；
7、貸款額度每人每學年不超過6000元。生活費根據個人困難程度，參照聊城生活水平而定，一般為每學年1000—1200元。并且不能貸往期生活費；
8、申請書中所有信息要和學習證明、家庭經濟困難證明、學習成績單等其他材料嚴格對應起來。
困難補助申請
研究生處：
我叫張玉庭，系法學院九七級刑法學研究生。我來自××省××市一個貧窮落后的山區，一家七口人。上有爺爺奶奶，下有一個弟弟，一個妹妹，正在上學，而我又在讀研究生，一家人的全部費用均靠父母守著的那幾畝薄地的收入。我由于是自費生，家里已為我欠下了近萬元的債務，每每念及這些，我總是心存深深的愧疚，惟有以加倍的努力學習來報答他們。
最近聽說研究生處要發放一筆困難補助金，我本不愿給學校添麻煩，但覺得若能拿到困難補助，也可以減輕些家里的負擔，所以特此提出申請，望能批準。
此致
敬禮
學生：張玉庭
×年×月×日
【范文二】
困難補助申請
某研究所負責同志：
我是一名下崗職工，原是我所某室的一名科員。由于各科室的重組分流，我被裁了下來，一月只能領到120元的生活費。下崗之后，我積極主動地四處尋找工作，但由于我年齡偏大，原來在辦公室工作無什么一技之長。加上我又是一名女同志，所以雖然跑了幾十個單位，但終究無人聘用。我參加過三次人才交流會，但也因以上所述原因，沒能找到工作。
我一家五口人，一個兒子在外地上學，我年邁的父母也跟我們生活。他們只有我這一個女兒，這樣家里的日常開銷很大，我和丈夫原有的一點積蓄，在我下崗找工作這段時間內，也已消耗怠盡。然而不幸的是上個月，我的丈夫又不幸出了車禍，雖保往了性命，但至今還躺在醫院的病床上，神志時好時壞，為了給他治病，短短的一個月里，我已欠下了一萬四千元的債務，親戚朋友那里幾乎借了一圈。丈夫的廠里見我們如此的窘迫，給我們提供了些幫助，工資可以照常發放。這多少讓我心里好受一些，但家里的漏洞實在太大，而丈夫的病依舊需要花錢。我一個下崗的女工實在難以支撐，但我只有咬緊牙關設法渡過難關。在許多好心人的幫助下，我已在我們街區一處租了一間屋子，準備開一間小賣鋪，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的啟動費，這五千元對我是個天文數字呀。我周圍的人已給了我不少的幫助，我已不能再張口向他們借錢。在萬般無奈的情況下我想到了你們，我知道現在一切都處在轉折的節骨眼上，你們可能會有你們的難處，但我想這五千元對你們來說可能并不算什么，可對我卻可以救活一個家庭，因此今天特向你們申請，希望能以借款的方式為我提供這五千元錢，另外希望在經濟上可以給點困難補助。我想，作為一位在單位干了19年的老職工，你們會考慮的，衷心地感謝你們。
李瑞英
農村貸款申請書范文3
關鍵詞：金融；創新；土地收益；貸款
中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
破解三農，金融先行。這是各界逐漸形成的共識。但農村金融更是全世界的難題。因此，解決農村經濟發展，必須要通過金融領域不斷創新來解決資金上難題。我們說究竟什么是創新呢？這是我們必須要清楚的。簡單地說創新就是組合，就是組合起來從來沒有，這就是創，組合起來誰也沒見過，這就叫新。它的方法就是創新創新再創新。因此，解決農村、農業、農民問題，推動農村經濟發展，必須首先要在金融領域解決好農民資金問題，只有解決好這一問題，其他問題才能更好地去解決。
一、農村融資制約因素
（一）農民專業合作社管理不健全。許多專業合作社內部組織不健全，管理不規范；利益分配缺乏制約，缺乏持續發展基礎，項目可行性報告和財務審計達不到要求，造成項目申報和貸款難。
（二）農民缺乏有效的貸款抵押物。缺少有效的抵押物這是造成當前農民借款難、銀行難貸款的主要原因，是造成農村資金困局的關鍵因素。
（三）組織結構松散。農民專業合作社組織形式比較松散，農民入社初衷僅為爭取優惠政策和項目支持等利益驅使，大多是通過簽訂購銷合同建立利益關系。據測算，有60%的專業合作社為“松散式”的農民聯合組織，這部分農民專業合作社只能以社員身份獲取貸款。
（四）現行農村土地承包經營制度下，農村土地資產大都不能直接用于抵押貸款。農村房產和農業用地是農民賴以生存的兩大資產，但農民并不擁有農村宅基地和農村土地的完全物權。同時，農村土地兼有的生產和社會保障雙重功能進一步抑制了農村土地的資本功能。
（五）聯保連帶責任不清晰。部分農民專業合作社為獲取貸款，或合作社為社員擔保，或社員為合作社擔保，主要表現在貸款承貸與使用主體不清，容易在貸款償還時產生權利義務糾紛，極易出現違約。
二、以土地收益貸款的重大意義
以土地收益進行貸款，可以說是農村金融市場的重大改革和創新。農民最重要的土地資產仍待盤活。如何讓農民增收、農村發展、農業轉型，解決“三農”問題，必須依賴金融創新。長期的城鄉二元結構導致農民的信用資源未被開發。城市發達的信用體系無法“下鄉”。橫亙在城鄉間的金融二元結構直接阻礙了城鄉二元結構的改變。以土地收益進行貸款不有利于拓寬農民融資渠道，有利于降低農民的融資成本，有利于社會穩定，也有利于釋放農民致富增收的潛能，特別有利于破解城鄉二元結構難題提出了創新的新途徑。
三、土地收益貸款的前提、關鍵及作用
（一）開展前提
借款人必須已經依法簽訂《農村土地承包合同》并完成確權登記，取得《農村土地承包經營權證》?？h級政府主導建立公益性的農業發展公司，在借款人和金融機構之間搭建一個橋梁性的物權融資平臺，建立有效的風險防控機制：（1）對借款人的資信狀況、借款用途進行嚴格把關；（2）對用于保證貸款的土地面積進行額度限制，借款人必須保留至少1/3的口糧田；（3）對用土地預期收益借款進行期限限制，借款人只能用三至五年的土地收益向銀行借款。
以土地收益貸款的特點：（1）利率優惠：貸款利率全省按統一標準執行，即在人民銀行同期限檔次基準利率基礎上，統一上浮30%。目前，一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%.（2）期限適中：土地收益保證貸款期限原則上為1至3年，最多不超過5年，金融機構可以在此范圍內合理確定。（3）方便快捷：借款人只需填寫《農村土地收益保證貸款申請書》并提交相關證明材料后即可申請，受理金融機構在3個工作日內完成審查，符合條件即予放款。資金最快2個小時到賬，最慢不超過2天。（4）用途廣泛：貸款主要用于滿足種植、養殖等農業生產性、經營性資金需求，也可以用于農民就醫、消費及子女上學等用途。
（二）用好土地資產是解決農村融資難題的關鍵
土地是農村最大、最重要的資產，其資本功能仍待盤活。要在農村土地基本制度維持不變的前提下，變土地權益資產為資本，發揮土地的財產功能和融資功能，從而獲得發展所需資金，并通過資金支持來推動農業科技的開發與應用，同時促進現代農業規模化、集約化生產經營，進而優化生產要素配置，有效釋放農村勞動力，促進農村非農產業發展，加快城鎮化進程。
土地收益收益保證貸款是一種用土地預期收益作為還款根本保證的新型農村融資方式。其基本做法是：在不改變現行農村土地承包經營制度和土地農業用途的前提下，借款人（農戶、合作社、龍頭企業等農業經營主體）將一部分土地承包經營權流轉給具有農業經營能力的物權融資平臺，并用該部分土地承包經營權的預期收益作為還款保證，同時物權融資平臺向金融機構出具愿意承擔連帶保證責任的書面承諾，金融機構按照約定的貸款利率向借款人提供貸款。
借款人按照合同約定如期償還借款的，物權融資平臺應及時將土地承包經營權回轉給借款人；如果發生借款人不能按期償還借款的情形，物權融資平臺則將土地轉包給其他農業經營主體，并用該轉包收益代為償還銀行借款，待轉包期滿且借款清償后，物權融資平臺再將該土地經營權回轉給借款人。
（三）對農民增收的推動作用
根據測算，土地收益保證貸款每年可讓農民融資200億元—280億元；如用三年的土地收益做保證，則可融資600億—840億元，可以大大緩解農民的融資壓力。從200億元新增投放的效果看，其中100億元對沖民間融資，則可為農民節省利息約15億元；另外100億元中，按我們問卷調查的比例推算，如20億元用于特色棚膜種植業，則可產生約22億元的收入；75億元用于養殖業可產生35億元收入；其余5億元用于其他副業增收項目，每年可產生約3億元的收入。綜上，200億元的投放可為我省農民帶來約75億元的收入，農民戶均年增收近2000元。
參考文獻：
[1]王利軍.轉型背景下的農戶聯保貸款制度研究[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），2011（05）.
