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環衛年度工作計劃范文1
一、機構設置
根據2013年縣編辦《關于印發八個鄉鎮社會服務中心機構制定方案》文件的通知要求，結合我鎮目前的實際情況，我們已設立鎮環境衛生管理站（簡稱鎮環衛站）。環衛站直接接受鎮人民政府的領導，業務上接受縣城管局的指導、檢查、監督及考核。
二、人員配置及管理方式
（一）環衛站站長。環衛站設站長1名，全面負責我鎮環境衛生管理工作，站長暫時由分管衛生的領導。
（二）垃圾收集車運營人員。按照1輛垃圾收集車配1名司機和2名隨車清運員的配置標準，我鎮共配置2名司機和4名隨車清運員（見附件2）。運營人員由鎮政府解決和管理。運營人員的報酬按每輛垃圾收集車96000元/年的包干標準列入鎮財政預算予以解決（見鎮環衛站運營管理經費統計表4）。
（三）鎮區保潔員。我鎮按照1-8名保潔員的配置標準，以及人均14400元/年的勞務報酬標準計算鎮區保潔員工作包干經費，列入鎮財政預算予以解決，我鎮鎮區共配置5名保潔員（見附表2），保潔員由鎮政府解決、管理和考核，具體考核辦法由鎮另行制定。
（四）農村保潔員。農村保潔員按每個自然村500人配1名保潔員的標準進行配置，不足500人的按1名配置。每個自然村的保潔員配置上限為2人，并且按照人均9600元/年的勞務報酬標準計算予以解決。我鎮配備農村保潔員共計40名（見附件2），農村保潔員由各村上報鎮政府審查報批，村兩委負責日常管理，具體考核辦法由鎮政府另行制定。
（五）勞務報酬。垃圾收集車輛運營人員、鎮區保潔員及農村保潔員均采取政府購買服務方式予以解決。人員勞務報酬在包干經費限額內根據其工作量及實際情況具體核定。
三、機構和人員職責
（一）鄉鎮環衛站職責
1.貫徹執行有關環境衛生管理法規和政策，根據上級的要求并結合轄區的實際，編制鎮（鄉）環衛年度工作計劃。
2.負責組織鎮區主干道和公共場所的清掃、保潔工作以及轄區內各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉運工作。
3.負責轄區內垃圾桶、垃圾收集車、垃圾轉運車、垃圾投放點等的日常衛生管理和維護，確保所有設備運轉正常；加強對轉運站的運營管理，規范使用和管理轉運站設備，避免人為操作不當造成損失。
4.負責轄區主干道路及公共綠化的管理養護工作。
5.負責轄區環境衛生方面群眾投訴處理及環境衛生應急處置工作，以及檢查督促轄區內沿街門店落實“門前三包，責任制工作。
6.負責對各行政村和自然村日常環衛工作的指導、檢查和監督；制訂轄區內各行政村環境衛生的作業標準及其監管考核辦法，并組織定期檢查考核評比。
7.督促行政村做好居民生活垃圾規范投放、垃圾規范收集的宣傳教育引導工作。
8.協助縣城管局、愛衛辦等部門開展環境衛生綜合整治。
9.承辦鄉鎮政府和上級主管部門交辦的其他事項。
（二）鎮區保潔員職責
1.服從鄉鎮環衛站的管理，嚴格遵守工作時間和請假制度，上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責鎮區街道清掃保潔，保持鎮區街道道路無垃圾、無雜物、無堆積物；負責鎮區道路綠化帶和道路兩旁樹木的修剪及垃圾雜草的清理。
3.每天上午八點之前清掃完畢鎮街道垃圾，做到日產日清并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促鎮區沿街兩側門店和居民落實好“門前三包”責任制，教育引導居民養成良好的生活習慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養，避免丟失和人為損壞工具。
6.完成鄉鎮環衛站交辦的其它工作。
（三）農村保潔員職責
1.服從村兩委管理，嚴格遵守工作時間和請假制度，上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責衛生責任區域內的日常保潔工作，保持所負責范圍內的村級道路、房前屋后、綠化帶無垃圾、糞便、雜物。
3.負責收集衛生責任區域內居民的生產、生活垃圾，并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促村民落實好“門前三包”責任制，教育引導村民養成良好的生活習慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養，避免丟失和人為損壞工具。
四、設備配備
（一）生活垃圾收集車：2輛。
（二）公共垃圾桶：縣城管局配制700個，鎮政府配制565個（各村垃圾桶分配情況見附件1）。
（三）保潔工具：每個保潔員配置手推車1輛，掃把2把，鐵鏟1把，安全保潔服冬夏各1套。
五、經費保障
環衛站運營管理經費按照辦公經費、設施維護費、設施運作費、人員勞務報酬等科目進行測算，我鎮環衛站年度運營管理經費共計924762元。經費實行專賬管理、?？顚Ｓ?。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各村要把建立健全環衛管理機構作為推進農村環境衛生整治、促進鎮村環境一體化工作、建立健全環境衛生管理長效機制的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，明確目標任務，抓好責任落實。立即啟動鎮環衛站和鎮村兩級環衛隊伍的相關籌備工作，落實環衛站的辦公場地，抓緊配齊管理人員及其他人員。
環衛年度工作計劃范文2
一、“十二五”期間，街道辦事處應分別完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增減排量741.2噸、46.0噸、53.8噸、6.7噸（不含機動車）。其中，2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
二、街道辦事處對本轄區污染減排工作負總責，應采取有效措施，確?？偭繙p排目標和重點減排項目按期完成。
（一）分解減排目標責任
將污染減排目標納入本轄區經濟社會發展規劃。每年第一季度制定實施總量減排年度工作計劃。將總量減排指標、重點任務、重點減排項目分解到具體項目和重點企業，明確責任單位、責任人。
（二）加快淘汰落后產能
加大產業結構調整力度，按照國家《產業結構調整指導目錄》要求和國家、省、市、區下達的落后產能淘汰計劃按期完成淘汰任務，督促按期關停審批（核準）新擴建項目要求關停的產能；已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的企業，要加強監控、嚴格監管、關停到位。制定上報所屬樹脂工藝生產企業的關停計劃，引導企業做好關停轉產準備，確保2013年全區取締樹脂工藝生產行業。
