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公共安全事件范文1
一、形成領域的多元性
公共安全領域廣泛，突發災害事故類型繁雜：既有自然因素導致的地震、海嘯、旱澇風暴等“天災”；也有人為因素造成的火災、污染、生產事故等“人禍”；還有二者共同作用產生的疾病流行、交通事故以及敵對勢對的破壞、恐怖活動、戰爭等。其范圍之大、領域之寬、類型之多，使人難以預防和預料。其波及影響面絕非是單純的公共安全范疇，而是更為深廣的政治、經濟、科技等多元領域。以所謂“天災”導致的各種災害為例，其所形成的真實記錄隨災害事故發生的時空、類型、程度及人們應對、抗御能力消長強弱等變化，則所波及影響領域完全突破了單一的公共安全范疇，遷延擴展到多元的社會、自然、經濟、科技等諸多領域，從而使與之緊密相關的突發公共安全事件檔案多時空、廣領域、全方位地產生。
二、記錄內容的綜合性
受突發公共安全事件檔案形成領域多元性及其他因素的影響，突發公共安全事件檔案在記錄內容上具有綜合性的特點。其不僅在形成領域上反映多元綜合的特點，而且在記錄內容上也對應的體現了這一特點。從突發公共安全事件檔案的文件材料來源主體上看，既有官方形成的正式文件：如觀（監）測記錄、應對預案、事中決策、事后處置等方面的文件材料；也有個人形成的非正式文件：如當事人、目擊者、親歷人等形成的聲像材料、文稿材料，還有相關的會計、統計、數據等材料等等。正是這些來自不同方面、不同階層及不同載體類型的文件材料共同構成了一個統一整體，綜合全面地記錄了人們預防、應對、抗御和善后處置突發公共安全事件全過程的檔案材料。
三、內容性質的專業性
突發公共安全事件檔案內容性質的專業性特點是由它所記錄反映的突發災害事故類型決定的。突發公共安全事件檔案類型就是集中地從其專業的角度反映與之相關的內容、方法、手段和記錄預防、應對、抗御及善后處置的全過程，使不同類型突發公共安全事件所形成的檔案彼此間在專業內容上可以互相區別。由此可見，內容性質的專業性特點是實現突發公共安全事件檔案科學、有序管理的重要依據之一。
四、收集整理的機緣性
突發公共安全事件檔案收集整理的機緣性主要是指在突發公共安全事件檔案中的部分關鍵材料往往是隨機獲得的。主要表現在：一是在原始記錄的形成上。突發公共安全事件最顯著的特征是其難以預測，即其發生的時間、地點、類型、形成及危害程度均具有不確定性。尤其是事發的瞬間與事發的初期來勢急速，轉瞬即逝，相關職能部門難以在第一時間親臨現場進行從容記錄。加之人們一般僅熟悉常態運行下的有關規則，遇有突發災害事故時不可避免地陷入忙亂甚至慌亂之中，進一步加大了在第一時間形成至關重要記錄材料的難度。從過去已發生的災害事故中看，相當多的第一時間記錄材料是由一些目擊者、當事人、親歷者在偶然因素促使下不自覺地形成的，從而在客觀上使特定時間、特定地點、特定條件下發生的情況有幸被記錄留存下來。二是在原始記錄的收集上。某些在偶然因素促使下并非自覺地形成的記錄材料往往彌足珍貴。而其形成者、持有者卻多非專業人士或職能部門的人員，其形成、持有相關記錄材料的目的、意圖各不相同。但從記錄真實歷史、總結經驗教訓的角度看，這些記錄材料最具證據力、說服力，如果不能由檔案部門及時收集整理、集中保存，極易隨時間推移而散落遺失，使珍貴的記錄喪失其應有的價值。因而突發公共安全事件檔案中的一些記錄材料，無論在其形成還是收集中，大都具有某種偶然的因素，表現出明顯的機緣性特征。
五、保管場所的分散性
建立和完善突發公共安全事件檔案的目的在于完整準確地記錄反映事件真實面貌，為日后總結經驗教訓與盡量避免或減少突發災害事故造成的損失提供服務，為維護社會穩定、促進經濟社會發展起到信息支撐作用。因此，建立、健全突發公共安全事件檔案工作從本質上講是整個社會公共管理的重要組成部分。然而, 我國當前仍缺乏《緊急狀態法》及相應的應對突發公共安全事件的專門職能機構。在突發公共安全事件的形成、收（下轉第44頁）（上接第41頁）集、積累、管理等方面仍將沿襲既有的方式，短時間時難以由專門職能機構操作完成，由各專業、行業按照各自的職能要求形成并負責保管，將會持續一個相當長的時間。
公共安全事件范文2
【關鍵詞】城市公共安全；地鐵電梯事故；政府監管缺位
一、各地頻發的地鐵電梯事故回顧
據新華網、人民網等媒體報道，近年來，各地“電梯驚魂”一再上演。2007年12月21日，上海軌道交通4號線世紀大道站一部上行的自動扶梯突然逆行，造成5人重傷。2009年12月21日，上海地鐵早高峰期間，一自動扶梯因故障導致踩踏事故，4名乘客骨折。2011年7月5日北京地鐵四號線動物園站A出口奧的斯自動扶梯在上行過程中突然逆轉下行，造成1人死亡，30人受傷；而在事故發生幾天后，7月10晚，深圳地鐵四號線清湖站自動扶梯又發生事故，造成2人受傷……
二、城市地鐵電梯安全的理論依據分析
1.城市公共安全與城市公共安全監管的概念與內涵理解。城市公共安全是指“在城市規模和生產的集約化發展過程中不發生公共突發事件，即自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等的狀態和能力，使社會和公民個人在從事和進行正常生活、工作、學習、娛樂和交往時有一個穩定的外部環境和秩序?！倍鳛槌鞘泄舶踩谋O管主體則是以政府為核心的眾多的公共管理部門，包括公安、安監、交通、鐵道、民航、衛生、環保、氣象、林業等等各個部門。概言之，城市公共安全監管就是指城市公共安全監管的主體，為了維護社會的公共安全秩序，保障公民的合法權益以及社會各項活動的正常進行，綜合運用政治的、經濟的、管理的、法律的等多種方法而做出的各種行政活動的總和
