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司法行政化范文1
各社區居委會、各有關單位：2009年辦事處司法行政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，按照省、市、區司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區委區政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設，加大基層基礎工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構建和協社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力，為構建和協社會、服務跨越發展貢獻力量。2009年工作目標是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責任到位。無違法違紀現象發生，無越級上訪事件；3、落實學法制度，抓好重點對象學法，領導干部學法列入黨委中心組學法計劃；4、加強司法所規范化創建工作，達到市級規范化要求；5、進一步完善“大調解”各項制度，繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展，因此，2009年，我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業務技能。
二、繼續發揮“大調解”平臺作用及其功能首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解平臺的壓力。其次，抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統業務，要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調解組織網絡，著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調處和化解帶有規律性、季節性的矛盾糾紛，調解率達到100%，調處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區矯正工作質量，繼續落實安置幫教措施我處社區矯正工作重點，是要在提高社區矯正工作質量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質和整體合力，努力提高矯正質量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規章制度、質量評估、安全保證等體系建設，加強調查研究，強化實踐總結。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區矯正工作，努力營造一個良好的工作環境。要加強對矯正對象的監督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導力度，提高矯正質量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作，實現普法和依法治理水平新提高區“五五”普法規劃將于5月出臺，我們要按照區“五五”普法規劃和《建設法治新浦實施綱要》的目標要求，在充分調研論證的基礎上，完成辦事處“五五”普法規劃。要按照推進“法治新浦”建設工作會議的要求，積極參與法治新浦建設，以深入開展“五五”普法為契機，把增強領導干部和執法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設的關鍵。要適應要求，不斷創新普法教育形式，進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動，為區大開發、大建設、大發展營造良好的法制環境。要進一步深化基層依法治理工作，繼續協調民政部門做好“民主法治示范區”創建活動，創建率要達到70%。要深入開展法律進社區、法律進校園等活動，完善和健全充滿活力的基層自治機制，不斷提高基層民主法制建設水平。
