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職業農民培育范文1
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)11-0298-01
隨著農村勞動力向城市轉移,“誰來種地”已成為迫在眉睫的問題,農業和農村的發展一直是國家發展的重中之重。連續10年中央政策文件聚焦農業, 國家對農業發展的政策和舉措,充分說明了這項工作的必要性和緊迫性。
一、遴選培育對象
遴選培育對象是培育新型職業農民工作中重要的一環,也是決定新型職業農民培育工作是否成功的最基本的一環,培育對象要根據本地區的農業產業特征和農業經濟發展狀況,因地制宜,制定不同的選拔標準,按當地產業狀況遴選、按農業產業需求確定,同時必須掌握兩個要點:
1.有關部門選拔的總體要求:按照“公開、公平、公正”的原則,采取自愿報名、鄉鎮推薦、擇優選拔、張榜公示的形式進行學員選拔,確定以主要從事農業生產經營和以農業生產經營收入的農民作為基本學員。
2.學員入選的基本條件一要具有較高的職業道德素質和較好的聲譽;二要年齡在18―55歲之間,高中(中專)以上文化程度;三要有一定的生產經營規模;四要自覺接受新型職業農民培育管理部門的管理,積極參加新型職業農民培育部門組織的教育培訓活動。
二、確立培育的標準:新型職業農民要具有“兩新一高”的特征
1.新身份:農民由身份稱謂到職業稱謂的轉變,標志著農民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統身份農民轉變成收入高、有尊嚴、體面的職業農民。
2.新作用:新型職業農民是新型農業經營主體的基本力量,能夠適應現代農業專業化、標準化、規?;?、集約化生產要求,具有一定生產經營規模和較高收入水平,具有示范帶動作用,是保障糧食安全和農產品供給的主體力量,代表了先進生產力。
3.高素質:農業科技研究產生的高新技術成果,最終要由農民使用,才能真正轉化為生產力,這就要求新型職業農民具有高素質,能夠掌握和熟練運用這些成果, 給予他們系統性農業教育培訓,從而具備較高綜合素質、生產技能,能熟練運用現代物質裝備和新品種新技術, 且對周邊群眾起到示范帶頭作用,吸引、留住大批高素質農民,農村才能充滿生機與活力,農業才能得到進長足發展。
三、加強新型職業農民培育體系建設,制定完善的培訓模式
1.基本設施建設:構建“一個平臺、四個課堂、一個基地”。
一個平臺:智慧農民云平臺――網絡、微信;四個課堂:空中課堂 、固定課堂、流動課堂 、田間課堂 ;一個基地:新型職業農民培育實訓基地、農民創業園、農村合作組織等機構的建設和認定。
2.探索構建新型職業農民培育制度,構建新型職業農民教育培訓體系。
3.做到“三類協同”,即培育生產經營型、專業技能型、社會服務型的職業農民隊伍,突出生產經營型的培育。在培育內容上:要根據每類職業農民的特點、職業能力的要求、知識結構的合理性等來決定給農民上什么課,用什么方式上課。
四、建立系統的認定標準和辦法
對考核評定合格的培育對象,認定頒發初、中、高級“三級貫通”的新型職業農民證等級證書。在現在的情況下,新型職業農民資格認定不是目的,也不是務農的門檻,而是提升農民科技文化素質和技能的要求;從長遠來看,要通過立法、行政的手段建立中國特色的新型職業農民證書制度,加大資金投入和政策扶持力度,建立一支適應現代農業發展需要的新型職業農民隊伍。應該掌握幾個方面的要點:
1.認定原則:政府主導、農民自愿、公開公平公正、屬地動態管理、與政策掛鉤。
2.認定管理環節具有權威性、規范化、易操作。
3.認定標準:應根據本地農業經濟發展狀況制定等級,創新認定管理方式:責權下移、分級負責、強化考評、動態監管、程序規范。
4.證書及管理環節:頒發農業部統一樣本,統一監制的《新型職業農民證書》,全程管理、建檔立冊、計算機管理、證書年審。
五、政策扶持配套原則
政策支持是培育新型職業農民的關鍵,政府根據當地農業經濟特征、協調政府相關部門,出臺相應的扶持政策,金融、保險等部門聯動,最大限度地給予新型職業農民帶來實際利益,這樣最能激發廣大農民積極性??梢試L試從這樣幾個方面去做:
1.對認定后的新型職業農民給予傾斜性政策支持扶持, 優先享受政府出臺的糧食、蔬菜種植大戶土地流轉、農資、農機等補貼政策。
2.金融、保險部門對具有一定規模的糧食和蔬菜種植大戶實行享受無息貸款、參保補貼等項優惠條件。
3.資金扶持:市財政每年對新型職業農民培育工作安排專項資金,按新型職業農民的評定等級給予補助,引導并鼓勵高素質農民向有技術、懂管理、善經營的新型職業農民方向發展。
4.技術扶持:以縣級為單位設立新型職業農民多媒體培訓教室,全部配備投影機、電腦、音箱等培訓設備,建立新型職業農民實習、觀摩基地,培訓期間安排組織學員到相關產業基地、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業、標準農業園等地進行學習考察。
5.項目扶持:對經認定、符合新型職業農民條件的學員,優先申報承擔涉農項目,組建專業合作社的可以優先申報示范社。
職業農民培育范文2
(一)發展沿海特色農業有助于農業增效和農民進步河北沿海地區由于地理位置的優勢,經濟發展較快,但由于我國長期以來“重工輕農”等原因,導致優勢農業資源未得到很好的開發利用,農業發展相對滯后、整體效益低,農民的收入水平相對較低。而沿海特色農業發展的目標就是最大限度地提升農業的效益,實現農民的增產增收,改變農業相對落后的狀況。大力發展特色農業可推動農業現代化進程,使農民增收,滿足基本經濟需要,而后才有時間和動力參加培訓,進而提升從業農民的科技素質和現代觀念,與新型職業農民培育進程相輔相成。
(二)培育新型職業農民有助于推進沿海特色農業發展發展現代農業,根本出路在科技,關鍵在人才。培育一批有科技素質、職業技能、經營能力的新型職業農民是當務之急。[7]新型職業農民與傳統兼業農民相比具有自身獨特的特征,是具有穩定性、高度的社會責任感和現代責任觀念的市場主體。[8]一方面,河北沿海特色農業作為一種現代化的農業形式,急需具備現代觀念和科學、技術素質的新型職業農民;另一方面,新型職業農民作為沿海特色農業的直接參與者、主要建設者、最終受益者,自身的特征符合河北沿海特色農民發展的迫切需求,對沿海特色農業發展有重要的推動作用。