2.加強和改進政府對城市公共安全監管的意義。城市公共安全監管，屬于公共物品的社會管理和公共服務范疇，其涉及面廣，危害嚴重，一旦發生事故和事件，即造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態破壞和嚴重社會危害。加強和改進城市公共安全管理，維護和諧穩定的社會治安秩序，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是城市發展進程中的必然要求，是歷史賦予我們的一項重大政治歷史任務。
三、頻發的地鐵電梯事故中折射出的政府監管缺位問題
1.城市地鐵電梯領域內相關法律、法規的缺位。盡管關于城市地鐵電梯的安全問題，政府頒布了一系列法律法規。如，在國務院令第549號《特種設備安全監察條例》中，規定“將特種設備納入監管的環節包括設計、制造、安裝、改造、維修幾個方面。”但從現實來看，政府在城市地鐵電梯領域的立法仍存在不完善之處。具體表現為：1.地鐵電梯標準缺乏法律規范2.電梯使用年限及強制報廢制度缺乏法律依據3.有關監督執行的法律缺失。
2.建立完善的地鐵電梯管理制度的缺位。一方面電梯安全監管制度尚不完善。從安全角度來講，電梯維修期到了一定要進行維修，大修年限到了一定要大修，但目前政府在這一方面的監管仍有所缺失，進而導致目前我國仍有相當一部分的電梯沒有安全檢驗合格證卻仍在運行。另一方面政府對維保單位的監督不到位，致使維保單位內部管理混亂。目前電梯管理部門普遍實行電梯維保外包，而一些大單位接包后又會轉包給掛靠在旗下的一些小公司以收取管理費，這樣一旦電梯出現安全問題，就有可能出現多方推諉的情況。
3.構建健全的城市公共安全應急管理體系的缺位。自2003年抗擊“非典”以來，我國以“一案三制”（應急預案，應急體制、機制和法制）為主要內容的公共安全應急管理體系建設取得了長足發展，全國應急預案體系基本建立，政府應對公共危機的能力和水平有了很大提高。但近年來城市頻發的一系列公共安全事件又暴露出我國城市公共安全管理存在的缺陷和不足。具體表現為：第一，預案體系內容涵蓋不全，定位不明。第二，城市應急管理體制建設、機制運行問題諸多，如體制方面，表現為機構設置和功能都不健全；而運行機制方面，突出表現為權責不明，相互間協調不夠，溝通不暢。第三，國家雖然頒布《突發事件應對法》，為突發公共危機的處置提供了法律保障，但是各地配套的應對法實施細則尚未出臺，致使貫徹落實工作遠未到位。
四、加強和完善政府對城市地鐵電梯監管的舉措
1.建立健全城市公共電梯領域的相關法律、法規。一方面政府要更加重視地鐵電梯的設計與制造問題，盡快將地鐵電梯制造納入到特種設備監督檢驗管理中來，出善相應的法律法規。另一方面政府還要積極出臺關于電梯標準和強制報廢的相關法律，并高度重視相關部門對法律貫徹的監督。進而切實加強電梯安全監察，深入排查電梯安全隱患，從嚴查處違法行為。
2.完善地鐵電梯管理制度，落實問責制。公共安全管理是行政公權在公共安全領域中的適用過程。政府在公共安全管理中負有政治責任、法律責任、道德責任和社會責任。因此“公務人員問責制”要制度化、法制化，即公務人員若在應對公共危機事件中出現、失職、瀆職等行為，必須要承擔相應的法律和政治責任（引咎辭職、調離現職等），絕不能以政治責任代替法律責任，必須落實責任追究制，體現真正的權責一致。因此政府要進一步加強對電梯行業的監管，完善各項制度建設，并大力落實問責制，進而優化城市公共安全的治理模式。
3.健全城市公共安全保障體系。從目前來看，我國的城市公共安全保障體系仍存在諸多問題，與現實要求還有一段差距。需要在以下幾個方面改進完善：第一，深化城市應急預案體系建設。預案必須具體詳細，有可操作性、科學性和經濟性；并定期完善修改；進行培訓演練；要在城市形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。第二，建立健全城市公共安全管理體制。第三，加強城市應急機制建設。具體包括建立健全公共安全預警機制；建立健全應急信息傳遞機制，保證信息渠道暢通；建立健全社會管理機制，形成對全社會有效覆蓋和管理的體系；建立健全公眾溝通和動員機制；建立健全公共安全保障機制；建立健全公共安全監督機制和協調機制等。
總之，政府在公共安全領域要持續努力，不斷完善自身的監管責任，進一步弘揚安全文化，普及安全知識，使安全發展的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，讓更多的從業人員、社會公眾參與到隱患排查治理和事故防范工作中來；使安全生產責任意識進一步得到強化，把企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任真正落到實處。
【參考文獻】
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公共安全事件范文3
關鍵詞：建筑工程；安全；施工；隱患；措施
引 言