司法行政化范文2
近年來，隨著市場經濟的日趨成熟和稅收制度改革的進一步深入，我國稅收法律、法規日趨完備。但是，在日常稅收征管工作中，稅收執法不嚴，處罰不力，執法主觀性強、隨意性大等執法不規范現象仍在一定程度和范圍內存在。在稅務行政處罰工作中，由于執法人員個人素質和執法水平等原因，在法律規定的自由裁量權范圍內對同等、同類型的稅務違法案件課以不同的標準，進行不同的處理。這種做法一方面引起了納稅人的不滿，另一方面也容易使納稅人對稅收法規產生誤解，更為嚴重的是影響了稅務機關依法治稅的進程。本文僅對進一步規范稅務執法，如何細化稅務違法案件行政處罰標準，闡述一些粗淺認識。
一、當前稅收執法中稅務行政處罰方面存在的問題和不足
（一）稅收執法人員素質和水平參差不齊，直接影響行政處理的公正性和公平性。從稅務干部隊伍收管理的現狀看，素質問題始終成為制約隊伍建設和稅收工作發展的重要因素。由于干部隊伍文化層次、學歷層次和專業層次不高，缺乏專業人才，使我們的稅收執法工作成為形式，始終停留在過去“開票罰款”老路子上。很多同志，尤其是一些老同志片面地理解“執法就是處罰”，在處罰執法過程中，由于受一些主觀的、客觀的因素制約，在環節之間，權力之間形成制約脫節，加上執法人員自身素質和業務水平的差異，以及社會上一些不正之風的影響，導致個別執法人員在實施行政處罰時，有的重情輕法，隨意降低處理格次，甚至濫用自由裁量權，裁量不當，畸輕畸重，使稅收執法工作有失公允。
（二）稅收征納環境不優，直接制約稅務行政處罰的規范性和嚴肅性。市場經濟是法制經濟，客觀上要求有一個公平的法制環境。在市場經濟中，稅收法律是征稅主體和納稅主體都必須共同遵守的規范。但是，少數稅務機關在稅收征收管理和稅務行政處罰工作中，不能客觀、公平地對待每一納稅人，征稅與納稅之間不能完全對待，稅收執法服務工作不到位等現象，不僅影響了市場經濟下的公平競爭，還損害納稅人的合法利益，這便是對依法納稅的納稅人的明顯不公，容易導致偷逃避稅等現象的發生，同時也容易使一些納稅人產生抵觸情緒。在市場經濟中，法制經濟要求稅務機關必須承認并尊重納稅主體的稅收權利，處罰必須公正、公平、公開地進行，以優化稅收環境，提高納稅意識，規范稅收秩序，共同營造良好的征納氛圍。
（三）稅務行政執法存在自由裁量空間，直接影響行政處罰的統一性和標準性。國家稅務總局根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務違法案件處罰標準作了一定程度的細化，同時也給予稅務執法人員在實施行政處罰時一定的自由裁量權。此舉在一定程度上實現了對基層稅務機關執法本身的規范和監督，如國家稅務總局稽查局制定的偷稅案件行政處罰標準，對納稅人采取擅自銷毀賬簿或者隱匿賬簿、會計憑證的手段進行偷稅的行為，處以所偷稅款2倍以上5倍以下的罰款。法律賦予稅務機關行政處罰自由裁量權的目的，是為了使執法主體能在法律規定的原則和幅度內，根據實際工作中的具體情況更準確地體現法律的立法宗旨。但行政處罰中處罰自由裁量權并不是任意裁量權，稅務機關在實施行政處罰自由裁量權時的裁量行為，從形式上看不管處罰數額多大似乎都是合乎法律的行為。但是，事實上，盡管上級局在處罰的標準幅度方面做了一些比較細的規定。但還是有較大的處罰空間，往往容易寄生收人情稅、罰人情款等腐敗問題。
二、造成稅務行政執法存在問題的根本原因
（一）腐朽思想侵蝕，價值觀念變形。少數稅務人員金錢至上，唯利是圖，是產生執法不公、稅收處罰不嚴的主觀原因。隨著經濟體制改革的不斷深入，市場經濟呈多元化和開放性，稅收對經濟領域的介入具有廣泛性和滲透性。稅收所處的環境日趨復雜化，稅務人員與外界事物的接觸也日益頻繁。社會上一些消極意識、極端個人主義、利己主義、享樂主義的風氣“侵蝕”著稅務人員，少數人受錯誤的價值觀念誘導和制度以外的經濟利益的驅動，滑進金錢之上、唯利是圖的誤區。那種認為“靠山吃山，靠稅吃稅”的觀點，就是這種價值觀念發生扭曲變形的反映。
（二）征管改革滯后，制度不配套，致使管理環節出現漏洞，是引發執法偏差、執法不嚴、以稅謀私的客觀原因。目前由于受一些主觀的、客觀的因素制約，征管改革的步伐參差不齊，相關內容也不可能一次性到位，稅收管理缺乏透明度，在環節之間，權力之間未形成制約，出現“漏洞”，讓稅務執法不規范者有機可乘，為腐敗現象的滋生，提供了土壤和條件。