（三）加強所轄企業環保日常監管及信息報告工作
建立對所轄企業環保工作的日常巡檢制度，及時向區環境保護行政主管部門反應企業情況，協助區環境保護行政主管部門督導污染物不能穩定達標排放的工業企業，限產或停產整改，引導企業于年年底前完成整改提升。
（四）引導工業企業實施節水改造和廢水深度治理
引導所屬企業完善污水配套管網，確保規模以上企業產生的污水年年底前全收集進工業園區及城市的污水配套管網。組織轄區重點耗水行業企業實施節水改造和廢水深度治理，提高水回用率和清潔生產水平。
（五）引導生活能源清潔化，實施非電鍋爐（爐窯）減排
2012年月日起，區劃定為禁止銷售、使用高污染燃料區域，街道辦事處要協助環境保護行政主管部門不斷推進生活能源清潔化，不得新建燃煤（重油、渣油）爐窯，不得經營燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，現有燃煤（重油、渣油）爐窯全面實施煤改天然氣（LNG）或改電等清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。所有非電爐窯排放的污染物應治理并按期達到《市非電鍋爐、熱載體爐SO2、NOx排放濃度限值》要求；規模大于20蒸噸/小時的非電鍋爐限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者建設脫硝裝置。
（六）提高生活污水處理率
嚴格按照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》及年度計劃要求，配合有關部門按期完成污水配套管網建設任務，完善轄區內污水配套管網，通過各種渠道發動社會力量不斷完善社區污水管網建設，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管網建設力度，2015年實現轄區內所有生活、工業污水全收集、全處理。
（七）加強水環境保護工作
積極配合上級有關部門對南高、低干渠及新區水體的截污改造工作，加強對南高、低干渠及新區水體進行監管與巡查，及時拆除與水利設施無關的設備，及時制止與飲用水源保護無關的活動。完善衛生長效管理工作機制，并大力加強宣傳教育，提高居民的衛生意識，嚴查向水體傾倒垃圾等污染和破壞水質的人為活動，確保南高、低干渠及新區水體無生活垃圾排入。保護好飲用水水源保護區的交通警示牌、界標，如有損壞應及時向上級水利主管部門報告。街道辦事處年10月底前，轄區內規?；笄蒺B殖場（順發養殖場）必須關停。
（八）加強環境衛生和生活垃圾的管理
加強環境衛生保潔管理，提高保潔作業水平和服務質量，提高保潔人員工作積極性，增強責任心，穩定環衛隊伍。實施市容網格化管理，抓好市容環衛督導隊的日常巡查工作，確保環境衛生問題及時發現，及時解決。及時清理與轉運生活垃圾，保持轄區環境衛生，樹立城市良好形象。
（九）加強環保工作保障
嚴格執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，減排工作街道主要領導要親自抓，必須確定1名分管環保工作領導及至少1名環保專職工作人員，加強日常環境監管，推進污染減排工作，并有相應的經費保障。
環衛年度工作計劃范文3
1、愛國衛生組織建設不斷加強 凌空六社區“兩委”非常重視愛國衛生工作，一直把此項工作擺在重要議事日程上，是社區各年度工作計劃和社區中長期規劃的重要內容之一。我們及時成立了由社區黨委書記為組長，衛生專干任副組長，社區干部、物業公司經理為成員的六社區創建衛生先進單位領導小組辦公室。全社區的愛國衛生工作形成了由黨委書記負總責親自抓，分管的社區干部具體抓落實的局面。社區制定了愛國衛生長遠規劃和年度計劃，將愛國衛生工作納入目標管理。在改水、健康教育和除害滅病等工作中，做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社區愛衛工作計劃》，做到愛衛工作與社區建設同研究、同規劃。有力促進了愛國衛生運動的全面開展。
2、改水工作成績顯著。社區飲用水改造工作是愛衛工作的一個重點項目，也是社區建設的一項主要工作內容。我社區非常重視飲用水衛生安全工作。針對社區內41A居民樓飲用水管線老化、出現雜質等問題進行專項改造?，F社區內飲用水水質均符合衛生標準?；鞠麥缌松鐓^內飼養家禽現象，“三堆”亂堆放現象基本消失。
3、社區環境上了新臺階 我們更新了一批環保型垃圾桶，基本保證社區居民樓每單元一個的標準。社區綠化覆蓋率達38%。在社區環境綜合整治工作中，上級政府加大投資力度對社區道路進行了全面改造和提升。新建一處旭日廣場。更新維修路燈120盞，對全社區主要街道的綠化進行了提升，完成綠化面積0.8萬平方米，新鋪設方磚8700余平方米，更換路邊石1700米，配備垃圾箱200個，粉刷墻體5萬平方米。社區環境基本實現了硬化、綠化、亮化、美化、凈化的目標。
4、除“四害”工作成效顯著 我社區堅持對除“四害”工作實行目標管理做到組織健全，分工明確。每年春秋兩季集中對社轄區內的飯店、門市、攤位等以及居民區開展滅鼠、滅蟑工作，并取得明顯成效。社區常年鼠密度達控制在國家標準范圍內。近幾年來，通過開展春季大規模滅鼠活動，并結合社區衛生死角、排水管道清理工作，改造四害孽生環境，效果比較明顯。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份專門組織人員對垃圾箱、果殼箱、窖井等開展蚊蠅消殺工作。同時消滅垃圾死角、清理陰溝、消滅蚊蠅孳生地。
5、健康教育工作全面開展。為進一步加強我社區的群眾性和社會性健康教育工作，六社區創辦社區老年大學、科普大學，聘請了專職健康教育人員。研究制定了健康教育工作計劃，扎扎實實地開展了健康教育活動。積極利用宣傳輿論陣地，加強健康教育宣傳。社區宣傳報每月出刊一期衛生健康知識。加強對衛生基礎知識的教育，轄區幼兒園對幼兒進行衛生習慣教育。目前，社區教育機構衛生課普及率為100%。
6、傳染病防治效果明顯 我社區認真貫徹《傳染病防治法》，強化日常管理。嚴格落實疫情報告制度，社區醫院建立了完善的診斷化驗機制。近幾年以來無甲、乙類傳染病暴發流行。社區建立嚴格責任制，加強對重點環節和流動人員監控。轄區兒童計劃免疫“五苗”接種率100%。
7、食品衛生實現規范管理。我社區設立專門食品衛生監督人員，負責日常食品公共衛生檢查。連續3年無集體食物中毒。社區食品加工經營單位做到了產品營業證件齊全，標志明顯，符合要求。
8、公共場所衛生符合標準。目前社區各個娛樂場所、浴池的公共場所衛生許可證有證率、從業人員健康證、衛生知識培訓率均為100%。堅持開展衛生知識宣傳，強化經常性衛生監督與管理，室內外環境整潔，主要衛生指標合格。社區市場地面整潔，配備了足夠的垃圾收集箱，垃圾日產日清。各公共場所的環境衛生均符合要求?！八暮Α泵芏瓤刂圃谑屑墭藴室詢?。
