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食品安全管理體系范文1
認證體系的起步，應該與大航海時代密不可分。十五到十七世紀的歐洲船隊，試圖在世界各地尋找著新的貿易路線和貿易伙伴，船舶的安全性不僅關系到船員的生命安全和貨物安全，而且也是貿易所在地的港口管理者最為關心的問題。因為一旦有船只在港口內沉沒，很可能造成港口堵塞，為最大限度地避免船只在設計、建造過程中的安全隱患，造船業產生引進獨立機構，對造船全過程進行監控的需求。如世界聞名的英國船級社（LRQA）創立于1760年，是最早提供船級認證的機構，可以稱之為認證體系的鼻祖。再加上成立于1828年的法國船級社（BV），以及成立于1864年挪威船級社（DNV），也都是以船級認證為始，現在在全球范圍內，提供各種認證服務，包括食品安全管理體系認證。
改革開放后，在華的外資企業將各類認證帶入了中國，以ISO9000質量管理體系為主要標準的認證，逐漸被中國本土企業所接受，截至2013年6月，國內頒發的質量管理體系證書已經達到20多萬張（見圖1）。中國雖然已經是全球發放 ISO各類證書最多的國家，但85%以上的本土企業，只是為了拿到訂單（有些招投標條件中，凡獲得ISO認證可以增加分數），并沒有通過認證來提高管理效率，反而增加了一線操作人員不必要的工作，造成了企業一線主管對管理體系認證持抵觸的態度。
認證制度屬于商業信譽管理范疇，從計劃經濟走向市場經濟的中國，缺乏的恰恰是商業社會中體現的契約精神、誠信與信譽。轉型中的中國，信用的成本極低，但隨著中國中產階級人數的日益壯大，個人、商業組織、政府機構的信用成本會迅速提高。
國際性食品安全管理體系標準對中國企業的意義
處于社會轉型期的中國本土企業，會遇到諸如環保政策、勞力成本、市場規范、區域經濟、技術創新等各種壓力，結束過去30年以粗放經營為主的經營模式刻不容緩。
經過近20年管理體系認證的洗禮，部分中國企業，尤其是在激烈的市場競爭中處于領先的企業，已開始意識到通過認證提高自身管理的重要性，從為客戶做認證轉變為提升自身管理的需求。產品質量滿足客戶要求即可成交，但食品安全性問題則有所不同，如果出現了安全性問題，不僅不能達成交易，嚴重時會造成因沒有達到法律法規的最低要求，造成企業信譽的重大損害。中國食品企業至今沒能走出國門，其中最大的門檻就是食品安全管理水平。借助國際食品安全管理體系標準，可以讓中國企業利用后發優勢，結合龐大的本土食品消費市場，從管理、經營和食品安全管理能力方面，迅速趕上甚至超過國際標桿企業。
ISO系列管理體系標準，是國際標準化組織總結世界許多國家，特別是發達國家企業經營管理的成功經驗和實踐，應用先進的管理理論和方法，以簡明的標準形式向世界推薦的一套實用的管理理念、方法和體系。它為中國企業實現管理的科學化、系統化、制度化、規范化提供了一個堅實的平臺。未來十年，中國認證行業必須要進行根本性的治理，否則中國企業走出國門將會是句空話。ISO22000是全球唯一由超過160個國家和地區會員批準的國際性食品安全管理體系標準，其標準結構、認證流程、管理辦法等，與ISO9001非常相似，對經歷過ISO9001認證的中國企業，接受起來比較容易。而隨著食品安全管理體系認證制度的不斷完善，國際標準能夠讓整個食品鏈各利益相關者，用能夠相互理解的語言，促進食品安全管理體系的不斷改善。
食品安全管理體系認證對企業的幫助與影響
國際標桿企業，如雀巢、卡夫、達能、瑪氏、可口可樂等，在十幾年前就依據HACCP原理建立起自己的食品安全管理體系。實踐證明，有效的食品安全管理體系可以降低食品安全事件發生概率，并在發生事件后能夠降低社會影響，保護企業形象和產品品牌。上述國際性食品企業，通過供應鏈將食品安全管理延伸到上下游供應商和客戶，其中要求供應商提供食品安全管理體系認證證書，往往是獲得訂單的條件之一。
食品安全要靠從農田到餐桌整個食品鏈來保證，近年來國內發生的幾起重大食品安全事件，往往是上游原料商造成的。中國在冊的食品企業大約有43萬左右，但獲得食品安全管理體系認證的企業不過6000多家（如圖2），比例極低。一方面食品安全管理體系認證制度在國內推出的時間較晚（相比較質量管理體系認證），另一方面食品安全體系認證需要較強的專業性，企業對標準的理解、審核員的專業能力、食品安全管理水平，以及客戶的不同要求，讓許多食品企業望而卻步。即使已經獲得了食品安全管理體系認證的企業，有不少是在客戶的壓力之下去申請證書的，沒能真正達到食品安全管理的目的。