(三)發展沿海特色農業為新型職業農民培育提供了新的內容《河北沿海地區發展規劃》決定發展河北沿海特色農業,為沿海新型職業農民培育確立了明確的目標與方向。根據河北沿海特色農業要大力發展作物林果種植、水產畜牧養殖、加工、休閑觀光等內容,沿海地區新型職業農民培育工作可依據產業、作物類型分為種養殖技術、無公害防治、公共服務和市場營銷人員培訓等類別,使人才培養供需無縫對接,可有效避免培育的盲目性和無針對性。此外,新型職業農民的培育為沿海特色農業發展提供了關鍵性人才,保證了沿海特色農業發展的順利進行。
二、河北發展沿海特色農業背景下新型農民培育存在的問題
(一)培訓缺乏針對性,地區特色不明顯河北沿海地區與其他地區存在著明顯的差異,發展特色農業就是利用存在的差異發展,因而沿海特色農業所需的新型職業農民需具有獨特的地區特色。目前河北沿海特色農業發展與新型職業農民培育只是實現了片面的結合,未實現更深層次的發展,導致新型職業農民培育工作缺乏針對性,地區特色缺失。一方面,農民培訓工作依然沿襲舊的程式化培訓方式,培訓內容泛化,與農民的實際需求相脫離。國外發展經驗表明,農民的培育離不開對農民培訓需求的調查研究,依據農民的需求制訂培訓內容至關重要。另一方面,并未制訂具有特色化的鄉土教材,仍然使用全國、全省性的教材,現存培訓人員并不具備教授沿海特色農業相關課程的資歷,都是一些基礎理論的專家,具有當地特色的專家嚴重缺乏。
(二)培訓缺乏資金保障,政府推動力度不足河北沿海特色農業發展具有多方面的優勢條件,但由于農業的弱勢地位和綜合產出效益較低的現狀,河北沿海新型職業農民培訓面臨資金短缺,政府推動力度不足的問題。新型職業農民培訓主要依靠財政投資,由于國家農業投資財力有限,農民培訓經費很難得到保證,省有關職能部門利用財政補助開展了大量培訓工作,但由于經費不足束手束腳。隨著河北沿海地區工業化、城鎮化步伐加快,二三產業創造的經濟效益大幅度增加,有關社會主體政策主要向經濟效益更好的產業傾斜,對農業發展、農業培訓的支持力度相對不足。農民培訓經費缺乏,政府支持力度不足,阻礙了新型職業農民培訓的順利推廣。
(三)培訓機構冗雜,系統性不強通過走訪河北沿海地區相關農業培訓部門,發現農民培訓機構冗雜、培訓內容重復,造成資源的嚴重浪費。河北省現存在的培訓項目主要包括農業部舉辦的陽光工程,農工委組織的涉農培訓,扶貧辦組織的扶貧培訓,科技局組織的科技特派員下鄉,組織部舉辦的農村黨員塑性教育等,涉及農民培訓工作的有農業、農機、教育、勞動、扶貧、科技、國土環保等多個部門。各部門“各自為政”,在培訓中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農民培訓工作,但沒有成立專門的農民培訓領導機構,農民培訓工作并未形成自上而下的體系,未對農民培訓工作進行統一協調調度,導致農民培訓工作效率不高。
(四)培訓對象水平低,積極性不高河北沿海地區由于二三產業發展較快,農業勞動力向二三產業大量轉移,目前農村現存勞動力主要是老人、中年婦女及上學的孩子,典型的“386699”大軍,他們的文化水平不高,絕大多數缺乏科技知識,對農業新技術推廣熱情不高,從事簡單的農業種植、養殖。現在的農業培訓主要是在他們中開展,多數人積極性不高,參加培訓的目的是獲得國家補助,在他們看來學習耽誤生產、還會產生費用。對他們進行培訓獲得的后期效益非常低,導致資金、師資力量、農業資源的浪費,并未達到培訓新型職業農民,發展沿海特色農業的目標。
三、發展沿海特色農業條件下新型職業農民的培育措施
(一)依據地區特色,制定培訓計劃培育沿海特色農業所需的新型職業農民,要以沿海地區特色種植業、畜牧業、休閑旅游業等發展為基礎,結合產業特色進行培訓,做到培訓內容有目的性和針對性,從而實現發展特色農業的最終目的。加快新型職業農民培育工作還要培養一支具有地方特色的師資隊伍,該教師隊伍應該具有沿海地區特色農業發展的基礎理論知識,同時能夠對農民進行現場指導。同時,還要依據沿海地區長期積累的農業文化積極開發具有地方特色的鄉土教材,包括音像制品等,具有地方特色的教材不僅適于因材施教,也易于理解。
(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業農民培育離不開資金的支持,一方面增加政府財政資金的投入,將農民培訓經費列入財政預算并逐年有所增加,另一方面建立政府、企業和個人共同投入的多元化投入體制,解決農民教育培訓經費不足的問題。鼓勵和支持農業龍頭企業、民辦培訓機構參與農民培訓工作。除了政府組織農民培育工作外,還要依靠社會力量支持農民培育工作,如發揮地方性龍頭企業的作用,對自身員工進行培育的同時對農產品供應人員進行相關的技術指導。除了資金的注入外,政府還可以通過減免農業稅,利用農業補貼政策,鼓勵農民參加新型職業農民培訓。通過對大型企業減免稅收,鼓勵參與農民培育工作。
(三)整合農業培訓,完善培訓體系為改變沿海地區新型職業農民培育存在的多頭領導、重復培訓等資源浪費現象,政府需要將農口培訓進行資源整合,建立農民培訓的核心機構即農民教育培訓中心,建立專家庫,信息資源庫,使農民了解培訓的具體狀況。針對培訓內容重合的部分,通過培訓效益評估擇優選擇培訓部門進行相關項目的培訓工作,使培訓更加市場化。農民教育培訓中心對涉農培訓的各個部門進行統一領導、統一調度,從而合理安排培訓內容、培訓時間、培訓地點、培訓人員。同時建立從基礎理論到實踐,涉及特色農業的各個行業,長短期培訓相結合,類型齊全的培訓課程,從而形成系統化、特色化的沿海新型職業農民培訓體系。
(四)明確培訓對象,激發積極性培養對象的整體水平對新型職業農民的培育效果有重要的影響,需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農民加入,提高隊伍的基本素質水平。除了明確培訓對象外還要激發培訓對象參加農業培訓的積極性,使理論與實踐達到融合,全面提升農民素質。通過發展沿海特色農業拉動當地經濟效益從而提高農民的收益,是激發農民參加培訓、主導學習的主要刺激源。通過提供免費的農業培訓吸引職業農民參與培訓,通過為職業農民提供無償資金或是低息貸款的方式,擴大生產經營規模,也是激發農民參與培訓的重要手段。