二、主要采取的工作措施
（一）、統一思想。理清衛生工作思路，我們把愛國衛生工作作為一項戰略任務列入議事日程，并納入到社區建設發展總體規劃。近年來我們加快了社區硬件建設，提升了管理水平，明確了創建市級衛生社區工作的指導思想即：按照“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、科學治理、社會監督”的愛國衛生方針和“條塊結合、以塊為主、重點突破、全面推進”的原則。開展鞏固和提高市級衛生社區活動，增強城社區綜合服務功能，提高廣大人民群眾生活環境質量，保障人民身體健康，促進社會經濟協調發展。
(二)、加強領導。健全創衛工作機制近年來，我社區強化了對愛衛工作的領導，采取一系列有力措施推動創衛工作的扎實開展。一是成立機構，健全組織。愛衛會全面負責創衛工作的組織實施和協調督導。二是精心組織、統籌協調。近年來，按照上級愛衛會對創衛工作的要求，結合我社區實際，制訂創衛實施方案。每月召開一次辦公會議，具體部署階段性衛生工作，使整個創衛工作健康、高效和扎實開展。三是實行領導干部分工負責制。我們根據六社區實際，為鞏固和提高衛生社區創建成果，社區領導進行經常性地督促檢查，發現問題則立即責令整改。針對我社區是老舊物業棄管小區的現實情況，調整充實了環衛保潔隊伍，社區干部與環衛人員對接，對環衛人員實行分工分片、分階段包干、有效提高了工作積極性。四是實行目標管理。我社區對創衛工作始終堅持嚴格的目標管理，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
環衛年度工作計劃范文4
一、基本概況
XX區XX鄉是一個以哈薩克族為主的農牧鄉。鄉轄四個行政村，一個國營牧場，一所民族小學，戶籍總人口2500人，由哈、漢、回、維及俄羅斯等五個民族組成，其中哈薩克族占80%以上。鄉轄總面積4800平方公里，有效可耕地1萬余畝;草場面積380萬畝。2004年，全鄉工農牧業總產值2572萬元，較上年增長了46.53％，農牧民年人均純收入4846.13元，較上年增長了6.56％，全鄉社會穩定，民族團結，人民安居樂業。
二、愛國衛生工作進展順利，效果明顯
（一）、領導重視，措施落實。幾年來，鄉黨委、政府高度重視愛國衛生工作，將其列為政府的一項重點工作，擺到了與經濟建設同等重要的位置，指派了一名副鄉長親自主抓，每年都有計劃安排，并認真組織實施。特別是2005年5月份以來，為進一步加強鄉村愛國衛生工作，確保取得更大的成效，根據上級要求，鄉黨委、政府在認真總結以往工作經驗的基礎上，結合鄉村實際，成立了鄉村級愛國衛生工作領導機構，建立健全了組織網絡，制訂了鄉愛國衛生工作三年規劃及鄉村級年度工作計劃，使鄉愛國衛生工作逐步走上了規范化的管理軌道，真正做到了責任落實，措施到位，為衛生示范鄉（鎮）的創建打好了基礎。
（二）、農村基礎設施建設不斷加強，群眾生活條件大為改觀。從96年開始，鄉黨委、政府始終堅持以人為本的宗旨，積極在全鄉開展了以“溫暖工程”為主題的愛國衛生活動，加大了農村基礎設施建設力度，努力改善農牧民群眾的生活條件，一是在上級部門的支持下，先后投資解決了全鄉生產、生活用電和村民日常生活自來水供應、群眾有線電視收看等問題，新建了鄉村柏油主干道，鋪設了村間石子路，實現了“四通”，即通水、通電、通有線電視、通路，徹底改善了XX鄉的落后面貌。99年，鄉政府又被授予自治區電話鄉鎮光榮稱號。
近幾年來，政府又先后投資，對XX團至鄉政府5公里柏油路進行了改造，對青年村、榆樹村村間道路進行了瀝青鋪設，既方便了群眾，又改善了鄉村環境衛生，減少了環境污染，受到了群眾高度贊揚。
2004年，政府又投資200余萬元，完成了XX村、榆樹村、青年村等三個行政村村民生活飲水改造工程，徹底解決了XX村村民生活飲水含氟量超標問題，確保了群眾身體健康。團結新村、牧場村間道路硬化、生活飲水改造等工作，己列入政府2005－2006年建設計劃，正在加緊落實;鄉政府至團結新村17.5公里柏油路改造項目，己通過上級政府批準，不久將全面動工。這些工程的建成，將為全鄉環境狀況、交通狀況的改善及群眾生活質量的提高起到巨大的促進作用。
二是以政府支持、農戶個人自籌的方式解決資金問題，加快村民土塊舊房的改造，并取得了很好成效。據統計，從96年至今，共新建村民磚混結構住房100余棟，占應改住房的60％以上。2003年，解決了干部危舊住房11棟；2004－2005年上半年，以政府出資40％，農戶自籌60%的途徑，為村民新建抗震房11棟，不僅使大家的家居環境、衛生條件得到了徹底改善，而且又杜絕了不安全事故的發生，保障了人民群眾的生命財產安全。
（三）、衛生設施基本健全，垃圾、糞便無害化處理率達100％。各行政村、學校、衛生院及鄉政府均建設了簡易公共廁所和垃圾集中池，并每年兩次組織人員進行清理和集中銷毀、掩埋，進行無害化處理，消除了污染，凈化了環境。尤其在區環衛局的大力支持下，于2003年，在全鄉推廣實施了衛生廁所建設，共建衛生廁所226座，普及率達80％以上，方便了群眾生活，促進了環境衛生改善。
（四）、群眾國衛生活動形成了制度。每年春秋季，鄉婦聯、共青團及各村委、學校等部門、單位都要組織群眾開展環境衛生義務大掃除活動，對柴堆、草堆、糞堆亂堆亂放現象進行清理，開展滅鼠滅蠅等除四害活動，為群眾創造了一個干凈、衛生的生活環境。
（五）、植樹造林工作納入政府規劃。從2002年開始，政府在全鄉推行實施了“綠化造林工程”，并納入村級工作目標計劃，與經濟建設指標實行同步考核，有效推動了鄉綠化工作。三年來，全鄉共植樹造林36000株，成活率達80％以上，改善了XX地區的生態環境，遏制了耕地沙化。
三、群眾健康教育工作得到重視。
（一）、小學生衛生知識、健康知識宣傳教育不斷加強。除日常的健康教育課之外，鄉中心小學又在小學生中開展了眼保健操、課間操活動，并經常組織小學生進行班級衛生、個人衛生檢查評比活動，進一步增強了他們的衛生意識和健康意識，使他們從小養成了人人講究衛生、個個注意健康的良好習慣。
（二）、農牧民健康教育取得了實質性進展。以鄉衛生院為主體，在配合上級衛生部門，積極做好群眾常見病、地方病檢查、防治的同時，與各村緊密配合，利用有線廣播、宣傳欄、印發宣傳資料等形式，經常性地對群眾進行健康知識的宣傳教育，僅2004年，開展群眾健康教育活動兩場次，翻譯印發宣傳資料1500余份，張貼宣傳標語500余幅，地方病檢查、防治人數達500余人次，使大家的健康觀念得到了較大的轉變，講究衛生、重視健康的人越來越多。
總之，由于領導的重視，各部門的共同努力，我鄉愛國衛生工作取得了長足的發展，群眾健康水平明顯提高，有效推動了農村各項工作的快速發展。但與上級要求仍有一定的差距，還存在許多不足。