食品安全管理體系標準，如ISO22000是以風險評估為原則，幫助企業通過流程分析，尋找到可能造成食品安全問題的環節，并確認合理的控制方式。由于在體系建設中，需要食品安全小組進行危害分析，建立HACCP計劃等，能夠幫助企業培養出自己的食品安全管理團隊。通過對系統的不斷分析、驗證，可以大大提高流程的優化程度，不僅避免或降低食品安全事件的發生概率，還能夠提高整個生產效率。
中國食品認證市場所面臨的挑戰
進入到市場經濟的中國食品企業，僅僅有20多年的時間，期間優勝劣汰，超過20年以上的企業不過鳳毛鱗角。相比過去30年，未來中國本土企業，面臨的挑戰會更大。
第一個挑戰就是缺乏高素質管理人才。這種人才的缺乏，不僅指食品安全管理，而且指系統化管理的能力。反觀過去十幾年中國企業認證中的問題，主要還在于企業沒有系統化管理的基礎，最高管理者在注重經營結果時，不清楚體系建設對可持續發展的重要性。
食品安全管理體系范文2
食品安全管理存在的問題及成因
食品原材料質量管理不過關。食品原材料質量管理不過關是造成食品安全問題的源頭，造成這種問題的主要原因有很多。我國食品類型眾多，每種食品原材料、加工技術都不盡相同，加上不斷發展創新的技術導致新食品種類也越來越多，我國各個地方的食品安全管理法律也沒有統一，給食品原材料質量管理帶來了很大的難題。造成食品原材料安全問題包括很多方面，比如有些食品本身存在一些天然有毒物質，不正確的烹飪方法就會引起中毒等問題；自然環境中有許多致癌物質影響植物的生長，進而給人體帶來危害；植物種植中利用激素殺蟲劑來增加產量，當人們食用后，也會在一定程度上給人體造成傷害等。由于眾多的造成食品原材料受到污染的原因，食品原材料的質量管理十分困難，相關法律也十分缺乏，導致一些食品原材料安全管理的問題無法及時被發現，從而引起了一些惡性食品安全事件，給人們的健康造成了危害。
食品生產過程缺乏嚴格的監管。食品生產過程是最容易出現食品安全問題的環節，然而目前我國大多數食品生產企業缺乏嚴格的監管，尤其是中小型企業，缺乏食品生產安全管理措施和設備，使得食品在生產過程中經過多個加工環節，很容易受到污染，沾染對人體有害的細菌病菌。出現這種現象除了是由于我國食品生產企業眾多，還有一部分原因是我國目前對食品生產過程的監管，沒有統一的食品安全標準，導致各個地方的食品安全標準相互矛盾，一些食品公司為了巨大的利潤，利用法律漏洞生產了大量不合格的食品。另外我國對食品生產過程也不夠重視，像路邊攤、小作坊都沒有受到嚴格的食品安全管理，很容易引起食品安全問題。在食品生產的過程中，最常見的造成食品安全問題的就是在食品中違規添加食品防腐劑，盡管能改善食品的外表，延長儲存時間，但食品防腐劑還是會對人體造成一定傷害。一些商家為了經濟利益，向食品中添加非食用物質，如在面粉中加入 “過氧化苯甲?！庇脕碓霭住⒃谀谭壑屑尤?“三聚氰胺”增加蛋白質含量等都直接危害了消費者的健康，帶來了嚴重的后果。
食品流通環節違法狀況頻發。食品流通環節出現問題包括不合格食品、過期、假冒偽劣食品的出現，比如海鮮食品保質期較短，容易受到環境溫度的影響，但還是存在只注重利益的商人銷售過期的海鮮造成中毒事件；食品批發市場往往具有極大的流動性，這也成為不合格的食品的高頻率出現場所；一些銷售人員不遵守衛生標準和操作，導致食品不衛生問題出現；另外一些居民食品安全意識低，特別是在農村市場存在很多“三無”產品。
改善食品安全管理問題的相關對策
建立統一健全的食品安全管理體系。對于我國食品安全管理的種種問題，應該借鑒發達國家的先進理念以及技術，根據我國具體國情和基本情況，制定一套健全統一的食品安全管理法律法規，建立食品安全管理體系，使各種食品安全問題都有法可依，彌補各個地方法律的缺陷。健全的食品安全管理體系更有利于食品安全管理工作的開展，使食品的生產、加工、運輸等環節都有一個統一的標準，規范食品安全管理的各個環節，為促進食品安全管理提供科學可靠的依據。
加大食品安全管理的監管力度。我國食品安全管理的監管環節十分薄弱，因此加大食品安全管理的監管力度十分重要，對于食品生產企業的監管，要嚴格審查企業的生產原材料、生產設備，生產工藝等，從源頭控制食品安全事故的發生；對于食品的質量z驗，要嚴格遵循相關法律法規，及時發現和處理不符合食品安全標準的產品，嚴禁不合格的食品流入市場，造成食品安全事故。
食品安全管理體系范文3
關鍵詞：農產品；質量安全；管理體系
中圖分類號：F913.33 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632227
