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社會保險制度范文1
論文完善我國社會保險制度，構建社會主義和諧社會，是我國社會經濟穩步發展的一項重要戰略決策，也是市場經濟體制條件下推動社會經濟穩步發展不可或缺的根本依托和重要保證，社會保險制度的完善與實施，充分體現了我國政府對養老、失業、醫療、工傷、生育及住房等關系到國計民生的基本福祉的重視及關切，人們體會到了社會主義和諧大家庭的陽光與安康。
論文關鍵詞：社會保險；政策措施；保障機制
1 社會保險制度發展現狀研究概述
社會保險制度的建立要與國家的經濟發展水平、歷史傳統、生活方式及人文理念密切相關，研究我國的社會保障制度，應結合我國的國情特色，即新興的、正在發展中的市場經濟國家，社會保障制度正趨于完善之中，我們應選擇借鑒成熟的市場經濟國家的社會保障制度業已完善的經驗，建立具有中國特色的社會保障制度。
2 我國社會保障制度面臨的問題
（1）目前，我國社會保障制度面臨的挑戰。從長期看，要解決人口老齡化、貧富差距、有病就醫、失業保障等造成的一系列社會經濟問題；從中期看，要減輕從計劃經濟轉向市場經濟帶來的巨大社會壓力；在近期，要考慮如何根據宏觀經濟形勢波動適時調整各有關項目的收支水平，以保障社會經濟的穩定增長。
（2）社會保障范圍覆蓋不全、社會化程度較低。我國的社會保險制度自建立至今發生了巨大變化，社會保險資金開始轉向社會統籌，但目前，我國社會保障的覆蓋面主要限于城鎮職工及其家屬，部分集體企業職工、個體經營者、私營企業雇員和外商企業的職工幾乎沒有參加社會保險，而廣大農村則更處于家庭自保狀態。據統計資料表明，占全國人口70%的農民的社會保障支出費占總數不足11%，而占人口30%的城鎮居民卻占總數的89%；從社會保障的覆蓋面看，城鎮已達到91%，而農村只有2%。公有制經濟與非公有制經濟，城市和農村之間的這種巨大差距，不僅影響了收入公平目標的實現，也阻礙了經濟的有序發展。由于我國現有生產力發展水平還不夠高，因此，社會保險的水平也只能是低水平的。
（3）社會保障機制存在缺陷，國家和企業不堪重負。從我國現狀來看，社會保險基金主要是由企業支付，少部分由國家補充，個人很少交納，不能很好地體現國家、集體和個人共同負擔的原則。
（4）下崗失業人員的社會保障水平低下。我國城鎮失業保險覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，并不包括農村就業人員和城鎮非職工人員。目前，國家用于失業保險金的經費占GDP的比重還很低。國家用于下崗失業保險的經費包括兩部分：一是發放下崗職工基本生活費，屬于臨時性財政支出，其中包括企業支付的一部分費用；二是失業保險基金支出。二者合計占GDP的比重，1999年提高到0.51%；占職工工資總額的比重，1999年為4.20%。
（5）立法滯后。在我國，除1953年頒布的《勞動保險條例》可視為社會保障立法外，還沒有第二部社會保障法律。雖制定了規定和條例，但不能代替法律的作用。時隔57年后的2010年，我國頒布了《中華人民共和國社會保險法》，這將有利于我國社會保障制度的建立和健康發展。
3 完善社會保障制度的政策措施
隨著我國市場經濟的發展，建立和諧、穩定、有序、健康的社會環境，要求我們盡快建立比較完善的社會保障制度，以提升全社會的生活質量。
（1）加快社會保障法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，社會保障的管理也應依法進行。2010年出臺的《中華人民共和國社會保險法》，是國家社會保障方面的基本法律，是規范社會保障行為、制定單項保險政策的基礎和依據。它以法律形式明確社會保障的范圍、資金籌集辦法和管理體制、規范社會保險及其他社會保障系統的性質、國家或政府在其中的責任、企業與個人應承擔的義務等，但相關職能部門、企業和個人要做到規范運行，切實保證該法律的貫徹與實施。