（三）監督機制不健全，監督方式單一，查處偏寬，少數人心存僥幸、鋌而走險，是引發執法和處罰不公的間接因素。目前稅務部門在改革中，機構設置不可能盡善盡美。極少數單位目前存在的有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象，使一些規章規章制度盡管三令五申仍形同虛設，對已暴露出的一些問題，有的領導持“家丑不可外揚”的觀點，對同志所謂“負責”的態度，大事化小、小事化了。一味實施“教育從嚴，處理從寬”，監督弱化，處理偏寬，致使某些思想素質不高的蛻化變質分子，有恃無恐，鋌而走險，嚴重損害了稅務部門的社會形象。
三、對細化稅務違法案件行政處罰標準的幾點建議
（一）加強執法監督，建立制約機制，確保稅務違法處罰標準的實施。執法監督是厲行法治的一個重要環節，是正確執行稅法的重要保證。因此，加強執法監督，建立稅務違法案件行政處罰典型案例庫，細化稅務違法案件行政處罰標準,必須有高素質的執法人員隊伍與有效的監督制約機制作保障。在具體的典型案例庫細化處罰標準執行過程中，負責審理案件的人員要有高度的事業心和責任感，既要做到業務精、定案實，又要做到對號準、把關嚴。同時，建立健全稅務行政違法案件內部集體會審復審制度，對稅務行政處罰權力運作的過程實行全程監控，并與聽證、責任追究、廉政建設和樹立“法治型”國稅機關等一系列內外部監督制約機制和有關活動結合起來，形成合力，建立起有效的監控網絡體系，最大限度地減少稅務行政執法中的隨意性，不斷提高稅務人員自身素質，防止并及時處理一切違法與不當行為，保證行政處罰細化標準真正落實到實處。通過執法監督可以及時發現有法不依、執法不嚴、違法不糾問題。如何在稅法規定的幅度之內更準確地運用處罰標準，打擊稅收違法，做到既維護稅法的嚴肅性，又能體現稅收的公平性，筆者認為稅務機關實施的稅務行政處罰行為，在堅持合法的前提下，可參照國際慣例和《行政處罰法》所規定的公正、公平、公開的基本原則，對納稅人的稅務違法行為，根據其違法情節的輕重，一把尺子量到底，細化稅務違法案件行政處罰標準。
（二）強化典型案例宣傳，公開細化處罰標準，營造良好納稅氛圍。目前，納稅人稅法意識比較淡薄，與稅務部門的宣傳力度不夠有著一定的關系。稅收法制建設在抓內部執法人員的法治素質的同時，在外部環境上如何提高納稅人依法納稅意識則是一項長期的、非常重要的工作。其中，典型案例的宣傳，公開細化稅務行政處罰標準，也是法制宣傳的重要內容。
稅務執法機關可通過向納稅人印發典型案例宣傳資料，定期舉辦稅務違法案例講評班，建立典型案例處罰標準互聯網站等形式進行宣傳，使廣大納稅人能明確自己在處理稅務事宜時應盡的義務與擁有的權利，牢固樹立依法納稅、自覺納稅的觀念。同時，宣傳稅務違法案件行政處罰的案例化，標準化，還可以以案釋法，以儆效尤，使納稅人了解稅務機關執法的原則、程序與內容，增強納稅人的法制觀念，達到宣傳與教育并舉的良好效果，在社會上形成崇尚依法誠信納稅、抵御違法偷稅的良好社會風尚。
（三）建立稅務行政處罰標準典型案例庫，細化處罰標準。筆者認為，對各級稅務機關經審理并已做出處罰決定的稅務違法案例，采取集體審議的形式，根據每一案例稅務違法的事實、性質以及對社會危害程度，本著“過罰相當”并有利于執行的原則，依照法律、法規，由總局或省局對稅務違法案件的行政處罰標準進行進一步細化，分門別類，制定若干具體的細化標準，建立處罰標準典型案例庫。該案例庫一方面要有利于執法部門在此后的案件審理中，能夠從中找到必須遵循的規范標準；另一方面還要對執法部門和執法人員具有一定的約束力。體現“對號入座”與法律監督相一致的原則，但決不是簡單的案例匯編。
司法行政化范文3