重慶市已經構建了2個部級農業環境以及農產品安全質量相關檢測機構，11個市級農產品以及農業生產資料相關檢測機構和9個區縣級農產品相應質量安全檢測站，可以給農產品質量安全相關管理工作提供比較全面的數據資料，可是質量安全管理效率依然有待提升。
1 體系建設研究具體內容
站在系統角度進行分析，對于農產品質量安全具體管理體系建設來說，其主要研究內容包含下列方面。
1.1 分析農產品質量安全具體管理體系理論
深入分析并且考察農產品質量安全相應管理系統的具體結構、主體和該系統運作所具有的復雜性，詳細分析農產品質量安全具體管理體系所處研究背景、產生的意義以及價值。對農產品質量安全相應管理體系的具體理論研究，重點是調查研究農產品質量安全相關管理對象[1]。
1.2 處理農產品質量安全具體管理體系構建中存在的問題
應該依據重慶市農產品安全具體管理體系構建現狀、產生的問題、問題出現根源和有效解決方法深入開展研究工作，并且提出合理處理問題的對策以及措施。尤其對于不法分子造成的投機取巧、產品弄虛作假、刻意哄抬價格以及魚目混珠等現象，應該采取有效的打擊手段和相應制度性管理措施。
1.3 農產品質量安全有效管理體系建設的相應措施
比較我國農產品質量安全具體管理體系以及國外有效體系，找出我國具體管理體系存在的不足之處[2]。結合重慶區域農產品質量安全具體管理體系構建實際情況，分析其中需要改進的地方，從而使農產品質量安全具體管理體系更加完善。
2 明確體系建設具體指導思想以及目標
通過過去的不斷實踐，現階段我國農產品質量檢測、認證以及標準化體系具體框架已經基本上形成，給農產品質量安全具體管理體系的體制建設帶來了基礎以及前提條件，可是依據實踐效果可知，我國和西方發達國家相比依然存在較大差距：運行管理比較落后、缺乏檢測能力以及人員素質水平較低等。
2.1 指導思想
對于農產品質量安全來說，不僅應該保證生產質量，還需要嚴格的監管，檢驗檢測方法是確保農產品質量安全的一個主要支撐[3]。針對農產品具體質檢體系的構建以及管理，一定要遵循公益這一原則，采取依法推進以及規范建設手段提升體系運行管理實際水平，依據科學規劃、有效布局、公正為民以及技術優先方針，顯著提升這一質量監管體系所具有的服務能力。
2.2 構建目標
應該科學有效地推進農產品合理質檢體系的構建，對運行保障、項目以及機構管理和團隊建設進行不斷的強化，增強技術能力，保證檢測結果具有足夠的可靠性，為當地農業發展以及農產品安全提供服務，大力推行合法資質的有效認定，提高體系運行管理水平，構建比較完善的農產品標準化生產體系、具體市場準人體系、科學質量檢測體系以及農產品質量安全具體監管體系等。
3 建議
3.1 建立差異化分層次具體質量安全體系構建政策
目前，農產品質量安全相關體系慢慢產生了一種分層次發展趨勢，對于基礎性以及高端性農產品來說，其采取的生產方式、實際消費方式以及銷售方式均具有非常大的差別[4]。所以，需要依據其不同特征建立差異化具體支持政策。生產基礎性農產品的時候，為了確保其質量安全，當地政府必須承擔主要責任，建設支持無公害相應農產品生產基地，并且對農民合作社里面的治理結構進行不斷的完善，與合作社規范化以及標準化發展保持一致，大力扶持無公害農產品的市場營銷以及農超對接。在生產相應高端性農產品的時候，當地政府要將引導作用有效發揮出來，制定發展規劃，獎勵那些創建綠色無公害農產品品牌的企業，并且提供一定投融資支持，比如財政投資參股、貸款擔保以及J款貼息等。
3.2 制定可行性比較高的綠色無公害農業發展規劃
當地政府必須基于目前產業發展規劃合理銜接的條件下，結合本地土壤、水質以及空氣環境條件與農產業實際情況合理規劃綠色無公害農業有效發展 [5]。選擇條件比較適宜的位置規劃發展相應綠色無公害農產品生產基地，條件允許的情況下，需要打破行政區劃開展規劃工作，大力扶持本地規劃區里面的龍頭企業，并給予一定的獎勵，正確引導綠色無公害農產品生產基地里面的農戶把那些承包地利用租賃以及入股方式移交給龍頭企業，從而有效提高綠色無公害農產品生產基地所具有的規范化以及集約化程度。
3.3 建立農產品產業鏈具體整合機制
整合農產品整個生產、加工以及銷售過程能夠對農產品安全質量起到有效控制作用。建立農戶、農業合作社以及無公害農產品生產基地整個產業鏈具體整合機制，必須對合作社以及村級集體經濟之間的關系進行有效處理，大力支持以及鼓勵跨區域、復合型以及多功能合作社的有效發展。針對綠色無公害農產品，可以將龍頭企業當做主體，開展產業鏈整合工作[6]。主動引進實力比較強的龍頭企業來有效打造綠色無公害農產品產業鏈，并且支持企業在農產品產業鏈前端有效控制品種，在其中端有效控制生產以及加工過程，在其后端有效控制產品銷售市場，保證農產品從生產環節一直至銷售環節都足夠安全。