職業農民培育范文3
關鍵詞:鄉村振興;高職院校;新型職業農民;培育路徑
人才對于提升中國農村整體的發展水平以及農村經濟社會的健康發展是至關重要的。高職院校應該擔當起培養人才的重擔,為鄉村振興提供更強大的人力資源引領和智力支持。高職院校是當前作為培育新型職業農民人才的優質學校類型,其教學目標更具有針對性,更強調對專門技能的訓練,因此,高職院校是為社會培訓農村專業技能人才的主要陣地。所以高職院校在培養新型職業農民時需要找準自身的發展位置,明確鄉村振興戰略所提出的各項條件,才可以更好地參與新型職業農民培育工作,幫助農民提升創業技能水平。
1高職院校培育新型職業農民的意義
鄉村振興戰略的推行可以高效地縮短城市內部經濟發展的差異,尤其是在鄉村振興戰略中明確提出“大力培育新型職業農民”這一要求,對農業、鄉村、農民經濟的蓬勃發展都具有至關重要的意義。高職院校新型職業農民培育工作必須緊扣鄉村振興戰略的總體目標和特點,緊跟農業農村發展的實際需要,這是突破當前農業人才開發難點的重要步驟。高職院校注重培育新型職業農民,一是可以提升農村農業文化教育水準、提高農民的學習意識和創新能力,從而推動農村人力資源存量的累積,幫助農村農民順利地轉化為新型職業農民。二是可以提高農民的職業技能,改善農業勞動者就業質量。通過高職院校的培養,完成傳統農業勞動者到新型職業農民的轉變,使其在中國市場經濟中具有更強的競爭性地位,這也在一定程度上提高了中國農村市場經濟的穩定性。
2高職院校培育新型職業農民的現狀
要完善農村人才結構,必須要在政策以及人才隊伍的建設上下功夫。培養一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民團隊帶動農村產業經濟發展。在我國鄉村振興戰略實施背景下,提高農村農民職業素養,培養新型職業農民,助力推動鄉村振興發展,是高職院校義不容辭的社會責任。
2.1新型職業農民培育主體結構不均衡
首先,培育對象選擇范圍狹窄。高職院校在培養對象的選取上,雖然具有“擇優選擇”“以點帶面”的優點,但是針對廣大普通農民所進行的新型職業農民培養卻沒有普及。長期下去,勢必會導致農民發展不均衡問題的進一步加劇。其次,教育對象的文化素質普遍較低。新型職業農民的培養要求教育對象必須具有相應的農業專業知識基礎,受教育程度與個人文化素質高低的影響,高職院校完成傳統農業農民向新型職業農民的轉變困難重重。最后,培養的對象以生產經營型新型職業農民偏多,而在專門技能型及專門服務型新型職業農民的培養上則嚴重不足。這種培育結構不均衡的現象,違背了鄉村振興戰略中對復合型人才培養體系的需求,會導致高職院校在培養新型職業農民方面的成效不顯著。總之,如果缺乏一定的教育經歷和文化水平,就很難完成從傳統農村農民到新型職業農民的轉變。
2.2新型職業農民培育內容單一
生產技術型人才是高職院校在組織培訓工作時的重點培養類型,培訓內容雖然能夠適應廣大農戶的需要并被農民接受,但卻遠不能滿足培養新型職業農民所必須的社會知識系統。鄉村振興戰略從產業、生態、鄉風、治理與生活五方面明確提出了具體要求,“產業興旺,生態宜居,鄉風文明,治理有效,生活富?!?。從鄉村振興戰略的五點要求中得知,新型職業農民培訓體系是包括科技、人文、生態建設等多方面知識的結構復雜、多元的綜合體系。因此高職院校必須從鄉村振興戰略的基本特點和目標入手,來組織農民的培育工作。
2.3新型職業農民培育手段和方式單一
目前的培養手段與方法都還不靈活,也相對片面,無法滿足新型職業農民多元化的需要。部分高職院校只對固定的基礎課程實施了嚴格的專業訓練,在培養過程中采用了傳統的教學模式。培訓形式上主要以新農村農業領軍人物的培訓和示范性培養為重心,主要面向農業領軍型人物和農村基層領導者開展的核心培訓,教學方法上也大多采用講座、研討會、參觀等單一型方法,但現代新型信息技術、多媒體教學和開放式教學方法還沒有充分運用在農民培育工作當中,而遠程教育,小班課堂和實戰訓練的教學形式還沒有充分普及,這些都在較大程度上影響著新型職業農民的培養進度。
2.4新型職業農民培訓教師隊伍結構亟待調整優化
新型職業農民培養的師資結構也亟需進一步調整。一是培養師資流動性較強,多是兼職的、從學校以外聘請的短期性師資,無法連續固定的時間對新型職業農民實施培育。同時為適應培養需要,培訓師資的能力門檻也逐步下降,部分師資甚至自己也不具備足夠的農業實踐經驗,所掌握的農業技術能力和水平也達不到正常培養標準,與學員素質之間出現了斷崖式差距,使得傳統農民培育的效果大打折扣;二是部分師資雖然具備了扎實的農業基礎知識,但在實際教學中卻沒有充分考慮受訓學員的現實狀況,照本宣科式的教學,無法實現因需施教;三是有著豐厚實踐經驗的老師,由于從未進行過體系的理論訓練,無法形成書面的規范性指導,也無法把豐厚實踐經驗的理論知識系統地、條理清晰地講授給學生。
3高職院校培育新型職業農民路徑
3.1轉變觀念,建立科學的新型職業農民培育觀
科學的新型職業農民培育觀,對高職院校培育新型職業農民工作有很大的影響。積極先進而科學的農民培育觀,對高職院校的農村農民培育工作具有正面帶動的效果,而消極錯誤的農民培育觀對高職院校農民人才培育工作具有負面阻礙的影響。所以,在培養新型職業農民人才的過程中,高職院校要在國家鄉村振興戰略背景下,逐步摸索出符合當前國情的新型職業農民培育觀。首先,擴大培育視角,確立了“大職業培育觀”。鄉村振興戰略,是包含政治、經濟、人文、生態等幾個領域多方面的全局性戰略。將培訓范圍由單純的農業生產技術訓練,拓展至涵蓋了多種內容如:農業生產技術、道德、生態意識、法治觀念等具體綜合素養的培育,這也對新型職業農民的培養提出了更高的需求標準。高職院校在培養新型職業農民時,必須重新確立強大職業農民培育觀念,以更為開闊的視角來組織新型職業農民培訓。其次,吸引多元化人才,建立合理的人才觀。合理人才觀影響著高職院校對于人員的培養、考察、引進等多方位的人才管理培育工作。高職院校在培養新型職業農民的時候,首先要始終銘記新型職業農民才是鄉村振興發展所需要的人才,將所有可能發展的受培養的農民學生都吸收到培養團隊當中,以公平的眼光一視同仁地對待所有受教育培養的農民,力爭培育出一大批生產經營型、專門技術型與專業服務性新型職業農民,服務于農村建設及農民生活等各個領域,并努力將其打造成新一代農村致富帶頭人和農村高新技術應用的普及與推廣者。最后,順應時展趨勢,逐步建立了終身教育的培育觀。社會網絡發展飛速,這就需要廣大農民具備更高的文化素養和更多的技術,單靠一種技能很難應對競爭加劇的現代社會。所以,高職院校要建立終身教育的培育觀。一方面轉變以往農村群眾過于重視教育功利性的觀點,一方面幫助新型職業農民形成了終身學習的價值觀。另外,高職院校建立農村長效化教育追蹤服務制度,對新型職業農民教育對象進行培訓后的追蹤輔導,并通過建設農村信息化服務管理系統,搭建農村線上追蹤服務平臺,以有效地解決農民學員在農村生產中所面臨的現實問題。