今后，我們一定要不斷地總結經驗，改進不足，更加努力地搞好鄉愛國衛生工作，以實際行動爭創自治區衛生示范鄉（鎮）。
環衛年度工作計劃范文5
時至今日，南京市大城管改革的內涵，已經遠遠超越了當初單純的城市管理相對集中行使行政處罰權改革試點工作。其實質是行政管理體制改革的深化，是大部制改革模式的一種探索，由相對集中行使行政處罰權向綜合管理逐步推進，將城管從市容市貌、環境衛生管理的狹義范疇擴展到廣義范疇，實現城市管理的決策、執行和監督適度分離，旨在推進城市管理法治化建設。
一、南京市大城管改革的特點
2010年4月，南京市全面啟動大城管體制改革，市政府根據“三定方案”所確立的各個職能部門的法定職責，對涉及城市管理的15個部門的42項職責，共797項行政權力進行梳理，從實現現代化城市的科學管理目標，將原有的42個職能部門進行整合，調整變動了26個機構，減少了9個正局級機構，將過去有些管理交叉、責任分散的部門實行職能有機統一。撤銷市容局、市政公用局、園林局，成立新的城市管理局，同時加掛城市管理行政執法局牌子，并在“三定”方案中明確市城管局負責“承擔市城市管理委員會辦公室的具體工作”，主要包括市容管理、環境衛生管理、愛國衛生管理、創建國家衛生城市、城市管理綜合執法、市政管理、綠化管理和數字城管綜合考評八項主要職能，以及城區防汛工作。原市容局所屬的城市管理行政執法支隊，與原市政、園林的執法隊伍合并，升格為南京市城市管理綜合行政執法總隊，副局級建制。2012年，南京結合多年“大城管”改革實踐，制定了作為城市治理“小憲法”的《南京市城市治理條例》，系統性規定了城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項和城市管理行政執法等內容。至此，南京大城管的框架基本形成，其主要特點如下所述。
（一）打破傳統觀念，樹立起多元主體共同參與為核心的城市治理理念
南京市在多年大城管改革實踐中充分認識到：傳統的城市管理模式已經不適應現代民主政治的發展，應及時將“以人為本、公眾參與、共同治理”的理念引入現代城市治理中，實行政府主導、社會協同、公私合作，提供多樣化的利益表達渠道，確保決策執行的順暢，落實民眾權益，有利于秩序穩定和城市發展。因此，南京市在全國率先突破和創新理念，倡導以多元主體共同參與為核心的先進的城市治理理念，在城市管理中重視市場作用、貫徹參與式民主，處理好城市管理與改善民生，處理好公共秩序與公民權利之間的關系，樹立“管理與服務相結合、以服務為根本目標”的管理理念，在管理體制中注重社會力量和社會組織的培育，積極發揮事業單位、行業協會、社區、公民的力量，有效彌補政府能力的不足。
（二）規劃、建設、管理既分設又聯動，優化程序、強化管理
為了深化行政管理體制改革，形成現代意義上的城市管理格局，實現城市管理的決策、執行和監督適度分離，南京市推行的大城管體制采取了規劃、建設、管理既分設又聯動的模式。從轉變政府職能入手，對涉及城市管理的行政權力進行全面梳理，按照“決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的要求”，按照規、建、管三個環節進行機構調整和權力配置，進一步明晰規、建、管各部門的權責，充分體現權力制衡與綜合協調，整合資源、優化程序、強化管理。
（三）設立城市治理委員會，構建高位領導、綜合協調機制
為進一步完善城市管理體制，提升城市綜合管理水平，南京市設立了城市治理委員會，由市人民政府及其城市管理相關部門負責人、專家、市民代表、社會組織等共同組成。城市治理委員會的設置，意味著高位領導、協調和監督平臺的建立，有利于解決涉及城市管理各職能部門之間職責不清、管理交叉、工作缺位、監督乏力、協調不夠等客觀問題。
（四）構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，寓城市管理于社會創新之中
1.“以塊為主、屬地管理、區總負責”的分級管理體制?！皟杉壵笔侵甘?、區縣級政府及部門；“三級管理”是指市、區縣、街道或鄉鎮三個層級進行城市管理。南京市政府及相關部門，主要負責對各區實施指導、監督、協調和考核，以及重大項目的審批和重大案件的查處；其他事項按照“屬地管理、重心下移、費隨事移、責權統一”的原則，下放到區縣。各區縣政府及責任部門按屬地管理的原則負責本轄區的城市管理工作，會同街道、鎮政府做好轄區內的日常巡查、執法工作。同時授予街道部分城市管理執法權，向街道下放權力，下移管理重心，提高管理執法效率。將街道和鎮作為城市管理的主陣地、主力軍，按照守土有責的原則強化日常管理，協同各行業主管部門做好環衛、市政、綠化、物管等工作，并指導社區（居委會、村委會）發揮自治的優勢，開展社區管理和愛國衛生工作；各區執法大隊向街道派駐執法中隊，實行區、街雙重管理，中隊隊員則分別掛鉤到社區，實行城管服務進社區。社區（居委會、村委會）主要承擔著宣傳、教育、勸阻、制止和舉報工作。
2.“網格化”管理體制。南京市在市、區縣、街道和鎮、社區（居委會、村委會）建立對口管理、網格管理的“四級網絡”立體模塊。江南八區原則上以社區為單位，劃定了389個數字化管理網格，將公安、街道城管干部、城管執法隊員、協管員、環衛個人以及社區工作者、城管志愿者等力量按職能進行整合，構建既各自分工、各有側重，又互相支持、互通信息的管理體系，形成了管理合力。若干個網格組成片區，實行片長負責制，每個管理者都有具體的任務分工、監督辦法和考核標準，確保能在第一時間發現存在問題的環節，找到相關責任人；實行責任倒逼機制，并依據相關規定實施獎罰，促進問題整改。
（五）構建信息網絡平臺，營造公眾參與機制，推進政府職能部門陽光運行
1.南京市以數字化城管平臺為依托，將涉及城市管理物化的管理事項作為監管內容，實行全方位、跨部門的聯合監管。數字城管在13個區縣和18個市級主管部門設置了數字信息終端，實現了城市管理信息的對接和聯動。
2.整合市民投訴舉報熱線。為方便市民投訴舉報，南京市整合原有的市政、市容投訴電話，正式開通12319服務市民熱線，作為市政府12345呼叫中心的二級平臺，對市民各類訴求逐一進行登記、交辦、回復。將涉及城市管理舉報投訴的辦理情況計入考評得分，對反復舉報并長期未解決的問題增加考評權重。
3.通過城市管理局門戶網站公布城管相關信息，并建立了紫金城管論壇，接受網絡問政和網民監督。市城管局定期通過媒體城市管理的重點信息，公布城管動態，發動市民參與，接受社會監督。在群眾中挑選熱心公益的人做信息采集員深入全市街道、社區、公園、廣場、農貿市場等公共場所查找問題，以照片形式反饋，限期及時整改。