3.4 不斷提高農產品相應質量安全技術
不斷提升公益性農技具體推廣服務體系確保農產品質量安全所具有的服務能力以及服務強度，構建專門滿足生產者實際需求的合理農技服務機制。大力扶持本地龍頭企業對相應綠色無公害農產品生產技術的有效改造升級以及科研攻關工作，對綠色農產品生產以及認證技術規范進行不斷的完善，使其更加細化，促進其和國際標準相符。
3.5 對管理體系構建中政府合理購買服務機制進行探索
應該選擇達到標準要求的相應合作社以及龍頭企業進行合作，并且簽訂農產品質量相應委托檢驗檢測具體協議，委托其有效檢測某一片區里面的農產品質量。當地政府應該提供檢測需要的機器設備以及技術指標，嚴格監管合作社以及龍頭企業產生的行為，并且支持中介機構以及第3方企業對農產品質量安全具體追溯系統進行研究。其中前期讓當地政府出資委托相應企業追溯其中一些農產品質量安全，等到后期的時候就引導和別的企業之間的商業合作，并提供有效質量追溯服務。
4 結束語
安全管理體系的有效構建能夠推動我國農業的進一步發展，給人民健康帶來保障，是使我國社會以及經濟實現和諧穩定發展目標的關鍵。所以，我國各個地區應該結合當地農產品質量安全實際情況，構建可靠性比較強的管理以及檢測體系，并且對其進行不斷的完善，以此來讓綠色農產品生產以及認證技術規范，盡量和國際標準接軌。
參考文獻
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食品安全管理體系范文4
為保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養健康，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，結合三部委聯合下發的《學校食品安全與營養健康管理規定》（第45號）要求，小店區市場監督管理局在全區學校推行建立食品源頭可追溯體系，加強學校食堂食品安全管理，落實主體責任，嚴防嚴控食品安全風險，現將有關要求通知如下：
一、完善人員配備，落實主體責任
學校食品安全實行校長（園長）負責制。學校應當配備專（兼）職食品安全管理人員和營養健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養健康管理相關責任，執行有關食品安全管理制度和工作要求。學校食堂對食品安全與營養健康狀況定期開展自查，加強隱患排查；制定學期食品安全培訓計劃，對食品安全與營養健康管理相關工作人員定期開展培訓與考核。學校應當將食品安全與營養健康相關知識納入健康教育教學內容，通過主題班會、課外實踐等形式開展宣傳教育活動，不斷提高在校師生食品安全意識。
二、建立食品源頭可追溯體系
（一）嚴格供應商篩選。各學校（幼兒園）食堂、小飯桌要從取得許可資質的食品生產企業（食品生產加工小作坊）、超市、大型食用農產品加工配送單位、集體用餐配送單位等能提供追溯信息或銷售票據的食品生產經營單位采購食品，建立固定的購貨渠道。有條件的學校食堂可對米、面、油等大宗物品進行統一招標采購。
（二）嚴把原料采購。學校食堂不得采購《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止經營的食品、食品添加劑及食品相關產品；不得采購臨期甚至超過保質期食品；不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；要嚴格限定外購直接入口食品的種類。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
（三）落實索證索票。學校食堂采購食品及原料，應當按要求索取并留存上游供貨商的營業執照、食品生產（經營）許可證或小經營店備案證以及銷售票據。證、照、票要加蓋上游企業公章。采購肉類應當查驗兩證兩章（動物產品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明），采購肉類制品的應當查驗肉類制品的檢驗合格證明，采購蔬菜要索取農殘檢測報告。
（四）建立進貨查驗電子臺賬。學校食堂應當建立食品、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗電子臺賬，由專人記錄、專人負責，并及時按月備份。進貨查驗電子臺賬要如實準確記錄購進產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保留載有上述信息的相關憑證。進貨查驗電子臺賬和相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。食用農產品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