（2）擴大社會保障制度的覆蓋范圍，加強社會保障金的收繳。首先，健全的社會保障制度必須覆蓋到城鄉各類職工，使全體勞動者都能依法享受社會保險，這是維護勞動者合法權益的基本要求。其次，必須盡快、盡早地把占我國人口絕大多數的農民納入社會保障體系之中。農村社會保險工作的順利推進，農村社會保障水平的提高，是關系國民經濟發展全局的大事，是關系我國國家安全與穩定的大事。為此，我們應進一步加快城市化步伐，進一步縮小城鄉社會保障制度的差距，根據我國區域特點建立相應的社會保障制度，應盡可能做到社會保障、社會福利、社會救濟等諸多方面社會成員人人平等。
（3）借鑒成熟市場經濟國家的先進經驗，開征社會保障稅，盡快建立起以稅收為主要來源的社會保障資金籌資機制。目前，我國的社會保障資金的籌集辦法不夠規范，不能適應經濟發展的需要，存在很多弊端。因此，社會保障稅應是當前最理想的籌資手段，有利于統一稅負，及時，穩定地籌集社會保障基金，減輕國家和企業的負擔，也有利于建立和完善社會保障預算，從管理上緩解目前社會保障基金征繳困難的矛盾。
（4）加大國家財政支持力度，進一步完善社會福利制度。改革開放以來，我國國民經濟有了長足的發展，國力有了突破性的增長，國家與地方財政收入逐年增加，為了確?，F階段我國社會保障制度的發展，財政應增加對社會保障基金的投入，主要包括：一是增加對社會保險的補助支出，增加對國有企業下崗職工基本生活保障基金的投人，落實破產關閉企業職工分流安置，保證養老金的按時足額發放，確保社會的穩定；二是增加社會福利、社會救濟、社會優撫的投入，這一部分是我國社會保障的重要組成部分，是對社會保障系統的補充；三是政府應制定財政等各種優惠政策，鼓勵社會各界參與社會福利、救濟和優撫事業。
（5）不斷強化社會保障的社會化管理。社會化管理是社會保障制度改革的一個重要目標，也是建立現代企業制度的重要條件。社會化管理的重點是養老保險中企業退休人員的管理服務，其方向是退休人員與原企業相分離。當前社會化管理服務的首要任務是改基金的差額發放為全額繳撥，并實行養老金的社會化發放，即由社會保障機構統一負責，通過銀行、郵局、社區和其他中介機構，直接把養老金發到退休人員手中。在養老金社會化發放的基礎上，要逐步使退休人員與企業相分離，按照屬地化管理的原則由社區組織管理。
（6）進一步健全商業保險制度，充分發揮商業保險等其他保障機制的作用。積極鼓勵發展商業保險，為富裕起來的國民提供更高層次的保險需求，這不僅可為再就業者提供更高的社會保險，也可加快完善社會保障制度。 轉貼于
（7）加強社會保險基金的籌集、征繳和管理工作，推動社會保險基金的統籌與運營。首先，我國應在國家、企業、個人三方共同負擔的原則下，實行社會統籌與個人帳戶相結合的方式籌集資金。由國家財政通過預算撥款的方式負擔社會保障管理機構的行政費用及彌補保險費用收支不足部分，而企業和職工則以工資額為基數，按照規定比例向社會保障管理機構交納保障稅，并在企業為職工繳納的部分中提取一定比例，形成社會統籌，其余的則記人職工個人的帳戶。其次，要進一步加大保險費的征繳力度，對不同企業可采取不同的措施，對故意拖欠保險費的，要加大執法監察力度，對確實經營困難、資金緊張或虧損嚴重的企業，可通過制定緩繳的措施來解決。第三，在社會保障基金結余的投資方面，從長遠來看，應將其交由具有專門知識的投資運營機構實行多元化投資運營。
（8）擴大社會就業渠道，減少失業人員，減輕失業保險壓力。隨著市場經濟的深入發展，國家應制定相應政策扶持社會經濟實體的建立，各種經濟實體的運營是我國國民經濟發展的基礎，是富國強民的有力保障，同時又為社會就業提供了廣大的平臺，拓寬了社會就業渠道，減少了失業人員，穩定了他們的情緒，減輕了社會負擔，也使社會更加安定。