近些年來隨時我國經濟的發展，我國建筑業因此而進入到了一個空前的發展階段。由于在建的建筑工程規模越來越大、高度越來越高、工程施工難度越來越大、工序程度越來越復雜，對工程管理提出了越來越高的要求。從我國目前絕大多數的工程施工現場來看，工程管理水平很難與高速發展的建筑業相適應，我國的幾乎所有的建筑工程施工現場都存在著不同程度的安全隱患。
這些安全隱患在一定條件的影響下，在一定因素的作用下，有相當大的一部分終將演變成工程事故，對工程施工與工程施工人員造成極大的危害。而且在建筑工程施工現場中撇開這些工程隱患不說還存在著許多不確定性因素，如果工程管理手段缺乏或者是施工人員的安全意識不到位則極有可能使得這些不確定性因素在瞬間轉化成安全風險甚至是重特大安全事故。
工程管理過程中的安全隱患是危及工程安全的至關重要的因素，這些安全隱患不僅對工程施工造成巨大威脅，而且還嚴重地影響著人民群眾的生命財產的安全，其造成的社會影響對于施工單位乃至整個建筑業都是極為惡劣的影響。工程管理過程中必須對安全隱患進行及時消除，并對工程施工現場的某些不確定性因素加以預防，在防控結合、加強管理的雙管齊下等安全管理措施之下，工程施工才能在安全、高效的條件下得以快速完工。
1建筑工程施工現場安全隱患因素分析
1.1施工現場布置不合理，管理混亂
根據施工組織設計的要求，合理規范地布置施工現場，是文明施工的基本要求，也是減少施工現場安全隱患的重要一環，施工現場五牌一圖是宣傳和展示企業形象的重要平臺，也是文明施工現場必備的一項，完善五牌一圖，對安全文明施工進行崗前教育非常重要。
1.2施工現場臨時用電不規范
根據施工現場臨時用電規范（JGJ46-2005）的規定，施工現場必須采用三級配電系統，必須采用TN-S接零保護系統；必須采用兩級漏電保護系統。然而施工現場安全檢查過程中，完全符合規范要求的做法并不多，三級配電往往做成兩級配電，PE線引出位置不對，重復接地位置和次數不對是常見的問題。
1.3水平垂直運輸設備安裝拆卸過程控制不嚴格
塔吊是施工現場非常重要的輸運設備，因其隨著施工樓層的升高而不斷升高，因此在施工中塔吊的頂升是非常常見的一個工序，塔吊的安裝和頂升要求有專業資質的隊伍來完成，在安裝結束后要經過安監站檢測才能使用，這個過程要求特別嚴格，我國發生的多起塔吊倒塌工程事故與該過程控制不嚴格有關。
對開塔吊的司機，必須經過專業培訓考核合格后方可上崗，且不得違規操作，以保證施工過程中，安全生產順利進行。
1.4腳手架工程搭設不規范
腳手架的搭設是施工過程中非常重要的一個環節，無論是落地腳手架或是懸挑腳手架在施工過程中必須嚴格安設計要求搭設，架子工在進行腳手架的過程中，必須按規范操作，高處作業時必須正確佩戴安全帶、安全帽。腳手架整體失穩的事故多次出現，整體倒塌和失穩的事故也不在少數。
2 建筑工程安全隱患成因分析
2.1建筑工程施工較復雜
建筑工程不僅包括工程的質量安全，施工環境安全、財產安全以及施工人員的人身安全等等，而施工項目自身的復雜程度比較高，可以說是影響施工安全的重要客觀原因，也是很難避免的。
（1）施工項目的復雜程度體現在項目本身需要高技能、高難度的人員操作，這些將會極大的提高施工的危險性，比如在施工中，需要高空作業，就很可能引發高空墜落、觸電、物體撞擊、機械傷害等安全隱患，這些就需要施工人員在具體操作中一定要加強安全防范，提高安全意識，只有通過人為的注意擠兌安全問題的重視，才能有效降低這些潛在的危險，降低事故發生的頻率。
（2）施工項目的復雜度還在于有些施工項目持續周期比較長，為施工人員人身安全問題埋下了隱患，增加了危險發生的可能性。尤其是僅幾年來，隨著建筑行業規模的不斷擴大，工程的施工規模也越來越大，導致工程的周期越來越長，很顯然增加了危險發生的頻率。
2.2安全意識薄弱，不注重自身安全防范
施工安全問題是建筑行業要重點解決的問題，不僅有客觀因素誘發著施工安全隱患，導致事故頻發，危害施工人員的財產甚至是人身安全，更為重要的是施工人員的安全意識薄弱，更容易誘發施工安全隱患。比如，在施工現場，施工人員被規定要佩戴安全帽、特殊的是公關人員在進行高空作業時，必須要帶安全帶，在施工作業區要搭設安全網。
有些施工人員缺乏安全意識，認為在施工區域行走不存在安全隱患，因而不愿意佩戴安全帽，更有一些人員在工程監理人員不注意或者是非工作時段在施工區域行走不佩戴安全帽，這些做法顯然是不對的，大大的提高了工程的危險性。
2.3安全教育不到位，管理措施不得當
安全問題不僅與施工人員自身息息相關，也與管理人員的管理才能、職業素質密不可分。因為無論是施工人員自身的安全意識，還是施工地獄安全教育的落實程度，都是需要管理人員的直接參與。但是，在實際工作中，我們經常會察覺到一些事故之所以發生，就是印務事故區域安全教育不到位，部分管理人員素質較低，受教育程度不高，因而管理措施不得當，導致事故的發生。
出現這一問題，筆者認為原因有以下：
（1）各施工人員自身的受教育程度不高，安全教育有不到位，因而在施工中，不注重安全細節的把握。
（2）管理人員的自身素質不高，對事故安全教育沒有落實到位，安全問題重視程度不高，因而提高了安全問題已出現的幾率，同時也不能制定出比較完善的安全策略，沒有建立起一整套的安全機制，相關管理人員要意識到自身工作的重要性，提高工作責任意識，加強對這一問題的研究。
3建筑工程管理中的安全隱患的應對措施