4.積極推進政府部門權力陽光運行體系構建工作，積極構建信息化網絡平臺。南京市民除了參加聽證會、行業協會座談會，還可以直接通過權力陽光運行平臺參與城市管理，監督政府工作流程，促進執法公開透明，體現了行政的民主性。同時，在全市范圍內開展了豐富多彩、形式各異的民意調查活動、政風行風評議活動、萬人評議行政機關活動、“向人民匯報”、“走進直播間”等群眾監督互動活動，通過公眾參與、“官民對話”，共同探討城市管理中的熱點、難點問題，加大城管宣傳力度，完善城管工作格局。
二、南京市大城管改革的成效
隨著南京市大城管改革的深入，城市管理水平、執法水平明顯提升，城市生活質量和文明程度明顯提升，全社會法治意識明顯提升。這一改革舉措取得了顯著成效。
（一）制定城市管理的一系列地方立法，奠定了法治化管理的制度基礎
2000年以來，南京市先后在城市規劃管理、城市公共環境管理、城市公共基礎設施管理、城市公共空間管理、城市公共秩序管理、城市應急管理等方面出臺了100多部地方性法規和地方政府規章?！赌暇┦谐鞘兄卫項l例》更是在歸納和總結城市管理的基本理念及發展規律的基礎上，對城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項、城市管理行政執法等作出了系統性規定。這些地方立法緊扣城市管理創新，解決城市發展和民生的實際問題，為南京市的城市管理提供了制度依據和立法支撐，有效改善了以往部分領域立法、修法滯后導致的管理缺位和法律規定存在交叉導致的多頭執法現象，使城市管理日趨規范化、法治化。
（二）加強城市管理的制度建設，增強管理力度和效率
近年來，南京市對涉及城市管理的若干項行政權力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉移行使，重新編制外部流程、內部流程，細化行政處罰自由裁量權基準，加強重大行政處罰備案審查工作。在城市管理中，南京市堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度；全力打造便捷高效的行政審批制度；完善城市管理的行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為城市管理重大決策的必經程序，保證行政決策合法、科學、民主。南京市著重強化行政執法監督的前期指導、中期服務、后期監督功能，突出新主體、新立法、新情況和三年“零”處罰單位的執法規范化建設；建立案件投訴舉報制度；重點推進玄武湖公園、旅游執法支隊等新授權和新建單位執法制度完善；認真落實依法行政考核制度。此外，在城市管理執法隊伍建設中，南京市堅持學習培訓制度，落實領導干部學法制度和依法行政知識培訓計劃，加強督促檢查；堅持評比競賽制度，有針對性地開展“秦淮杯”城管創優、隊伍執法“三學三比”等活動；堅持嚴考重獎制度，逐級對執法隊員、門前三包協管員、保潔員三支隊伍的管理績效進行嚴格考核，對成績突出的實施“重獎”。
（三）科學精簡機構和整合部門職能，優化了政府機構和運行機制
2010年南京市市委十一屆六次全體擴大會議上，明確提出把城市管理工作與經濟工作放在同等重要的位置，并以市政府的名義先后出臺了《關于加強街巷環境衛生管理工作的意見》和《關于組建南京市“門前三包”協管員隊伍的實施方案》，初步確立了城市管理工作在城市工作中的基礎性地位。南京市對政府各部門職能進行了全面梳理，進行機構精簡和科學整合，在一定程度上緩解了以往部門職責重疊、交叉等問題，優化了政府機構和運行機制，提高了行政效率和管理水平，基本上做到了一事一部門管理。
（四）城市管理體制機制不斷創新，提升了城市管理的整體水平
隨著管理重心的逐步下移，區、街的管理積極性被全面調動，在管理體制和機制上不斷創新。鼓樓區搭建了“數字化城管”平臺；玄武區積極推行“一家管、兩班運、三清掃、全天?！钡沫h衛保潔機制；建鄴區在河西新城區率先實施“公交式巡邏”。同時，近年來南京市以幾項重大創建活動和承辦十運會、2014年青奧會為載體，開展了聲勢浩大的環境綜合整治工作，在短時間內實現了城市環境的明顯改觀，群眾滿意程度明顯提高。
（五）城市管理重心下移和公眾參與，推動了社區民主自治和公民社會建設
近年來南京市在城市管理中將政府主導與公眾參與有機結合在一起，在一定程度上促進了社區民主自治的良性發展，也促進了公民社會的發育?！赌暇┦兄卫項l例》在第二章專章規定了“公眾參與治理”， 明確了公眾參與的方式、程序和效力，第19條還明確要求“各級人民政府應當為公眾參與城市治理提供物質和制度保障”。
三、南京市大城管改革的不足
行政管理體制改革是綜合配套的社會系統工程，而城市管理也是城市建設和發展的永恒主題，是形成城市核心競爭力的重要因素。南京市的大城管體制改革尚在探索階段，雖已取得一定成效，但在制度設計及其落實方面尚有不足。
（一）大城管體制亟需完善
大城管體制確立后，有的機構雖然劃歸到一起，但融合程度不到位，尚處于“磨合期”；有的改革由于權力關系的制約而推遲，個別部門對撤并其下屬系統的機構施加壓力，導致改革進程放緩。而有的改革方案還有待于實踐檢驗。
1.機構設置的科學性、合理性還有待提高
實踐中，長期以來行政部門決策與執行不分的慣性對大城管改革形成了強大阻力。比較突出的是市旅游園林局，其職能整合有利于拉動南京市旅游業的發展，實現“大旅游”的戰略目標。但是，將有生命的城市綠化部分交給不同部門來履行職能，管養效果卻大打折扣。景區、窗口地區執法邊界也不清晰，善待厘清。
2.隊伍管理體制不順
目前南京市的城市道路和設施建設由城建委和城建集團負責，按“三定方案”要求，建成后應及時移交城管部門清掃管養。但實際工作中還存在移交不及時、不徹底的問題。如近年來建設的大量橋梁、高架、隧道等，建成后的管養、清掃也直接由城建集團指定公司負責，沒有移交所屬區環衛、市政部門。這些公司往往技術力量不足、管理標準不高、保潔管養質量比較差，平時考核中發現大量問題，影響了城市管理質量。
3.改革改制尚未完全到位
2004年，按照省市統一部署，南京市全面展開事改企工作，市編制委員會發文，撤銷了市容的兩個局直屬單位和江南八區環衛所，市政的三個直屬單位和江南八區市政所，以及江南八區園林所的事業編制。目前各區環衛所既不是事業單位，也不是企業，符合國家退休條件的老環衛職工不能辦理退休手續，農民保潔工無法簽訂用工合同。在市政園林改制上，各區也不統一，有的成立綜合養護所，有的改為民營企業，有的還沒有進行改制。市政所屬三個直屬單位取消了事業編制，成立國有獨資有限責任公司，還加掛了市政設施養護處的牌子，承擔事業托管職能，實施特許經營，改制沒有完全到位。
（二）現有機制存在不足
1.執法保障機制不到位