（9）健全監督機制以及監管法律制度。監督機制不完善、運行透明度低，是我國社會保障基金運營中存在問題的重要原因。因此，必須健全社會保障基金運作中的監督機制，包括行政監督、審計監督和公眾監督。
4 完善社會保障制度應該堅持的原則
（1）社會成員基本生活需求。人的需求有生活的需要，享受的需要，發展的需要和表現的需要。生活的需要即生存權，是****保障的基礎，這是人人都應享受的最基本的權利，社會保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會保障法應規定的最基本的內容。
（2）社會成員保障普遍性。公民實行普遍的社會保障，是要求其平等地享有社會保障的權利。這一原則不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助的法律、法規中體現，也要在社會保障中的養老、醫療、失業、工傷及生育保險等保障項目中體現。當前要加快社會保障制度改革進程，落實立法規劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。
（3）社會保障范圍和標準與經濟發展水平相適應。各國的社會保障制度都有隨著本國經濟的發展，呈現出社會保障對象的范圍由窄到寬，項目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點。我國屬于發展中國家，我們必須考慮到現階段的經濟發展狀況和基本國情，對社會保障項目設置不能過多，范圍適度而標準不能過高，保障水平必須與社會經濟發展水平相適應，并且隨經濟發展水平的提高而提高。
（4）公平與效率結合。社會保障的不同項目體現公平與效率的程度不同。社會救助，優撫安置和部分社會福利事業支出主要由國家財政負擔，凡符合條件者可以無償享受，體現公平原則。社會保險中的主要項目，堅持“效率優先，兼顧公平”的原則，實現社會統籌與個人帳戶相結合，由用人單位與職工共同負擔，保險對象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫療需求、體現社會公平，又要與個人繳費多少掛鉤，以激勵職工的勞動積極性和提高效率。
社會保險制度范文2
關鍵詞：社會保險；保險制度；完善
社會保險是指國家為了保障社會安全，通過立法強制社會大多數人員參加，用于預防和分擔公民年老、失業、疾病以及死亡等社會風險的社會保障制度。社會保險主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險以及生育保險。自1951年我國社會保險制度的構建到今天已經有60多年的歷史，我國社會保險制度隨著社會經濟的飛速發展不斷地改革和完善，取得了許多重要成就：由企業保險轉向社會保險，大大提高社會保險的覆蓋率，社會保險打破城鄉分隔以及強化了社會保險中政府的職責。然而在我國社會保險制度建設及完善的過程中仍存在許多問題亟待解決，本文就我國社會保險事業的發展歷程、我國社會保險制度存在的問題進行思考，并提出了完善我國社會保險制度的方法。
一、我國保險事業的發展歷程
我國保險事業的發展跨越了計劃經濟以及市場經濟這兩個時期，經歷了社會保險作為國有企業改革的配套機制、社會保險制度成為社會主義市場經濟體系的一大支柱以及政府加快社會保險制度改革等歷程。在市場經濟條件下，我國保險事業不斷改革和發展，取得了巨大的成就。
（1）實現企業保險轉向社會保險。不再依靠企業單位這一個主體，規避了企業保險中職工命運與企業捆綁的風險。政府補貼，勞動者與企業分擔繳費義務，責任意識得到不斷強化。
（2）大大提高社會保險的覆蓋率。社會保險覆蓋率是社會保險制度發展與完善的重要標志。當前社會保險的覆蓋率已經大大提高，當前的養老保險不僅覆蓋企業職工，還包含了農民工、農村居民等。基本醫療保險已經由城鎮覆蓋到鄉村。