3.1 增加工程投資
通過對建筑工程安全事故的分析，可以發現相當一部分事故的起因都是“利”字當頭，無論是建筑材料的偷工減料還是項目非法轉讓，承包商無疑都是為了追逐利潤，而增加利潤的最后方式就是減少投資，通過減少資本來擴大利益。很多安全保護措施和保護制度不是沒有，而是沒有很好地落實，究其根本原因就是保護資本不足，也就是沒有足夠的資金支持。
3.2 完善安全管理制度
任何管理項目，制度是最有效的保證，完善安全管理制度是解決現在安全事故頻發的根本途徑。首先要盡快完善法律制度，從法律層面上解決管理問題。
完善監督檢查管理，嚴格落實各項管理制度。無論是政府還是企業內部，都必須建立監察組織，對各項安全措施嚴格檢查。最后，隨著因特網技術的廣泛應用，建立信息化安全管，理系統的可能性已經成為現實，這種龐大的、面向社會開會的信息化安全系統，更有利于安全事故的預防和及時處理，且可以相互借鑒，逐漸完善整個安全體制。
3.3 加強員工的培訓，提高安全意識
建筑工程最終要由施工人員完成，安全管理也需要管理人員的工作，所以避免安全事故最終要依靠工作人員的努力，工作人員的安全意識對減少安全事故有著非常重要的作用，加強對職工的培訓，增強職工的安全意識，防止施工活動中的不安全行為因為意識淺薄而發生，同時在培訓時提高他們的工作技能，進行安全教育必須及時，內容要適合，要有針對性。
加強對項目負責人的培訓，以及針對性對一些高空作業或者地下施工做專門的培訓，并進行安全教育，取得特種作業操作資格證書后才可以上崗，這些特種作業包括運輸機械、安裝拆卸、爆破、其中和登高架設等。
參考文獻
公共安全事件范文4
1.1安全技術方案
安全技術方案應依據國家和各級政府頒發的有關安全生產的法律、法規。行業有關安全生產的規范、規程和制度，同時結合企業的相關規定進行編制。將項目安全管理工作納入整個施工項目管理的運行之中，針對工程特點、施工方法、施工程序及周圍的作業環境，從技術上采取具體有效的安全措施，并提出安全措施費用計劃。一般安全技術方案的內容應包括：工程概況及特點、施工安全管理控制程序、控制目標、影響因素識別與評價、安全管理組織機構及職責權限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價標準及辦法等。方案中必須有設計、有計算，有施工圖及文字說明。并配齊臨時水電、消防、安全標志等平面圖，各種臨邊防護、洞口防護、強電防護、操作平臺等樣板詳圖，做到針對性強，施工中便于操作、檢查。方案還應做到突出重點。對施工中的特殊工作如：塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃、大型腳手架及各種操作平臺等的安裝與拆除，深基坑支護、土方開挖、超重超長鋼構件、大型設備吊裝等重大危險作業，以及預料到的重大職業安全健康因素都應編制專門的安全技術措施。在不同的施工階段，進行分析、評價，對安全工作的重點、難點進行預測、識別和調整，使安全工作做到有的放矢。
1.2腳手架的安全技術
1.2.1工程實例概況
黃巖東河嘉苑商住樓1～3#樓，建筑面積為15000m2，(三幢樓地下室全部連通，地下室呈L形)，最高建筑物3#樓檐口高度為19.8m，1#樓、2#樓北側腳手架和3#樓南側腳手架搭設在地下室頂板上。
1.2.2安全技術
黃巖東河嘉苑商住樓在腳手架施工前。應根據工程的特點和施工工藝，編制施工方案，選擇適用、合理的構架形式、尺寸、附墻結構以及卸荷和局部加強措施，確保構架穩定、承載可靠和使用安全。腳手架的設置有以下情況之一者，必須進行設計計算或進行1:1實架段的荷載檢驗，驗算或檢驗合格后，方可進行搭設和使用：小于20mm，且相應腳手架安全技術規范沒有給出不必計算的構架尺寸規定；實際使用的施工荷載值大于有關規范規定；全部或局部腳手架的形式、尺寸、荷載或受力狀態有顯著變化。
腳手架作業層外側邊緣必須設置雙道防護欄桿(上欄桿上皮高度應為1.2m)，并設置高度不小于180mm的擋腳板。腳手架的斜道、爬梯兩側及平臺，均應設置防護欄桿及擋腳板。腳手架外立桿內側，應采用密目網，每隔10m增設一層兜網，操作層腳手板下再設一層兜網。雙排腳手架，里立桿與墻體間應在雙排架間兜網位置處設置腳手板或設兜網封嚴。
扣件式單排架不宜超過24m，扣件式雙排架不宜超過50m；門式鋼管腳手架施工荷載標準值為3.0～5.0KN/m2時不宜超過45m，施工荷載標準值不超過3.0KN/m2時不宜超過60m。當需要搭設超過規定高度腳手架時，可采取的方式：1)在腳手架下部采用雙立桿，雙立桿的設置高度應根據計算確定；2)采用部分卸載或分段全部卸載措施；3)采用挑、掛、吊腳手架或附著式升降手架。
人員上下腳手架必須走設有安全防護設施的通(梯)道，嚴禁攀腳手架上下；作業中發現異常和危險情況時，應停止作業，立即撤離架上人員，進行檢查；腳手架與架空線路的距離必須符合規定或設置可靠的防護設施；腳手架搭拆必須設置及明顯標志。派專人監護及統一指揮。
2建筑施工安全技術建設
現場安全工作的成敗關鍵在安全技術方案的落實，應做到以下方面：
2.1必須狠抓建筑安全所覆蓋項目