[2]尹學群.農村金融制度創新研究[D].南京大學，2011.
農村貸款申請書范文4
第一條根據《衡陽市人民政府關于扶持農業產業化重點龍頭企業的若干規定》（衡政發[2003]12號）精神，為了加強對農業產業化重點龍頭企業發展資金和農業產業化重點龍頭企業扶持項目的管理，特制定本辦法。
第二條建立衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金，是為了鼓勵和引導農產品加工企業和社會資源推行農業產業化經營，發展和壯大農業產業化龍頭企業，全面推進我市的農業產業化建設，確保實現農業增產、農民增收、農村增效的目標。
第三條衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金是市政府設立的財政專項資金，專項用于扶持農產品加工企業在推進農業產業化經營過程中，企業改建、擴建、技術設備更新、種子種苗等項目建設。在市財政設立衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金專戶，從今年起至本屆政府屆滿，每年列入財政預算，實行專項管理。市財政局負責資金的管理、調度和監督。
第四條衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金的使用要突出重點，主要用于市級以上農業產業化重點龍頭企業擴大生產能力、更新技術設備等生產領域的重點項目建設。
第五條農業產業化重點龍頭企業是指根據《衡陽市農業產業化市級龍頭企業運行監測管理暫行辦法》評定，經市政府批準的市級以上農業產業化龍頭企業。
第二章資金來源
第六條衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金由以下來源組成：
（一）市本級財政預算每年安排500萬元；
（二）市本級財政農業發展資金中，每年切塊安排300萬元；
（三）市高新技術產業發展引導資金2003年、2004年已安排的1200萬元劃入農業產業化重點龍頭企業發展資金（2003年龍頭企業扶持資金安排的600萬元、2004年安排到農業示范園的600萬元）；
（四）根據《關于推進衡陽市工業化進程的若干規定》（衡政發[2002]10號）文件規定，享受工業企業同等的優惠政策；
（五）中央財政、省財政投入的農業產業化項目資金；
（六）市農業產業化重點龍頭企業發展資金中有償資金部分的使用費收入；
（七）各涉農專項資金捆綁一部分用于農業產業化龍頭企業。但該部分資金的管理，仍執行原涉農專項資金的運行和管理辦法，不進入該專項帳戶；
（八）市政府確定的其他資金。
第三章資金的審批程序及扶持方式
第七條申請條件：
（一）已列入市級以上的農業產業化龍頭企業，帶動種植農戶3000戶或養殖農戶1000戶以上，聯系糧食作物基地10萬畝、經濟作物基地1萬畝以上或養豬基地20萬頭、草食動物基地1萬頭、家禽100萬羽以上；
（二）企業產權明晰、機制靈活、經營狀態和發展勢頭良好；
（三）企業項目建設符合農業產業化經營方向，有著顯著的經濟效益和社會效益；
（四）項目建設方案可行，資金來源可靠。凡同時符合上述條件的企業均可申請衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金；對成長快速、出口創匯型企業適當放寬限制條件。
第八條申報扶持項目時，由申報單位提供如下文件、資料：
（一）衡陽市農業產業化重點龍頭企業扶持項目申請表；
（二）衡陽市農業產業化重點龍頭企業扶持項目推薦意見表；
（三）市級以上農業產業化重點龍頭企業認定文件；
（四）項目可行性研究報告；
（五）有關項目的批文及許可證件；
（六）企業上年度會計年度報告；
（七）項目資金來源證明。
第九條申請扶持項目的程序：
（一）項目申報單位向所在地縣級人民政府提出申請，市屬單位向主管部門或向市農辦提出申請；
（二）縣市區人民政府或市直主管部門審查篩選后，提出推薦意見并報市農辦。
第十條扶持項目和資金的確定：
（一）對各縣市區和市直主管部門推薦的項目，由市農辦會同市財政局等有關單位進行初步考察，確定評審項目；
（二）由市農辦、市財政局牽頭組織項目評審專家委員會，由專家委員會對項目逐一進行評議，并提出扶持項目、扶持方式及扶持資金量的建議，市農辦匯總后報市政府審定。
（三）扶持項目和資金確定后，由市農辦、市財政局聯合行文發出通知。
第十一條衡陽市農業產業化重點龍頭企業發展資金的扶持方式：
（一）貼息：主要是對重點龍頭企業的項目建設，根據貸款額度及到位情況，給予一定的利息補貼。
（二）撥款：主要是對重點龍頭企業聯系或創辦的農產品生產基地、農產品質量標準體系、農業技術服務等項目，適當安排撥款扶持。
（三）委托貸款：對預期經濟效益好、投資風險小的項目，采取委托貸款的辦法給予支持。委托貸款一般一年一回收，并按3%的年息收取資金使用費。
第四章資金的管理
第十二條市農業產業化重點龍頭企業發展資金由市農辦牽頭管理，接受市財政局、審計局監督。
第十三條資金的撥付：市農業產業化重點龍頭企業發展資金應按照市政府的項目資金計劃和資金扶持形式，原則上以項目建設進度為依據進行撥付。
（一）資金撥付的基本條件：
項目建設中資金撥付的基本條件：
⑴項目實施方案可行；
⑵自有資金、其他專項資金和銀行貸款資金基本到位；
⑶項目建設進度完成50%以上。
項目建設完成后資金撥付的基本條件：
⑴建設項目經有關部門驗收合格；
⑵生產項目檢驗合格并試運行成功；
⑶資金使用和管理規范。
（二）資金撥付的申請：
1、貼息。項目單位根據批準的項目建設進度計劃，填寫“資金撥付申請表”，并提供與銀行簽訂的《銀行貸款合同》和有關貸款資金到位的憑據，市農辦、市財政局審核銀行貸款資金到位情況和項目建設進度，報市政府審批。
2、撥款。項目單位根據批準的項目建設計劃和建設進度，填寫“資金撥付申請表”，市農辦、市財政局根據項目建設進度、自有資金到位情況等進行審核，報市政府審批。
3、委托貸款。項目單位根據市政府批準的項目建設進度，填寫“委托貸款申請書”，經縣市區農辦、財政局審查，并提供及時回收的保障，或由企業提供有效資產抵押后，報經市農辦、市財政局審核，并經市政府審批后，由市農辦、市財政局向項目單位和委托銀行下達委托貸款通知書，項目單位與委托銀行簽訂貸款合同，辦理貸款手續。
4、涉農專項資金。仍由各涉農單位管理，但對資金落實情況和項目建設情況，應及時報市農辦、市財政局。
（三）資金撥付的程序：市農辦接到企業提出的資金撥付申請后，應立即會同市財政局及有關部門對項目建設進度進行檢查，確認達到資金撥付條件，按撥付申請程序，經市政府審批后，由市財政局分批將資金撥付到市農業產業化重點龍頭企業發展資金專戶，經市農辦、市財政局共同審核后，由專戶直接撥付到企業。需回收滾動使用的委托貸款，市財政局將資金從專戶劃撥到委托的銀行，由接受委托的銀行投放。
第十四條資金的使用和配套：