（3）社會保險打破城鄉分隔。我國正在努力建立全面覆蓋城鄉的社會全民保險制度。社會保險逐步由城市覆蓋到鄉村。
（4）強化社會保險中政府職責。隨著我國經濟不斷發展，國家逐步加大對社會保險資金的財政投入，推進我國社會保險制度的建立，為全國人民的基本生活提供了有效的保障。
二、我國社會保險制度的現狀及存在的問題
1.我國社會保險制度的現狀
目前社會保險制度未覆蓋全民。在現有的社會保險制度當中，覆蓋率最大的是基本養老保險制度。在養老保障方面，根據《中國養老保險發展報告2014》，2014年我國的基本養老保險覆蓋率達80%，基本養老保險的參?？側藬禐?.4億，企業退休人員的養老替代率達67.5%。此外，2014年養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險以及生育保險等五項社保的總收入達39828億元，總支出為33003億元，累計結余為52463億元。其中，養老保險的收入27620億元，支出23326億元，失業保險收入1380億元，支出615億元，醫療保險收入27620億元，支出23326億元，工傷保險收入695億元，支出560億元，生育保險收入446億元，支出368億元。雖然目前我國社會保險的改革力度不斷加大，政府對社?；鸬耐度氩粩嘣鲩L，社會保險的覆蓋面不斷擴大，但當前我國社會保障制度與現行的社會主義市場經濟體制的發展要求仍存在較大的差距。
2.我國社會保險制度存在的問題
近年來，我國對社會保險制度的建設進行了全面的探索，構建了社會保險制度的基本框架。但總體而言，我國的社會保障體系還不夠完善，這在一定程度上阻礙了我國經濟體制改革的深化以及經濟的發展。目前，我國社會保險制度主要存在下列問題。
（1）我國人口老齡化嚴重對當前的社會保障制度提出了挑戰。我國自2003年就已經進入到人口老齡化階段，因此當前我國了社會保險制度要應對人口老齡化帶來的巨大壓力。按照我國人口發展趨勢來看，我國人口老齡化的問題可能到2030年都不會減弱。
（2）我國經濟體制轉型帶來的失業也是當前社會保險制度所面臨的一大問題。由于我國市場經濟深化改革，進行產業結構的調整，導致部分行業和局部地區失業人數增加。我國人口基數大，失業率的上升意味著社會出現龐大的失業隊伍，這將對我國的社會保險制度產生巨大的壓力。
（3）我國社會保險法律制度存在的問題主要有：社會保險的立法不夠健全，以及現有的社會保險法律效率低下。當前我國社會保險法律覆蓋面窄，導致社會保險基金的征繳、運營不夠規范。
（4）我國社會保險制度還存在許多漏洞，存在應參保人員被遺漏在社會保險的范圍之外，保險金的發放不規范，冒領現象時有發生，保險經辦機構的管理不規范，工作人員素質及工作效率低等問題。
三、完善我國社會保險制度的措施
（1）健全政府對社會保險的財政投入制度，進一步完善社會保險的預決算制度。明確社會保險中政府所承擔的責任，能夠更好地發揮公共財政在民生保障中的作用。通過實施預決算管理，增強社會保險基金管理使用的透明度和約束力。
（2）建立健全合理兼顧各類人員的社會保險待遇確立機制。根據職工和居民的收入，合理確定社會保障水平，建立以收入增長、物價變動等因素為主要考量的正常調整機制，實現社會保障待遇結合經濟社會發展的可持續增長。
（3）加強對社會保險基金投資的管理和監督，推進基金的市場化以及多元化的投資運營。在確保各基金正常發放并保證基金安全的前提下，積極地推進基金的市場化、多元化的投資運營，健全社?；鸨O管體制，實現社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠＜訌妼ι绫；鸬姆杀O督、行政監督和社會監督，確?；鸢踩陀行褂?。