安全管理伴隨著工程質量的形成過程，主要體現在企業的施工項目，創建區安全文明工地、區優質工程是企業市場競爭取勝的法寶。劣質工程會損害企業形象，帶來更大的負面影響，企業必須重視抓好所有項目的質量管理、安全管理，提高企業的整體質量安全管理水平，才能在競爭中立足，收獲更高利潤。加強安全教育培訓和宣傳，落實安全技術交底。目前。大部分施工人員來自農村，文化素質普遍較低，加之未受過正規的安全知識教育和培訓，安全意識和自我保護意識較差，往往是造成事故的直接責任者和受害者。因此，加強安全教育培訓、宣傳和安全技術交底，提高對安全生產重要性的認識、強化全體施工人員的安全生產意識尤為必要。
2.2落實責任
堅決落實安全生產責任制，實施目標管理，保證方案的實施。建立健全各項管理制度，如安全生產一票否決制、職工安全教育與培訓制度、安全活動制度、安全檢查制度、安全獎罰制度、勞動保護制度等各種規章制度，狠抓落實，做到照章辦事，以制度管人，一級抓一級，層層簽訂安全責任狀，以增強全員的安全責任感和使命感，確保安全生產落到實處。
2.3抓項目安全與質量管理
必須選好項目經理，配好項目班子項目經理是企業在項目的全權人，是項目安全、質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除必須具備應有的政治素質外，項目經理還必須懂技術、善經營、會管理，真正把安全、質量放在第一位，努力抓好安全、質量管理，創建區安全文明工地、區優質工程，樹立施工企業形象。項目班子由技術和管理人員組成，是履行安全、質量職能的骨干力量，又是執行安全、質量計劃實行全過程控制的實際工作者，因此，選配項目班子要注重總體功能，選用的項目經理或者項目班子如果總體功能發揮不好，會使工程創優計劃失敗，有的甚至丟失一方市場。因此，選好項目經理、配好項目班子。是項目安全、質量管理成敗的關鍵。也是企業管理層的職責。在選配項目經理和項目班子時，應十分注重安全、質量業績，特別是計劃優質工程的重點項目或是開拓市場的第一個工程，選派一位優秀項目經理是關鍵。以方案是否落實為標準加強現場施工過程中的監督、檢查。項目經理部要建立一支專、兼職的安全員隊伍，開展安全員每日檢查、項目經理部每周和公司每月檢查。通過安全檢查發現施工中存在的不安全因素，及時通報有關情況，對存在的不安全因素，要立即采取措施進行整改，必要時勒令停工，把事故消滅在萌芽狀態。
2.4必須實行目標管理和安全預防、質量預控
項目安全、質量目標要滿足與業主簽訂的合同要求和企業安全、質量計劃的要求。比如有的工程與業主簽訂的合同質量等級為優良，安全管理達標，而企業為滿足市場需要確定其為創省、部級優質工程“魯班獎”工程，那么該工程的最終質量目標就應定在省、部優質工程或“魯班獎”工程上，按照這個質量目標進行全面質量設計和相應的安全管理計劃。
首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把安全、質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的安全、質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度，結合施工人員的技術水平和施工經驗，確定安全、質量管理的監控重點，在每個分項工程施工前，寫出詳細的書面交底和安全、質量保證措施，召集施工主要負責人及技術、安全、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程，還應事先對人員進行培訓，通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質量控制的難點，組織群眾性的OC小組活動進行攻關。
3結語
沒有安全技術方案、安全措施，或安全技術方案不具體，或不按安全技術方案施工，起不到預控作用，現場必然會產生安全隱患。安全技術方案編制、實施的好壞直接決定著現場
安全防護是否到位，因此，安全技術方案對安全生產起著非常重要的作用，努力加強建筑施工中安全技術建設，是工程順序進行的保證。
公共安全事件范文5
關鍵詞：建筑工程；施工管理；安全管理;
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑業作為我國國民經濟的支柱產業之一，在國家實行擴大內需政策下，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。但是，目前建筑施工安全形勢十分嚴峻，建筑安全事故頻發，呈逐年上升趨勢，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰。
1 要在建筑企業內部開展施工安全文化建設
1.1 強化安全教育培訓，建設安全施工文化
首先要在施工企業內部開展安全生產教育培訓，普及安全知識，增強職工安全意識，掌握安全操作規程和提高安全技能水平，健全和完善相關的安全生產教育培訓制度，同時，施工企業應依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。根據施工作業的實際情況制定切實可行的安全生產目標，編制符合安全生產管理方面的教材和常識安全手冊；并組織開展“安全生產月”，把安全文化進現場、進工地、進班組、進家庭“四進”活動。再次要加強提高項目安全管理人員的安全責任意識，切實履行國家有關（職業健康安全生產法律）法規、落實地方及企業安全管理規定與制度，培養增強從業人員安全意識。
1.2 加強安全事故預防，落實安全技術交底