（一）重點龍頭企業發展資金，主要用于經市政府常務會議批準的重點龍頭企業扶持項目建設，各有關龍頭企業必須按照批準的方式使用，不得擅自變更使用用途。
（二）各縣市區要確保配套資金及時足額到位，并在配套資金到位的情況下，配合項目實施單位申請撥付重點龍頭企業發展資金。
（三）各龍頭企業要籌足項目建設自有資金，嚴格按照先用自有資金、后用專項資金的順序使用項目資金。
第十五條資金的監督：
（一）重點龍頭企業發展資金必須做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用，各縣市區、各有關單位不得截留、克扣。市審計局、市農辦、市財政局要加強對資金的使用情況進行監督檢查。
（二）對擅自變更資金用途的項目承擔單位，責令其全額交回已下撥或已借入的資金，并取消其市級農業產業化重點龍頭企業資格，三年內不得申報重點龍頭企業發展資金扶持項目。對因項目資金管理不善或挪作他用、造成重大經濟損失的，還應根據損失資金的數額追究有關責任人的行政責任和經濟責任。
（三）對截留、克扣龍頭企業發展資金的單位，責令其全額退出，并按規定給予經濟處罰。同時，將對該單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。
（四）各龍頭企業應按季度以書面形式向市農辦匯報企業經營情況、項目建設情況和資金使用情況。
（五）市農辦、市財政局每年向市政府報告一次重點龍頭企業發展資金使用情況、扶持項目建設情況。
第十六條有償資金的回收：
（一）對投放到龍頭企業的有償資金，市、縣農辦、財政局要切實加強管理，并對項目單位資金使用情況實行跟蹤管理；加強對項目單位的服務，切實解決他們的實際問題，提高項目建設的經濟效益，增強項目單位抗風險能力和資金償還能力。
（二）市農辦、委托貸款銀行具體負責有償資金（委托貸款）的回收工作，將到期本金和應收的使用費及時通知項目單位還本付費。各縣市區農辦、財政局要積極協助到項目單位催收。
（三）各項目單位應信守借款合同，做到按時付費，到期還本。對逾期貸款和拖欠的使用費，從到期的次月1日起，按逾期貸款和拖欠使用費余額，每日加收萬分之四的使用費，由委托貸款銀行負責收繳。對有財政撥款的項目單位，市、縣市區財政應直接抵扣有關撥款，用于歸還引導資金本費。
（四）對不按期歸還貸款的項目單位，取消其農業產業化龍頭企業資格。
（五）為保證委托貸款資金的回收，實行代償制。如項目承擔單位委托貸款逾期一年以上，拒不償還的，由市農辦負責追繳；如追繳不回的，由市財政相應扣減市農業產業化發展資金。由縣市區財政作還款承諾的，市農辦提請市財政扣還。由縣市區人民政府或市直有關單位推薦的，市農辦提請市財政局，可從推薦的各縣市區人民政府或市直主管單位的財政撥款或其它資金中予以扣款，代為償還。
（六）回收的本金和按規定提取相關費用后的使用費轉增下年度農業產業化重點龍頭企業發展資金，統一安排，滾動使用。
第五章附則
第十七條本辦法附“資金撥付申請表”、“委托貸款通知書”、“衡陽市×××銀行委托貸款合同”樣式。
第十八條本辦法自之日起執行。
附件：1、衡陽市農業產業化重點龍頭企業扶持項目資金撥付申請表；
農村貸款申請書范文5
一、問題的提出
農地融資是指農民以自己所掌握的資源土地權利向金融機構進行借貸以解決資金問題。中國最早開始農地融資探索的地區有重慶、寧夏和福建，到目前為止全國大多數省都展開了農地融資試點，雖然如此，但與此相關的制度安排卻并不完善。從現有文獻來看，國內學術界對于農地融資制度的研究主要集中于以下三個方面：一是從立法層面探析中國農村土地承包經營權是否可以進行融資。王利明認為立法肯定農地抵押能適應農村經濟發展需要，發揮農地的經濟價值以便融資，滿足農民資金需求。但梁慧星卻認為現有農村土地法律制度尚不完善，如果允許農地進行抵押融資，農民可能面臨失去土地的巨大風險。二是從法理層面探討農村土地經營權抵押的可能性和可行性。楊立新認為農村土地經營權是用益物權，只要擴大用益物權的權限就可以將農地經營權進行抵押收益。孟國勤認為土地經營權是財產利用權，可以充分利用與財產歸屬權地位相當的土地經營權進行融資。三是從金融制度層面對農地融資進行探討。李延敏認為應該由政府推動建立專門的農地融資金融機構，對業務資金來源進行規范。丁振京認為可以通過設立土地銀行對農地進行抵押融資，鄧大才等則認為可以采用證券化的方式進行農地融資?？偟恼f來，國內學術界對于農地融資制度的研究仍顯不足，尤其是缺乏國內外農地融資制度的比較分析?；诖耍P者擬對農地融資制度成熟的德、美、日三國進行比較分析，剖析其不同的做法及其利弊，并結合中國農地融資實踐，探索符合中國國情的農地融資制度。
二、中國農地融資初步實踐及其問題
目前阻礙中國農業發展的主要原因之一就是資金短缺，而農村地區金融產品少、金融服務方式單一、金融服務質量和效率又難以適應農村經濟社會發展和農民多元化的金融服務需求，農民迫切希望能利用自身的唯一資源——農地來獲得資金支持。但中國立法對農村土地承包經營權抵押原則上持否定態度，只允許經發包方同意的“四荒”地的土地使用權和通過招標、拍賣、公開協商等方式承包并經依法登記取得土地承包權證或林權等證書的農村土地承包經營權可以抵押。可以抵押的農村土地承包經營權范圍過小，加之目前中國現行農地制度在權利流轉方面的規定過于僵化，為農民的融資、資源的合理配置和農地利用效率的提高設置了重重障礙，阻礙了農村經濟的發展。
2008年10月，中國人民銀行和銀監會聯合下發了《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》，并選擇山東、寧夏等9個?。▍^）部分縣（市）作為試點，聯手共同推進農村金融產品和服務方式創新工作，農地承包經營權抵押貸款屬于農村金融產品創新試點類別之一。2009年3月，中國人民銀行和銀監會提出“有條件的地方可試行土地經營權抵押貸款”，此后，試點在全國逐步推開，多個省份進行了種種嘗試。例如，湖南省在2009年省委省政府的1號文件中明確規定“完善農村土地承包經營權權能，在長沙、株洲、湘潭三市開展農村土地承包經營權抵押試點?！倍＝ā⒄憬?、遼寧、江西、河南、重慶等地也有類似的文件出臺。2010年7月， 中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合了《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》，對農村土地流轉融資進行了肯定。2011年農業部、財政部、國土資源部、中農辦、國務院法制辦、國家檔案局等六部門組織開展農村土地承包經營權登記試點工作，確定50個縣（市、區）為全國農村土地承包經營權登記試點地區，農地融資迅速推進。至今，全國出現了多種農地融資模式：