（4）研究并制定漸進式延遲退休年齡的政策。綜合考慮我國人口結構老齡化趨勢、就業結構的變化趨勢以及社會保險可持續發展要求，采取相應的漸進式調整延遲退休年齡辦法，逐漸完善職工退休年齡政策。
（5）健全社會保障管理體制和經辦服務體系。根據社會保障制度改革發展提出的新要求，及時合理地調整社會保障行政管理體制，著力整合社保行政管理部門，提高行政管理效率。加強社會保障經辦管理服務更加規范化、標準化、信息化，進一步優化社保經辦服務的流程，建立全國聯網、標準統一的社保管理信息服務平臺，實現便捷服務及高效管理。社會保險不僅關系到公民的基本權利，更關系到廣大公民的切身利益。社會保險制度作為對社會保障性財富的分配制度，是社會制度的重要組成部分，進行社會保險制度改革是社會改革的關鍵。深化社會保險體制改革需要解決我國當前社會保險制度中存在的各種問題，如人口老齡化、高失業、保險法律不健全以及各種保險制度漏洞，因此政府應通過立法或制度改革加強對我國社會保險的管理，保險經辦機構應切實履行自身的職責。
作者:方敏津 單位:漳州市機關事業單位社會保險中心
社會保險制度范文3
關鍵詞：社會保險制度；市場經濟；問題；建議
社會保險，是社會保障體系中的核心內容，是社會發展的穩定機制和市場經濟的維系機制，它以勞動者為保障對象，以養老、失業、醫療、工傷、生育乃至住宅保險等為內容，以強制實施為手段，以社會化的組織和管理為特征，其目的是幫助勞動者在暫時或永久喪失勞動能力時，仍能保障其基本生活水平，與市場經濟一起構成了現代社會發展的兩翼。
一、我國社會保險制度中存在的問題
1.社會保險基金的調劑范圍和調劑功能比較低
從養老保險看，國有企業雖然實行了退休費用社會統籌，但全國尚有2 /3的省、市、自治區還是以市縣為單位進行統籌，基金分散，調劑范圍小，保障功能弱，工傷保險和生育保險只是實行了以縣（市）為單位的費用統籌，基金的社會化程度比較低。這種狀況會產生以下幾個問題：（1）強化了社會保險的福利性色彩，弱化了職工的自我保障意識。（2）社會保險基金的調劑范圍窄，社會保
險的保障功能只是在很小的區域范圍內發揮作用，社會保險的巨大費用只能由一部分企業實行共同分擔，嚴重制約了社會保險互動的發揮。（3）職工收入的消費結構和消費行為難以合理化。本來在職工收入中應當有一部分用于支付社
會保險金，由于這一部分均由國家和企業包攬下來，這使得一部分長期儲備的消費收入難以沉淀，而變成了近期消費資金，這不僅減少了國家可以用于經濟建設的財力，而且在總供給和總需求失衡的情況下，加大了市場的不穩定性與通貨膨脹的壓力。（4）隨著人口老齡化的日漸逼近，缺少積累的基金模式將難以應付社會保險支付高峰
2.各個項目發展進度不一，社會保險體系不夠健全
社會保險體系是一個完整的項目體系，只有建立起項目齊全的社會保險體系才能滿足全社會對社會保險多樣性的需求。從我國社會保險的發展歷史看，各個項目的發展存在嚴重的失衡，養老保險項目是作為主體專案來發展的，基本上形成了全方位、多層次的發展，截止到2001年底，全國各省、自治區、直轄市（除外）均實行了養老保險省級統籌或建立了省級調劑金制度，社會發放率為
97.8%這種非均衡的發展格局，不僅不能很好的解決社會發展中出現的一些新問題、新矛盾，而且在社會保險制度上形成了區域，嚴重影響了社會主義
市場經濟體系的形成。
3.管理服務工作滯后
在我國社會保險事業發展過程中，由于受經濟發展水平和社會保險發展歷史的約束，社會保險管理服務工作落后于其它各項工作，在養老保險管理上，只注重了“老有所養”的問題，而沒有很好解決“老有所樂，老有所為”的大問題；在失業保險管理上，只注重了解決失業者的基本生活問題，而忽視了解決失業者就業的技能培訓和就業引導的問題；在工傷保險管理上，只注重了工傷待遇的發放問題，而忽視了工傷者的康復和生活問題?？傊鐣ｋU的管理服務工作滯后于社會發展的需要，這種狀況對社會保險的進一步發展和企業制度改革帶來了許多消極影響。