2012年，全市司法行政工作要圍繞“一個目標”，實施“三大工程”，打造“四大平臺”，創建“四大中心”。即：圍繞“全省首批優秀司法局”的目標定位，按照一線實戰單位要求，實施全民法律素養培育工程、司法行政系統能力提升工程、創新創優開拓工程；積極打造大調解、社區矯正、法律服務、法制宣傳“四大平臺”；加快建設陽光社工服務中心，社區矯正對象集中教育中心、心理咨詢指導中心，刑滿釋放、解除勞教人員技能培訓中心。（一）以提升全市法治化水平為目標，充分發揮法制宣傳教育在法治通州建設中的基礎性和先導性作用“強”字當頭抓創新，提高法制宣傳教育針對性。一要創新普法理念。要把教育群眾與培養群眾、塑造群眾結合起來，把對群眾單純的法律知識普及與培養廣大群眾的法律素養、法律信仰結合起來，把解決群眾法律缺失問題與解決群眾實際涉法問題結合起來，增強廣大群眾學法用法的自覺性和能力水平。二要創新普法方式。要切實把法治文化建設作為新時期推進普法工作的“倍增器”，運用文化的特有功效，使群眾的法治素質和群眾的道德素質、思想素質同步提升。要充分利用電視、廣播和網絡媒體等現代傳媒，開展普法宣傳。要繼續辦好《平安法治通州》電視專欄，使之成為普法特色品牌欄目。要充分利用童子戲、通劇等傳統特色劇種開展法制宣傳，開發通州法治文化地方特色。要加強法治文化陣地建設，探索建立法治文化展覽館。要加強法制文藝團（隊）的建設，引導基層創作出富有鄉村特色，喜聞樂見，農民想看、愛看的法制文藝節目，繼續組織文藝下鄉活動。要組織開展通州民俗法治論壇活動，挖掘通州法治文化特色。8月份，開展優秀法治書畫評選。三要創新普法手段。要在完善電視、廣播、報紙等傳統宣傳媒體的基礎上，努力適應人們閱讀習慣的改變，積極依托普法網站、法制短信、車載電視、法制動漫等形式開展普法工作，擴大覆蓋面，增強滲透力。
“深”字當頭抓落實，提高法治通州創建實效性。要深入開展創建“法治縣（市、區）”活動，扎實推進法治通州建設。要嚴格依法行政，推行“權力陽光工程”。要加強對行政行為的監督，健全過錯責任追究制度，堅決糾正行政不作為、亂作為等問題，有力維護群眾的合法權益。要豐富法治建設載體，進一步鞏固基層民主法治村（社區）建設成果。要認真組織參加省、南通市第五批民主法治村（社區）評選活動，不斷提升我市法治建設的整體水平。要結合法治鎮（區）、法治學校、法治醫院、誠信守法企業、依法行政先進單位等創建工作，深化法制宣傳教育工作。要培育一批機關、村（居）、學校、企業法制宣傳的典型示范單位。要繼續開展“法律六進”、“一學三講”等主題普法教育活動，引導廣大群眾自覺參與到基層民主法治實踐中來，進一步增強維權意識和履行義務的理念，不斷提升法律素質，促進基層民主法治建設不斷深化。
（二）以維護社會治安持續安全穩定為重點，不斷深化平安通州建設成效
堅持調解優先原則，不斷放大大調解工作的效能，努力化解各類社會矛盾。一要加強調解組織建設。要按照“六有”（有牌子、有章子、有調解庭（室）、有檔案柜、有四薄兩表、有工作臺帳）、“四規范”（規范組織網絡、規范調解程序、規范調解卷宗、規范工作制度）、“三化”（場所固定化、隊伍職業化、業務專業化）的要求，加強市、鎮、村三級調解組織建設。上半年，各鎮（區）專職調解員的配備要達到“三個二”的要求。二要做強品牌特色。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進一步規范運行機制，配齊配強工作人員，努力發揮好調處中心的實戰功能。要通過發揮自身優勢，多解決一些黨委政府關注、人民群眾關心的重大疑難糾紛，樹立司法行政部門的權威，贏得黨委政府和人民群眾的認可。要以“三站一中心”建設為載體，發揮優勢，做強品牌，進一步拓寬訴調對接、檢調對接、公調對接等銜接渠道，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作體系。3月上旬，在市人民法院設立人民調解窗口。三要提高調解工作實效。要切實加強對矛盾糾紛的研判分析，不斷完善矛盾糾紛定期排查調處制度。要重點做好因金融危機和農村改革發展引發的新型矛盾糾紛的排查調處工作，加大對事關民生的征地拆遷、環境污染、勞動爭議、醫患糾紛等矛盾糾紛的排查調處力度，及時發現經濟發展、社會穩定方面存在的問題和隱患，有針對性地提出對策和建議，努力促進群眾關心問題的解決，做到矛盾糾紛早預防、早發現、早解決，切實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控。
司法行政化范文4
很高興今天來參加區政協民主評議區司法行政工作會議。下面我簡單講三個方面意見：
一、充分肯定民主評議監督形式
從剛才的會議內容以及我所了解的相關情況看，區政協這次民主評議我區司法行政工作組織嚴密、規范有序，評議緊緊圍繞司法行政工作具體實際情況展開，內容詳實、主題鮮明，所提的意見建議都具有較強的針對性、前瞻性、可操作性，應該說，給區委區政府以及司法行政部門進一步做好工作提供了很好的參考，我聽了很受啟發。因此，我認為這種形式非常好，其意義至少可以體現在以下三個方面：