三、加強食品貯存管理
（一）食品庫房管理。貯存場所、容器、工具及設備應當安全無害、保持清潔。食品庫房應有通風、防潮、防蟲設施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品和非食品庫房應分開設置，食品應當分區分類分架存放，遵循隔墻離地、先進先出先用的原則，定期檢查庫存，設置不合格食品區，及時清理超過保質期、變質食品。
（二）冷藏冷凍食品貯存。冷藏冷凍食品應按產品標示溫度要求貯存。冷藏、冷凍柜應當貼有標識，有外顯溫度，并定期除霜、清潔保養。冷藏冷凍貯存應做到原料、半成品和成品分柜存放，植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。幼兒園食堂、小飯桌不得購進冷凍肉，其他食堂確需購進冷凍食品的，盡量縮短儲存期，不得堆積、擠壓存放。
（三）散裝食品貯存。散裝食品貯存容器應符合食品安全要求。貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱以及聯系方式等內容。
（四）食品添加劑貯存使用。除以小麥粉為原料制作包子、饅頭等發酵面食品中使用無鋁泡打粉、蘇打、小蘇打外，其他加工制作過程不得使用食品添加劑。食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。專柜（位）存放食品添加劑標注“食品添加劑”字樣。使用容器盛放拆包后的食品添加劑的，應在盛放容器上標明食品添加劑名稱，并保留原包裝。食品添加劑使用臺賬應專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產日期或批號、添加的食品品種、添加量、添加時間、操作人員等信息。
四、建立健全陪餐、陪廚制度
學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌于2019年4月1日起執行集中用餐陪餐、陪廚制度，每餐均應當有學校（幼兒園）相關負責人、學生家長與學生共同用餐。在全國食品安全宣傳周、全民營養周、中國學生營養日、全國碘缺乏病防治日以及“食堂開放日”等時間節點組織學生家長陪廚。陪餐、陪廚人員應進行年度健康體檢，患有國家衛生健康委規定的有礙食品安全疾病的人員不得陪餐、陪廚。區市場監督管理局工作人員可以付費陪餐。
學校（幼兒園）、小飯桌每周公示陪餐人員并做好陪餐記錄，包括陪餐時間、陪餐人員及身份，當餐食用菜品，發現問題，意見建議以及整改時限、結果和責任人。中小學、幼兒園食堂每學期組織“食堂開放日”活動，邀請學生家長參觀食堂后廚，了解學校食品安全管理工作。各學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌要嚴格落實陪餐、陪廚制度，及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題，對學生家長提出的意見建議及時進行研究反饋。
五、加強信息公示
學校應當建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位以及學生過敏食品等信息，組織師生家長代表參與食品安全與營養健康的管理和監督。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。
附：相關定義
1. 冷葷類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，主要為熟食鹵味；
2.生食類食品，一般特指生食水產品；
食品安全管理體系范文5
關鍵詞：食品安全 監測 監督體系 干預措施
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監督，但由于巨大利潤的驅使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰[1]，如何有效解決食品安全問題，已經不是單靠政府職能部門的監督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執行環節的監督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環節和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發，不管是食品生產、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產和銷售以及購劣質食品，對生產和銷售以及購劣質食品的行為進行監督和舉報。而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系。
2 目前我國食品安全的現狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規和監管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經銷商的信譽，對于曾經出現過問題及問題解決情況及經銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內就無法生存，目前出現的這些國家中把一流產品留在國內消費的現象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期，3月8日，由于發生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農產船井的農場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統的湖南食品安全監督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發達國家曾經出現過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執法力度，做到執法必嚴，違法必究；強化管理部門職權，對所有參與食品生產與銷售的企業和經銷商及個體戶進行統一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來
解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來，需要給民眾創造條件，而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系，讓民眾在監督別人、保護自己的同時培養和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統根據注冊用戶的身份證號碼產生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統根據行政處罰和獎勵及經銷時間利用算法產生信譽度。
信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯網根據商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統產生的商戶的信譽度，民眾可以根據查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執法部門反映，相關執法部門舉報信息進行調查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結果信息錄入系統中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統的食品安全與監督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質的系統管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯網，也為基于食品管理信息系統的食品安全監督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
食品安全管理體系范文6
【關鍵詞】 iso 22000標準；高校食堂；食品安全體系
abstract:the necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories, recurring to iso22000, from the aspects of policies and regulations, condition provision, compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.