二、完善我國社會保險制度措施
針對我國社會保險制度存在的以上問題，為了逐步改進和完善我國的社會保險制度，我們認為應采取以下措施。
1.確定合理的社會保險統籌層次，采用合適的籌資模式
對于養老保險，1988年政府決定實行省級統籌，并于3年內完成；但對于醫療保險的統籌范圍應有所不同，考慮到我國各地經濟發展水平巨大差異和醫療保險本身的復雜性，目前統籌范圍不宜太大，在城鎮化水平與經濟發展相對較高的地區和地級市，可以在地級市（含直轄市、副省級市與省會城市）層次上進行統籌，建立以地級市統籌為基礎、以省級風險調劑基金為依托的基本醫療保險體系；在經濟發展水平與城鎮化水平較低的地區，可以從縣、區級統籌做起，等條件成熟時再向地級市統籌層次過渡。同時，可以考慮一些大型企業建立相對獨立的醫療保險公司，這些保險公司行使的是部分國家功能，是獨立的事業法人，在
財務與管理上要與企業獨立存在，并接受社會保險管理機構的監督與檢查。對于籌資模式，不妨以養老保險為例，目前世界各國養老保險制度主要存在三種模式：現收現付制、完全積累制和部分積累制。從我國實際情況分析，如果實行現收現
付制，到本世紀20年代末，中國將進入老齡高峰期，過度沉重的財務負擔，必將對當時經濟發展產生嚴重的消極影響；如果實行完全積累制，對剛工作的年輕人可行，但對于已退休人員和已屆中老年的人員，由于以前都是國家和企業替他們繳費，自己的積累寥寥無幾，所以對于他們是行不通的，因此，我國目前應實行部分積累制，以后可依據相關政策逐步向完全積累制靠攏。部分積累制籌資
模式既能夠保留現收現付制的代際轉移、收入再分配的功能，又能夠實現完全積累制刺激繳費、提高工作效率的目的；既能夠減輕現收現付制福利支出的剛性，又能夠克服完全積累制個人年金收入的過度不均并保證退休人員的基本生活；既能夠利用現收現付制積累資本、應付老齡化危機的制度優勢，又能夠化解完全積累制造成的企業繳費負擔集中與基金保值增值的壓力，是一種比較
理想的目標模式。
2.重點突破，整體推進，建立與市場經濟相適應的社會保險體系
針對我國社會保險制度發展不平衡的現狀，我國應在深化養老保險制度改革的基礎上統籌規劃，加大新項目的改革力度和步伐：（1）從國情出發，根據經濟發展水平和改革的需要，逐步建立起包括國家機關、事業單位、國有企業、集體企業、“三資企業”職工、私營企業職工及鄉鎮企業從業人員的城鄉統籌規劃的、自成體系、相互整合、形式多樣的失業保險制度。（2）加大醫療保險制度改革的力度，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的、醫療保險費用由國家和用人單位及職工三方共同負擔的、社會化程度比較高的、覆蓋城鎮全體職工的醫療保險制度。（3）加快工傷保險制度改革步伐，實行按行業和企業傷亡事故發生頻率并依靠企業的安全生產狀況逐年調整的浮動費率和差別費率的辦法，逐步建立起促進安全生產的良性工傷保險機制。（4）全面推進女職工生育保險制度改革，進一步完善管理方法，切實建立起有利于保障女職工權益，有利于女職工身心健康和促進婦女就業問題解決的生育保險制度。
3.加強管理服務工作，推行積極的各項保險政策
以失業保險政策為例，現行失業保險制度應建立促進再就業的機制，主要表現在三個方面：（1）制定激勵再就業的給付條件，規定必須在失業之后登記，求職者才具備起碼條件，失業第二年的失業基金要降低10個百分點，介紹職業無充足理由而拒絕兩次者停發失業金等。（2））建立一整套包括轉崗培訓、職業介紹、就業指導和出產自救環環相扣的再就業促進體系。（3）對雇傭單位實行稅收優惠政策，鼓勵其為失業者提供更多的就業崗位。
參考文獻：
[1]嚴忠勤主編.當代中國的職工工資福利和社會保險【M].北京：中國社會科學出版社，1987.