3.2針對不同的農民群體,優化培育內容
為了滿足現代化農村發展需要,為新型職業農民所制定的基本培育內容必須全面涵蓋農村實際需要,除必要的農業專業技術基礎知識教育、農村農業管理人員教育、市場動態培訓外,還必須包括思想道德教育、群眾文化教育,以及政策與法規培訓等基本教學內容。一是培育內容符合農村需要。培育內容覆蓋基礎技能、核心技能以及適應社會交流的技能。首先,培育內容與農業基本技能相匹配,有助于增強農民對新型農村文化知識和有關政策法規的了解與接受。其次,培育內容必須與農戶的核心專業技能相匹配,并針對實際職業需要進行有針對性的培養,以幫助農民基礎科學、應用科學研究與技術推廣的有機融合發展。最后,培育內容與農戶的社會交流技能相匹配,涉及新事物新技能如電商和網絡技術等,除此以外,作為農民適應社會發展需要的交流能力與團隊合作才能也是其中的重要培育內容。二是培育內容必須符合本地資源。因為各個區域的農業產業都有著各種不同特征屬性。造成各地農業發展存在獨特性的因素,主要是受自然環境條件不同、地域差別和季節變化等自然因素及生產市場、人為因素和農業生產組織結構等社會因素的綜合影響。所以,必須對全國各地的農業發展問題開展全方位研究,并加以全面和細致地總結,以創造適應各地農業發展趨勢的新思維,發展培養新型職業農民的新內涵,尋求處理農業發展問題的新方法,并合理運用農業生態資源,提供符合各地農業發展需要的新型職業農民培育內容。
3.3創新培訓方式,充分調動農民的積極性
在傳統的教學方式下,高職院校的教育方式是相對單調刻板的,但身處網絡技術高速發展的年代,高職院校在開展新型職業農民培訓活動中要緊跟時代潮流,通過智能手機、電腦等教學工具,充分發揮網絡的優越性,積極革新農民培育方法,增加教學靈活度,并充分調動起農民參加培訓的積極性。例如可把教學地點選定在果園,與此同時利用網絡技術,現場連線種植技術比較領先的公司,合作來共同完成遠程教育;農戶可通過一邊聽老師的講解,一邊在種植地內進行實訓任務,達到理論和實踐相結合的教學效果。這些方法都極大地提高了農戶對參加培訓的興趣和主動性。
3.4優化課程體系,推進課程實用化
高職院校應當把握區域農村農業領域發展的相關狀況和要求,據此提出培養目標,構建以適應現代農業發展與新型職業崗位需求的職業技術基礎知識、社會實踐能力與綜合素養的多層次課程體系,同時變革課程內容和教學模式方法。課程設置要堅持實踐性原則,緊密聯系地方經濟社會發展水平和農業勞動力市場的實際需求,按照現實的農業需求設計課程,重新取舍教學門類和教學內容,逐步重構課程內容,使課程的設置更加適應地方農業實際發展需求。逐步淘汰過時的技術,有選擇地把適應地方農業生活經濟發展需求的新技術吸納到課程當中,并適時調整課程,以保證教學工作時時保持“源頭活水”。
3.5創新人才引進與激勵制度,完善新型職業農民培育師資團隊建設
農民參加農業技術培訓成效如何,與培訓教師提供的專業知識和技能有很重要的關系。為保障新型職業農民人才培養工作的順利開展,創新人才引進與激勵制度、完善新型職業農民培育師資隊伍建設,是當務之急。首先,梯隊培養、外部人才引進教師隊伍。通過招聘農業學校的兼職教師,及高學歷的涉農專業技術人員,對現有教師隊伍進行補充,提升培養新型職業農民培訓教師的質量。其次,加強與本地企業合作,實現共贏。為培養符合本區域經濟社會發展所需求的人才,高職院??梢院捅镜毓竟餐瑓f作,通過讓涉農專業教師在基地、對口公司定期進行掛職鍛煉,以實現對師資的全面培養。最后,嚴格考核制度。為了確保新型職業農民教育的成效,高職院校應當設置嚴格的教師考評制度,并定期對教師進行考評。在考評中業績最優秀的教師將獲得在評優、評職稱等工作方面的優先權,并期望借此來督促教師不斷提高自己的教學知識水平,加強對自身實際操作能力的鍛煉。綜上所述,在鄉村振興的大背景下,進一步提升基層農村整體素質水平,對進行更高層次人才培養工作意義重大。高職院校一定要主動擔當起這種社會責任和農村教育任務,在教學實踐中加以優化充實,全面提高農村農業生產能力,全力促進新型職業農民培育工作深入發展,為國家實施鄉村振興發展這一宏偉的戰略助力。
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職業農民培育范文4
于強副主任指出,2014年是新型職業農民培育工程的啟動之年,全省53個項目縣、172家培訓機構緊扣當地實際,積極探索,大膽實踐,采取有力措施,共培訓新型職業農民26652人,較好地完成了全年培訓任務,在許多方面取得了積極進展。為了開好頭、起好步,切實抓好這項工作,省陽光辦在多年的培訓管理實踐中,注重基礎性工作,逐漸使培訓工作規范化、程序化,確保了項目的實施質量,提高了社會影響力,同時也進一步探索了新型職業農民培育的模式和方法,為今后更好的開展培育工作積累經驗。
新型職業農民培育工作具有明顯的公益性、基礎性、社會性,是政府部門的基本公共服務內容,也是一項長期而艱巨的基礎工程,要切實把這一關系現代農業發展的基礎性工程、戰略性工程抓實、抓好、抓出成效。