1．體現了政協圍繞中心、創新履職的工作理念。近年來，在區委的領導下，區政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作，切實發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。組織政協委員集中開展對政府部門工作的民主評議，是區政協履行民主監督職能方面的一種創新舉措和有效形式。據我了解，本屆政協以來，區政協已經先后對區交通局、區城鄉一體辦、區衛生局等政府部門成功地進行了民主評議。均取得了較好效果。司法行政系統作為政法戰線的重要組成部分，在創建平安、法制、和諧的過程中，擔負著大量基礎性、預防性的工作，是維穩的“第一道防線”，發揮的作用非常重要。在當前社會矛盾日益復雜、維穩任務日益繁重的形勢下，進一步加大對司法行政工作的關注和重視，進一步發揮好司法行政工作的作用十分必要。區政協選擇對全區司法行政系統工作開展民主評議，我認為，這個切入點選得非常好，體現了區政協對促進全區社會長治久安工作的關心和支持，體現了圍繞中心、服務大局、履職為民、促進和諧的主動性和責任心，對此要充分肯定。
2．為部門提供了疏理工作、查找不足的有效契機。政協的民主評議是一種建立在廣泛群眾基礎上的、具有較高組織層次的、能夠充分體現民意的監督形式。由于政協組織的廣泛性和包容性，作為被評議部門來說，通過接受政協的民主評議，能夠充分聽取社會各個方面的意見建議，了解掌握各界別群眾對本部門的真實看法。同時，政協位置超脫、智力密集，能夠提出切實的、有見地的意見和建議，并做到知無不言、言無不盡，有利于幫助被評議部門發現和糾正工作中存在的缺點和不足，促使其更好地發揮職能作用。今天幾個委員發言，應該說都是說到點子上，都點到了當前司法行政工作的關鍵所在、重點所在。所以我認為政協民主評議，對我們司法行政部門來說，既是對工作的監督，更是政協對我們工作的支持和幫助，司法行政部門要抓住這個難得的機會，通過接受認真接受評議，對我們的工作進行一次全面疏理，充分吸收委員們提出的意見建議，促進工作的更好開展。
3．為黨委政府營造了廣開言路、集思廣益的有效平臺。政協民主評議的開展過程，同樣也是一次充分開展協商的過程。通過政協搭建的平臺，為區委區政府廣泛聽取各方面的意見建議提供了機會，有利于廣開言路、集思廣益，使區委區政府進一步加深了對有關問題的認識，有利于大家增進理解、形成共識，促進決策的科學化、民主化。
因此，對政協民主評議這種形式，一定要予以要充分肯定。
二、要認真采納政協民主評議的意見建議
剛才大家暢所欲言，圍繞加強和改進司法行政工作的各個環節，提出了許多建設性的評議意見和建議。應該說，這些意見是客觀公正、實事求是的，開展民主評議的目的是要最終加強和改進工作，所以對這些意見建議，我們要認真研究、積極采納。
1．要強化領導，認真制定整改措施。明確重點、制定切實可行的整改措施，是搞好整改的前提和保證。希望區司法行政系統的同志要把評議中檢查出來的突出問題，把影響和制約司法行政工作發展、群眾反映強烈的問題，作為整改的重點。要對照評議的意見、建議，對癥下藥，認真制定整改方案，明確整改目標、責任和時限，堅持從實際出發，既考慮必要性，又考慮可行性，切忌華而不實、脫離實際。
2．要扎實整改，探索建立長效機制。衡量評議工作是否成功，關鍵是看被評議單位落實評議意見、解決問題的效果如何。希望區司法行政系統對政協民主評議過程中反映出來的問題認真梳理，以求真務實的態度抓好整改，同時，把落實整改措施與建立長效機制結合起來，及時制訂完善好相關的機制和配套措施。務必要做到事事有著落，件件有回音。對需要區委區政府出面協調解決的問題，要及時進行匯報，以便區委區政府在決策過程中統籌考慮，予以解決。希望區政協也要對相關評議意見的落實情況進行跟蹤督查，促進評議成果的落實到位。
三、對我區司法行政工作提幾點希望和要求