嚴格實行上下級式的分級負責、責任追究的安全管理方式，并將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個施工生產工作環節。且在施工過程中的每一個階段，都要由項目負責人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業安全施工專項方案，及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術方案或措施方案。都要按施工安全要求過論證審核后，再由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。真正做到“施工方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經濟費用合理投入
2.1 合理地進行安全投入
建筑施工企業首先要確保對安全生產管理的經濟費用合理投入，根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號）、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），實施安全生產及文明施工專項經費，?？顚Ｓ弥贫?。如合理安全投入主要有以下內容：文明施工措施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用等。此外，建筑施工企業應實施建設工程項目意外傷害保險制度，將（現場）施工作業人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2，建立健全獎罰制度，合理運用資金
按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），企業內部應組織各種安全檢查和隱患排查活動，包括：日常安全巡查、周安全檢查、月（季）綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責任制和安全資金的落實，及時監督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻的施工人員或項目管理負責人及相關單位，進行合理的物質獎勵和精神獎勵；但對安全管理責任落實不到位的，對安全生產工作不夠重視的，安全生產管理方面投入少的，或達不到安全生產條件的有關人員及單位，要進行重罰。
3 制定科學的施工安全計劃，加強施工安全管理制度建設
3.1根據工程施工情況和進度，制定施工安全生產措施計劃，并分析建筑安全生產系統的安全現狀和存在的施工安全風險，通過分析和論證提出安全工作目標。并按照施工方案要求制定科學的施工組織設計，編制合理的安全生產施工作業方案，對工程施工中的各個階段要充分督導、檢查，以便對安全措施落實情況分析、協調及修正，以確保制定的安全措施計劃順利進行。另外，在充分檢查或督導各專業工種、各個工程項目現場的施工管理和安全情況外，也及時檢查新技術、新設備、新工藝、新材料等施工安全技術措施是否切實可行。把一些影響安全生產的危險源和環境因素消滅在萌牙狀態。同時施工項目現場安全管理負責人應及時對各類檢查情況進行總結分析，作出檢查報告，針對現場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側重點或計劃，對一些好的經驗做法進行總結宣傳使其發揚光大。
3.2建立完善的安全組織機構或安全管理負責部門，健全安全崗位責任制度。根據項目管理人員的崗位職責制訂安全生產崗位責任制，建設工程項目主要負責人 （即項目經理）要作為安全第一責任人，并從管理層到工作層，層層簽定安全責任書或安全生產責任狀；同時，安全領導小組也要不定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實并加強對安全生產崗位責任制的定期考核。指定安全生產領導小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。同時形成安全值班、安全風險分析、安全檢查、安全例會等制度，檢查、記錄現場隱患，研究安全生產對策。
4 完善分包安全管理一體化，抓好施工隊伍協作建設
按照公司分包單位一體化管理的要求，要有相對穩定的施工作業隊伍，把分包單位人員視同本單位員工，開展一體化管理：通過統一管理制度、完善安全組織保證體系、監督獎罰統一、安全防護用品發放統一、內業資料統一等措施，認真審查分包單位的建筑資質，嚴格實施三級安全生產教育制度和安全技術交底活動。對分包單位施工作業人員要實行動態安全管理跟進制度，作好分包單位一體化管理，創建分包安全管理班組。如每個班組可設班長、副班長、安全干事、技術質量干事、材料機械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯系，提高協作團隊建設能力，以減少工作環節，提高工作效率。此外，針對分包單位現場作業機械種類多，立體交叉作業多等情況，應建立機械進場驗收制度，對進施工場地的所有建筑機械設備進行檢驗，待檢查驗收合格后方可進場作業。所以，通過分包一體化管理的實施，推動其安全管理水平提高。
5 完善應急安全管理，做好制定應急安全預案