2015年總體思路是:貫徹落實中央有關文件要求和省農村工作會議精神,按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略部署,以服務現代農業產業,服務新型農業經營主體和服務農業重大工程項目為導向,加快建立“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度,依托“一主多元”的農民教育培訓體系,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,為發展現代農業提供人才保障。
2015年任務目標是:全省培育新型職業農民不少于2.5萬人,其中生產經營型不少于1.2萬人,專業技能型和社會服務型不少于1.3萬人。重點培育、孵化,支持新型職業農民創業興業。繼續開展整市和示范縣推進,今年我省確定長春市整市推進,示范縣由2014年的15個增加到29個。
2015年,要加強農民教育培訓體系建設。探索建立中國特色的“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度,建設“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民隊伍?!叭灰惑w”的培育環節即教育培訓、認定管理和政策扶持;“三類協同”的培育對象即生產經營型、專業技能型、社會服務型;“三級貫通”的證書等級即新型職業農民初、中、高級證書。
職業農民培育范文5
一、培育對象遴選確定問題
新型職業農民培育不是一種簡單的教育和培訓,是一項基礎性工程、創新性工作。要確保新型職業農民培育卓有成效,首先必須明確并遴選好培育對象。中央提出大力培育新型職業農民,目的是引導和扶持新型職業農民發展,提高其綜合素質、生產技能和經營能力,促進現代農業生產經營主體的快速形成,吸引和留下一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的農業后繼者從事農業生產經營,從根本上解決 “誰來種地”、“怎樣種地”問題。這就對新型職業農民提出了較高要求。近年來,全國各地有關部門及大批專家學者對新型職業農民都進行了積極的研討,目前已形成比較統一的認識和概念,即新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者。在《農業部辦公廳關于新型職業農民培育試點工作的指導意見》(農辦科〔2013〕36號)和《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2014年農民培訓工作的通知》(農辦財〔2014〕66號)等文件中都對新型職業農民作了具體表述。從中可以看出,新型職業農民與傳統農民、兼業農民不同,新型職業農民是職業農民中的優秀者,其基本特征:一是新型職業農民是市場主體,其充分地進入市場,并利用一切可能的選擇使效益和報酬最大化,一般不低于外出務工收入。二是新型職業農民把務農作為終身職業,具有高度的穩定性。三是新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念,不僅有文化、懂技術、會經營,還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任。四是具有較高的社會地位,受到社會的尊重。因此,在新型職業農民培育中,我們應準確把握新型職業農民的概念和內涵特征,結合實際研究制定新型職業農民的遴選標準,正確遴選培育對象,讓真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能、愿意成為新型職業農民的人優先接受培育。
二、教育培訓問題
新型職業農民具有高素質的鮮明特征,決定著培育新型職業農民首先要對培育對象進行教育培訓。要達到新型職業農民培育的目標,僅靠短期的一事一訓的農民培訓是不夠的,需要進行全面系統的農業職業素質教育,使受教育者不僅具有基礎、系統的農業知識技能,還要有農業方面的寬廣視野、綜合經營管理能力、優良職業道德和誠信經營意識等。因此,對新型職業農民的教育至少是農業中專學歷教育,短期培訓僅是輔助環節。應按照“教育先行、培訓常在”的理念,大力構建經常性短期技術培訓、系統農業培訓和農業職業教育互相補充的教育培訓層次,堅持職業教育和技能培訓并重。對于新型職業農民的中專學歷教育,教育部、農業部在2014年4月已聯合制定了《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》,這是為新型職業農民量身打造的中職教育方案,當務之急是各級政府應大力支持積極付諸實施。對于新型職業農民的培訓,財政部已經列出專項資金進行扶持,各級政府也應配套資金努力擴大培訓規模。應加快建立包括留地務農農民教育培訓、農業后繼者培養和認定后新型職業農民經常性培訓的配套制度。為確保教育培訓質量,要創新教育培訓模式,對生產經營型、專業技能型和社會服務型分類、分產業、分工種、分崗位開展培訓,根據農業生產周期和農時季節分段安排課程,要注重實踐技能操作,推行農民田間學校的教學培訓方式,實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式;要創新教育培訓內容,根據產業發展需要和農民實際需求安排教學培訓內容,制定針對性強的培育計劃,課程設置要符合農民特點和學習規律,教學實踐活動要形式多樣;要創新教育培訓手段,充分利用現代化、信息化手段開展新型職業農民在線教育培訓、移動互聯服務、在線信息技術咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等教育服務活動。
三、認定管理問題
認定管理是新型職業農民培育的一個重點環節。從當前的實踐看,各地對認定管理的認識還不夠到位,認定主體不明確,職責劃分不清晰,對于認定標準如何確定、認定后怎么管理,考慮得不周密。新型職業農民只有通過有效認定,才能得到確認并據此享受優惠政策扶持;只有搞好管理,才能規范新型職業農民、建設高素質的新型職業農民隊伍。認定管理是對新型職業農民扶持、服務的基本依據,是構建新型職業農民培育制度的載體和平臺,應加強新型職業農民的認定管理。根據農業部的意見,新型職業農民的認定主要是對生產經營型的新型職業農民,對專業技能型和專業服務型的新型職業農民主要開展農業職業技能鑒定并建立統計制度。