1．要努力為經濟轉型升級提供優質服務。區司法行政系統的同志們要緊緊圍繞發展這個第一要務，通過不斷開拓進取，轉變理念，進一步加強對法律服務行業的管理和服務，推動廣大法律工作者積極融入經濟建設主戰場，要根據經濟發展對法律服務的新需求，深化對法律服務經濟發展職能作用的研究，不斷深化拓展法律服務的領域和范圍。在鞏固過去工作的基礎上，加強與有關部門的溝通聯動，進一步為法律服務經濟發展搭建平臺，擴大法律服務經濟發展的覆蓋面，提升法律服務經濟發展的層次，為我區經濟轉型升級提供優質高效的法律服務。
司法行政化范文5
今天召開這個會議，主要目的就是全面部署2009年依法行政的重點工作，推進依法行政和“法治*”建設。剛才，會議對20*年依法行政工作先進單位與個人進行了表彰，再此向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。*同志回顧總結了20*年我縣依法行政考核工作，并對今年依法行政考核辦法作了說明；*同志對非行政許可審批事項清理和規范工作進行了布置；*同志對行政權力清理規范工作進行了總結和，講得都很好、很到位，我都同意。下面，我就推進依法行政工作講三點意見。
一、肯定成績，切實增強依法行政工作信心
去年以來，我縣認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市有關要求，以建設法治政府為目標，精心組織，狠抓落實，做了大量扎實有效的工作，全縣依法行政工作取得了明顯成效。上周，省司法廳廳長在我縣調研時，對我縣依法行政工作也給予了充分肯定。
一是依法行政意識不斷增強。積極組織領導干部學法、知法（去年共舉辦干部法制培訓班43期，培訓人數達1500人次，*縣長還親自組織召開各單位正職領導干部依法行政工作講座），推行法律知識考試，逐步實現了干部法制教育、培訓的經?；椭贫然?，各單位、各部門法制觀念和依法行政的意識不斷增強，依法行政能力不斷提高。
二是行政決策機制不斷健全。先后出臺了《政府信息公開實施辦法》、《涉及群眾切身利益的政府規范性文件和公共政策實行事前公示的通知》、《*縣實施行政審批一審一核暫行辦法》等多項制度，進一步強化了政府信息公開工作，擴大了公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，使政府決策逐步走上依法決策、科學決策、民主決策軌道，確保了決策的合法性和科學性。
三是行政執法行為不斷規范。制定下發《*縣關于規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，對行政處罰自由裁量權涉及的細化標準、適用規則、內部程序、監督規則等作了明確，確保了行政執法行為的不斷規范。
四是行政監督工作有效改進。切實加強依法行政評議考核工作，完善了《行政執法機關依法行政評議考核實施方案》、《行政執法責任制考評目標》等，對32個部門進行了依法行政責任制評議考核。同時各單位結合自身實際，通過制定《執法過錯責任追究實施辦法》、聘請行政執法監督員等方式，積極開展行政執法效能監察，加大社會監督力度。
五是執法隊伍素質全面提升。加大了行政執法隊伍建設力度，把一批懂政策、通法律、熟業務的人員充實到各級行政執法和監督部門，使隊伍整體結構日趨合理。加強執法人員素質考核，抓好行政執法人員的執法能力培訓和法律素質教育，全面落實了法律培訓和持證上崗制度，新增的117名行政執法人員經培訓合格，獲得了行政執法資格，行政執法隊伍整體水平得到明顯提高。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中存在的問題和不足：如各級領導干部依法決策、依法管理的水平還不夠高；執法工作不作為、慢作為、亂作為、重處罰、輕教育的現象仍不同程度存在，執法人員重實體、輕程序現象仍比較突出；執法監督力度不夠，責任追究難以落實；等等。這些問題表明，我縣推進依法行政、建設法治政府的任務依然十分艱巨、任重道遠，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
二、突出重點，全面提高依法行政工作水平
今年我縣依法行政工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，圍繞建設法治政府的目標，進一步加大對行政權力運行的監督力度，完善科學民主決策機制，不斷提高領導干部和機關工作人員的依法行政能力，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，為實現全年目標任務創造嚴明規范的法治環境，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的保障。具體講，重點抓好五個方面的工作。