施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故安全風險評估，提出安全防范管理措施。并在現場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發生時，需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、要有效地組織搶險和救助，根據《建設工程安全生產管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規定》的要求，結合項目施工的特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工過程中可能發生事故的應急救援預案。根據施工項目在的危險性較大分部分項工程，必須在該工序施工前組織一次有針對性的應急救援演練；把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情，做好應急救援工作。
結束語
總而言之，在建筑工程施工管理中，安全施工是建筑領域中的頭等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企業的快速發展和進步。建筑工程的安全施工離不開企業的安全管理，有效做好施工安全管理，不僅涉及到施工人員的安全教育和技術培訓，而且還需建立健全安全管理制度，完善安全生產責任制，并在此期間積極做好安全施工的技術性工作。要確保建筑工程安全施工，就應不斷總結、不斷探索，切實地做到“文明施工，安全第一”。
參考文獻
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[2]林偉雄.淺談發揮建筑施工安全監管機構的職能作用[J].中華建設，2011
公共安全事件范文6
進一步加強交通安全宣傳教育，每年月為全市道路交通安全宣傳月。各地要大力營造政府動員、交警牽頭、部門協作、全民參與的道路交通安全宣傳氛圍。積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度。要通過開展文藝演出、開辟媒體專欄、舉辦知識競賽和圖片展覽等形式多樣的宣傳教育活動，讓交通安全法律法規、基本常識進農村、進機關、進社區、進學校、進家庭，使交通安全意識、文明交通意識和交通法制意識深入人心。教育部門和學校、幼兒園要協同公安交警部門把未成年人的交通安全教育作為重點，真正做到交通安全教育從娃娃抓起。要在城區人群集中處設置道路交通安全廣告，每個縣（市）城區大型廣告牌不得少于兩塊。要充分利用省、國道的臨路山坡、墻體制作宣傳廣告，路肩設立警示牌。
二、強化源頭治理。預防重特大交通事故發生
（一）切實加強對機動車駕駛員的培訓、考試和管理。交通、農機部門要以提高駕駛學員素質為重點。加強對機動車駕駛學員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓，要建立駕駛員培訓機構和教練員的質量考核體系，推行優質誠信駕校、教練員排名制度，對培訓質量差、學員肇事率高的駕校，要依法進行整頓，該停業的依法停業，該取締的依法取締。要按照《道路運輸從業人員管理規定》嚴格執行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業人員資格考試制度，建立道路運輸從業人員安全考核和計分考核制度，健全道路運輸從業人員管理信息系統和駕駛人退出機制。公安交警部門要認真落實《機動車駕駛證申領和使用規定》完善駕駛員考試題庫，嚴格考試程序，嚴肅考試紀律，建立健全考試考核制度，嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安交警部門的法制宣傳教育機構要增加培訓的職能，配齊工作人員，進一步加強對機動車駕駛員的管理工作。要引導、指導各地以鄉（鎮）機關為單位，成立機動車駕駛員協會，并加大宣傳力度，動員每個機動車駕駛員入會。各個機動車駕駛員協會具體做好本轄區內的機動車駕駛員的管理和培訓工作。按有關社團管理規定從會員中收取的會費，要用于宣傳、表彰和駕駛員的培訓，做到?？顚Ｓ?，專戶儲存，不得挪作他用。各級公安交警部門要進一步加大對機動車駕駛員的教育培訓力度，每兩年對各類機動車駕駛員進行一次交通安全法規培訓。摩托車駕駛員在一個培訓周期內，培訓時間不少于1天，其它類型機動車駕駛員不少于3天。
（二）嚴格機動車輛的交通安全監管。公安交警部門要嚴格車輛登記和查驗。加強機動車日常管理，建立并完善大型客運、貨運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛動態管理制度。教育部門要進一步加強校車安全管理，會同公安交警部門深入開展校車隱患排查整治，科學核定校車及接送幼兒車的定員數量，建立校車管理檔案。機動車安全技術檢驗機構要嚴格遵守法律法規，切實履行職責，把好機動車輛檢測關。對檢測中發現存在問題的機動車輛，不得出具檢驗合格手續，并責令駕駛員采取措施及時消除安全隱患，以避免交通事故的發生。農機部門要切實做好對農機的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發等工作，積極協助有關部門清理和查處超標準、超范圍發放拖拉機牌證的行為。