（1）土地信用合作社（亦稱土地銀行）。土地信用合作社出現得比較早的是寧夏平羅縣，它把存貸機制引入農地經營，以促進農地流轉和規模經營。具體做法就是在一定的地域范圍內成立土地信用合作社，農民將自己不耕種的農地存入土地信用合作社，土地信用合作社給予其一定的利息即土地存入費；需要擴大經營的農戶支付一定的費用從土地信用合作社中貸出土地。土地信用合作社也可以將自己目前擁有的土地與其他的企業合作經營或者是轉包。土地信用合作社制度緩解了農村目前土地拋荒與規模化經營之間的矛盾，有利于農村經濟的發展，但是無法根本解決農民對生產資金的需求。
（2）土地金融公司。土地金融公司是國家開發銀行在重慶進行的試點。2005年，國家開發銀行重慶市分行在重慶實踐銀行、政府、社會中介和企業“四位一體”的信貸新模式，即由各區縣政府組織專管機構、擔保機構以及經辦行等機構搭建融資平臺，農民利用其承包經營權入股成立土地公司，向開發銀行進行貸款。貸款的擔保方是政府組建的農業擔保公司，土地公司以其股權向農業擔保公司進行反擔保。這種抵押貸款方式的好處是既能繞開目前的法律困境，又能為農民籌措到生產資金。但這種方式也存在明顯的缺陷：一是運作繁雜，二是由政府出面組建的農業擔保公司進行擔保，政府就存在金融風險，而政府作為行政機構是不宜介入市場行為的。
（3）土地承包經營權抵押貸款。目前，全國大部分省都存在土地承包經營權抵押貸款試點地區，但在實踐探索中，各地的做法又有一些區別，主要有以下三種做法：一是土地抵押協會制度。2010年，寧夏回族自治區同心縣農村信用聯社在河西鎮農民自發搞起的“土地抵押”的基礎上，嘗試開展了以“農戶土地協會”為紐帶的“土地承包經營權抵押貸款”業務。農民在村隊的領導下自主聯合成立農地抵押協會，協會會員多戶互相擔保，一戶向銀行進行借貸，由互相擔保的多戶進行擔保，貸款人若未能及時還貸，則由協會擔保人進行還貸，而貸款人則將其土地承包經營權抵押給協會和代為還款的擔保人。這種制度是對農村土地承包經營權用益的突破，賦予了土地承包經營權可抵押的效力，農民獲得了資金，而且在無法還款的情形下，銀行并不直接處理農地，而是由協會成員來還款并處理貸款人的土地經營權，這樣就不會改變農地的用途。二是土地協會結合第三人擔保制度。在目前的實踐中，采用這種方式的有黑龍江大慶等地。其具體運作方式就是成立土地協會，會員之間聯保，增加第三方擔保，第三方在貸款人向銀行進行貸款時用自身的土地承包經營權向銀行進行抵押，作為第二保證。貸款金額不超過所抵押的土地承包經營權價值的80%，由縣一級農業管理部門對土地承包經營權的抵押進行登記，銀行對抵押物的價值進行評估。因為存在第二保證，這種抵押制度相對單純的土地抵押協會制度而言，銀行風險更為減少。三是個人直接借貸制度。目前采用此種制度的地區較多，如湖北、湖南、福建等省都有地方采用這種制度。具體做法是：農戶個人直接向銀行（多為農村信用合作社和郵政儲蓄銀行）進行貸款申請，在證明其土地權屬、土地承包經營權不存在權利瑕疵后，由政府主管農村事務的行政機構進行登記備案；再對土地承包經營權的價值進行評估，銀行在進行審核后，如果條件符合則發放貸款，如果農民在規定期限不能償還貸款，則土地承包經營權歸銀行所有。這種制度在貸款過程中，手續較為簡便，效率較高，農民也比較歡迎這種制度。但是這種融資制度存在一些問題，包括土地承包經營權抵押缺乏法律依據；當農民無法償還貸款后，土地承包經營權歸銀行所有，農民面臨失地危險；土地承包經營權歸銀行所有后也會面臨土地用途改變的問題。
以上分析表明，中國現有農地融資實踐雖然能較好地解決一些現實需求，但也暴露出幾個主要問題：一是法律缺失。目前中國并沒有從法律上承認農地融資抵押。作為一個法治國家，要保持制度的連續性和穩定性就必須從立法上規范農地融資，而不能僅以部門或地方政府的紅頭文件進行規定。二是制度不完善。目前對農村土地經營權的價值認定和土地經營權抵押登記都缺乏權威部門來規范操作，尤其是實踐中各地對于價值認定標準不統一。實踐中存在的農地融資運作模式，如土地銀行模式、銀行抵押貸款模式等，都屬于各地的一種探索，因此一些具體的規章制度（比如抵押權人的資金來源、抵押人的還款方式）都不健全。三是缺乏監管。農地融資實踐中實施農地經營權抵押的機構不統一，缺乏農地經營權抵押監管，這就可能造成抵押人無法還款時帶來其他的風險。
三、德、美、日農地融資制度及其經驗
（一）農地融資制度確立背景
德國農地融資的相關制度誕生于18世紀，其目的是為了抑制日益嚴重的農村高利貸對農民的壓迫；進入19世紀，適應的需要，德國農地融資制度不斷發展，農民可通過農地融資獲得資金以進行土地平整和配套設施的修建。農地融資幫助農民在必要時滿足基本的生存需要和獲得農業生產所需的資金，使得農村經濟得到進一步提升。德國現行有關農地融資的法律制度是《德意志農業地產銀行法》，此法律于1949年制定，2003年進行修訂。
美國有關農地融資的制度最早出現在19世紀。當時為了開發西部地區，政府采取無償贈送土地等形式吸引國民拓荒進行農業生產，家庭農場成為主要的生產單位。由于家庭農場普遍資金不足，農地融資制度應運而生。發展到20世紀，經濟危機周期呈現，農業生產受到很大的打擊，長期得不到恢復，于是政府牽頭對農村經濟進行扶持，相繼制定了《聯邦農業貸款法》、《農業信用法》、《聯邦農業抵押公司法》等，通過設立土地銀行來解決農業生產的資金難題。
日本的農地融資制度建立于二戰后。當時農業生產資金匱乏，政府將原有的不系統的有關法律和制度進一步整理健全，以解決農業發展中最為關鍵的資金問題。日本現行有關農地融資的法律制度是《農業協同組合法》、《農林中央金庫法》等，雖然不是專門的農地融資法律制度，但是里面的內容對農地融資的主要方面做出了較為詳盡的規定。
比較這些國家農地融資法律制定的背景不難發現，其共同點就是為了解決農民農業生產發展中的資金難題。
（二）農地融資模式
德國、美國、日本三個國家的農地融資雖然都是通過抵押或類似的方式來解決資金難題，但是各國的具體操作制度還是有所區別的。
德國農地融資采取的是土地信用合作社加土地銀行模式。這是一種典型的自下而上建立起的融資制度。有地農民自發組建土地信用合作社通過農地抵押解決資金問題，土地信用合作社發展到一定數量和規模的時候出現土地銀行。土地銀行經歷了一個從民間到政府主導的過程，其主要作用仍然是為農民的發展獲取資金。土地銀行發行抵押債券融資，手段有了很大的突破。這樣既能為農村基礎設施的建設和農業機械化的變革帶來較為充足的資金，又能為金融流通領域帶來新的投資渠道。抵押權人制作債券進行發行能較為迅速地獲取資金，債券購買者可以因此獲得潛在的利益。
美國農地融資采取的是政府土地管理局加聯邦土地銀行模式。這是一種典型的自上而下建立的融資制度。政府出面建立農業信用管理局，設立專門的部門管理土地銀行。因此，土地銀行的資金主要來源于政府資金。相當于土地銀行暫時“購買了”農民手上的土地，再將其轉化為債券進行發行，以從資本市場收回資金。顯而易見，政府在農地融資制度的建立中起到了很重要的作用。
