司法行政隊伍建設工作意見

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一、加強思想政治建設,確保司法行政系統隊伍政治堅定

(一)加強理論武裝。繼續組織全縣司法行政系統干部職工和法律服務工作者,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題,緊緊圍繞實現中華民族偉大復興中國夢這一目標,認真制定好各項政治理論的學習計劃,繼續完善“周講壇”學習制度,堅持制度引導學習規范。結合本單位實際,建立健全學習成效考評機制。將學習成效體現在落實縣委、縣府和省廳、市局各項工作部署上來,強化對全面深化改革的認識,自覺用改革創新的精神統攬工作大局,指導司法工作實踐。

(二)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德修養,自覺轉變思想作風,緊緊圍繞“三個倡導”這一基本內容(倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,繼續開展社會主義法治理念教育活動,以紀念建國65周年系列活動為契機,以學雷鋒志愿服務、文明創建、平安創建、典型宣講、道德講堂等為載體,大力弘揚精神和司法行政“十種精神”,引導全縣司法行政干部職工和法律服務工作者不斷提升價值判斷力和道德責任感。堅持教育和懲戒相結合,嚴肅查處各種違規失范行為,使背離社會主義核心價值觀的行為受到制約,使符合社會主義核心價值觀的行為受到鼓勵。

(三)開展好黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委的統一部署,第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經開始。加強領導,精心組織,切實把中央、省委、市委、縣委和省廳、市局的部署要求落到實處。落實責任,把教育實踐活動擺上突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密安排,有序有效推進。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風的突出“四風”問題。要加強宣傳,強化正面宣傳和輿論引導,注重推廣好經驗好做法,營造良好的輿論氛圍。健全機制,加大改革創新力度,制定新的制度,完善已有制度,廢止不適用的制度,強化制度的執行力和約束力。認真完成好規定的學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制等動作,結合司法行政工作實際,創新教育實踐方法,確保取得實效。使黨員干部思想認識進一步深化、作風進一步轉變、群眾工作能力進一步提高、黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。

二、強化領導班子建設,發揮領導班子的核心作用

(一)加強民主集中制建設。嚴格落實民主集中制,進一步健全完善領導班子成員之間的溝通協調機制,做到“重要決策事先溝通,日常工作經常溝通,緊急事項及時溝通”。干部調動、選任干部、干部輪崗、評先評優、學習培訓、重大經費支出和其它重要事項都要提交局支委集體研究。認真開好2013年度黨員領導干部民主生活會,積極開展批評與自我批評,對民主生活會反映的問題,認真分析原因,采取切實有效措施加以整改。堅持和完善領導干部個人有關事項報告、述職述廉、誡勉談話和廉政談話等制度。

(二)從嚴管理干部隊伍。以嚴的態度、嚴的措施、嚴的紀律,做好干部管理工作。突出日常管理,務必強化抓早抓小抓預防的組織措施,及時發現苗頭性問題、及時提醒制止,防止小毛病演化為大問題。突出制度落實,務必抓好黨紀國法和鐵規禁令的嚴格執行,對司法行政隊伍中的違法違紀問題要零容忍,發現一起、查辦一起,絕不姑息遷就。突出作風建設,務必持之以恒落實中央八項規定精神,堅決整治“四風”問題,堅決扭轉特權思想、衙門作風,堅決遏制不作為、亂作為;強化機關效能建設,以貫徹落實今年施行的《省機關效能建設工作條例》為抓手,認真學習、逐條落實,嚴格執行效能建設各項制度,深入開展“馬上就辦,辦就辦好”活動,切實改進工作作風。

三、加大教育培訓力度,提升隊伍執法執業能力

(一)健全干部教育培訓機制。認真落實《2014-2017年全省司法行政干部教育培訓規劃》和《2011-2015年市司法行政系統干部教育培訓規劃》,本著分級管理、歸口負責、分類實施的原則,把今年教育培訓的重點放在拓展培訓對象、科學設置培訓內容和創新培訓方式方法上,以求不斷提高教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平。完善崗位練兵機制,推動崗位練兵制度化、專題化、實戰化,適時組織崗位技能大比武,努力提升隊伍崗位履職能力。繼續依托局機關道德講堂平臺,充實活動內容,邀請本系統先進典型、身邊的好人好事進行宣講,拓展道德講堂活動的覆蓋面。

(二)強化業務能力培訓。按照“缺什么、補什么”的原則,采取“請進來、走出去”的方法組織培訓,突出法律知識和業務能力,確保司法行政干部職工和法律服務工作者培訓達到規定課時。支持、引導基層法律服務工作者參加社會工作師、心理咨詢師、全國司法考試等職業資格考試,提升隊伍業務素質。

四、著力基層隊伍建設,強化基層基礎服務保障

(一)加強基層司法所隊伍建設。協調用好閩委發辦〔2013〕21號文件“切實加強司法所建設,確保司法所與當地公安派出所、人民法庭同職級、同建制、同保障標準”的政策,積極爭取司法所公用經費保障水平與當地公安派出所同等。從有利工作的角度,注重統籌安排,優化司法所工作人員年齡、性別、專業結構。積極爭取縣委、縣政府的支持,高起點多方位選拔司法協理員,進一步提升司法協理員隊伍素質。繼續與縣委、縣政府、組織人事和編制部門協調,力保副科級所長配備率達88.5%以上,專項編制使用率達98.5%以上。