社會保險制度范文4
這些情況的出現主要源于以下幾種原因：一是由于計劃經濟的歷史原因，廣大農民沒有自主支配自身勞動力的權利，雖然這段歷史已經結束，但是它的影響力仍然沒有消失，特別是慣性仍在。同時，落后的戶籍管理制度，強化了城鄉分割，農民進入城市成為了農民工，但是卻沒有得到制度的有力保障，阻礙了社會保險制度建立的進程。二是法律上的空白或者疏漏造成了無法可依，而有限的法律法規由于執行或者執法不力，致使法律失靈，法規走樣，農民工參保艱難而且尷尬。三是現行的政策設計導向忽略了農民工利益的存在，社會保險政策本身就存在嚴重的缺陷，特別是社會保險關系轉移、接續、支付等環節上的人為障礙，給農民工參保設置了太多的麻煩和不便。四是不良或狹隘的企業經營理念，加劇了對農民工的排斥，企業經營者的短期行為破壞了企業文化和企業社會責任的建立。這些原因共同導致了農民工社會保險制度建立的困難。
為了保障農民工的合理權益，必須建立起農民工的社會保險制度，為此建議：
加強政府在農民工社會保險制度建立中的主導地位，依靠政府的強勢推進這一制度的執行。政府必須在法律層面、政策層面和行政層面有所作為。在法律方面，要加快立法進程，著手啟動和制定《農民工權益保護法》等相關法律。在政策層面，要加快研究和制定農民工參加社會保險的實施方案和具體辦法。在行政層面，一方面要強化行政的干預力量，另一方面要調整財政支出結構和比例，加大對農村勞動力輸出地的財政轉移支付力度。
企業跟進，監管到位。對于以農民工為主體的企業而言，需要通過穩定的就業崗位、優厚的工資報酬、完善的社會保險給廣大農民工以最大的關心和體貼。這是企業的職責，有關部門也應該對存在誤區的企業實行嚴格的監管制度，加大勞動保障監察執法力度，嚴厲制止和糾正各類危害農民工利益的行為。
制定靈活的政策，鼓勵農民工積極參與社會保險。必須充分考慮農民工的特點和需求，制定靈活方便的農民工社會保險政策，既要符合農民工的實際利益，又要方便農民工及時參保，最大限度地喚醒農民工參加社會保險的法律意識，充分調動農民工參保的主動性和積極性。
社會保險制度范文5
5.將個人賬戶進行整理與合并由于共享經濟的形勢下產生了多重的勞動關系，使得勞動者在原有的體制內有典型的勞動關系賬戶，又有重復的勞動關系，如兼職關系等存在于體制之外的勞動關系賬戶。那么這就需要將多重的勞動關系整合到統一的勞動關系賬戶中，搭建全國統一的社會保險賬戶平臺，進行統一的管理工作。
三、小結
完善共享經濟下的社會保險制度是一個漫長的過程，在法律法規、制度設計、下層執行上來說都是需要進行改革與創新的。就長遠的戰略需求考慮，需要通過完善法律法國或者建立相關的法律法規來推進制度改革設計的進行與保障分層設計的實施。與此同時，對于原有沒有規定在社會保險中的勞動關系進行補充與完善，保障社會保險全面覆蓋到所有的勞動者上，需要保險與應得保險的人員全部歸納進去，可以納入商業保險的范疇內，保障共享經濟時代保險制度的完善，使得社會保險更加有效地服務于共享經濟，為共享經濟的繁榮發展保駕護航。
社會保險制度范文6
關鍵詞: 社會保險商業保險
一、從社會經濟的角度看社會保險與商業保險的關系
1.共性
(1)兩者都是分攤損失的一種財務安排，同以概率論與大數法則作為制定費率的數理基礎，同以建立保險基金作為提供經濟保障的物質基礎。(2)兩者同屬于社會保障機制，具有穩定器的作用。(3)兩者都是處理風險的方法，能起到分散風險、消化損失的作用。
2.區別