新型職業農民認定管理是一項政策性很強的工作,縣級政府要制定新型職業農民認定管理辦法,明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任,建立動態管理機制。認定條件是新型職業農民必須具備的基本條件,應包括思想道德、身體狀況、從業經歷和教育培訓情況等。認定標準是新型職業農民必須達到的標準。要充分考慮不同生產力水平和當地實際,分產業確定初、中、高三個等級的認定標準,重點考慮專業技能標準、生產規模標準和收入標準,確保新型職業農民的收入不低于一般外出務工收入。認定程序是新型職業農民認定過程中應嚴格執行的程序,各地應因地制宜制定認定程序和操作方案,一般需要公告、個人自愿申報、村委推薦、鄉鎮審查、縣級新型職業農民培育辦公室匯總審核,然后報新型職業農民評審認定委員會評審認定,認定后應由縣級人民政府發證。新型職業農民認定主體是縣級人民政府,由縣農業行政主管部門組織實施,由于認定工作的復雜性和長期性,最好是委托各地農民科技教育培訓中心具體承辦。認定后對獲證的職業農民要建立信息管理系統和科學管理制度,實行動態管理,明確相應權益。要堅持政府統籌、農民自愿、動態管理、政策配套等原則保證認定管理制度的可持續性;要通過規范、嚴格的認定制度和工作規程來保證認定的科學性、公正性和可靠性,有效防止認定工作出現徇私和尋求部門利益的傾向。
四、政策扶持問題
培育新型職業農民的首要目標是要培育穩定、高效、可持續的農業從業生力軍,實現未來有人務農、能人務農、職業務農。為實現這一目標,就需要實行政策扶持,建立健全培養人才、激勵人才、留住人才的良性機制。只有對新型職業農民落實一系列優惠扶持政策才能提高新型職業農民的吸引力,才能更好地促進新型職業農民的培育。所以,強化扶持政策是培育新型職業農民的關鍵及根本保障。新型職業農民培育的政策扶持應是全方位的,歸納起來可分為支持教育培養、扶持產業發展、提供保障服務等政策。一是要大力強化教育培養政策。各級政府應加大新型職業農民教育培訓投入力度,積極推動將新型職業農民培養納入國家中等職業教育助學和免學費政策范疇,對獲證的職業農民,要建立免費繼續教育制度,定期免費開展農技、經營、管理等培訓。應加快農業職業教育、農民培訓、農技推廣等體系的融合,建立專兼職教師和專業技術人員與新型職業農民結對幫扶制度,保證新型職業農民的知識技術更新適應產業發展要求。二是要因地制宜出臺產業扶持政策。以良好的產業政策增強農業吸引力、保障農業人才活力。新型職業農民需要以集約化、規模化、專業化為條件,應調整農村產業結構,促進產業升級,加快出臺土地流轉政策,使土地適當集中;要在土地流轉、農業補貼、金融信貸、農業保險、農業項目和農業基礎設施建設等方面加大對新型職業農民的傾斜力度,確保種地能得實惠。三是要積極創設保障扶持政策。用以解決農民職業化發展的后顧之憂,包括社會保障、服務保障、社會地位保障等。應支持新型職業農民參加并享受職工養老與醫療保險;改善農村金融服務與農業社會化服務,引導社會資金構建農業社會化服務體系,直接服務于新型職業農民產業發展。培育新型職業農民需要各級政府制定有效的扶持政策措施,國家層面應盡快做好頂層設計,地方政府也要積極出臺配套政策,形成穩定的制度。農業各部門以及財政、人社、發改、土地、教育等各有關部門在各自職責范圍內也應積極挖掘本部門的潛力,最大程度地支持扶持新型職業農民。
五、培育體系建設問題
職業農民培育范文6
關鍵詞 新型職業農民;培育;問題;湖南省石門縣
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2014)16-0071-04
一、新型職業農民界定
新型職業農民是立足我國農村勞動力結構的新變化、著眼現代農業發展的新需求,培養未來現代農業主體的戰略決策。2005年11月,農業部《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》首次提出培養“職業農民”。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》首次正式提出培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,體現了傳統農民身份的轉變。黨的十七大報告進一步強調,發揮億萬農民,特別是有文化、懂技術、會經營的新型農民建設新農村的主體作用。2012年中央1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》首次提出“大力培育新型職業農民”。2013年中央1號文件《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》提出創新農業生產經營體制,確立培育新型職業農民作為推進現代農業建設的核心和基礎地位。2014年中央1號文件《關于全面深化農村改革加快推進現代農業的若干意見》強調“加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度”。這一系列中央文件的頒布,確立了我國農民開始由身份型向職業型轉變,新型職業農民的未來定位也更加明晰。
(一)新型職業農民的準入條件
新型職業農民必須全職從事農業生產和經營,把務農作為終身職業,對農業、農村有著深厚感情;作為市場主體,以獲取最大利潤為目的;農業收入是其主要收入來源;具有高度的社會責任感和現代觀念,有文化、懂技術、會經營,對生態、環境、社會和后人承擔責任,受到社會尊重;能創業,收入較高。
新型職業農民大體分三種類型:一是生產經營型,有投資能力和較強的農業生產經營、管理經驗,能從事農業生產與經營管理工作,如專業大戶、家庭農場主;二是專業技能型,有一定農業生產技術和較豐富的生產經驗,能直接從事農業生產,如農業工人、農業雇員等;三是社會服務型,掌握一定農業服務技能,能從事農業產前、產中和產后服務,如農村信息員、農產品經紀人、跨區作業農機手、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員。