key words:iso 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system
在我國教育體制改革不斷完善，后勤社會化改革不斷深入的形勢下，全國各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術、環境和消費觀念等風險也使得高校飲食安全風險加大。同時，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經不適應現實需要。當前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實施高校食堂標準化建設，以期帶動高校食堂更加健康發展［1］。因此,適時跟進形式，更新觀念，改革舉措，在高校食堂管理中引入iso 22000標準，加強食品安全管理，推進食品安全管理體系法制化、標準化建設，從而提高伙食質量與服務水平，切實保障高校的穩定和廣大師生員工的切身利益，在高校食堂管理方面具有重要的現實意義。
一、高校食堂強化食品安全管理的必要性
高校食堂是學校教學、科研、生活的重要組成部分，承擔著為師生提供飲食保障的重要任務。高校食堂是勞動密集型服務業，其加工服務方式、服務對象和從業人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風險組織。首先，從高校食堂的工作流程來看，存在著供應商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產品、驗收人員驗收把關不嚴、食品加工過程中未做到嚴格執行衛生標準、以及餐具消毒不規范等諸多安全隱患。其次，從高校作為群體組織的特點來看，高校學生作為高學歷的群體在社會受到廣泛關注，在校園中為相對弱勢群體，消費水平低，對食堂伙食質量安全等維權意識低，具有相對高的耐受力，微小安全癥狀不容易受到重視，只有當發展到一定的程度時才引起重視，而這也往往容易誘發群體性事件，這在高校管理中尤其需要引起重視。再次，由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性，導致食堂管理隊伍人員的從業素質一般不高，責任心不夠強，一旦管理松散不到位，容易怠工，不能高質量完成工作任務，導致終端產品和服務不符合食品衛生安全要求。因此，伴隨高校辦學條件的極大改善、學生及家長對食堂食品期望值和消費能力的日趨提高、社會對食堂安全問題的不斷重視，強化食堂食品安全管理理應成為高校食堂標準化建設的重要環節。
二、 iso 22000標準的構成及特點
iso 22000標準共分8章32節,分別對標準適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、食品安全管理體系、管理職責、資源管理、體系的確認驗證和改進做出要求［2］。該標準整合了世界各國采用的食品質量、衛生、安全方面的標準與技術規程，進一步確立了危害分析與關鍵控制點（haccp，hazard analysis critical control point）在食品安全管理體系的作用，為食品安全管理體系提供了國際標準，體現了從農田到餐桌全程監管的食品安全管理新理念與新模式。因此，從高校食堂構建食品安全體系的角度來看，該標準統一和整合了國際上相關的自愿性標準，涵蓋核心haccp七項原則［3］，結構與iso9001和iso14001保持一致，提供了一個全球交流haccp概念、傳遞食品安全信息的機制，對高校系統化地建立、實施和改進食品安全管理體系，提供了非常好的指導方法。
三、結合iso 22000標準，構建高校食堂食品安全體系 結合iso 22000標準，構建高校食堂食品安全體系,最關鍵的環節在于高校食堂管理部門和管理團隊要吃透iso 22000標準的精神，根據高校食堂現狀特點，把握建立安全體系的關鍵環節。從iso 22000標準執行涉及的層面來看主要有：政策法規、技術標準、生產控制、科技支撐、檢測技術、信息交流、教育培訓、監督管理、應急反應和質量信用等內容。因此構建高校食堂食品安全體系，應圍繞這些著力點，凝練核心內容，逐步建立健全高校食堂食品安全體系。
（一）圍繞食品安全方針，落實食品安全體系目標
在食品安全管理體系中，食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規和其他要求是食品安全管理最起碼的要求，也是最基本的法律義務。計劃、過程和結果都是安全體系的一個部分，整個安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規的要求來運作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標準化建設，安全體系建設涉及到的是其中的一個或多個方面。因此，就建設高校食堂安全體系而言，應主要結合食堂標準化建設對高校食堂提出的安全體系建設目標著力建設。