一是城管經費保障渠道不順、標準偏低。南京市大城管改革的基本指導思想是貫徹一事一部門原則，建管分開、費隨事轉。但在執行中，由于上級主管部門的“條條式管理”，導致沒能按照建管分開原則來徹底調整城管經費撥付渠道，劃分建管職能。目前，南京市城管局沒有獨立的財政戶頭，經費主要依賴于城市維護費，由住建委根據管理任務實施劃撥。這種投入機制與日益繁重的管理任務、日漸提升的管理標準相比，差距明顯，且不利于管理工作的開展。面對應急性的任務、突擊性的項目，部門仍需要先申請立項再經住建委審核后方可撥付經費，這種工作程序很難保證行政效率。同時，南京市雖然實現了管理重心下移，但在調整下放事權、事務的同時，卻沒有一并下放相應保障經費，以確保區級政府有錢管事、有權辦事、有人理事。
二是執法人員編制不足，執法力量得不到保障。國務院在《推進相對集中行政處罰權工作的意見》、《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》等文件中明確要求：集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須是公務員。但目前南京市機構編制委員會辦公室審定的“三定方案”在機構調整、職能劃分、編制配備上還存在明顯不足，有的規定與法律法規的規定也不一致，與上位法的銜接不夠。尤其是人員編制的配備，還沒有完全跟上大城管體制改革的步伐，市城管局、市文廣新局等部門的執法人員編制都明顯不足。各部門、各區、街道只好大量聘用協管人員來輔助執法。但協管人員不具有執法主體資格，且大部分素質不高，執法理念、方式都還處于較低水平，成為規范執法的一大難題。
2.執法監督機制仍不健全
大城管擴大和集中了城市管理的各項權力，相應地，監督難度也隨之上升。如前所述，雖然南京市監督形式豐富，民眾參與途徑多樣，重大執法活動和領導干部黨政監督有力，內部層級考評機制初見成效，但常規化的監督措施較少，監督力度遠遠不夠。監督的重點還沒有及時轉向權力機關的監督、司法機關的監督、媒體的監督和社會公眾的監督上，也沒有建立起針對城市治理委員會的績效測評機制。
環衛年度工作計劃范文6
根據州人大常委會4月3日召開的關于全州傳染病防治法執法檢查和“湘西州三湘農民健康行”動員會精神以及縣人大常委會工作要點今年執法檢查的總體安排，為搞好這次上下聯動的傳染病防治法執法檢查，縣人大常委會主任會議進行了認真研究和精心組織安排，深入開展了傳染病防治法執法檢查?，F將情況報告如下，請予審議。
一、執法檢查的安排及工作情況
州人大常委會教科文衛委員會執法檢查動員會議之后，縣人大常委會領導及時聽了情況匯報，召開主任會議及時進行了安排部署。一是按照州執法檢查方案要求，研究制定了縣傳染病防治法檢查方案和“三湘農民健康行”活動的通知，成立了傳染病防治法檢查辦公室和永順縣“三湘農民健康行”組委會，組建了執法檢查組。二是廣泛進行宣傳發動。4月13日縣人大常委會辦公室和教科文衛工作委員會組織召開了傳染病防治法執法檢查和“三湘農民健康行”活動動員會，縣人大常委會副主任王中其、曾尚華及部分委辦負責人、縣人民政府副縣長王文明同志以及相關單位負責人和工作人員參加了會議。會議認真傳達貫徹了州人大教科文衛委員會關于傳染病防治法檢查和“三湘農民健康行”活動會議精神，安排部署了我縣這次執法檢查工作，會上宣讀和下發了執法檢查的有關文件通知，縣人大常委會副主任曾尚華就這次執法檢查進行了全面安排部署，縣人民政府副縣長王文明就這次執法檢查和搞好相關單位的自查問題作了重要講話。使大家明確了這次執法檢查的目的意義、重點內容和方法步驟。三是縣人民政府及相關單位認真開展了自查?？h動員會后，各相關單位，認真貫徹了這次會議精神，開展了自查。在4月20日前縣人民政府及相關單位全部進行了自查，將自查報告全部送達執法檢查辦公室。四是深入開展了執法檢查。在政府及其相關單位自查的基礎上，4月21日至28日，縣人大常委會執法檢查組，圍繞傳染病防治法一法四條例8個方面的重點內容分別深入到勺哈、王村、松柏部分鄉鎮和縣衛生局、縣教育局、縣財政局、縣畜牧水產局、縣食品藥品監督管理局、縣水利局、縣農辦、縣發改局、縣交通局、縣公安局等12個單位進行了調查視察。通過聽匯報、座談查資料看現場、走訪師生群眾等方式，回顧工作成績，查找存在的問題，廣泛聽取了建議意見。5月中旬，州執法檢查組來縣進行了檢查，肯定了我縣貫徹執行傳染病防治法所取得的成績，同時也指出了存在的問題和不足，提出了很好的建議意見。
二、我縣貫徹執行傳染病法律法規的主要成績
通過這次執法檢查，剛才又聽了縣人民政府關于我縣貫徹執行傳染病防治法的情況匯報，總體認為我縣貫徹執行傳染病防治有關法律法規工作，成績是突出的。主要有以下幾個方面：
（一）加強領導，健全機構，為“一法四條例”的貫徹執行提供了組織保障。
縣人民政府切實把加強衛生事業發展，搞好傳染病防治工作，納入全縣國民經濟和社會發展規劃及年度工作計劃的一項工作內容，在工作中具體實施?？h專門成立了傳染病防治和突發公共衛生事件應急處理領導小組，具體負責全縣傳染病防治和突發公共事件的組織領導和協調，鄉鎮也成立了相應的組織領導機構?？h政府根據州委、州政府《關于加強和改善農村衛生工作的意見》，按照醫防剝離、權責一致的原則，積極推進衛生監督體制改革。并率先在全州撤銷縣衛生防疫站、縣食品衛生監督所、縣健康教育所和縣衛校、新組建了縣衛生監督所和縣疾病預防控制中心，分別履行執法監督職能和疫病預防控制職能。在鄉鎮組建了9個中心防保組和38個鄉防保組，核定了鄉鎮防保人員136人，妥善解決了防保專干工資。核定衛生監督機構編制35人，投入資金21萬元，配備了車輛、調查取證工具和信息網絡等衛生監督執法必備裝備。建立了縣疾控中心、縣人民
醫院、中醫院、婦幼保健所等4所艾滋病初篩實驗室，加大了艾滋病的綜合防治能力?？h衛生局把傳染病防治工作納入了衛生事業發展規劃，并實行目標管理，同各醫療衛生單位簽訂了目標管理責任狀，實行經常檢查和定期考核?？h疾控中心和縣衛生監督所都依據各自的目標責任實行監督檢查和管理。由于我縣組織機構網絡健全，層層目標責任明確，管理到位，確保了傳染病防治工作的落實。
（二）完善方案，組織實施，確保重大傳染病防治工作依法開展。