日本農地融資采取的是農協帶領下的農業信用合作社加中央農林金庫模式。日本農協是一個介于民間和官方之間的農民組織，其業務內容非常廣泛，綜合來說就是解決農民在生產生活中遇到的各種性質的困難和問題，其中突出解決的重點問題就是農村農民資金緊張的問題?；鶎有庞煤献魃?、信用聯社和中央農林金庫都屬于日本農協。農業信用合作社是由農民自發組織，共同解決自己困難的民間金融組織。從信用合作社到信用合作聯社再到最高級的中央農林金庫，三者之間存在資金往來，一步一步地將融資的規模和渠道拓寬，中央農林金庫具有儲蓄貸款和發行債券的功能，屬于半官方的金融組織。
（三）農地融資中當事人的權利義務
德國涉及農地融資的法律法規主要包括《德意志農業地產抵押銀行法》以及《德國民法典》和《德國擔保法》。它們對融資制度中的當事主體即農民、信用合作社、土地銀行之間的權利義務有較為詳細的規定。農地融資最早的最重要的目的就是農民抵押土地獲得資金。在融資過程中，農民作為抵押人，土地信用合作社和土地銀行是抵押權人，向農民發放貸款獲得抵押權。農民作為抵押人遵循的義務是將土地所有權證交付給合作社或者銀行，先要保證所有權證的真實性以及不存在重復抵押的情況，然后填寫貸款申請書，寫明貸款的金額年限和還款方式以及利息，并向合作社繳納一定的費用作為入會費或者是手續費，通過合作社銀行貸款審核以后才能獲得資金。這里實際上包含一個抵押權的登記公示過程，農民將土地作為抵押物，根據德國法律農民不得再任意轉讓土地，如有需要必須得到抵押權人的同意，合作社和銀行成為抵押權人，獲得相應的權利。在此，德國農地融資法律制度中的特色凸顯出來——抵押權可以流通，甚至可以獨立于債權，抵押權人為了收回資金獲取不斷的資金來源，可以將抵押權作為證券進行流通買賣。美國涉及農地融資制度的法律法規主要包括《聯邦農業貸款法》、《緊急農業抵押貸款法》、《農業信用法》、《農業抵押公司法》。美國農地融資的主要手段同樣是農地抵押，比較有特色的就是土地登記制度和地籍管理制度。Erik Stubkjaer認為：“抵押貸款的安全性取決于是否有一個良好的土地登記和地籍管理制度”。政府部門對農地進行登記造冊，其登記內容包括面積，用途、所有權。當農地所有權要進行抵押融資時必須進行抵押登記，這樣可以保證抵押物農地上不存在他人的抵押權，保證抵押權實現的安全性。另外與抵押權最終實現相關的重要制度就是對農地價值的評估。評估是由第三方專業機構來作出的，使得抵押物價值的確定科學、公正合理，這樣抵押人和抵押權人對抵押權的價值就不會存在爭議，使抵押融資這一制度能良性發展并很好地運作下去。在抵押權人發放貸款后，抵押權也可以制作成抵押債券進行發行，與德國的土地債券不同的是，抵押債券的性質為債權、其流通領域更廣，投資的潛力更大，但投資的風險也相應增加。
日本涉及農村土地融資的法律制度主要包括《農業協同組合法》、《農林中央金庫法》、《臨時利率調整法》。在農地融資方面，政府起到了很大的主導作用。作為抵押權人的銀行有專門的農林金庫，也有非專業的商業銀行。抵押過程中的資金來源不是直接從市場上募集，而是大部分由政府財政進行資助，因此，日本政府對抵押融資實施雙重監管，既包括政府金融部門的監管，又包括中央政府和地方政府農林部門的監管，可以說，在農地抵押融資中，日本的監管制度是最為復雜和嚴格的，正是這樣的監管法律制度使得抵押權人和抵押人的利益能很好地得到保障。
比較德國、美國、日本的農地融資法律制度可知，它們采用的主要方式都是抵押，但在具體做法上又有各自的特點，都是結合本國的具體情況而形成的，以有利于本國農業的發展。
四、加快中國農地融資制度建設的建議
（一）完善土地承包經營權抵押的法律制度
農民在生產中遇到資金瓶頸，現行的小額擔保貸款并不能很好地解決。農民能夠進行融資的重要工具就是農地承包經營權。目前來看，各地農民對農地承包經營權抵押融資的需求是很強烈的。如果立法部門一直不能出臺符合實際的法律法規，而對目前各地開展的各種試點和探索保持沉默，這將會不利于中國經濟安全穩定地發展。借鑒德國、美國的做法，結合實踐，筆者認為應對目前有關農地承包經營權方面的法律進行修改，比如在《物權法》、《擔保法》、《土地承包法》中明確規定農地承包經營權可以進行抵押，并針對農地承包經營權抵押融資建立專門的法律法規，比如《土地承包經營權抵押法》、《農地抵押監管法》，出臺一系列的配套法律法規可以使得這一融資方式更安全更具有活力。
（二）建立健全農地承包經營權抵押登記制度
農村土地承包經營權如果要能夠進行抵押融資，那么首要的就是產權明晰，要有完善的土地管理制度和抵押登記制度。美國、德國等對農地有嚴格的登記管理制度，這樣既能保障農民的權利，又可以防止濫用農地融資。農村土地歸集體所有，應該對每一農戶擁有的農地使用權進行詳細描述登記，使得使用權行使的對象明確。
（三）構建科學的農地承包經營權價值評估制度
對抵押物進行合理科學的評估，對其價值進行確定，是關系到抵押貸款數額的關鍵。德國在將農地抵押權制作成證券進行流通時非常重視對農地本身價值進行評估。一般由專門的評估機構進行評估，如評估存在不實，評估機構需承擔民事責任進行賠償。參照發達國家的做法，中國應建立專門的農地承包經營權價值評估制度，并且農地承包經營權的評估應該由專業的第三方機構來進行，如專門的農業管理部門或者是社會中介結構，而不是由抵押人或者抵押權人來確定，這樣才能保證抵押物價值的穩定性，保證抵押權最后實現。
（四）規范農地承包經營權融資運作規程
農地融資制度需要對運作過程和運作細節進行科學細致的設計。農地融資中抵押權人的借貸資金來源渠道可以多樣化，可以先由政府出資借貸一部分作為啟動資金，其他的資金可以通過農民自由集資、農村信用合作社資金或集合社會資金來解決。為了防止農民失地，可以規定其只能抵押一部分農地承包經營權或者規定最高抵押貸款的限額。農民還款方式應采取多種形式，如可以考慮分期還款。這些具體的運作措施要符合中國的具體情況，而不能照搬國外的某些做法。比如將抵押權制作成債券進行流通融資就不符合中國目前的狀況，但隨著金融市場的成熟，中國也可以逐步發行債券進行融資。
（五）建立農地融資金融監管制度
為了維護農地融資金融機構的安全性、穩定性，防范金融風險，政府有關部門應該對其進行監管?？梢越梃b日本的做法，設立雙重監管，一方面由專門的金融監管部門來監管銀行的農地融資業務，另一方面由農業管理部門來監管農地融資過程中有關農地承包經營權抵押中抵押登記、價值評估、回購等方面的事項，以保證此項融資制度能夠良性發展。
（六）完善農地融資的配套制度
農村貸款申請書范文6