（二）延伸標準管理范圍，加強食品供應鏈管理
iso 22000標準要求組織要首先認識到其在食品鏈中的角色和地位，認識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，因此要通過對整個食品鏈進行充分控制，確保在食品鏈內有效地相互溝通，以供給最終消費者安全食物。涉及到高校食堂的供應鏈管理范圍包括兩個部分:上游供應商供應鏈管理和食堂內部的供應鏈管理。供應鏈管理的目標在于保證產品安全和質量以及降低總的交易成本。在具體供應鏈管理范圍問題上，學校食堂應認真審定食品安全管理范圍，將其對食堂操作過程的控制擴大到包括食品驗收、加工和出售等環節，如原料采購、食品烹調加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監督、飲用水的衛生質量等環節。通過合理擴大供應鏈管理范圍達到控制食品安全的目的。
（三）重視基礎條件投入，加大硬件建設力度
基礎條件建設是食品安全體系建設必備的條件之一，是保證安全體系成功持續運行的基礎保障。從iso 22000標準執行層面涉及的技術標準、生產控制、科技支撐、檢測技術等來看，均屬條件建設內容，雖然當前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善，但在不同環節，不同程度的與iso 22000標準的要求還有一定差距。從食品安全現狀診斷、危害分析、關鍵點控制角度來看，也需要對硬件條件、技術參數有細致的把握。硬件建設的依據需要詳細按安全法規要求，結合高校食堂消費特點，收集和整理與食堂食品安全有關的各類管理文件、工藝、標準等，對照標準， 找出現行管理體系與iso 22000標準的差距，提出硬件改造方案進而確定需改進的方面。
（四）編制配套的規范性文件，完善管理制度建設
一方面，iso 22000是一個適合于所有食品加工企業的標準,它僅表達了共性要求。為此,針對高校食堂安全管理體系建設，一個重要的工作是依照iso 22000標準，編制開發與該標準配套的實用指南,制定符合高校食堂特點的具體適用的管理手冊、程序文件和其他作業文件等規范性文件。這些具體文件應當從不同層次說明安全體系所需要的行動依據，管理手冊闡述企業的食品安全方針、目標，概括性、原則性、綱領性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實施食堂食品安全管理體系要求，各相關部門及人員應開展的活動。其他作業文件即詳細的作業文件，包括前提方案、操作性前提方案、供應鏈材料信息、食品特性、關鍵控制點確定依據、haccp計劃、作業指導書，規范、指南、圖樣、報告、表格等。另一方面，iso 22000標準強調要提高組織的有效性和效率，注重實施過程控制、系統管理及持續改進。因此實際操作過程中，需要著力引入全面質量管理，實施管理的計劃、實施、檢查、改進循環，以食品安全目標導向，通過體系的實施和運行和體系的監視和測量，實現持續改進的目的。
（五）權、責、利、能兼備，加強人才隊伍建設
食堂食品質量安全的最終實現和形成，主要是通過餐飲工作者具體的生產、加工、制作來完成的。一套完整的計劃、溝通、記錄、危害分析、關鍵點監控、減危方法等措施的執行均需要落實到團隊的有機協調運作。iso 22000標準中體現出來的信息交流、教育培訓、監督管理、應急反應和質量信用等內容均是對團隊功能的描述。因此，加強食堂管理團隊建設顯得格外重要，需要從權利、責任、利益、能力等四個方面加強人才隊伍建設。首先，需要提高食品安全管理負責人的管理水平，使之具備一定的衛生管理知識、熟悉iso 22000標準的一系列知識，具備聯絡協調外部相關方以及處理與食品安全管理體系有關的事宜的能力。其次，按iso 22000標準要求，明確管理團隊成員各自所擔當的責任，并能保證可以按iso 22000標準強調的得到有效溝通。再次，需要提升管理團隊技術人員的技術水平和生產、加工、制作的標準化管理水平，強化其食品安全意識和能力?？赏ㄟ^各類培養、教育、培訓等形式來提高隊伍素質。最后，建立健全良好的績效評價體系。這是iso 22000標準得以貫徹實施的前提保障。
高校食堂食品安全體系建設是高校食堂安全管理的必然要求，iso 22000標準只是一個參考的理論手段，真正做到建立完善安全體系，離不開對學校后勤管理現狀和條件的客觀認識，離不開對建立食堂安全體系目標和要求的把握，離不開對標準內涵的深層次挖掘，只有結合實際、不斷探索、勇于邁進，才能在高校食堂飲食安全體系建設中取得突破、獲得成效。
【參考文獻】
［1］gb/t 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求［s］.