（一）強化培訓，夯實依法行政工作基礎。推進依法行政,前提是學法懂法。尤其是當前，法制建設深入推進，群眾法制意識日益增強，如果我們的執法部門和工作人員對相關法律法規不熟悉、吃不透，推進依法行政只能是一句空話，甚至使工作陷入被動。為此，行政執法人員特別是領導干部要進一步增強法制意識，把學法懂法作為一種必備素質和應盡義務，要重點學習經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等與政府職能相關的法律法規，切實增強法制觀念，提高依法行政能力。各單位要進一步健全學法制度，結合實際制定學法計劃，確保學習實效。同時要加強對機關工作人員和行政執法人員的法律培訓。要通過學習培訓，使各級領導干部對分管工作相關的法律法規熟悉了解，機關工作人員做到熟知能用，切實提高各單位的依法行政能力。
（二）完善機制，促進行政決策的科學化、民主化。各單位要按照縣政府《開放式決策程序規定》、《涉及群眾切身利益的政府規范性文件和公共政策實行事前公示的通知》等文件精神，制定相應的決策辦法，不斷增強行政決策的科學性、民主性。一要進一步完善決策機制，合理界定行政決策權限，重大問題必須堅持集體決策、專家咨詢論證、法制機構合法性審查、社會公示和聽證制度，堅決杜絕行政決策中擅權、專斷和濫用權力的現象，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。二要進一步完善決策程序，明確決策的步驟、方式和時限，確保決策的各環節都有法可依、有章可循。同時要建立健全決策責任追究機制，按照“誰決策、誰負責”原則，嚴肅查處超越法定權限、違反法定程序的決策行為。三要進一步完善糾錯機制，采取民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發現并糾正決策和執行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤。
（三）深化改革,推進政府職能轉變和管理創新。改革是推進依法行政工作的重要途徑。一要繼續深入落實《行政許可法》。重點是繼續鞏固行政審批制度改革的成果，確保已取消、調整的行政審批項目落實到位；同時要根據省市的要求，按照清理到位、規范到位、集中到位、效率到位的總體目標，加快推進行政權力和非行政許可事項的清理規范工作，健全和完善行政許可程序。二要繼續深化行政審批制度改革。要把深化行政審批制度改革作為優化發展環境、打造服務型政府的重要舉措，深入實施“擴權強縣”工作，深化行政審批職能歸并、一審一核工作，加快推進行政審批電子監察系統建設，建立相關證照“多證聯辦”行政審批運作新模式，構建權力陽光運行機制，縮短審批時限，規范審批流程，提高審批效率。三要深入推行政府信息公開。各單位要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷完善政府信息公開工作制度。要重點公開行政事業性收費、行政許可事項、落實擴內需保增長政策措施以及征地補償、房屋拆遷等人民群眾關注的敏感事項，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
（四）嚴格執法,提高行政執法能力和水平。行政執法是推進依法行政工作的關鍵環節。各單位必須把行政執法放在推進依法行政的重要位置，加大行政執法力度，規范行政執法行為。一是規范自由裁量權。深入實施《*縣關于規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，總結借鑒外市、縣好的經驗做法，在全縣行政執法部門探索建立行政處罰自由裁量細化標準，切實減少行政處罰“彈性”，規范行政執法行為。二是完善行政處罰程序。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，落實聽證和集體討論制度。對重大行政處罰，要建立備案制度，規范行政處罰行為。三是嚴格執法人員資格認定。要進一步加強對行政執法人員的培訓、考核和監督，實施動態管理，提高行政執法水平。