資金問題一直是困擾中小企業進一步發展的突出問題，并且它具有重要性、長期性和普遍性三方面的特征。首先，中小企業資金問題的重要性，資金對于一個企業來說，是維持生存和發展的重要支柱。企業資金和人體血液在重要性、“發病機理”和問題解決等方面十分相似，因此資金對企業來說不可或缺。其次，中小企業資金問題的長期性，由于中小企業在規模、管理等方面的差距以及內部擴張的沖動，將使其在資金籌措競爭中長期處于不利地位，資金供需缺口將長期存在。在融資實踐中，經常會遇到這樣一些企業，當協助該企業完成一筆融資后，企業又出現了新的問題，需要籌措新的資金。最后，中小企業資金問題具有普遍性，即不管何種類型的企業，不管任何規模的企業，或早或晚，都存在資金問題。另外，中小企業資金問題的表現形式很多，不存在這種形式的問題，就存在那種形式的問題，資金短缺是資金問題的典型形式和表象。究竟有多少企業面臨資金問題，不妨借鑒英國理查德•科克著名的80/20定律，其核心觀點包括：絕大多數的結果，只來自極少部分的原因；80%的結果由20%的原因導致；80%的銷售量是由20%的客戶帶來的；80%的郵件只會發給地址簿中不足20%的聯系人；80%的交通事故是由不足20%的司機造成的。
本文認為，80/20定律也同樣適用于中小企業融資領域。在目前所有中小企業中，80%左右的中小企業面臨融資難問題，20%的中小企業暫時不存在融資難問題；企業融資不成功，80%是企業內部原因，20%是企業外部原因；在所有融資不成功的企業中，有80%是因為短期內不具備融資條件，存在這樣那樣的問題和缺陷，只有20%的企業有可能短期內融資成功；在20%有可能融資成功的企業中，僅僅有不到20%（總數的3.2%：16%×20%=3.2%）是由于信息不對稱造成的，短期內能夠成功，其余80%需要進行內外部資源整合后才能融資成功，如圖1所示。根據2005年10月中國民主建國會等單位組織的“2005中國民營企業經營者問卷跟蹤調查”統計結果：中小型民營企業融資困難的比例高達76.35%，屬于阻礙企業發展的第一障礙。
企業信用是解決中小企業融資問題的關鍵
西方發達國家的金融市場經過長期的演進和發展，已形成了較為完善的體系。在該體系下，企業在選擇融資方式時一般都遵循融資次序理論，即企業融資選擇總是先內源融資、后外源融資，在外源融資中，又總是先債務融資、后權益融資。
市場經濟是信用經濟，信用是融資的基礎。該融資次序實際上是一個企業信用等級逐步提升的過程。當中小企業信用能力很弱時，它們往往無法從銀行等金融機構得到貸款，主要依靠企業主的個人信用，以內源融資以及有限的民間借貸等非銀行渠道為主。隨著企業信用的逐步建立，公司規模和實力的增強以及公司治理的進一步規范，企業逐漸獲得銀行等金融機構的認同，可獲得中短期銀行貸款以及民營機構貸款。
而外源融資一旦發生，就涉及到企業的負債和信用能力問題，只有當企業的負債與其信用能力相符時，企業才能在融資過程中建立起自己的信譽，才能獲得更多融資來源并樹立誠實守信的企業形象。當企業建立了良好的信用后，便成為了銀行等金融機構青睞的對象，此時可以獲得更為充足的銀行中長期貸款，進一步可以公開發行債券融資甚至公開發行股票融資而成為上市公司。所以企業信用能力的提升是解決中小企業融資的關鍵和核心問題。或者說，企業信用缺失是當前我國中小企業融資難的根本所在。
中小企業信用建設的重要意義
（一）有利于企業獲得銀行信任并及時取得“關系型”貸款
中小企業自身的優勢決定中小企業與大企業相比更能把握市場動態，對市場的變化和不確定因素的出現能迅速做出反應并調整自身經營，及時捕捉有利商機。但中小企業資金匱乏且缺少有效的融資渠道，導致中小企業大部分時間里只能看著商機轉瞬即逝。因此，對于掌握了商機的企業來講，擁有資金就等于擁有未來的收益。如果企業具有良好的信用，那么銀行在提供貸款時風險就會降低，并且對于信用良好的中小企業，銀行可以簡化貸前審查程序，從而降低銀行成本，進一步銀行就有能力、有意愿按照較低的利率，及時、方便地為中小企業提供“關系型”貸款?！瓣P系型”貸款與交易型貸款相對應，后者在對企業財務指標（“硬”信息）進行分析的基礎上作出，前者則一般基于良好的銀企關系所產生的“軟”信息作出。一般認為，中小企業在交易型貸款方面相對于大企業存在明顯的劣勢，但在關系型貸款方面卻可以獲得極大的便利（田曉霞，2004）。這樣，企業在貸款上取得了優惠，降低了資金使用成本，同時由于及時獲得貸款，從而能把握商機，獲得收益。
（二）有利于降低融資交易成本
根據《最高人民法院關于審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可適當高于銀行利率，但最高不得超過同期銀行貸款利率的4倍。而2007年我國一年期貸款利率為7.47%，因此貸款利率最高可達29.88%。同時銀行在中小企業貸款問題上也有自身的難處，因為中小企業的貸款需求具有金額小、筆數多、時間緊等特點，銀行的固定成本不變而經營規模大大減小，因此，銀行貸款的交易成本是上升的。統計表明，國有商業銀行對中小企業的貸款成本是對大企業成本的5倍。所以，貸款手續復雜、審批程序嚴格的國有商業銀行對中小企業貸款自然缺乏積極性。
中小企業信用建設和發展則可以有效解決銀企雙方的困難。企業信用的提高意味著企業還款能力和還款意愿的提高，從而企業的融資比較優勢得到了改善，銀行對企業的信任也隨之增加，此時銀行可以酌情簡化貸款手續，從而幫助企業節約交易成本。
（三）有利于降低銀行貸款風險
中小企業經營的高風險導致銀行信貸資金的安全性降低，是銀行不愿意向中小企業提供貸款的主要原因。但是通過中小企業信用建設，則可以有效提升中小企業融資信息的可信度，從而達到降低銀行貸款風險的目的。企業信用是有價值的，在企業建立了一定的信用之后，企業在違約之前，首先要考慮的是對違約收益與信用受損所帶來的利益流失進行比較，這樣為銀行信貸資金的安全增加了一層保護網；另外，企業信用在一定程度上對信息不對稱具有替代作用，對自身信用差的企業，若銀行與企業間的信息不對稱，此時銀行只能提高貸款利率，這樣反而增加了貸款風險，而對信用優良的企業，銀行相信企業有能力、有意愿在未來按時還款，不必刻意提高貸款利率以保證貸出資金的安全，從而降低了貸款風險。
（四）有利于形成銀行新的利潤增長點
由于我國金融市場的競爭主體眾多，競爭呈現多元化格局，不僅法人之間有競爭，而且同一法人的眾多分支機構間也有競爭。隨著我國信貸市場的發展規律，即“最頂端且本身數量極少的優質客戶向直接融資轉移”、“頂端客戶市場賣方市場格局的進一步強化”以及“銀行業務由關系業務向價格業務轉變”等三大規律在中國市場的逐步顯現，這種多元化的競爭必然使得競爭從最頂端的信貸市場延伸到中小企業信貸市場（王自力，2004）。因此，銀行迫切需要尋求新的利潤增長點，中小企業就是銀行的發展契機。銀行在向中小企業提供貸款的過程，也是一個培育中小企業信用的過程。如果銀行能夠注重和中小企業長期合作的建立，利用自身的優勢扶持和培育一批優質的中小企業，從而形成穩定的長期關系，這樣以后就能尋找到穩定的利潤增長來源。中小企業信用的提高關系到銀行自身的競爭力的變化和未來的發展戰略。
中小企業信用金字塔模型