(1)保障水平不同。社會保險僅滿足人們的基本需要；商業保險則根據投保人的能力，以更高層次的保障來實現他們的需求。(2)經營機制不同。社會保險由政府或指定的機構經營，具有行政性和壟斷性，不以盈利為目的;商業保險是在市場條件下自主經營、自負盈虧的企業行為，以追求利潤最大化為目的。(3)繳費方式不同。社會保險的保費由個人、企業和政府共同負擔，由國家負總責；商業保險的保費由投保人負擔，保費中包括公司的營業和管理費用;(4)業務范圍不同。社會保險僅是對人的保障;商業保險不僅保障人而且還保障財產與相關利益的損失，就是對人的保障也具有選擇性，只保障符合投保條件的人。
3.互補
從雙方的關系看，兩者具備了互補的基礎。
(1)社會保險對商業保險的補充。商業保險保障具備投保能力且符合投保條件的企業或個人，而社會保險對保險標的不具有選擇性。被商業保險排除在外的人群可以通過社會保險保障最基本的生活需要，通過社會保險使更多的人得到了保障。
(2)商業保險對社會保險的補充。有些勞動者收入較高，而社會保險的保障水平又十分有限，他們只有通過參加商業保險保障其養老、疾病、意外、財產等方面的需要。
二、深化社會保險制度改革對商業保險的影響
由于兩者存在聯系，社會保險的改革就會對商業保險的發展產生影響。
1.有利影響
(1)社會保險理論方面。我國的社會保險改革堅持“效率優先、兼顧公平”的原則，個人也要繳費，強調權利義務對等，使受益與個人繳費相關。在效率優先原則的指導下，鼓勵勞動者通過合法途徑增加收入，提高生活的質量，這樣人們將不滿足于較低水平的保障，而更多地轉向保障更高的商業保險品種。
(2)社會保險體系方面。我國實行三支柱的保障體系。第一支柱是政府主導的強制性社會保險；第二支柱是政府指導，企業實行的企業補充保險;第三支柱是自愿性投保的個人儲蓄保險。其中企業補充（養老、醫療）保險的基金，可以委托社會保險部門管理，也可向商業保險公司投保，這就給商業保險的發展注入了大量資金，而個人儲蓄保險更是商業保險的一塊大市場。
2.不利影響
(1)社會保險拓展方面。社會保險的覆蓋面由國企向集體企業、民營企業和外資企業拓展，在既定的保障需求條件下，由于社會保險滿足了一部分保障需求，對商業保險的需求也就減少了，而且保障水平越高，對商業保險的替代作用就越大。兩者客觀上形成了“基本”和“補充”的競爭關系。
(2)企業效益方面。我國企業普遍效益較差，許多企業無力為員工繳納社會保險，更無力舉辦企業補充保險，也就談不上將保險基金投保商業保險，并提供發展資金了。即使效益好的企業開辦了補充保險，也由于政府和勞動部門關系密切等原因，將這部分保險基金交給社會保險部門經營，保險公司在競爭中還處于劣勢。
三、商業保險的發展方向
1.企業補充保險領域
商業保險要積極參與這一領域。各企業購買保險公司的團體年金或醫療保險后，保險公司要為企業提供方案設計、賬戶管理、投資管理、待遇發放等全方位的金融服務。
2.個人儲蓄保險領域
在傳統的生存、死亡、兩全、意外傷害保險的基礎上，從規避通貨膨脹的風險和適應人們理財多元化的需要出發，積極開拓分紅保險、投資連接保險、萬能壽險等新型保險產品或家庭綜合保障計劃。另外，發展分紅、儲蓄、返還相結合的家庭財產保險，讓財產保險更多地融入社會保障體系。
3.健康保險領域
國務院規定，超過基本醫療保險最高支付額的費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決，這就為商業保險提供了機會，公司應根據不同的需求，開辦形式多樣、方便客戶選擇的新型健康保險，如手術保險、住院保險、大病保險、意外醫療保險等，滿足不同層次群眾的需要。