（三）加強道路交通運輸企業和客運市場的安全監管。交通、公安交警、安全監管部門要加強對運輸企業的安全監管。監督道路運輸企業切實落實交通安全主體責任，強化運輸企業內部管理教育，完善內部安全管理制度。對運輸企業安全條件達不到要求、存在重大隱患的要責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的要依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消相應的經營許可。對多次發生超員、超速等嚴重交通違法行為或發生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業及其負責人，要依法嚴格追究責任，并在新聞媒體予以曝光。建設、安全監管部門要加強對城市客運市場的監管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉包等經營形式的清理整頓力度，進一步落實安全運營責任制。公安交警、質量技術監督、交通、安全監管部門要研究推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀工作，鼓勵客運企業使用GPS全球定位系統）等先進技術裝備，實現對車輛和駕駛員的動態監督和管理。交通部門要嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛員從業資格關，做好汽車客運場站的安全生產監督，嚴格審批客運班線。對三級以下的山區道路，公安交警、交通部門要落實所有客運車輛夜間禁止通行的規定，對三級以下道路達不到安全通行條件的路段，一律禁行9座以上的客車。
（四）大力整治危險路段。進一步加大公路安全保障工程實施力度，對事故多發點（段）和重點危險路段要加大排查、治理力度，明確整改期限，落實整改責任，采取有力措施，迅速消除安全隱患。公安交警、交通、安全監管部門要結合轄區內道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患等危險路段加強排查分析，建立相關檔案，制定整改方案，及時采取切實有效的措施，預防交通事故發生。要把全市的高等級公路、收費站、國省道與縣鄉村公路交叉處，以及臨崖臨水路段作為危險路段的整治重點。高等級公路進出口處增設安全警示牌；離收費站500米處安裝醒目的警示燈，設立提示牌，安裝物理減速板；省國道與縣鄉村公路交叉處安裝物理減速板或設立安全警示牌；臨崖臨水路段修建防撞墻。氣象部門要及時將氣象信息提供給交通、公安交警等部門，以便根據氣象情況實施交通管制，預防交通事故的發生。公安交警、建設部門要按照平安暢通工程的標準和要求，優化完善城市交通標志標線、信號燈，科學規劃設置停車場。
三、加大執法力度。合力整治道路交通安全違法行為
重特大交通事故的主要誘因。各級公安交警、交通部門要重拳出擊，機動車超速、駕駛員超疲勞駕駛、客貨運車輛超載和駕駛員酒后駕駛。嚴治“三超”和無證照駕駛機動車等違法行為。要組建治理專班，重點對省、國道及城鎮周邊道路進行專項整治。要依靠科技手段，運用車輛測速儀、酒精測試儀、載重度量儀等對涉嫌違法車輛及其駕駛員進行科學測試，依據《道路交通安全法》有關規定，從嚴查處違法車輛及其駕駛員。各縣（市、區）要加大農村道路交通安全執法力度，建立健全道路交通安全防控網絡，綜合治理農村地區交通安全。要創新農村交通管理警務機制，加強鄉（鎮）交警中隊和農村交通安全警務室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務。要認真排查農村無牌無證機動車和駕駛人，提高辦牌辦證率，積極開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治。農機部門要強化農機的安全監管工作，會同公安交警部門開展無牌無證拖拉機整治行動。工商、質量技術監督部門要加大對非法生產和改裝企業的查處力度，嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經登記的車輛非法改裝單位。對拼裝車或達到報廢標準車輛上路行駛的公安交警部門要按照《道路交通安全法》有關規定，予以收繳，強制報廢。各執法部門要進一步提高執法人員素質，改進執法方式，提升執法水平，嚴肅執法紀律，加大執法力度，合力整治道路交通安全違法行為，切實維護好我市道路安全暢通。
四、設立道路交通事故社會救助基金。確保社會穩定
市、縣（市）兩級要按照《道路交通安全法》第二章第17條規定，為了使交通事故中的受害者能及時獲得有效救治或安置。設立交通事故社會救助基金（以下簡稱基金）國務院尚未出臺有關政策規定前，基金可從以下渠道籌集：一是本級財政每年安排部分資金；二是拍賣部分機動車號牌的收入；三是從機動車保險費中提取一定比例的資金；四是從辦證體檢費中提取一定比例的資金?；鹬饕糜趯ν话l交通事故中的危重傷員臨時墊付部分搶救費；為特別困難的事故責任方臨時墊付受害人的喪葬費；對逃逸事故中的身亡受害者家屬給予適當照顧等。財政、公安交警部門要制訂出具體的使用管理辦法，審計、監察等部門要加強對基金使用的監督。要做到公安交警嚴格征收，財政嚴格管理，專戶儲存，政府審批使用。