（五）強化監督,不斷完善監督機制。一是繼續做好依法行政檢查、考核工作。依法行政考核時推進依法行政工作的重要手段。前面，王玲玉同志對今年依法行政考核方案進行了說明，考核方案對依法決策、政務公開、規范性文件的制定等內容作出了明確的規定，各單位要認真對照，嚴格按照實施方案開展各項工作。同時，各有關部門要加大對違法和不當行政執法行為的查處力度，積極受理和查處對行政機關和執法人員的投訴、舉報，及時通報行政執法舉報案件查處情況，徹底糾正違法和不當行政執法行為。二是進一步加強行政復議工作。要深入實施《*縣人民政府行政復議聽證制度》，加大行政復議制度宣傳力度，暢通行政復議渠道，創新行政復議辦案方式，推行公開辦案，提高辦案質量?？h法制辦要切實發揮好在辦理行政復議案件中調解工作的作用，力爭把行政糾紛化解在行政機關內部和行政運行程序中。三是加強對規范性文件的監督管理。要抓好規范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實，各單位制定的規范性文件，必須經縣法制辦前置合法性審查后方可實施，同時要報縣人大常委會備案和審查，確保行政決策的合法性。
三、強化保障，確保依法行政工作取得新成效
（一）要明確責任。當前和今后一個時期要把加強各單位、各部門依法行政工作作為全縣依法行政的突破口和切入點，加大工作力度，強化政策措施，強力組織推進。要切實加強組織領導，確保責任落實。各單位的主要領導是全面推進依法行政的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負專責，形成一級抓一級、逐級抓落實的領導責任體系，切實做到目標分解，責任到人，監督到位，保障有力。同時要把依法行政工作納入各級領導干部政績考核的重要內容，對因違法行政造成重大損失或惡劣影響的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。
（二）要加強督導。全面推進依法行政，重點在基層，難點也在基層。各行政執法單位處在政府工作的第一線，承擔著經濟社會發展的管理職責，直面廣大人民群眾，直面各種利益關系和社會矛盾，能否做到依法行政，直接關系我縣法治政府建設進程。隨著經濟發展、社會進步和改革深化，人民群眾的維權意識逐漸提高，對政府部門依法行政的能力和水平也了新的要求。縣法制辦要按照縣政府的工作規劃、目標要求和工作進度，抓好督辦落實，年底前組織開展全縣性檢查，及時發現問題、解決問題，同時要強化對基層依法行政工作的指導，加查研究和監督檢查，提高基層政府依法行政水平。
司法行政化范文6
積極推進專職人民調解員隊伍建設，發揮人民調解組織網絡健全、人民調解員遍布城鄉的優勢，進一步建立健全矛盾糾紛預警、排查、調處、應急處置等機制。進一步完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，繼續將行業專業人民調解工作引向深入，結合行業特點進一步健全網絡體系，結合專業領域不斷規范調解行為。
二是注重法制宣傳實效，營造和諧社會建設的濃厚法制氛圍
全面深入推進“法律六進”活動，重點開展好與促進中原經濟區建設密切相關法律法規的宣傳，增強法制宣傳的影響力和針對性。繼續深化法治城市、法治縣（市、區）創建工作，以村、社區創建和依法治理示范單位創建為抓手，提升依法治理工作實效。
三是加強法律服務行業監督管理，著力提升法律服務行業服務民生和經濟社會發展的能力水平
緊緊圍繞《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，重點引導律師、公證、司法鑒定等法律服務工作者做好消費、投資、知識產權和節能減排等方面的法律服務，為各級黨委政府加快轉變經濟發展方式、加強和改善宏觀調控提供專業咨詢，幫助解決土地征收征用、土地承包經營、城市建設拆遷、環境治理保護等方面的涉法涉訴問題，為企業提高核心競爭力、防范化解經營風險、轉型升級、兼并重組等提供法律咨詢和法律服務。在服務內容、手段、方式、渠道等方面為人民群眾提供更多的實惠，切實做好就學、就業、就醫、社會保障等民生領域的法律服務，維護人民群眾最直接、最現實的利益訴求。
四是積極推進法律援助應援盡援，全力維護困難群體合法權益