所以,新型職業農民可以界定為:掌握現代農業發展和新農村建設技術,主要從事農業生產經營,并以其為主要收入來源,占有一定的資源、有一定的資金投入能力,具有一定的生產經營規模、較高的生產力水平和明顯的示范帶動作用,為社會持續有效提供安全農產品的新型生產經營主體。
(二)新型職業農民的培育對象
新型職業農民培育對象有如下幾類主體:一是農村當地四五十歲的農民,他們不僅具有較豐富的農業生產知識,而且對農業有著較深厚感情,愿意長期居住在農村,著力把他們中的一些專業大戶、家庭農場主培養成新型職業農民,對我國農業的可持續發展具有承上啟下的重要意義;二是外出務工的返鄉創業者,外出務工經歷豐富了他們的見識,更新了他們的觀念,并使其積累了一定的物質資本,他們愿意返鄉創業,回到農村經營農業,成為新型職業農民的新生力量;三是農村干部、投資農業的企業家、基層創業的大學生、回鄉務農退役軍人,這些都是新型職業農民培育的良好對象。
二、新型職業農民培育調查
(一)調查對象
為了解當前新型職業農民培育中存在的問題及解決途徑,課題組于2014年3月至5月,選取農業部認定的100個新型職業農民培育試點縣之一――石門縣進行問卷調查。
石門縣隸屬于湖南省常德市,是湘西北門戶,素有“中國名茶之鄉”、“中國柑橘之鄉”、“中國早熟蜜橘第一縣”之稱,也是國家主體功能區(國家級重點生態功能區)建設試點縣;轄11個鎮、8個鄉、5個農林場,面積3973平方公里,總人口67.2萬,其中農業人口57.3萬。問卷調查主要采取分層隨機抽樣方法,圍繞水稻、柑橘、茶葉、養殖業,在縣境內南、中、北三大區共選取5鄉50村500人。調查對象限定為當地有農業戶籍的成年勞動力、農民合作社帶頭人等。經統計,調查對象基本情況見表1。調查方法主要為訪談法、問卷法。
表1 石門縣調查對象年齡、學歷情況
(二)調查結果統計
石門縣目前從事農業生產的主要有以下幾類人員:長期居住農村、以農業為主要收入來源的占52.7%,村干部占12.5%,復轉軍人占10.5%,大中專畢業生創業占8.4%,打工返鄉占15.8%。
土地經營規模0.1公頃及以下占72.5%,0.1~0.5公頃占20.8%,0.5公頃以上占6.7%。經營模式主要以一家一戶獨立經營為主,占81.5%;參加農業合作社、股份合作社的農戶分別占16.3%和2.2%。家庭農業收入1萬元及以下占58.3%,1~2萬元占25.6%,2~5萬元占14.3%,5萬元以上占1.8%。
調查對象參加農業技能培訓的愿望強烈,特別是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人,但省里每年下達的陽光培訓工程指標有限,新型職業農民培育計劃遠不能滿足需求。不計沒時間、怕學不會、年齡大等原因,愿意參加陽光培訓工程的占97.4%,但高達90.2%的調查對象表示從未參加過任何形式的農民培訓,有過一、二次培訓經歷的調查對象中自費培訓占82.5%,只有村干部、農民合作社帶頭人、大中專畢業生表示接受過免費培訓。
對于培訓內容,多數調查對象對種植技術、養殖技術、植物保護技術表現出較大興趣,其次是農業政策利用、農機操作技術、農產品營銷技術、果蔬貯藏加工技術等。對于培訓類型,22.8%選擇創業培訓,31.4%選擇職業技能培訓,44.5%選擇專項實用技術培訓。
培訓形式要求以具有豐富實踐經驗的教師現場指導為主,占83.6%,接受課堂、視頻、網絡培訓等形式占16.4%。對于培訓時間和地點,大多認為農閑時節1~2天、生產季節0.5天和在田間地頭講授比較適宜。
三、新型職業農民培育存在的問題
(一)農村勞動力整體素質直接影響新型職業農民培育
分析石門縣調查對象年齡、學歷統計結果,從事農業生產和經營的農民大多是初中及以下文化,受教育程度偏低、年齡偏大,缺乏傳統農業向現代農業轉型升級應具備的基本素質和農業科技能力,更缺乏可持續發展能力。新生代農民不愿從事農業生產,更不愿長期生活在農村。這與湖南“四化兩型”戰略、城鄉一體化協調發展不相適應,“誰來種地”、“怎樣種好地”將成為我國農業面臨的重大現實問題。另外,從訪談調查中了解到,石門縣職業農民中絕大多數由當地傳統農民轉換而成,城鎮市民和外來人員極少,難以滿足當地經濟發展所需的資金投入、技術更新和銷售信息。農村留守農民整體素質不高,通過短期技術培訓難以掌握有效的適應現代農業的專業知識,從而為通過技術培訓引導留守農民向新型職業農民轉變帶來困難。
(二)新型職業農民培育體系缺乏統籌協調
農民培訓主要是通過陽光工程、綠色證書工程、科技普及培訓、新型職業農民培育試點等形式開展,需要農業、財政、教育、勞動、科研等部門主導,農廣校、農業中高職參與,這種分工合作固然帶來了農民培訓的專業化,但是主體不突出、各自為政、缺乏銜接溝通、效率低等缺點也顯露出來。新型職業農民教育是一種特定培養對象、特定教育內容和特定培養目標的教育,迫切需要建立與新型職業農民教育目標和任務相適應、分工合作、運轉高效的教育培訓體系。在當前中職、高職、農廣校等缺乏合理的“立交橋”貫通的前提下,如何構建完整的新型職業農民培育體系,推動現代農業發展,是當前新型職業農民培育急需解決的重要問題之一。
(三)農民培訓參與率不高,難以形成新型職業農民培育氣候
盡管國家對農業技術培訓非常重視,每年安排許多專項資金用于農民培訓,各地農民參與培訓的意愿也較強烈,但實際參與率并不高。主要原因是職業農民培育注重農業產業知識的系統培訓,培訓內容與農村留守農民需求存在較大差異,部分文化程度較低、年齡偏大的農民難以及時接受與掌握,而且各培訓學校職業農民培訓班的開班時間與農民務農時間有沖突,造成培訓計劃難以完成,農民參與培訓效果不好,難以形成職業農民培育氣候。
(四)職業農民生產經營項目單一、規模偏小,難以形成示范效應
石門縣職業農民圍繞水稻、柑橘、茶葉、養殖業等優勢產業開展生產經營,但主要集中在初級農產品的生產與加工上,難以形成品牌。經統計,土地經營規模0.1公頃及以下占72.5%,經營模式以一家一戶獨立經營的占81.5%,家庭農業收入1萬元及以下占58.3%??梢姡a經營項目單一、規模偏小,造成經濟效益不高,不能發揮職業農民示范效應,影響了新型職業農民培育的積極性。
四、新型職業農民培育對策
(一)建立新型職業農民準入和保障制度