如果把所有中小企業按照信用等級的高低由上到下擺放在如圖2所示的金字塔中。那么，位于金字塔最頂端的企業信用等級最高，對貸款銀行來說，這類企業是風險最小、收益最高的優質客戶，它們是銀行資金追逐的對象，屬典型的賣方市場，但是這類客戶的數量是有限的。在金字塔中，從上到下隨著企業信用等級越來越低時，企業的數量卻越來越多，貸款銀行所面臨的風險在逐漸增加而收益逐漸減少，銀行發放貸款的限制條件越來越多，從而企業獲得貸款的可能性越來越小，當企業信用等級下降到一定的程度時，企業將無法融到資金。顯然，處于金字塔底端的數量最多的中小企業是肯定無法獲得資金支持的，這也和中小企業融資的現實相符。
在圖2中，本文可以將金字塔分為A、B兩個集合，A集合代表融資成功和暫時不缺資金的企業群體；B集合代表融資不成功和擔心被拒絕而沒去融資的企業群體。在理論上，在A集合和B集合之間有條分界線，這條分界線的位置由企業、銀行以及融資環境等眾多因素共同決定，對銀行而言該分界線就是其盈虧平衡點，同時它還會受到融資企業對資金的需求程度、銀行之間的競爭程度以及貨幣供應是否充足等諸多因素的影響。
事實上，中小企業貸款難是一個世界性難題，即使在市場經濟發育成熟、中小銀行眾多的美國，同樣存在著中小企業貸款難的問題。相對于大企業，除了中小企業的信息透明度低、融資交易成本高、融資規模較小外，它們較高的倒閉或歇業率也是抑制銀行向其提供貸款的主要原因之一。根據美國中小企業管理局估計，在美國有近23.7%的小企業在2年內消失；近52.7%的小企業在4年內退出市場。在我國盡管沒有關于企業倒閉的官方統計，但可以判斷，我國中小企業倒閉的比率和美國的情況基本相近，并且，其比率也大大高于大企業。有銀行管理人員估計，我國有近30%的民營中小企業在2年內消失，近60%在4～5年內消失。中小企業高比例的倒閉情況使貸款銀行面臨較大的風險，所以，解決中小企業融資問題，并非要滿足所有企業的融資需求，對于處在信用金字塔底部的企業本身就不應該得到金融支持。
中小企業融資難問題的解決方案
從以上分析和圖2所示的信用等級金字塔模型來看，解決中小企業融資問題，實際上就是讓盡可能多的中小企業獲得資金。從微觀的角度，讓B集合內的企業提高信用等級并進入A集合；從宏觀的角度，通過改善融資環境而使分界線的位置下移（如圖2中的箭頭所示），使更多的企業滿足融資條件。這兩個方面的對策具有同樣的目的：擴大A集合，縮小B集合。
（一）中小企業信用增級技術
B集合中包括融資不成功和擔心被拒絕而沒去融資的企業，這些企業大致可以分為三類：滿足融資條件但僅僅因為信息不對稱導致融資失敗者、基本滿足融資條件但需要進行內外部資源整合后方能融資成功者、短期內不具備融資條件者。無論哪種情況，中小企業經營者都必須對企業有一個清楚的認識，在融資問題上不能過于依賴人情和關系，而要通過科學籌劃、戰略性的儲備和扎實的管理來逐步提升企業信用，因為企業能否融資成功最終還是要憑借自己的信用能力。
中小企業可通過內部信用增級技術和外部信用增級技術全面提升企業信用，使其從B集合能成功進入A集合。企業內部信用增級技術包括：融資主體選擇、融資資產基礎、融資報表基礎、融資團隊和融資知識、融資資料準備、融資陳述和溝通談判、企業經營者的品質和行為等方面；企業外部信用增級技術包括：抵押和擔保、約束性條款、關系型貸款、與融資服務機構的合作等。前者提升的是企業自身的信用能力，后者則提升的是企業的輔助信用能力。一般來說，企業自身信用能力是其獲得信用增級的條件和基礎，而輔助信用能力的介入則可以增強企業的整體信用能力。
1.內部信用增級技術主要有以下幾個方面：
融資主體選擇。這是被大多數企業忽視的融資基礎，也是在融資過程中至關重要的問題。銀行通常對貸款主體的資格都有嚴格要求。很多中小企業的經營者名下或實際控制多家公司，不同公司的信用等級差距很大，這就存在著融資主體選擇的問題。對已經建立母子公司體系的中小企業來講，也存在融資主體選擇的問題，也可以在企業、企業股東或企業經營團隊之間進行選擇。融資主體的選擇，對企業來說影響融資的成功率和融資工具的選擇，而對銀行來講，決定著融資風險是否能夠得到有效控制。
融資資產基礎。對于一個中小企業來說，最終能否融到資金，在很大程度上取決于它實際擁有資產的數額，尤其是優良資產的數額。這些優質資產主要是指可以作為抵押的資產，包括但不限于：變現能力較強的存貨；產權清晰的土地、廠房；信譽較好企業的應收賬款等。大多數資金方都傾向于以土地、房產作為抵押物，以存貨、應收賬款融資則受很多條件的限制。資產基礎除了資產的實物形態外，還特別強調資產的可變現性、產權是否清晰、價值是否穩定等?，F在很多企業的土地沒有土地證，房產沒有房產證，嚴重影響了企業信用等級，成為銀行貸款的實質。
融資陳述和溝通談判。融資陳述與溝通是融資過程的重要環節，是在進入到融資洽談階段，融資企業把融資方情況、融資需求等資金方關心的問題，通過一定方式向資金方傳達，并對雙方關心的問題進行回答、交流和意見征詢。當融資雙方達成融資意向后，需要在充分溝通的基礎上，對融資的具體方式、金額、期限和安全保障等問題進行談判和討價還價?？傊?，融資陳述、溝通和談判是資金供求雙方解決信息不對稱問題的關鍵，也是企業控制成本和收益的關鍵環節。
企業經營者的品質和行為。對于中小企業來說，企業信用，主要是企業經營者的品質或者說是企業經營者的信用。中小企業能否融資成功取決于融資團隊尤其是經營者的品質和行為，因為大多數中小企業都是企業經營者控股或有實際控制權的企業，這種法人治理結構決定了無論是企業資金問題的產生，還是資金問題的解決都與企業經營者息息相關。所以企業經營者的品質在融資過程中會起到關鍵作用，而且對上述所有的信用增級技術都有重大影響，包括融資主體的選擇、資產基礎、報表基礎、融資陳述、溝通和談判等。其實，企業融資本質上是一種營銷行為，是對融資企業和企業經營者的營銷，企業融資問題的解決最終取決于企業團隊尤其是企業經營者的品質和行為。
2.外部信用增級技術主要有以下幾個方面：
抵押和擔保。無論從理論分析還是從實踐經驗來看，銀行貸款的抵押和擔保所涉及的都是企業信用能力問題。而且傳統的中小企業貸款尤其重視抵押和擔保。從美國的融資情況來看，90%左右的小企業貸款都是有抵押的，擔保貸款的比例在50%左右。林平（2005）對廣東中小企業融資調查的統計結果顯示，中小企業銀行貸款中，抵押貸款占89.5%，這一比重與美國的情況相似。它表明抵押和擔保在增強企業的信用能力方面至關重要。
在實際操作中，又可將抵押分為“內部抵押”和“外部抵押”兩大類。內部抵押是指將企業資產作為抵押品，外部抵押則指將企業以外的資產（主要指企業所有者的個人資產）作為抵押品。而擔保中也有相當一部分是由企業所有者提供的。因為中小企業的信用與企業主的個人信用有十分密切的聯系，目前貸款銀行越來越多地將信貸決策建立在企業所有者的信用上，而不是僅僅建立在企業自身的信用上。事實上，通過對企業信用能力的確認并以企業所有者的個人財產對銀行貸款進行擔保，這種融資模式在西方國家已經普遍。實踐證明，當第三方擔保的條件尚不具備的情況下，利用企業主自身的信用進行信貸融資確實是一條對借貸雙方都有利的融資途徑。