按照法律法規的要求，縣人民政府及衛生行政部門結合我縣實際情況，狠抓落實。圍繞加強傳染病的預警和應急處理工作。采取了各種措施，抓了各項工作的落實到位。一是先后制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《霍亂疫情處理運行預案》、《救災防病工作預案》和《人感染高致病性禽流感防治工作預案》。為傳染病疫情的預警、流行性病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了依據。二是建立了突發性公共衛生事件應急救治隊伍，組成了疫情監測，調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊，為傳染病突發疫情的應急處理提供了組織人力保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門珍和隔離觀察病房，并配備了床位、專業人才和先進設備，為各類傳染病的規范和科學救治創造了條件。四是認真落實了傳染病監測與報告制度。全縣所有鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位都安裝了固定疫情報告電話，保持24小時暢通，縣直幾家醫療衛生機構，實現了疫情網絡直報，縣疾控中心對疫情報告質量定期調查評估。五是加大執法監督力度?？h衛生監督所嚴格履行職責，堅持對我縣醫療機構傳染病管理進行經常性監督檢查，依法查處違反法律規定的行為?？h衛生局將消毒防護、預防院落內感染作為傳染病防治的一項重要內容，嚴格按照《消毒管理辦法》和《醫療廢棄物管理條例》的規定，加強對醫療機構、學校及公共場所的空氣、器械、重點部位進行定期消毒檢查，并做好醫療廢棄物的無害化處理，防止院內污染源對周邊環境的危害，由于縣委領導重視，縣人民政府及衛生行政部門，嚴格依法履行各自的職責，積極開展傳染病防治工作，預防傳染病防治工作和突發公共衛生事件的應急處理效果明顯，工作成效顯著，20__年取得了抗擊非典的勝利，20__年及時撲滅了勺哈、毛壩鄉麻疹流行疫情，近幾年，重點調查處理了永順三中食物中毒和永茂九年一貫制學校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴發等突發公共衛生事件。全縣甲類和乙類傳染病發病率下降，沒有發生重大傳染病暴發流行；實現了基本消滅絲蟲病、瘧疾、脊髓灰質炎的目標，有效控制了碘缺乏病，基本消滅了麻鳳病，累計發現肺結核病人2498例，其中初治涂陽率達96，復治涂陰治愈率達83.6；累計發現HIV陽性/艾滋病人15例，四免一關懷政策得到落實，傳染病的各項相關指標達到了國家和省的標準要求。
（三）注重農村，改善服務條件，加強了農村衛生工作。
農村醫療衛生工作，關系到全縣80以上人口的健康和幸福，關系到社會主義新農村建設和在我縣建設目標能否最終實現的大問題。過來，縣人民政府及縣衛生行政部門一直將農村衛生工作擺到全縣衛生工作的重要位置，加強領導，爭取投入，全面管理，不斷改善農村農民的醫療服務設施和服務條件，提高農村的健康水平。一是按照“一法四條例”的規定和州委、州政府《關于改革和加強農村衛生工作的意見》，全縣鄉鎮衛生院實行“體制改革”、“抓大活小”、“醫防剝離”等農村衛生管理體制改革，推行了鄉村衛生服務一體化管理，不斷增強了農村衛生服務網絡建設，整體功能不斷加強。到20__年底一體化管理覆蓋面達60以上，95以上的鄉鎮衛生院已消滅了經營性虧損，步入良性發展軌道。二是加大宣傳培訓力度，提高農村醫療衛生人員和社會各界對“一法四條例”的認識了解，結合“3.24”世界防治結核日、“4.25”預防接種日、“12.1”世界艾滋病日等活動采取各種形式進行宣傳，堅持將“傳染病防治法”和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，加強對衛生技術人員培訓。近年來，共發放宣傳資料19.3萬份，懸掛橫幅120幅，刷寫宣標語1000多條，接受咨詢8萬多人，舉辦各類培訓班11期，培訓衛技人員2467人次。增強了廣大衛技人員的素質和廣大人民群眾的法律意識。與此同時廣泛開展愛國衛生運動。十五期間，積極開展了環境整治，改水改廁、防鼠滅鼠和衛生知識宣傳的愛國衛生運動，其中王村鎮改水20__戶，入戶率在90，全縣創建省級文明衛生單位11個，州級文明衛生單位3個，投入資金16萬元，完成農村改水工程21處，解決31.26萬農村群眾的飲水問題，投入資金15萬元，完成衛生改廁1200個。兒童基礎免疫“五苗”覆蓋率以鄉鎮為單位穩定在85以上，20__年6月1日起，實行了一類疫苗免費接種。三是加強了農村衛生服務體系建設。近年來，累計投入348.67萬元，為鄉鎮醫療衛生機構配置了X光機、B超、心電圖、洗胃機、半自動生化分析儀、心電監護儀等“新六件”，醫療衛生設備846件，新增各種救護車輛7臺，價值120萬元。建設了4個艾滋病初篩試驗室和15個鄉鎮衛生院查痰點，肺結核、艾滋病的發現力度不斷加大，全縣共設立村衛生室327所，有45所村衛生室達到合格村衛生室和示范衛生室標準，為農民就近就醫服務創造了基礎條件。
（四）多方籌資，加大投入，逐步改善公共衛生配套設施。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，在充分利用縣有限財力給于衛生事業投入的情況下，還充分利用民族優惠政策，積極向上爭取項目和資金，加大衛生事業的各項投入，努力改善基礎設施條件。從20__年至20__年財政對衛生事業總投入達8389萬元，分別為1154萬元、1615萬元、1467萬元、1919萬元和2234萬元。分別占財政總支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，衛生經費增長率高于可用財力平均增長率0.9個百分點。其中縣本級財政投入7643萬元，分別是1042萬元、1382萬元、1311萬元、1746萬元、1861萬元，分別占衛生事業費支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；爭取上級財政投入1046萬元，分別是112萬元、232萬元、156萬元、173萬元和373萬元，分別占衛生事業費支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在確保了衛生經費個人部分不留缺口的情況下，充分考慮了城鄉衛生基礎設施建設所需經費，酌情安排了非典防治、麻疹救治、結核病防治、衛生監督、紅十字協會及大病救助和120急救等經費，基本確保了衛生機關的正常動轉，并保障重大疫情防治經費優先安排預算，資金優先撥付。最近，為處理王村二小突發公共衛生事件又解決了應急救治經費。為傳染病防治和保障人民的生命健康提供了經費和物資條件。
（五）多方協調，共同參與，相關部門認真履行職責。