新型職業農民培育是一項長期、系統的工作,要做到試點和推廣相結合、短期培訓和長期培育相結合、系統培育和專項技能培訓相結合。積極探索新型職業農民培育的體系建設,形成適合現階段農業發展方向和各地區實際情況的一套培養機制,逐步建立起職業農民職業準入制度和生活保障制度。
首先,完善新型職業農民認定標準。新型職業農民認定標準主要指個人素質、農業生產經營規模效益、農村社會效益和責任以及未來發展潛力等,包括年齡、文化程度、技能水平、農業產業規模、產出效益、收入水平、政治思想覺悟、示范帶動作用、群眾認可度、農業發展規劃、資金投入能力等。政府評審通知后,由農民自愿報名,按新型職業農民評審要求提供相關材料,交由所在村委會、鎮政府先后審查推薦,經新型職業農民專業評審機構審核后,出具審核報告上報農業主管部門。經農業主管部門同意后,提交新型職業農民評審專家組進行統一評審認定。評審結果在行政村、鄉鎮和縣三級分別進行公示,接受社會監督。公示無異議,予以公布,并頒發新型職業農民證書,享受新型職業農民政治、生活等各項政策待遇。
其次,制定促進新型職業農民規模化生產經營政策。整合現行的農業農村政策,向認定后的新型職業農民予以傾斜。鼓勵和支持新型職業農民創辦、領辦、參辦農業產業化龍頭企業,并對其實行“一對一”對口幫扶的高新農業科技服務。落實新型職業農民相關創業扶持政策,積極爭取政府及財政、發改委等部門出臺各項相關政策,加大對新型職業農民的扶持力度。
最后,完善新型職業農民社會保障機制。多方籌集資金,免費對新型職業農民進行中等農業專業學歷教育、崗位技能培訓和新知識新技能繼續教育培訓。定期選拔優秀新型職業農民進入大中專院校研修學習,并補貼部分學習費用。積極協調教育、勞動、工商、稅務等部門為新型職業農民提供全方位的優質服務,切實保障新型職業農民在接受教育培訓和從業、創業方面的合法權益。
(二)完善新型職業農民培育多元參與協作體系
新型職業農民培育是一個系統工程,要堅持“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”原則,聚合優勢資源,構建多元參與協作的培育體系,對處于不同培育階段的職業農民進行分類、分層指導。一要形成以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體,以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地的新型職業農民教育培訓體系。二要加快發展農村職業教育。在農業中、高職院校設立農業農村定向生,定向培養生在校學習期間,除依法享有國家職業教育的相關優惠政策外,還應享受職業農民培育的有關專項政策,畢業后必須較長時期在農村從事現代農業生產與經營工作。三要調動農業產業化經營組織參與新型職業農民培育的積極性。要加大對農業產業化經營組織的扶持力度,除提供貸款、降低稅費外,各級政府也應按政策給他們劃撥新型職業農民培育專項經費,讓其完善農民教育培訓設施條件,建立農民教育培訓現場教學和實訓基地,主動參與新型職業農民培育。
(三)儲備新型職業農民接班人
首先,針對農村青少年,應改革現有的農村義務教育模式和內容,糾正“去農化”傾向。可以在基礎教育中增設適應當地需要的勞動技能和技術教育課程,適當增加自編鄉土教材,使學生加深對農村的熱愛與認同,為新型職業農民培育儲備人才。
其次,建立新型職業農民培育鼓勵政策。我國農業院校自建國以來培養了上百萬大中專畢業生,真正留在農業第一線的很少,人才流失非常嚴重。近年來,農村青壯年勞動力不斷向城市轉移。因此,建議增大農業類學生減免學費幅度,吸引大中專畢業生去農村一線工作。鼓勵戶口在城鎮,有志于農業的中高職畢業生到農村一線參加新農村建設。鼓勵轉業軍人、長期外出務工人員返鄉接受新型職業農民培訓,為農業現代化建設服務。
Study on the Cultivation Problem of New Professional Farmers in China
――Based on the Analysis of 500 Hundred Questionnaires in Shimen Country of Hunan Province
SHAN Wu-xiong
(Research Institute for Higher Vocational Education, Hunan Professional Technological College of Biology and Mechanism, Changsha Hunan 410127, China)
Abstract Taking Shimen County of Hunan province as the research subject, questionnaires are given out on the current situation of the new professional peasants’ cultivation, and the results show that some problems existed in the cultivation of new professional peasants including low education quality of rural labor force, the training system isn’t well-structured, and low participation rate. Aiming at above problems, it can adopt the following measures: set up permission and security system of new professional peasants, improve its multi-participation and cooperation system, reserve successors and integrate resources.
Key words new professional farmers; cultivation; problems; Shimen County of Hunan province
收稿日期:2014-04-24