約束性條款。通常情況下，中小企業在與金融機構就具體條款的談判過程中往往處于較弱的地位，這就使得中小企業很難享受到優惠性的條款。進一步，多數金融機構會在貸款合約中訂立相當數量的約束性條款，這些條款要求借款人定期提供有關財務信息，甚至要求用較短的期限來代替這些條款，以達到約束借款人行為的目的。從另一個角度來看，這些約束性條款有助于增強企業的信用能力，屬于企業的輔助信用能力范疇。
關系型貸款。前文中已經提到，中小企業在交易型貸款方面相對于大企業存在明顯的劣勢，但在關系型貸款方面卻可以獲得極大的便利。也就是說，關系型貸款在提升中小企業信用、提高貸款可獲得性、降低貸款成本方面能夠起到積極作用。研究表明，良好的銀企關系無論對于企業貸款成本，還是信貸可獲得性都會產生有利的影響，其中對信貸可獲得性的影響較為顯著，而且銀企關系持續的時間越長，中小企業的信貸可獲得性越強（陳鍵，2008）。然而我國很多中小企業生意上的關系資源很多，包括供應商、銷售商、政府有關部門的關系，而不重視銀企關系的培育，與其它資金渠道的關系資源則更少，在企業需要資金時，往往束手無策。
與融資服務機構的合作。前文提到許多中小企業由于缺乏融資資料的基礎以及融資知識和經驗的基礎，也沒有好的融資團隊，造成銀企之間的信息不對稱問題，妨礙了企業融資目標的實現。其實，中小企業可以通過加強與融資服務機構的合作來彌補這方面的缺陷，進一步提升企業信用度。有很多中小企業對融資服務機構的作用、職能認識不清，不能很好地整合資源為我所用。其實，融資服務機構包括的范圍很廣，包括會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、擔保公司、信用評估機構等。
（二）中小企業信用增級的外部環境建設
政府的職責不是創造財富，而是集中稀缺的公共資源，營造一個有利于改善中小企業信用狀況和提高其融資能力的大環境，使信用金字塔模型中的分界線向下移動。具體對策包括：積極推進中小企業信用制度建設、完善中小企業法律法規建設、發展和完善中小金融機構、設立中小企業政策性金融機構、建立和完善中小企業信用擔保體系等。
積極推進中小企業信用制度建設。中小企業信用的培育需要多方面的共同努力，加快中小企業信用制度的建設，可以有效促進中小企業信用的培育。建議政府加快中小企業信用征集系統、信用等級評價系統以及信用管理法律法規系統的建立，實現中小企業信用信息查詢和服務的社會化，逐步形成企業立信、政府征信、專業評信、機構授信和社會重信的長效機制。通過這種制度的建設，減少金融機構和中小企業之間的信息不對稱所導致的逆向選擇和道德風險，達到規范中小企業信用行為，降低金融機構的信貸風險和中小企業貸款成本的目的，進而為中小企業融資營造良好的外部環境。根據世界銀行專家的有關研究認為，良好的社會征信系統能促使貸款成本降低20%。
完善中小企業法律法規建設。世界各國為促進中小企業的發展，都制定了一系列有針對性的法律法規，極大地改善了中小企業的融資狀況，并提升其核心競爭能力。因此建議借鑒西方發達國家的經驗，將我國中小企業視為一個整體，完善和貫徹2002年出臺的《中小企業促進法》，使中小企業的管理走上法制化軌道；建議成立專門機構，負責有關中小企業的配套法規體系的建設，并重新審視和修訂不利于中小企業融資發展、不符合市場經濟原則的法律法規；建議進一步完善會計、統計及稅收制度，培育值得信賴的外部獨立審計中介服務體系。
發展和完善中小金融機構。建立針對中小企業貸款的中小金融機構是學術界最認同的、呼聲最高的解決中小企業融資問題的途徑。英美等國的金融體系中，中小金融機構所占的比重很大，貸款市場具有很強的競爭性，隨著銀行貸款技術和風險能力的提高，它們的業務已經擴展到對中小企業貸款的爭奪上。在我國盡管也有十多家股份制商業銀行、幾十家城市商業銀行、三千多家城市信用社和四萬多家農村信用社等，但是四大國有商業銀行仍然占據著70%以上的市場份額，處于絕對壟斷地位。
設立中小企業政策性金融機構。參照日美等國的做法，設立專門為中小企業提供直接貸款或擔保貸款的政策性金融機構。目前我國只有國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業銀行三家政策性銀行，從它們的分工和實際運營情況來看，它們與中小企業融資并無直接聯系。中小企業政策性金融體系除了具有與一般商業銀行類似的職能如信用中介、支付中介等職能外，還具有倡導性職能、選擇性職能、補充性職能、服務性職能等特殊職能。此外，政策貸款的作用可以通過所謂的“牛鈴效應”（cowbelleffects）得到放大。一旦某個企業從政策性金融機構獲得信貸，就會大大提升其信用等級，進而成為商業銀行和其它金融機構青睞的貸款對象。而目前我國采用的是一種變通的辦法，各大商業銀行響應政府號召，建立了中小企業貸款部，但效果不得而知。
建立和完善中小企業信用擔保體系。擔保機構作為連接中小企業和貸款銀行的橋梁和紐帶，中小企業可以通過擔保機構來提升自身信用，從而獲得銀行貸款；貸款銀行也可以通過擔保機構來減少或化解自身的信貸風險。與此同時，信用擔保還具有信用放大和杠桿作用，進而產生正的外部效應。建議政府加大中小企業信用擔保體系的建設力度，并建立健全中小企業擔保機構的風險防范、控制和分擔機制，通過建立中小企業再擔保機構或擔?；鸬姆绞?，有效化解中小企業擔保機構的經營風險，為解決中小企業融資難、擔保難問題創造條件。
參考文獻：
1.張建營.中小企業融資實戰[M]．中華工商聯合出版社，2007
2.陳鍵.銀企關系與信貸可獲得性及貸款成本[J].財貿經濟，2008
融資報表基礎。報表基礎是金融機構尤其是銀行融資特別關注的基本條件，但這恰恰是很多中小企業的“軟肋”。大部分中小企業的報表存在較多的問題：資產負債率過高、報表大多是明虧實盈、報表核算科目設置的隨意性很強、報表不合并、對外投資不規范等，甚至很多中小企業沒有現金流量表。更嚴重的是，有些中小企業有多套報表，分別針對稅務局、銀行以及企業股東和經營者等不同對象。這些問題嚴重影響了企業信用，制約了企業融資的成功，更為今后的經營發展埋下隱患。
融資團隊和融資知識。很多中小企業沒有專門的融資崗位、部門或者機構，因此，一遇到資金問題，企業老板往往親自掛帥，周旋于各個資金方，結果往往弊大于利，事倍功半。另外，很多中小企業缺少融資有關的知識和經驗，他們甚至不了解銀行貸款的基本要求和運作流程，結果不僅花費大量的時間和精力，而且使企業信用大打折扣。因此，中小企業是否有自己專職的融資崗位或團隊，以及是否具備融資有關的知識和經驗都至關重要。
融資資料準備。融資資料是企業與銀行進行溝通的“語言”，企業融資資料是否齊備、融資計劃書是否規范和完善，對提升企業信用不可或缺。很多中小企業由于缺乏融資相關知識和經驗，對諸如市場規劃、企業發展規劃、企業預算、投資規劃等方面缺少書面資料，對于融資計劃書或貸款申請書的格式和撰寫要點感到陌生，導致中小企業融資資料的基礎非常薄弱，或是整理、撰寫不得要領，雜亂無章。在現實中，有很多企業的盈利模式很好，但由于缺乏融資資料的基礎，妨礙了他們融資目標的實現。