(二)加強法律服務隊伍建設。引導法律服務人員恪守職業道德和執業紀律。律師隊伍要加強律師誠信體系建設,開展“律師職業道德學習月”活動,完善律師誠信檔案,健全律師執業評價體系和執業投訴查處工作機制。公證員隊伍要著眼發展壯大,解決隊伍整體結構老化、存在斷層問題,力爭公證員數量穩中有升。法律援助隊伍要強化便民服務意識,建立法律援助案件質量評估體系,繼續推進法律援助便民窗口建設,更好地服務群眾。

五、落實創先爭優活動長效機制,促進黨建創建上新水平

(一)夯實黨建基礎。認真貫徹中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》,堅持抓基層、打基礎、強服務,以改革創新精神推進組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設,不斷增強基層黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力。繼續抓好黨組織整改提升、晉位升級工作,加大對黨建工作基礎薄弱黨組織的扶持力度。嚴格黨內組織生活制度,開展黨性定期分析和民主評議黨員,著力提高黨組織生活的實效。以增強黨性、提高素質為重點,改進黨員隊伍教育管理。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,建立健全黨內激勵關懷幫扶機制、談心交心、走訪慰問等工作機制。鞏固和擴大律師行業黨組織和黨的工作全覆蓋成果。擴大黨務公開,暢通黨員參與和監督黨內事務渠道,營造黨內民主討論、民主監督環境。

(二)健全黨建機制。全面推進“1263”機關黨建工作機制建設,進一步夯實機關黨建工作基礎,不斷提高機關黨的建設科學化水平,推動工作機構、黨務干部、工作經費和機制建設等方面規定落到實處,確保機關黨建工作的順利開展。鼓勵和引導司法行政系統黨組織在黨建工作實踐中抓特色、出精品、創品牌,推動黨建工作創新。立足本級,上聯下帶,融合黨建工作先進單位創建、平安創建、文明創建、黨的建設三級聯創以及人口和計劃生育工作先進單位創建等活動,深化“城鄉互動、結對幫扶、三級聯創”的路子,以黨建帶共青婦建設,確保黨群組織工作協調推進。

(三)加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《縣貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>和省委<實施辦法>、市委<意見>的實施意見》,切實履行黨風廉政建設責任,形成以主要領導負總責,其他領導抓好分工范圍內黨風廉政建設的工作格局。堅決貫徹從嚴治黨,從嚴治警要求,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法違紀行為,促進全體司法行政黨員干部嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律,確保政令暢通。加強和改進反腐倡廉教育,繼續深入開展崗位廉政教育和“廉政教育月”活動,發揮廉政文化創建、典型案例教育和警示教育在廉政教育中的重要作用,進一步增強反腐倡廉教育的實際效果。以加強領導干部廉政風險防控工作為重點,繼續深化廉政風險防控機制建設工作,實行廉政風險防控工作動態管理,開展對社會矯正評估、銜接、管理的執法檢查。

六、以開展文明創建活動為契機,著力提升隊伍整體形象

(一)不斷深化文明創建活動。繼續深化文明單位創建,進一步夯實文明單位基礎,重點抓好法律援助中心、公證處、律師事務所和司法鑒定所等窗口單位的創建,引導律師事務所和司法鑒定所等新社會組織參與創建文明單位活動,拓展創建工作領域。扎實推進文明行業創建,進一步落實第七屆文明行業創建競賽活動責任書規定的各項任務,以誠敬精神為核心,激發和調動愛崗敬業、“用誠敬辦事情”的積極性和主動性,帶動和促進司法行政系統風氣不斷向善向上,推動司法行政系統積極履行社會責任,在講文明樹新風、學雷鋒志愿服務活動、文明城市創建、網絡文明傳播和“敬老文明號”活動等公益活動中發揮重要作用。深入開展學雷鋒志愿服務活動。進一步建立健全志愿服務激勵機制,把志愿活動情況作為評先評優的依據。廣泛傳播“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念,每月5日定為學雷鋒服務活動日,每年人均志愿服務時間不少于5個小時。廣泛開展文明單位結對幫扶社會福利機構志愿服務活動。注重立足本職崗位,結合司法行政特色,開展“崗位學雷鋒、行業樹新風”等活動。

(二)著力強化先進典型宣傳。為對接省廳在全系統開展的2014年度“身邊正能量——司法行政人風采”活動,全縣司法行政系統要積極挖掘基層一線先進典型人物和事跡,鼓勵在網絡和平面媒體上系統內先進典型人物和先進事跡,充分展示司法行政工作者和法律服務工作者的工作風采,力爭在黨報黨刊的重要版面上留影發聲。2014年度,要培養、選樹典型集體1-2個,典型個人2-3個。

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