與傳染病防治相聯系的一法四條例的貫徹執行是政府行為也是社會行為，發揮相關 部門的作用十分重要。過來這些部門和單位都在自己的職責范圍內開展工作?？h農辦把衛生事業的發展列入了縣新農村建設規劃，過來，實施了能源建設、改廁、改灶項目，達0.98萬戶，并與縣畜牧局等單位突出抓好人畜共患疫情的知識宣傳及疫情處理。發改局在考慮計劃的同時積極為衛生事業爭取項目，做到及時報及時批?！笆濉逼陂g共從計劃口爭醫療衛生資金1215萬元、項目15個，進行了疾病控制中心、中醫院設備配套、婦幼保健所和農村中心醫院改造項目，新增醫療用房2.14萬平方米，“十一五”期間計劃投資2800萬元，進一步加強縣、鄉、村三級防保網絡建設和防控體系建設。藥品監督部門認真學習宣傳《傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》，最近出動宣傳車兩臺，到轄區30個鄉鎮宣傳，印發資料5000份，受咨詢群眾萬余人，抓好藥品和醫療器械的檢查監督，確保藥品生產、運輸、銷售及醫療器械的使用無違法違規現象的發生。水利局把農村飲水安全工程列入水利設施建設規劃。20__年1月-3月會同防疫站、疾控中心、環保、國土、衛生、統計、發改局等7個部門組織專業技術人員對全縣農村飲水安全現狀進行了全面調查，完成了《永順縣農村飲水現狀調查評估報告》。澄清了全縣30個鄉鎮15.13萬人的飲水安全存在的問題，組織編制完成了《永順縣農村飲水安全工作“十一五”規劃》，20__年度優先申報了氟污染區、腸道傳染病高發農村飲水安全工程27處，目前已完成工程初步設計14處。采取由施工單位先墊資辦法實施了王村盤溪村、回龍新壩村兩處飲水安全工程?？h建設局、交通局、教育局等單位都以各種方式加強傳染病有關法律法規和疾病預防知識的宣傳，加強疾病的防范，環境衛生的治理，環衛設施工程項目的申報，飲水安全管理等工作。營造了傳染病防治執法、衛生事業齊抓共管的好局面。
三、存在的問題
近年來，我縣在貫徹執行“一法四條例”中做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，有待于解決。
（一）“一法四條例”的宣傳欠經常。過來，對人畜禽共患的疾病和碰到的傳染病有關知識重視了宣傳，而對人患疾病或暫未碰到疾病時防治知識缺乏常規化和經常的學習和宣傳，學校按規定的衛生常識課不太落實，以至于法律知識知之不多，疾病防疫常識缺乏，出現傳染病疫情報告欠及時，造成了一定的不良后果。全縣中心完小以上學校69所，大小食堂73個，食堂硬件設施符合條件的14所，有禮堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全，有7所學校食堂正在修建中，還有26所學校食堂是上世紀六七年代的教室或教室邊達建的偏房，場地狹小，破爛不堪。特別是農村學校食堂、飲食衛生條件差，飲食從業人員無證經營的多，不符合衛生要求，加上自然條件差，管理不到位等因素，近幾年來，學校突發公共衛生事件時有發生。
（二）衛生事業費投入不足。農村衛生基礎設施建設滯后，縣鄉鎮衛生院還有15551平方米的危房，醫療設備簡陋落后。由于財政困難等原因，“五苗”接種運輸和冷鏈運轉經費，結核病注射和防保業務等經費，沒有列入預算。截止20__年6月共欠撥衛生事業費189.08萬元，其中結核病人發現以獎肛補經費2.48萬元，一類疫苗接種經費和鄉村醫生誤工費一年共49.06萬元，領導承諾由衛生局及醫院墊付的48萬元，財政累計欠帳和空轉的89.54萬元，其中含非典專項經費24.04萬元。
（三）衛生醫療基礎設施薄弱。近幾年，在上級主管部門的關心支持下，縣政府多方采取措施爭取資金項目，大大加強了我縣衛生設施建設，改善了醫療衛生環境和條件，但按上級要求仍然存在很大差距。按衛生部和省衛生廳有關建設和配置標準，全縣鄉鎮衛生院目前尚缺業務用房0.72萬平方米，25個鄉鎮缺設備450臺件，價值350萬元?？h級醫療衛生機構業務用房1.15萬平方米。衛生監督所尚無業務用房（租用衛生局老辦公樓），執法裝備缺乏，急需業務用房20__平方米。疾控機構配套建設不到位，基本建設累計欠帳152萬元，檢驗檢測設備落后，不適應工作需要。按常規開展工作裝備應59臺件，實際裝備了27臺件，應開展常規檢測119項，實際能開展28項，占23.5，低于全州平均數16個百分點。冷鏈設備老化，達不到有關技術要求。
（四）人才匱乏。全縣1007名衛技人員中高級職稱15人，僅占衛技人員的1.49，低于全州平均水平1.11個百分點，大專以下學歷964人，占95.7，高出全州水平7.8個百分點，縣疾控中心人員老化，現44人中年齡在50歲以上占21人，近10年未進一個專業人才。特別是鄉鎮衛生院，529名衛技人員中，本科學歷僅1人，占0.19，低于全州水平0.28個百分點，大專學歷127人，占23.8，中專學歷260人，占67.56，獲得執業醫師、執業助理醫師資格人員296人，占衛技人員56。特別是村衛生室全縣327所，達標45所，僅占3.7。新型農村合作醫療制度在我縣還未啟動。
（五）傳染病發病率居高不下。20__年全縣甲乙類傳染病發病率為199.98/10萬，高出了全省水平27.6，肺結核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、腸道傳染病仍然是危害我縣人民群眾健康的主要傳染病。艾滋病也呈增長趨勢，疾病預防任務重。
（六）農民健康保障機制不健全。由于醫療基礎和經濟基礎雙重原因，農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。
四、幾點建議
（一）縣人民政府及其有關部門要進一步加大傳染病防治“一法四條例”的學習宣傳力度，形成一套規范的學習宣傳制度，充分發揮廣播電視、宣傳、報刊等輿論陣地的作用，教育部門要抓好學校衛生常識課的常規教育，各級政府及有關部門都要按照各自的職責搞好學習和宣傳貫徹，使之經?；?、制度化，進一步增強社會各界人士對“一法四條例”的了解和支持，努力推進傳染病防治工作的依法管理。
（二）進一步加大對衛生事業的投入，為衛生事業的發展和傳染病防治提供物質保障。要調整財政支出結構，足額預算傳染病防治經費，落實一類疫苗免費接種工作經費，積極向上爭取資金，請求上級有關部門，增加轉移支付力度，采取封閉式運行，?？顚Ｓ玫却胧?，確保上級專項資金足額撥付到位，并逐年消化衛生部門的合法欠費。多渠道爭取資金，盡快啟動建立新型農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。
（三）抓好衛生技術人才的培養，推動衛生隊伍建設。應給衛 生適當的進人指標，制定引進、培訓進人計劃，把好進人標準和條件，創造良好的進人用人機制，多渠道培養和選拔人才，優化衛生隊伍的技術知識結構，加強衛生隊伍建設。
（四）進一步加強疾病預防控制網絡和監督執法體系建設。“十一五”期間，要進一步建立健全功能完善、覆蓋縣、鄉（鎮）村三級疾病預防控制網絡和三級衛生監督執法體系，突出抓好縣疾控中心、城鎮社區衛生服務組織和農村鄉鎮防保組織，村衛生室建設。對傳染病高發區應組織監測和調查，弄清原因，有針對性地采取預防措施。對農村學校食堂衛生等薄弱部位應加強監督檢查，督促學校改善衛生條件。教育行政部門應將學校食堂建設和建校作好整體規劃，與衛生部門共同審定把關，飲食從業人員應持證上崗。
